关于开县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告各位代表：受县人民政府委托，现将开县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告提请大会审议，并请各位政下面是小编为大家整理的【发改报告】关于开县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案报告,供大家参考。
关于开县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告
受县人民政府委托，现将开县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2012年经济和社会发展计划执行情况
2012年，在国内外宏观经济持续下行的情况下，全县紧紧围绕“147”战略部署，牢牢把握“总结完善、巩固提升、稳中求进”的工作思路，迎难而上，务实作为，较好地完成了人大十六届一次会议审议确定的经济和社会发展主要预期目标，少量指标未达到预期目标。
（一）经济发展逆势而进。主要经济指标位居全市前列，实现了稳中有进的既定目标。全年地区生产总值达到229.6亿元，同比增长15.1%，增速全市第六。固定资产投资完成203.5亿元，同比增长40.1%，增速全市第三。实际利用内资145.9亿元，同比增长68.1%，增速全市第五。社会消费品零售总额达到95.2亿元，同比增长16.8%。地方财政收入达到25亿元，同比增长25%。实际利用外资8648万美元，实现出口总额1.54亿美元，同比增长425%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18236元和7271元，同比分别增长14.6%和15.0%。
（二）产业结构不断优化。三次产业比调整为18.3：46.2：35.5。一是工业支撑作用明显。全县实现工业总产值243.8亿元，增长26.3%，其中规模以上工业企业总产值148.3亿元，增长27.8%。赵家工业园拓展至8平方公里，入驻企业72户、投产48户，实现工业总产值127亿元，跻身全市百亿级园区。赵家园新区拓展及临江园、临港园建设加速推进。二是商贸旅游繁荣活跃。批发和零售业实现商品销售额161.8亿元，同比增长22.3%。商贸旅游基础条件不断改善，推进城区生活物流园场平工程、百亿商圈主体建设和滨湖商业业态打造，建成长沙商贸中心，完成34个乡镇农贸市场标准化建设改造，金科五星级酒店开工建设，文峰岛、乌杨岛综合开发等文化修复项目稳步推进。三是特色农业巩固发展。实现农业总产值70亿元，同比增长21.6%。粮食总产量达到59.1万吨。新建和改造柑桔果园3万亩，新建蔬菜基地2000亩、高效商品鱼基地2000亩、中药材基地5万亩，出栏生猪116万头、肉兔800万只、山羊40万只，成功获批市级现代农业综合示范工程。
（三）重点项目有序推进。全年安排重点建设项目189个，完成投资112亿元，完成年度计划的112%。开达高速公路全面开工，北环路升级改造一期、赵家至白家溪公路全线初通，水位调节坝“明清风格、风雨廊桥”装饰工程全面完工，天白水库、盛山水电站、赵家110千伏输变电工程等项目进展顺利。重庆立达服装、深圳维都利新型聚合物锂电池、重庆新宇钢化玻璃等项目建成投产，罗家寨天然气采输项目、重庆千一电器700万台小家电 、重庆器通机械190万套汽车零部件、重庆卓天无壳南瓜子加工等项目加快推进。大进、敦好、白鹤等重点小城镇污水处理项目完工并投入试运行，县城污水处理厂迁扩建工程、赵家污水处理厂等项目进展顺利，汉丰湖国家湿地公园、桑德垃圾焚烧发电等项目前期工作有序推进。
