【交通汇报】县国省道沿线环境集中整治工作情况汇报（完整）

县国省道沿线环境集中整治工作情况汇报

中共＊＊县委 ＊＊县人民政府

(2008年11月11日)

根据＊委办发明电〔2008〕124号文件通知精神，现将＊＊县贯彻落实市委、市政府国省道沿线环境集中整治专题会议精神情况汇报如下：

一、近期的主要工作

开展国省道沿线环境集中整治专项行动，净化、绿化、美化＊＊，是市委、市政府践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，是加强精神文明建设，促进“三个文明”协调发展，提高党的执政能力的重要举措，也是树立＊＊良好形象，促进旅游产业发展，建设＊＊生态型经济枢纽的迫切要求。

＊＊县委、县政府十分重视这次集中整治工作。我们认为，加强国省道环境集中整治，绝不是权宜之计，更不是应景之作，而且对＊＊县来说，这项工作显得尤为迫切。一方面，特殊的交通区位迫切要求我们做好集中整治工作。＊＊境内拥有两条国道和一条省道，且国道总里程居全市之首，特别是＊＊唯一的空港＊＊机场也处在＊＊境内。＊＊即将成为闽粤赣边重要的交通枢纽，并已成为领导视察＊＊、客商投资＊＊的重要通道。可以说，＊＊的环境形象直接代表＊＊乃至福建的发展形象。另一方面，既定的发展目标迫切要求我们做好集中整治工作。不久前召开的县委十届二次全会提出了构建生态型休闲度假旅游区这一发展新定位，而加强国省道沿线环境整治，营造山清水绿路整洁的旅游环境是生态型休闲度假旅游区的题中应有之义。同时，＊＊要在今年成功争创“中国优秀旅游县”以及明年成功争创第九届省级文明县城，都迫切需要认真整治好国省道沿线环境。从这两方面来讲，我们认为，＊＊国省道沿线环境整治是全市环境整治的重点。＊＊的整治成效如何，将直接影响到全市集中整治行动的好坏。我们要充分利用全市国省道沿线环境集中整治行动这一契机，下定决心、真抓实干、务求实效，努力把国省道沿线建设成为一道山青水绿的靓丽风景线。近半个月来，在具体工作中，我们着重抓了以下三个方面的工作：

1、精心部署，迅速行动

10月底，市委、市政府国省道沿线环境集中整治专题会议后，县委、县政府迅速于11月1日召开全县创建精神文明长廊活动工作会议，向各乡镇各部门传达了专题会议精神，并对我县加强国省道沿线环境整治工作进行动员部署。根据＊＊实际，我们提出深入开展“创建＊＊文明风景长廊工程”活动，以文明风景长廊工程为载体，推动市委、市政府专题会议精神的全面落实。通过动员部署，全县各级各部门对国省道沿线环境集中整治重要性和必要性的认识得到进一步提高。同时，各乡（镇）也迅速把市、县会议精神传达到村（居）和干部群众，对集中整治工作进行全面部署；县直相关部门也结合各自职能进行了认真研究部署。由于部署及时、行动迅速，国省道沿线环境整治工作目前已在我县全面铺开。

2、深入调研，制定方案

针对我县艰巨的环境整治任务，县委、县政府在全县创建精神文明长廊活动工作会召开的第二天，又立即召开全县创建文明风景长廊集中整治流动现场会，深入国省道沿线现场查看了＊＊、＊＊等四个乡（镇）境内的环境卫生、集镇秩序、建筑设施和河道污染等状况，查找亟待整治的薄弱环节和问题，摸清工作实情，确保下一阶段环境整治工作有的放矢地开展。在此基础上，我们结合实际，制定下发了《关于实施“＊＊文明风景长廊”工程意见》，进一步明确国省道沿线环境集中整治的目标任务、时间要求、责任单位和保障措施。在整治方案中，我们要求做到“快、高、广”。一是要求完成时间更快。市委、市政府要求12月18日前各项整治工作到位，但我县认为还要在这一时间框架内加快整治步伐，要求这次集中整治工作务必在12月10日前全面完成。二是要求任务标准更高。在全面落实市委、市政府集中整治工作要求的同时，我们还按照今年要成功创建中国优秀旅游县的目标，以中国优秀旅游县的标准推进国省道沿线环境集中整治专项行动，力求把这项工作做得更好。三是要求整治范围更广。围绕＊＊生态型休闲度假旅游区的新定位，我们认为，＊＊整个县域都是景区，我们的环境整治不能局限于国省道沿线范围。在市委市政府部署环境整治区域范围和任务的基础上，我们进一步把环境整治范围从国省道沿线“一路、一水、一乡村（沿路）和一重山”延伸扩大到全县范围。

