【发改述廉】市发改委主任2011年度述职报告(全文完整)

时间:2023-05-12 19:35:03 述职报告 浏览次数:

述 职 报 告  现将2011年以来工作述职如下:一、主要业务工作开展情况(一)积极争取国家和省的项目资金继续加强对上汇报衔接,积极做好项目申报工作,全年共争取到上级投资51425.77万元,其中国家下面是小编为大家整理的【发改述廉】市发改委主任2011年度述职报告(全文完整),供大家参考。

【发改述廉】市发改委主任2011年度述职报告(全文完整)



述  职  报  告   


现将2011年以来工作述职如下:

一、主要业务工作开展情况

()积极争取国家和省的项目资金

继续加强对上汇报衔接,积极做好项目申报工作,全年共争取到上级投资51425.77万元,其中国家资金48362.50万元,省级资金3063.27万元。按类别分:公检法司项目1730.20万元,农业项目12047.57万元,交通项目5520万元,城建项目6672万元,社会事业项目4744万元,以工代赈项目5069万元,其他项目15643万元。针对年初雪凝灾害,努力做好灾后重建工作,加强调研和调度,及时掌握年初雪凝灾害对全市基础设施的损坏情况,收集、汇总灾后恢复重建项目上报,争取到中央补助资金2800万元用于城镇供水、水利建设、灌溉排涝设施和农村水电设施建设。截止11月底,所实施的98个灾后重建项目已有50个完工,到12月底将还有28个项目建成,其余20个项目正在加快进度。第四季度,面对由国际金融危机引发的经济下滑局势,认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长的政策措施,积极做好项目的汇总和上报工作。现已汇总全市上报项目678个,总投资529.29亿元,拟申请中央资金323.46亿元,目前已上报项目30个,项目总投资43.5亿元,申请中央补助31.4亿元。后续项目正在陆续组织上报。

()加快推进项目建设

工业项目方面。积极做好协调服务工作,争取省发改委批准了水城滥坝煤焦化项目、盘东北循环型煤焦化项目(二期)、六枝煤焦化项目,待土地落实后即可动工建设;重点配合推进了盘江煤电(集团)矸石电厂项目、盘江煤电(集团)盘南煤化工项目一期、响水煤矿二期玛依西、玛依东一井文秘 杂烩网专业代写QQ80000 2959电话1318 2443908建设等项目前期工作,盘南煤化工项目基地规划已通过审查,现正在做可研报告和相关支撑性文件;做好贵州•盘县“煤(焦、化)—钢—电”一体化项目工作,先行完成了规划环评、水资源论证大纲、基地选址的地形测绘等大量基地规划前期工作,根据省委、省政府授权,省发展改革委已批准了《贵州盘县“煤(焦、化)—钢—电”一体化循环经济型工业基地发展规划》,各项支撑性报告在编,现已转入法人组建协调阶段,一期项目有望于12月底开工;继续配合做好六枝电厂、四格风力发电厂等项目的前期工作。

水电项目方面。加快响水电站扩机工程建设进度,协助万家口子电站、毛家河电站、泥猪河电站项目业主完成前期工作,其中毛家河电站、泥猪河电站已获核准,万家口子电站核准申请报告已报省发改委。积极推进鳝泥坡水电站项目前期工作。

交通项目方面。扎实推进六盘水月照机场的前期工作,目前,我市月照机场前期工作已完成了规划阶段和选址阶段,进入了前期工作的第三阶段即预可研阶段(立项阶段)的关键时期。机场的预可研报告已经国家发改委主任办公会通过,现已上报到国务院审批,预计201112月份底立项;六沾铁路复线及配套项目有新进展,省政府与铁道部对征地拆迁的补偿达成一致意见,提高了补偿标准,超出概算批复部分,省部各承担50%,目前在办理正式用地相关手续,拆迁协议已签订,现已拆迁了一家企业,其他工作正在有序向前推进;积极做好火车站原地改扩建工作。积极配合相关部门做好水城至盘县高速公路建设协调服务工作,目前,该项目的正式用地申报资料已经国土资源部部委会通过,近期由国务院批复,一标段已于1112日开工建设,控制性工程在进行便道施工。水城经六枝至大山哨高速公路已纳入省高速公路规划修编。