（四）三级开发进程加快。一是西部水城扩容提质。新区大会战成效明显，东部新区、西部新区联动拓展，北部新区基础设施项目前期工作有序开展，县城建成区面积拓展到30平方公里，常住人口达30余万，城市绿化覆盖率提高到45%；二是风情名镇有序推进。临江镇四十米大街立面整治、郭家镇东里明珠开发项目、铁桥镇梨花街立面整治、大进镇云凤山公园等工程建设顺利推进，小区式社区逐步兴起；三是美丽乡村全面启动。完成美丽乡村建设规划布点153个、编制建设规划136个，启动建设村（点）123个，基本建成121个。避暑养生庄园建设初见成效，雪宝山片区建成3200户。
（五）生态建设稳步推进。全年削减二氧化硫790吨、氮氧化物3340吨、化学需氧量1419吨、氨氮335吨；城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率达到85%和97%。县城区空气质量优良天数达到327天，比去年增加35天。退耕还林成果进一步巩固，天然林资源保护一期工程全面完工，全县森林覆盖率提高到44%。综合治理水土流失面积20.5平方公里、石漠化面积9.5平方公里。成功获批全国生态文明示范工程试点县, 。
（六）重点改革有所突破。统筹城乡六项互动改革试验、扩权强镇、城乡金融创新等改革措施成效明显。农民工户籍制度改革常态化，全年完成人口转移4.1万人，其中农转城2万人，农迁农2.1万人；发展新型股份合作社183个，农业规模经营面积达52万亩；新增城镇下乡创业人员1187名，建立各种经济实体1196个，带动2.8万农户增收；全县实施土地复垦项目467个，生产地票24123亩，形成地票5700亩；农村“三权”抵押融资累计达到21.8亿元，保持全市前列。
（七）民计民生有效改善。新改建幼儿园12所，改扩建农村寄宿制学校33所，完成丰乐中学整体搬迁、岳溪等11所中小学校安工程、云枫初中、云枫幼儿园、移民培训就业基地等建设任务。完成县中医院、妇幼保健院“二甲”创建，白鹤、大德、竹溪等19个乡镇卫生院标准化建设有序推进，完成村卫生室标准化建设211个。文化微型企业增至112家，文化产业实现增加值3.5亿元，占GDP比重提高到1.5%。新增城乡公交站（牌）135个，新增农村客运招呼站124个。加快西部地区农民创业促进工程试点县建设，新增各类创业2.4万户，带动就业7.3万人，新增微型企业1068户。建成廉租房、公租房、教师周转房等保障性用房35万平方米，在建38万平方米。
2012年，全县经济和社会发展尽管取得了较好的成效，但仍然面临较大挑战，一是宏观经济形势仍然复杂严峻，全市经济增长下行压力仍然较大，影响经济增长的不确定因素较多，煤炭行业整体下滑，火电指标缩减，用气指标紧张，工业发展面临较大困难。二是经济体量偏小、结构不优、发展不平衡，“三上”企业数量偏少，仍属欠发达地区，仍处于欠发达阶段。三是中小企业融资难、融资成本高尚未得到根本解决。
二、2013年经济社会发展主要目标
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是实现提速到位的攻坚之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。综合考虑发展需要和可行性，并与“十二五”规划目标相衔接，提出2013年经济和社会发展40项主要预期目标：
地区生产总值：GDP增长13%，比上年目标下调2个百分点，比全市预期目标高1个百分点。2010—2012年我县GDP分别增长16.6%、18.3%、15.1%。虽然近几年我县经济增长速度较快，增速高于重庆平均水平，但我县经济总量和人均GDP仍然偏小，为确保2017年实现全面建成小康社会的目标，保持适度增长速度，是必要的，也是可行的。鉴于国内外经济走势和发展速度的趋势性变化反映金融危机影响仍未消退，全国、全市稳增长任务仍然较重，适当调低增速预期目标，可为转型调整留下空间，引导产业加快升级。同时，13%的增速仍是一个较快的增速。
固定资产投资：2010-2012年，分别增长37%、40.6%、40.1%，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，总体判断2013年投资不会低于2012年，但考虑近几年的高速发展，投资基数不断增大，增速需适当调低。重庆提出2013年预期目标18%，综合考虑，提出2013年预期目标20%。