3、加强领导，提供保障

为确保环境整治工作有序进行，我们成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长，县各套班子分管领导为副组长，主管精神文明建设的县委常委为常务副组长，各有关部门负责人为成员的创建＊＊文明风景长廊工作领导小组，进一步加强对环境专项整治工作的领导。加大督查力度，由一名县委调研员专门负责文明风景长廊集中整治工作的督查落实。加大资金投入，着手建设垃圾填埋场、中转站，配置清运车，完善排水设施，硬化人行道等基础设施，切实改善创建文明风景长廊工作中遇到的设备落后、设施不全等问题。同时，把城镇基础设施配套费下放各乡（镇）征收，并全额返还乡镇支配使用，为建立长效管理机制提供了必备的经费保障。针对近期环境集中整治工作任务，在县财政困难的情况下，拨出50万元专款用于环境整治任务较重的＊＊、＊＊、＊＊等四个国道沿线乡（镇）整治活动。此外，我们还建立了服务行业定期联合检查制度。由卫生、工商、公安、旅游等部门联合组成检查组每半年对全县范围内服务行业特别是城区、集镇和国省道沿线的服务行业进行一次联合检查，重点检查服务行业的规范经营、饮食卫生、安全防范、服务质量等工作。

二、下一步工作安排

开展国省道沿线环境集中整治专项行动，是市委、市政府针对我市环境卫生特别是国道沿线环境卫生状况存在的突出问题而专题部署的一项紧迫任务。就＊＊而言，下一阶段环境整治工作，我们要按照建好示范窗口、优化发展环境、树立良好形象的总要求，重点在以下方面狠下功夫。

1、抓宣传，营造创建工作良好氛围

牢固树立“整治环境、宣传先行”的意识，把加大宣传、统一认识作为整治和创建活动的“先行工程”。充分利用广播、电视、报刊、专栏等宣传媒介，进一步加大对专项整治行动和创建“文明风景长廊”活动的宣传力度，全方位宣传整治创建工作的目的、意义、目标、步骤和措施，宣传《环境保护法》、《公路法》、《土地管理法》等法律法规和《公民道德建设实施纲要》等相关文件，切实做到电视有图像，广播有声音，报刊有文字，形成强大的宣传声势。要通过层层召开各种会议和座谈会，广泛宣传，全面动员，使全县广大干部群众充分认识开展环境专项整治和创建“文明风景长廊”活动，是树立＊＊良好形象，促进旅游产业发展，构建生态型休闲度假旅游区的迫切要求，从而自觉从自己做起，从小事做起，积极参与到创建活动上来。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，坚持正面宣传，对整治和创建活动中涌现出来的好人好事进行表扬和表彰，树立一批先进典型，以典型引导创建活动的开展；对阻挠整治行动的开展，损害文明形象的人和事，要敢于进行曝光、批评和揭露，努力营造全县上上下下、方方面面都来积极支持、参与整治和创建活动的浓厚氛围，形成城乡联动、干群联动、社区联动的工作格局，全面推进创建活动的顺利开展。