生态建设方面。启动全国石漠化综合治理试点县工作,督促指导4个县(特区、区)编制完成《石漠化综合治理县级试点实施方案(2011年——2010年)》并通过省发改委审查批复,在3年的试点期共投入资金13808万元,其中中央补助资金12000万元,今年已下达1600万元年度计划;采煤沉陷区综合治理工程取得实质性进展。项目实施至今年11月底累计完成投资59604万元,占总投资的63%10个新建楼房安置小区全部动工,其中房建工程已动工7;农村受损房屋货币补偿择址自建工程7618,已动工4721;农村受损房屋货币补偿维修加固工程16064,已动工10052户。

基本农田建设方面。加大对省发展改革委的协调力度,积极争取使我市四个县(全省27个县)均被列为基本口粮田建设项目县。每个县建设规模3335亩,总投资250万元,其中,中央补助资金200万元。现已督促指导4个县(特区、区)编制完成《退耕还林地区基本口粮田建设可行性研究报告》并经省发改委审查批复。目前,省发改委已下达中央投资800万元。

社会事业建设方面。教育基础设施建设加快:市一中双水校区、市三中凤凰校区教学楼、实验楼已基本竣工;室外工程、学生生活区正在建设;图书科技楼、行政办公楼即将开工。六盘水师专“升本”工作有序推进,省发展改革委已对六盘水师范高等专科学校校园建设发展规划进行了批复,目前各项工作进展顺利。六盘水职院一期工程建设已基本完成,现正在进行室外环境工程建设和二期建设的前期准备工作。卫生条件不断改善:水城县人民医院门诊楼、六枝人民医院医技楼主体已完工,六盘水市麻风病院村、盘县人民医院门诊综合楼、盘县中医院住院综合楼、水城县妇幼保健站等国债建设项目进展顺利,预计明年上半年能够全部投入使用;市医院住院综合楼、市二医外科大楼建设项目有序推进。另外,黄土坡体育场馆改造工程、凉都体育中心一场一馆建设进展顺利,六盘水市儿童福利院国债建设项目正在进行初步设计。文化、广播电视、旅游、民政等社会事业也得到进一步发展。

此外,我们还积极参与发耳电厂、六枝电厂、盘县四格风力发电、通乡油路和通村公路、水库建设、农村安全饮水及煤炭资源整合等协调服务工作。

()认真抓好经济运行分析工作

为进一步提高对全市经济运行分析的质量,切实履行好参谋助手的职能职责,我委认真抓好经济运行分析工作。一是各业务科室逐步建立和完善数据库,做到底数清;二是加强调研工作,及时掌握活情况;三是加强对数据和情况的分析,力求把握经济发展走势,并针对存在的热点、难点问题提出具体应对措施,为市委、市政府提供决策参考。完成了《2007年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告和2011年国民经济和社会发展计划(草案)报告》经市人大审议通过实施。加强季度监测,完成了《2011年第一季度全市国民经济和社会发展情况的报告》、《2011年上半年全市国民经济和社会发展情况的报告》、《关于全市2011年前三季度经济运行情况的分析报告》。认真开展调查研究,完成了《六盘水市经济社会实现历史性跨越问题研究》和《改革开放暨建市30年来六盘水市经济社会取得的巨大成就》等课题。

()加强政府性投资项目的管理

一是加强对全市重点建设项目的调度和“十件实事”的督办。在年初提出了2011年全市重点建设项目建议名单以及2011年全市重点建设项目和“十件实事”工作任务督办表,逐步建立和完善重点建设项目和“十件实事”联络员制度,每月定期收集项目建设信息,做到随时掌握情况,跟踪管理,建立了全市重点建设项目、“十件实事”和政府性投资项目台帐,按项目前期工作、招标投标、工程施工、竣工验收四个阶段进行登记,建立起比较系统、全面的项目档案。同时,完成了全市重点建设项目按月和“十件实事”按季度提交情况分析报告的工作。从目前情况看,今年的“十件实事”进度总体好于往年,26个子项目中有20个项目已完成或基本完成,4个项目加快进度可以完成,只有“完成19920户以上自然村的村村通广播电视工程”及“建成六盘水乌蒙山国家地质公园博物馆”这两个项目,因政策或实施方案进行调整不能完成。