消费：2010-2012年，社会消费品零售总额分别增长20%、20%、16.8%，我县大力推进商圈打造，区域性物流中心建设，消费将继续活跃，保持较高水平增长，但考虑到统计核算方法调整和全市统筹平衡，提出2013年预期目标15%。
地方财政收入：2010-2012年分别增长87.2%、93.7%、25%，近几年因资源税改革和结构调整等原因财政收入增长速度很大，根据全市情况及县内财税增长压力加大，综合考虑，提出2013年预期目标13%，没有提出更高的增长速度。
城乡居民收入：城市居民人均可支配收入2010-2012年增长11.4%、15.3%、14.6%，考虑居民收入增长与经济增长同步的要求，提出2013年预期目标13%；农民人均纯收入2010-2012年分别增长18.8%、24.5%、15%，考虑缩小城乡差距，结合实际情况，提出2013年预期目标15%。
三、2013年重点建设任务
科学管理、动态储备、滚动实施一批优质重点项目，发挥好投资对经济增长的关键作用和社会发展的重要作用，全年预期实施重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。
（一）建设一批产业项目
工业方面。力争实现川东北天然气采输项目首气目标，加快推进东里河流域水能梯级开发项目前期工作，开工建设桑德垃圾焚烧发电、县城CNG加气站等项目；推进新都金虎20万套中高档室内套装门项目、品胜4000吨环保漆等项目建设；完成重庆卓天无壳南瓜子加工、重庆格瑞林药业迁扩建等项目建设，加快推进美迪科医用灭菌包装、重庆永通1500万水果塑料包装箱、宝迪科技NB动物蛋白加工等项目建设；完成均秀品牌服装、浙江方博尔品牌皮具等项目建设，推进东莞昇和服装、苏州悦华服装、东莞市特利服装、广州鸿发皮具箱包、上海赛润服装、无锡傲雪服饰、香港国踏高档品牌皮鞋等项目建设；完成重庆均秀高科技电子产品建设项目，有序推进东莞联峰机电产品、重庆千一电器700万台家用电器 、重庆器通机械190万套汽车零部件、重庆松普电器五金配件等项目建设。
商贸旅游方面。完成刘帅纪念馆及故居升级改造工程，加快文峰岛、乌杨岛综合开发建设，启动雪宝山、温泉古镇、秦巴古道等旅游景区开发，大力推进以雪宝山、鲤鱼塘库周为重点的避暑养生庄园建设，发展一批老年养生庄园、特色老年公寓、乡村旅游精品景点。加快渝川陕鄂边区商贸物资集散地建设，完善“百亿商圈”发展规划，提速建设县城区生活物流园、渝东北建材家具批发中心、轻纺服装城等大型专业市场，完成金科五星级酒店主体工程。
农业方面。以现代园区为抓手，加速建设市级现代农业示范工程，启动县级农业园区建设，建成高标准农田2万亩，创建15个粮油万亩高产示范片。粮食产量稳定在59万吨以上、出栏生猪116万头、肉兔900万只、山羊55万只、家禽900万只、肉牛1.5万头。新建和改造柑橘基地1万亩，新发展蔬菜基地1万亩、中药材基地4万亩、高效渔业基地1000亩。着力打造“开县春橙”、“开县木香”、“汉丰湖生态鱼”等特色品牌，新发展“三品”基地和产品认证15个，争创市级品牌3个、国家级品牌1个。
（二）实施一批民生工程
教育方面。建成汉丰七校、九校、赵家二校，加快文峰、临江、郭家、九龙山、赵家幼儿园建设，完成铁锁桥初中等4所校安工程，开工建设汉丰八校、文峰初中。
卫生方面。全面完成县人民医院内科大楼建设并投入使用，完成县人民医院“三甲”创建，加快推进精卫院综合业务用房建设，完成村卫生室和乡镇卫生院标准化建设。
文化方面。建成移民档案馆并投入使用，完成文化馆数字化建设。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，力争申报国家级非物质文化遗产保护项目1个、重庆市保护项目5个，确定县级保护项目15个，努力培育文化创意骨干企业2户以上，力争实现文化产业增加值增长25%以上。
创业就业。新增城镇就业人员8000人，帮助4000名城镇登记失业人员再就业，帮助2000名“4050”就业困难人员实现就业，将城镇登记失业率控制在4%以内。力争新增各类创业1.5万户以上，带动就业6万人以上。
