【人社汇报】市社会保障工作情况汇报

市社会保障工作情况汇报主任、各位副主任：现将近年来我市的社会保障工作情况汇报如下，请予审议。一、基本情况近两年来，我市的社会保障工作以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标，强化下面是小编为大家整理的【人社汇报】市社会保障工作情况汇报,供大家参考。

市社会保障工作情况汇报

主任、各位副主任：

现将近年来我市的社会保障工作情况汇报如下，请予审议。

一、基本情况

近两年来，我市的社会保障工作以全面增强养老、失业、医疗、工伤、生育五种保险抗风险能力为目标，强化措施，狠抓落实，通过不懈努力，确保了社会保险基金实力持续增强的良好势头。为促进我市经济发展和社会的稳定和谐发挥了重要作用。

1、强化征缴，努力增强社会保险基金的支撑能力。长期以来我们紧紧抓住影响征缴工作的核心问题，重点在“缴费人数、缴费基数、征缴清欠率”上求突破，通过采取行政、法律、经济、宣传等手段，使我市的社会保险基金实力得到了进一步增强。2008年，我市完成各项社会保险基金征收19002万元，累计结余23800万元。进入今年以来，基金征收入库率继续保持良好增长势头。截止八月底，已完成各项社会保险基金征收16609万元，同比增长15%，累计结余27208万元。其中，企业养老保险费征收完成6832万元，累计结余14082万元；机关事业养老保险费征收完成6200万元，累计结余6016万元；医疗保险费征收完成2278万元，累计结余4923万元；失业保险费征收共完成641万元，累计结余945万元；工伤保险费征收完成585万元，累计结余1002万元；生育保险费征收完成73万元，累计结余270万元。在此基础上，我们按照上级政策适时调整了个体工商户和灵活就业人员养老保险的缴费比例。从今年7月1日开始，这部分人员的缴费比例由原来的28%调整为20%，降低了8个百分点。这项政策的实施，为广大个体工商户和灵活就业人员办了一件好事、实事，大大激发了个体工商户和灵活就业人员的参保缴费积极性，从而为我市的社会保险费征缴增添了新的活力。

2、外促内驱，努力扩大社会保险覆盖范围。为积极贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2008］38号)精神，加快社会保险扩面步伐，积极推动非公企业参加养老保险和高风险企业农民工参加工伤保险工作。近两年来，在加强政策宣传的前提下，我们把部门联动形成的外部力量和加强内部考核激发出的内在动力有机结合起来，外促内驱，不断把扩面工作推向深入。2008年至今，我市养老保险共新增参保企业83家，包括私营个体企业、自由职业人员和个体经济组织从业人员在内的各类人员共5480人参加了养老保险。比1999年8月开展这项工作以来扩面人数的总和还多出1537人。今年元月至八月份已完成扩面人数3688人，养老保险参保缴费总人数目前已上升到30266人，创下了自2000年以来历史最高记录。同时，高风险企业工伤保险参保工作也得到了快速推进。去年以来，我市参加工伤保险的高风险企业已达209家，农民工参保13300人，基本实现了实施农民工平安计划的预定目标。

3、确保发放，努力维护参保职工的合法权益。按时足额发放各项社会保险待遇是社会保障工作的出发点和落脚点，为此，我们始终把待遇发放当做一项民心工程和增强社保信誉的有效手段，严格以“四个一”为标尺，确保各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。

一是养老金发放一分不欠。2008年以来，共为11952名企事业单位离退休人员发放养老金21961万元。其中，按照国家养老金调整政策，去今两年，共为全市企业离退休人员补发养老金633万元。实现了按时足额发放率100%和养老金社会化发放率100%的目标；对行政和全供事业单位离退休人员的工资全部进行了调整。调整后，国标部分人均月增220元，津贴部分人均月增450元左右，并全部补发到位。真正做到了分文不欠、一天不拖，有力地保障了离退休人员的基本生活。

