基于乡村振兴战略下，田园综合体的新发展 基于乡村振兴战略下，田园综合体的新发展第二作者：谭健明（广东白云学院）摘要：党十九大提出了全面实施乡村振兴战略，振兴农业产业，提高农民收入，缩小城乡差距。田园综下面是小编为大家整理的基于乡村振兴战略下，田园综合体的新发展 ,供大家参考。
基于乡村振兴战略下，田园综合体的新发展
第二作者：谭健明（广东白云学院）
摘要：党十九大提出了全面实施乡村振兴战略，振兴农业产业，提高农民收入，缩小城乡差距。田园综合体是伴随着现代农业发展、新型城镇化以及休闲旅游发展起来的一种新模式，对我国农业农村发展有着极大的促进作用。发展田园综合体有助于促进农业产业链延伸，改善乡村生态环境，促进农民思想观念现代化，提高农村居住条件，助力乡村振兴战略的实施。本文列举了田园综合体建设的主要模式，分析了广东省田园综合体建设过程中存在的问题,围绕人才需求、项目建设以及产业规划等方面,提出了具体策略。
关键词:乡村振兴战略；田园综合体
田园综合体概念阐述与特征分析
1.1概念解读
农业经济一直是我国社会经济发展中的重要一环。当前，我国经济结构正进行转型升级，农业发展也进入了新阶段，农业发展模式逐渐从单一的生产性农业向生态农业、休闲农业等多元化方向转变。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
1.2特征分析
田园综合体的建设按照土地现状不变,生态风貌不变，农民主体地位不变的“三个不变”方式，遵循因地制宜、共享共生、资源内生、产融联合“四项原则"，导入生态农业、旅游体验、健康养生、文化教育、当地特色“五类产业”，挖掘当地资源，延伸公共服务，在美丽乡村建设基础上，实现农民就地城镇化，保证乡村产业兴旺、生态宜居、生活富裕。
2田园综合体的建设现状与发展模式
2.1建设现状
我国第一批田园综合体试点首先在河北省、河南省以及山西省等18个省份开展，共建设国家级试点项目20余个。从地区分布上看，试点地区大多建设在二线以下城市，如浙江省丽水市、海南省海口市以及云南省保山市等。从投资规模上看，大多在10亿元以内，占比达60%以上。从特色产业来看，大多有自身特色农业，兼具农业观光及旅游等功能。总体来说，田园综合体大都通过休闲娱乐、农耕文化与农副产品相结合来吸引人流，重现活力，但仍以初级农业的生产、种植和养殖为主，休闲农业仍然以观赏为主，体验性不够。由于建设田园综合体需要较大面积的农业土地，一般由政府主导，投资发展主体多元化，经营主体企业化。田园综合体试点项目通过全面推进和实施，基本实现了产业兴盛、乡村美好、环境优雅以及农民富裕的景象。
2.2发展模式
2.2.1田园养老模式。
该模式以农业休闲为主导，利用乡村自然景观和休闲农业产业，融合观光体验、文化娱乐以及森林度假等，是一种集田园生态休闲、饮食养生、农耕劳作体验以及乡村社区生活于一体的新型养老模式。
2.2.2产业园区模式。
该模式以本地优势特色产业为主导，以产业链条为核心，从对农产品生产的全过程进行开发，打造特色园区。首先生产特色产品，形成品牌后通过休闲农业的平台吸引消费者，促进产品销售，从而带动形成以产业为核心的生产型、加工型以及综合型的田园综合体。
2.2.3农业观光园模式。
该模式以生态环境为主，依托各地地势，兴建休闲、娱乐设施，满足游客餐饮、娱乐以及度假等多方面的服务。结合市场需求，开发现代化农业休闲观光项目，吸引农村及城镇居民到农业观光园参观、休闲及娱乐。
2.2.4农事体验模式。
该模式依托农业生态资源，以特色创意为核心，打造农业科技教育基地、农业博览园等科普教育基地，开发精品民宿、民艺体验以及创意工坊等特色文化产品，打造以农事体验为目标的田园综合体。
3田园综合体建设中存在的问题
3.1成功案例少，推动慢
广东省有特色有名气的“田园综合体”项目很少，不成规模，没有影响力。目前省内的“田园综合体”的建设速度和质量都比不上浙江和江苏等其他省，相关部门的推动不够，缺乏推动和培育“田园综合体”建设的配套政策。