2、抓整治，务求尽快取得明显成效

根据市委、市政府的统一部署，这次专项环境整治活动务求在一个月内初见成效。结合＊＊的实际情况，在全面落实一路、一水、一乡村（沿路）、一重山整治的同时，近期我们已组建三个工作小组，分别由三名县领导牵头负责，对以下三个方面的突出问题进行重点整治，确保专项整治行动和创建“文明风景长廊”在较短的时间内取得成效。一是开展环境卫生专项整治活动。以“净化”为目标，对县城、集镇、景区及公路沿线的卫生环境进行大检查，严格落实“门前三包”，彻底根治乱倒垃圾、污水和乱张贴行为，基本消除脏、乱、差现象，实现环境整洁，卫生状况有明显好转。二是开展集镇范围违章搭盖专项整治活动。全面清理县城、集镇沿街的违章建筑和搭盖，依法拆除违章搭盖，转移沿街杂物、燃料的堆放，杜绝占道为市，实现城区和集镇街道路面齐整，交通秩序井然。三是开展非集镇区公路沿线违章建筑物专项整治行动。采取有效措施，对国省道公路沿线的破旧建筑物、违章建筑物和“半拉子”工程进行清理整顿，限期拆除、改建，打造“文明风景长廊”的良好形象。

3、抓制度，建立日常管理长效机制

突出做好三项工作。一是建立环境卫生长效管理机制。彻底转变过去“应付检查”和“一阵风”的工作方式，适应城镇化发展的需要，理顺管理体制，配齐配强综合执法和日常保洁队伍，加强日常监管，坚持常抓不懈，使环境卫生管理特别是乡镇的环境卫生保洁逐步由“突击”式向规范化、日常化和制度化的方向转变。要制定卫生文明公约，对违反公共卫生管理和危害社会公共利益而尚未达到法律规范的行为，运用各种公约和制度进行规范和约束，在强化依法治理整顿的同时，努力实现以制度管人。二是建立经费保障机制。下放城镇基础设施配套费的征收权和管理使用权，健全完善乡镇环境卫生保洁有偿服务制度，拓宽经费来源渠道，保证有人干事，有钱办事；完善创建经费的投入机制，进一步明确县乡财政在年度预算中安排一定的资金用于整治和创建“文明风景长廊”工作；切实加大对创建活动的资金支持，加快县级和各乡镇垃圾填埋场、中转站建设，配置清运车，完善排水设施，硬化人行道，以解决创建“文明风景长廊”工作中设备落后、设施配套不完善的突出问题。三是建立责任追究制度。进一步健全创建“文明风景长廊”活动的各项规章制度，完善创建方案，明确各级各有关部门的职责，做到分工明确、齐抓共管，责任落实、任务到人。完善工作考评制度，把整治和创建工作列入年度工作考评的重要内容。积极开展创建“文明风景长廊”竞赛活动，奖优罚劣，对不履行工作职责、整治和创建工作没有明显起色的单位及其领导，县委将按照干部管理权限给予严肃处理。

4、抓督查，促进整治工作全面落实

要坚持把抓督查落实放在整治和创建工作的重要位置，以督查促落实，以落实促整治。根据整治和创建工作的目标、任务和要求，采取随时抽查、定期检查、明查暗访等各种有效形式，对各级各部门开展整治和创建工作的落实情况和工作进度进行全程监督检查，并及时将督查的结果进行通报。按照整治和创建工作的总体部署，对全县各乡镇环境整治的落实情况和阶段性成效进行宏观指导、阶段检查的同时，深入实际，深入死角，对重点地段、重点部位和群众反映的热点、难点问题进行督促检查，及时发现问题、解决问题，在解决问题中促进整治整治和创建工作的全面落实。

三、几点建议

1、建议在整治资金上给予重点倾斜。我县是全市的重要形象“窗口”，且国省道线路在市属各县中是最长的，治理任务繁重，尤其是＊＊、＊＊两条国道重合车流量大，镇村密度高，集镇公共卫生基础设施残缺较多。如这几个乡镇都没有较固定的垃圾填埋场，国道沿线（集镇区）的人行道硬化，路边排水设施等都未配套完善。由于我县财政十分困难，请市委及市有关部门在安排整治资金上给予重点倾斜支持。

2、关于乡镇的综合执法队伍建设问题。因现行体制难以形成规范的授权形式，县直职能部门由于人力的限制，难以延伸到乡镇实施日常执法管理，请市委、市政府在这些方面给予一些更为明确的政策指导。