二是失业金发放一个不少。2008年以来按政策规定共接收846名失业职工，累计发放失业保险待遇1144万元，保证了下岗失业人员的基本生活，确保了全市大局的稳定。

三是医保费用支付一次不缺。2008年以来共为608398人次的门诊病人支付医疗费2375万元，为5146人次的住院病人支付医疗费1521万元，有效地利用医疗保险互助共济优势和“病有所医，医有所助”的作用，确保了广大职工的基本医疗权益。同时，为了充分体现“以人为本”的执政理念，真正减轻参保职工的经济负担，我们从今年7月1日起，大幅提高了参保职工的医疗保险报销比例。在职职工和退休人员市内住院的报销比例由原来的88%、90%分别提高为93%和95%，市外住院报销比例由原来的70%、72%分别提高为83%和85%；慢性病人的门诊报销比例由原来的65%提高为75%。

四是工伤生育待遇一起不漏。2008年以来，共为239名工伤事故受伤职工支付工伤保险金352万元，为232名生育女工支付生育保险金43万元。切实保护了工伤职工和生育女职工的合法权益，有效均衡了企业之间工伤生育支付费用畸轻畸重的现象，为企业的公平竞争创造了良好的环境。

4、精心管理，努力提高离退休人员社会化管理服务水平。目前，全市共建成295个退管站，并且全部拥有专用的活动场所，村站建设达标率达100%，而且真正做到了场地、制度、设施、人员、活动“五到位”。纳入社会化管理的企事业单位离退休人员11952人，社会化管理率达100%，社区管理率100%，形成了较为完善的企事业单位离退休人员社会化管理服务体系和管理网络。去年4月15日，中南、华南六市退管组织（郑州）年会的与会代表到我市超化镇进行实地参观。国家劳动和社会保障部社保中心书记张寿琪对我市的农村社会化管理服务工作做了充分的肯定和高度评价，认为我市的社会化管理服务工作深入扎实，建设规范、网络完善、管理到位，为全国各地做出了表率。社会化管理服务工作在完成“探索起步、积极推进、规范管理”等三个发展阶段之后，从去年开始，提出了更高的目标，即大力实施亮点所（站）工程。旨在通过亮点所（站）建设，把我市社会化管理服务工作提升到新的高度。全市目前已建成7个亮点所和14个亮点站并投入使用，另有5所10站正在建设中，即将投入使用。所(站)建设居郑州市前列。通过实施亮点所（站）工程，有力的带动和加快了社会化管理服务工作的建设步伐。目前，“机构健全、制度完善、管理先进、服务优良、设施齐全”的社会化管理服务体系在我市已基本形成，并继续朝着更高的目标和标准发展，从而为广大离退休人员“老有所依、老有所乐、老有所为”搭建了一个优质服务平台，有力地促进了我市的和谐社会建设。

5、完善措施，努力加快全民医保的推进速度。我市城镇职工医疗保险制度改革自1999年8月启动以来，参保人数已达到了41642人。在扩大医疗保险覆盖面的同时，致力于深化、细化医疗保险服务，在全市精心编织了一个便捷完善的医保服务网络。近两年来，本着“加强管理、合理布局、方便就医、就近购药”的原则，在原有的6家定点医院和6 家定点药店的基础上，我们在城区和部分乡镇又新确定了一批定点医院和定点零售药店，使定点医院和定点药店的数量分别达到了17家和26家，形成了以城区为中心，辐射各乡镇的医疗保险服务网络。通过扩大定点医院和定点药店的分布范围和数量，不但使参保人员享受到了方便快捷的就医和购药服务，而且借助于市场竞争机制的手段，又起到了平抑药价，改善服务态度，提高服务质量的效果。