社会保障方面。完成文峰廉租房建设，加快推进临江廉租房、教育系统公共租赁房建设；完成中和、渠口福利院建设，启动老年大学及老年活动中心和一批社会化老年养生庄园建设。
（三）推进一批基础设施建设
交通方面。加速构建100万人口城镇集群交通骨架，加快建设开达高速公路、北环路升级改造、开州港综合项目，县城至临江、赵家至长沙快速通道和凤凰梁大桥完成前期准备工作，实施农村畅通工程200公里。
水利方面。加快推进天白水库、小江大灌区项目续建工程、开县陈家坪水厂二期工程、开县赵家移民生态工业园输水管网工程、开县南河重点河段综合治理工程、东里河流域生态综合治理等项目建设，推进中山、双河口、上游、力坪水库等项目前期工作，完成25座小（二）型病险水库除险加固，实施岳溪、高桥、南门等8处场镇供水工程，整治城镇堤防 16公里，新建农村饮水安全工程50处，解决5万人的饮水安全问题。
能源方面。全面完成10个农村水电增效扩容改造、盛山水电站、牟家坝水电站、赵家110千伏输变电工程、陈家35千伏输变电工程等项目，开工建设歇马110千伏输变电工程。
园区建设。实施赵家工业园清桥片区道路管网工程，推进赵家园区2平方公里新区拓展。加大临江园征地拆迁力度，抓紧推进“七通一平”和标准厂房、保障性住房建设，尽快达到企业入驻条件。启动临港工业园基础设施建设，完成一期场平、道路、管网等基础设施建设，推进长沙、温泉、岳溪等3个返乡创业分园建设。
继续完善1000亿三峡后续规划项目库 、百千万项目库、2000亿“十二五”重点项目储备库。加快推进开城高速、LNG等项目前期工作，争取早日动工建设。持续跟踪关注南水北调及抽水蓄能电站、渝西高铁、天然气发电、低空机场等重大项目进展情况，积极争取在我县布局。
（四）加快三级开发建设
一是西部水城。大力推进东部新区、北部新区、红光片区开发建设，完善西部新区基础设施，推进汉丰湖岸线环境综合整治、城区水环境综合治理整治工程项目（二期）人行道修复工程及排水管网整治工程，启动北部新区寨子坪场平工程、北部新区北滨路道路管网工程、北部新区丰太、大丘、歇马拆迁安置区基础设施工程等项目建设。
二是风情名镇。围绕旧城改造和新区拓展，完善基础设施和配套设施，突出建筑风貌和产业培育，集中打造功能齐全、环境优美、产业夯实的特色风情名镇13个左右。
三是美丽乡村。新启动美丽乡村建设10个以上，推广“12+8”政策整合模式，推动雪宝山万户避暑养生庄园建设，启动鲤鱼塘库区美丽乡村，建设一批休闲养生庄园、乡村旅游精品景点，新建巴渝新居3000户，改造农村危旧房3000户、贫困残疾人危房200户，实施异地扶贫搬迁约6700人。
（五）加大改革创新力度
新增农转城1万人、农迁农1万人，新发展农村新型股份合作社100个，新增下乡创业1000户，开发整理土地4万亩，新增耕地5000亩，复垦农村集体建设用地1万亩，农村“三权”抵押融资累计突破25亿元。继续深化户籍制度改革、乡镇扩权改革、投融资等重点领域改革，进一步完善相关配套政策。
(六) 加强生态文明建设
实施荒山荒地造林、石漠化综合治理工程，全年育林、造林8万亩以上。加快建设污水处理厂迁扩建工程、清漂码头建设、汉丰湖国家湿地公园建设、竹溪镇南河库岸岸坡垮塌抢险工程、厚坝渠口大德金峰等4个小城镇污水处理厂工程建设，力争实现城区空气质量优良天数达到311天以上，出境断面达到Ⅲ类水质标准，县城饮用水源地水质达标率达到100%，集镇饮用水源地水质达86%以上。
各位代表，做好2013年经济和社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真接受县人大及其常委会的指导和监督，认真听取县政协的意见和建议，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为顺利完成2013年经济和社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础而努力奋斗！