3.2缺乏总体建设规划和布局
广东省内的“田园综合体”呈零星分布，缺乏总体布局和合理规划。2017年7月，广东省财政厅公布了珠海斗门区岭南大地田园综合体和河源东源县灯塔盆地田园综合体为“田园综合体”试点项目。能看出入围项目前期建设的基础并不好，起点低。相关部门对省内“田园综合体”的试点项目的遴选和指导方案相对准备不足。
3.3建设“田园综合体”项目方面的人才匮乏
由于重视程度不够，积极性不高，广东省内的农业经济、乡村设计规划、工程建设专家对“田园综合体”的研究不足，研究成果的数量比较少，缺乏一大批建设“田园综合体”的策划、设计规划和融资人才。
3.4配套政策不足，建设气氛不浓
广东省内相关部门普遍对“田园综合体”认识不足，宣传程度不高，建设气氛不浓。相关建设“田园综合体”的补贴政策、改革财政支持投入机制、农业农村发展用地保障机制等一系列配套政策还不够完善。
4建设田园综合体的策略
4.1尽快出台推动“田园综合体”建设的一系列配套政策
广东省财政厅、农业厅、农村工作办公室等相关管理部门要形成联动机制，建议政府尽快出台推动“田园综合体”项目建设在用地、融资、人才、基础设施等方面一系列配套激励措施。特别是要推动深化农村土地制度改革。
4.2创新融资和投资渠道，大力引进社会资本
建议相关部门出台相关的优惠税收政策，吸引金融和社会资本投向“田园综合体”的建设项目。建议推进政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等推动措施。加强国家级、省级“田园综合体”项目的资金监管和考核评价，出台具体政策办法。
4.3加快引进和培养“田园综合体”项目建设的相关人才
由于广东省“田园综合体”建设起点低，可复制和推广的成功案例少，相关的规划、设计、运营、策划，金融专家比较少。故急需培养乡村建筑设计、乡村规划、投资运营方面的人才。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建等相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
4.4以点带面，进行试点，逐渐推广成功案例
选择自然生态好、有条件的镇、村进行试点建设“田园综合体”，开展“田园综合体”建筑示范，同时支持重要农业文化遗产保护。推动培育宜居宜业特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持建设一批农村产业融合发展示范园。努力探索具有广东岭南特色的“田园综合体”，包括探索建设运营的新模式，例如打造“共享农场”+“田园综合体”，把共享经济的这种理念，带到具体的“田园综合体”的经营中去。
5总结
三农问题是我国经济发展的一项根本问题。田园综合体全面化发展产业和跨越化利用农村资产，是缩小城乡二元差距、实现乡村振兴战略的重要途径。华夏文明的发祥地在乡下，农耕文化的根永远在农村。在乡村振兴战略的引领下，可以利用好田园综合体这个良好平台，发展乡村产业、旅游业、手工业、畜牧业等特色产业，让现代农场、家庭农场、农村合作社有机结合，真正体现田园综合体的意韵。
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基金项目：
2021年广东省科技创新战略专项基金（“攀登计划”专项）重点项目《乡村振兴战略背景下的田园综合体发展研究》（项目编号pdjh2021a0562）的阶段性研究成果之一。
2020年广东省青年创新人才项目（哲学社会科学）《乡村振兴战略背景下的田园综合体发展研究》（项目编号2020WQNCX075）的阶段性研究成果之一。
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