同时，为加快城镇居民基本医疗保险推进步伐，尽早实现全民医保目标。在完成大量而繁杂的调查摸底和数据测算的基础上，经过反复论证，日前已出台了《**市城镇居民医疗保险暂行办法》、《**市城镇居民补充医疗保险暂行办法》，并于9月11日召开了全市城镇居民基本医疗保险启动大会，对此项工作进行了全面的安排和部署。目前，入户调查，信息收集、业务培训、软件开发、人员配备等各项工作正在紧张有序地安排或进行当中。今年确定的目标是，到11月底，我市城镇居民参保人数要达到60%以上，并力争达到80%以上，走在郑州市六县（市）的前列。启动实施城镇居民医疗保险后，我市的医疗保险制度将会更加完善，形成以城镇职工医疗保险、居民医疗保险、新农合医疗为框架的三位一体、健全完整的全民医疗保障体系，实现真正意义上的全民医保。对促进社会公平，构建和谐**起到不可替代的积极作用。

6、加强稽查，努力促进社会保障工作的健康发展。为了堵塞用人单位瞒报、漏报、少报、错报职工缴费工资的漏洞，积极维护参保职工的合法权益，2008年以来，我们充分运用社会保险稽核审计职能，对用人单位申报的缴费工资基数和缴费人数进行了全面稽核。通过稽核共查出少报职工缴费工资基数680多万元，补缴各项社会保险费201万元，查出企业少报缴费人数1180人，并及时为他们办理了参保手续。为了充分发挥稽核审计在社会保险工作中的作用，最近，经市编委批准，成立了社会保险稽查大队，副科级规格，编制人数为10名。目前，人员的公开招录工作正在进行。社会保险稽查大队的成立，必将为社会保障工作的健康发展起到重要的促进作用。

二、存在问题

我市的社会保障工作虽然取得了有目共睹的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是非公企业参保困难。近年来，我市私营个体企业参保工作虽然取得了一定的进展，部分非公有制企业相继纳入了覆盖范围，但目前受思想观念的影响及缺乏相应的行政和法律手段的制约，我市的扩面工作仍然存在着参保面小、参保比例低等问题。此项工作如果不能迅速打开局面，今后我市社会保障工作必将缺乏潜力和后劲，同时也必将严重影响全市的经济发展和社会稳定。

二是各险种发展还不平衡。目前，大多数用人单位对养老、医疗保险十分重视，认识也很到位。但相比之下，对失业保险、工伤、生育保险的态度却十分冷淡，缴费意识不强，致使我市失业保险和工伤、生育保险的覆盖面一直难以扩大，造成许多职工在下岗失业后生活难以保障，遭遇工伤事故后治疗费难以解决、女职工产假津贴难以落实。由此带来许多社会问题，给社会稳定埋下了隐患。

三是停产企业欠费难以清理。尤其是国资公司所属的16家停产企业，历史遗留问题多，欠费时间长，欠费数额大，职工反应强烈。但受各方面因素的影响，要清缴其欠费非常困难。这也是影响我市社会稳定的一个重要问题。

三、建议

1、要建立监督机制。市人大要加大对用人单位社会保险政策执行情况的监督检查，特别是要定期对市政府下达责任目标的安监、煤炭、建设、国土、工商、教体、公安、民政、文化旅游、卫生等职能部门进行视察监督，促使他们明确分工，分兵把口，齐抓共管。

2、要增加人员编制。由于我市实行“五保合一”，七项业务统一管理的工作格局，任务十分繁重，现有人员的调配和安排早已是捉襟见肘。随着城镇居民医疗保险工作的全面推进，人员不足、业务量大、工作负荷重的矛盾愈加明显和突出。因此，急需增加人员编制，以适应工作开展的迫切需要。

3、要强化考核力度。建议市委市政府要加大对各乡镇、办事处及有关职能部门社会保障工作责任目标的考核力度，使各乡镇、办事处及有关职能部门把社保扩面工作真正作为本级政府和本部门的一项重要职责，落到实处。

以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。

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