二是严格按程序开展项目立项、初步设计审查、项目竣工验收。加强和改进初步设计审查工作,逐步采用中介机构先进行评估或邀请资深专家进行初评,最后会同有关部门召开审查会议的“双把关”的审批方式。在项目单位提交的建设项目初步设计资料齐备的前提下,完成对22个项目(总投资62563万元)的初步设计审查和批复。22个项目中有21个项目审定投资小于报审的投资,共审减投资11112万元,另有1个项目因概算编制不合理等导致核定的投资大于所报审的总投资。现在已初步使此项工作进入规范化、制度化管理。

三是做好招投标监督领导小组办公室的工作,严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》和《贵州省人民政府第68号令》以及国家有关规定,指导、协调和督促建设项目的招标投标工作,牵头组织了40余次对重点项目招投标活动的监督。目前,全市政府性投资项目已全部实行公开招投标制度。

四是加强项目稽察,在全过程稽察中,完成了对全市采煤沉陷区综合治理工程的三次稽察;在行业稽察试点项目中,完成了对2007年度全市通村公路项目的全面稽察工作;牵头完成全市20122007年度乡镇卫生院项目建设的自查工作,并配合省稽察办完成了对水城县2006年度乡镇卫生院项目建设的稽察工作。加强对稽察意见的督促落实,努力扩大稽察工作的影响和效果。

()严把建设项目节能减排关口

积极配合经贸、环保部门做好全市节能减排工作。一是会同经贸委严格对新建项目的节能审查,并将今年省下达我市的节能指标进行测算、分解下达到各县区和有关部门。二是严把准入关口,严防高能耗、高污染的项目进入。

()认真做好“十一五”中期评估工作

一是整理印发了30个市级专项发展规划;二是做好“十一五”规划中期评估工作,制定了市“十一五”规划纲要中期评估方案,完成《六盘水市十一五规划纲要实施中期评估报告》。该报告显示,从总体上看,“十一五”规划纲要中应完成的主要指标按序时进度基本完成,各项重点任务有效落实,为顺利实现“十一五”规划目标奠定了坚实基础。

()加强项目前期费管理

一是根据发展情况和发展需要,对《六盘水市市级项目前期工作管理办法》进行了修改,并经市人民政府常务会议研究同意,201166日,市人民政府出台了《六盘水市市级项目前期工作经费管理暂行办法》。二是按照《市级项目前期工作经费管理暂行办法》,对2011年市、县及需开展前期工作的项目进行了认真筛选,报市政府进行了研究,下达了2011年市级项目前期工作计划。三是加强了对项目前期工作经费的管理和调度,开展了项目前期工作经费的清理工作,目前已收回了部分项目的借款。四是加大了向省争取项目前期工作经费的力度,2011年争取到省级项目前期工作经费170万元,其中六盘水月照机场100万元,双桥水库40万元,市粮油储备中心30万元。

(八)积极推进经济体制改革

作为综合部门,主要是根据上级的精神,在年初提出全市经济体制改革的指导意见,加强调度,适时掌握我市各领域改革工作动态,并积极探索加快我市改革进程的路子。到目前,国有企业改革顺利进行。六枝煤机厂破产已完成方案制订、清产核资等工作上报国务院国资委、国家银监会、财政部、人力资源部和社会保障部审批;根据市人民政府今年2月批准的《六盘水市市直国有粮食企业改制方案》,国有独资的六盘水市粮油总公司已组建完成;市面粉厂、市饲料公司、市粮贸公司、市水西粮食供应站、市场坝粮食供应站等5户国有企业已完成改制的方案制作、清产核资等工作;六枝特区饮食服务公司的改制工作正在进行中;盘县化肥厂已进入破产程序,拟年内完成破产事宜。农村综合改革继续深化。我市作为全省唯一的农村综合改革试点市,98个乡(镇、办)的机构改革等大部分工作已完成,现行县乡财政管理体制进一步完善;根据省农村综合改革领导小组今年4月批准的《六盘水市国有农、牧、林场税费改革方案》,我市14个国有农、林、牧场改革正式启动;农村新型合作医疗参合率继续提高,达94.2%,比去年提高6.78个百分点;水城县采取“公司+农户+基地”、农民专业合作社、承包大户和季节性承包的土地流转模式,引导土地向规模经营集中,对提高农业生产效率起到了很好的示范作用。投融资体制改革进一步加快。六盘水市商业银行于5月挂牌成立;六盘水市非公有制经济信用担保公司的筹建工作已全部就绪,待上级批准后即可运作。此外,行政管理体制、文化体制等改革工作有序推进。

二、自身建设情况

()开展党的基层组织建设年活动

根据《中共六盘水市委办公室关于印发<六盘水市党的基层组织建设年活动实施方案>的通知》(市办通字[2011]24号)要求,召开动员部署大会,认真做好思想发动工作。开展集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式的学习活动,提高认识,增强素质。开展工作检查,查找存在的问题和不足,明确努力方向。开展调查研究,召开职工座谈会,认真听取和吸纳党员群众的意见建议。召开党组党建工作专题会,研究工作中存在的困难和问题,提出解决措施。开展了公认度和满意度测评活动,检查活动效果。积极探索新时期基层党组织建设的新思路、新方法,努力把工作抓好抓实。

()加强机关建设

高度重视机关建设,切实为各项工作顺利开展提供了坚实基础。一是认真执行职工考勤提示牌制度。二是认真执行《政务服务窗口项目受理制度》。三是认真执行作风建设问责制度。四是修改完善《考勤制度》、《学习制度》等制度,切实用制度保证权力的正确行使和决策的科学民主,杜绝“四难”现象,转变机关工作作风,提高机关工作效率。五是加大干部轮岗交流力度,促进干部队伍勤政廉政建设。以重要岗位为重点,对9名干部进行轮岗。通过轮岗,调动了职工的工作积极性,促进了机关勤政廉政建设。

()推进行政效能建设

开展行政效能建设,一是认真执行《岗位目标责任制》等15项行政效能制度和10项内部管理制度。二是制定并执行科室间联合审查项目制度。为减少政府性投资项目概算审查程序和时间,变科室按照流程单独开展项目审查为联合审查,即由投资科、项目科、业务科室共同对项目概算进行一次性审查,三个科室共同使用审查结果,这样,减少了内部运行时间。三是认真开展政府性投资项目咨询评估。对事关发展全局、投资较大、技术较复杂的政府性投资项目,在初步设计审查及概算批复中,都要委托有资质的中介机构或邀请有关专家对项目的合理性、经济性、安全性进行全面咨询评估,严格把关。四是创新政府性投资重点项目稽察方式。改变过去以单个项目稽察为主的稽察工作方式,采取点面结合、以面为主的行业项目稽察方式。五是创新服务项目工作机制,建立项目前期工作联动机制。建立纵向联动机制,主动与省发改委、县(特区、区)发改局联系,建立省、市、县三级统一运作的工作平台,衔接工作目标、内容、信息、程序等重要内容。建立横向联动机制,由发改委牵头,联动国土、环保、水利、林业、供电等部门和业主,以便及时汇总沟通情况,解决问题,提高效率,加快进度。今年,我们只花了2个月的时间,就使全市盘东北循环经济型煤焦化项目等共计1000万吨规模的煤焦化项目获得省发改委的备案,为项目的顺利实施奠定了基础。

三、其他工作情况

()政务公开和党务公开

政务公开工作进入制度化、规范化轨道。按照经市政务公开办核准的市发改委政务公开详细目录,及时在单位政务公开栏、网页以及通过文件、新闻发布会等形式对内对外公示,做到了内容全面、形式多样、及时有效。在固定公开栏上共公示12期,主要内容包括财务收支、项目办理、车辆消耗、项目和资金安排计划、实施行政许可流程图等;国民经济和社会发展情况等通过网络、报刊和文件等形式进行公开,力求扩大范围,让广大市民及时享有知情权。同时对2011年政务公开工作进行了民主评议,认真查找存在的问题和不足,努力推动政务公开工作深入开展。

扎实党务公开工作。建立健全机构,认真落实“一把手”负责制,制定了《党务公开制度》、《党务公开责任追究制度》和《党务公开工作实施方案》、《党务公开目录》,认真抓好落实,采用橱窗公开、网站公开、简报公开、会议公开等方式,做到了临时性工作随时公开,阶段性工作逐段公开,常规性工作按季度公开,还把党务工作和工会工作结合起来,丰富了党务公开形式,完善了工作载体。

()窗口工作

高度重视单位公共服务窗口建设工作,对非政府性投资项目积极推行核准制和备案制,规定所有行政许可项目统一由单位政务服务窗口受理,分到各科室承办。严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制。进行统一受理和送达,减少了办事环节,方便群众办事,提高了工作效率。同时要求县级项目必须由县区发改局上报,实现市县联动,便于项目的跟踪管理和协调报务。今年到目前为止,完成1个项目核准和7个项目备案手续,窗口无“四难”现象,无吃、拿、卡、要报行为,高效的工作和优质的服务受到了服务对象的一致好评。

()提案议案办理工作

我委高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作,对办理工作提出了严格要求,将办理工作纳入各科室目标管理责任内容,并安排专人负责分办、催办、汇总、上会、上报,在接受办理任务后,由办公室根据来件内容和要求将办理件分解到各相关科室,各科室在充分调研的基础上完成答复初稿,办公室收集汇总经主任办公会研究后,将修改后的办理意见按程序进行回复。办理完毕去年年末人大代表视察建议16条及今年市“两会”人大代表建议7份和政协委员提案5份。

(四)发展计划志方面

完成了计划志的资料收集、图片收集及编辑工作,并通过了市志办、省志办的评审和验收,现已付印。

(五)党建扶贫工作

协调市规划局完成了《四格乡小城镇建设发展总体规划》,并已通过了有关部门的评审和审批,为四格乡的发展提供了重要依据。加大了对四格乡项目扶持力度,2011年向省争取到资金8万元,用于大寨村的小水窖、沼气池建设,并提供价值4万余元的抽水设备;向市扶贫办争取资金10万元,用于大寨村的活动室建设。

四、存在的主要问题

一是经济运行分析的水平需进一步提高;二是项目管理工作还需进一步加强;三是抓改革工作的手段还有待进一步完善。

五、明年工作打算

()把加强学习放到更加突出的位置,采取多种方式,在理论学习、业务学习和进一步深化对市情的认识上下功夫,不断增强在新形势下履行职责的能力,努力推动各项工作迈上新的台阶。

()抢抓国家进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的阶段性机遇,认真抓好项目储备并有选择性的开展项目前期工作,继续积极争取项目资金,着力抓好项目建设,使固定资产投资保持合理增长。尤其是做好今年年底、明年3月及6月这几个批次的项目申报工作。对已上报国家发改委,拟作2009年开工的棚户区改造工程、双桥水库、六盘水月照机场、大型灌区节水改造、农村饮水安全、农村沼气池建设以及涵盖教科文卫的社会事业项目等,积极推进前期工作和申报跟踪协调工作,争取尽早开工建设;对下一批次拟争取中央投资的贵州盘县煤钢电一体化项目建设配套的水库、大型煤炭基地建设、城市供水管网、水城经六枝至大山哨高速公路等项目,抓紧推进前期工作,尽快满足申报条件后上报争取投入。

()加强协调服务,对已报经国家发改委批准开工建设、由省组织实施的黔中枢纽工程和盘县组织实施的白河沟水库项目工程,作好属地责任协调服务工作,努力形成更多的实物工作量;加快水盘高速公路建设进度;加快推进六枝电厂、盘东北循环经济型煤焦化项目、红果循环经济型煤焦化等项目落地建设及加快盘南煤化工基地规划工作进度;尽快完善六盘水支线机场前期工作,争取早日开工建设;组织实施好采煤沉陷区综合治理工程,建成民心工程、廉政工程;同时大力推进棚户区改造工程、双桥水库、大型灌区节水改造、农村饮水安全、农村沼气池建设以及涵盖教科文卫的社会事业项目等。

()继续加强政府性投资项目的管理,严格工作程序,并按计划完成对有关项目的稽察。

我委在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和支持下,在市人大和市政协的帮助下,深入贯彻落实科学发展观,坚持经济建设和队伍建设两手抓、双促进,各项工作扎实有序推进,较好完成了全年各项任务。

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