2017年“双随机一公开”监管工作推进方案为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机一公开”监管工作推进方案的通知》（冀政办字〔2016〕212号）和《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸下面是小编为大家整理的【工商方案】永年区“双随机一公开”监管工作推进方案（完整）,供大家参考。
2017年“双随机一公开”
监管工作推进方案
为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机一公开”监管工作推进方案的通知》（冀政办字〔2016〕212号）和《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市2017年“双随机一公开”监管工作推进方案的通知》（邯政办字〔2017〕48号）精神，进一步营造公平竞争环境，强化事中事后监管，推进我区“双随机一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省、市、区关于全面深化改革的决策部署，大力推进“双随机一公开”监管工作，规范市场执法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场主体活力，促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。
（二）基本原则
1.坚持依法监管。各级各有关部门要严格执行有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
2.坚持公正高效。规范公正文明执法，对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。
3.坚持公开透明。实行阳光执法，公开随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
4.坚持稳步推进。充分利用相关信息数据，建立统一的市场信息监管平台，探索跨部门、跨行业联合随机抽查。
（三）目标任务
继续推行“双随机一公开”监管，2017年底前，各级各有关部门要进一步完善随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则（简称“一单、两库、一细则”），所有承担执法事项的各级有关部门都要采取“双随机一公开”监管方式，并且随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的100%、其他行政执法事项的70%以上。加快配套制度机制建设，建立统一的市场监管信息平台，促使随机抽查与社会信用体系相衔接。
二、主要工作
（一）全面梳理“一单、两库、一细则”
1.依法梳理“一单”。要结合本部门“三定”职责和执法依据，按照法律、法规、规章确定的职权范围，所有承担执法事项的各级有关部门都要采取“双随机一公开”监管方式，梳理本部门检查事项并形成随机抽查事项清单。法律、法规、规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；法律、法规、规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。同时，要根据法律、法规、规章修订情况和工作实际进行动态调整，在双随机联合监管平台和本部门网上及时向社会公布。（完成时间：2017年5月底前；牵头单位：区政府法制办、区编办、区工商食药监局；责任单位：各有关部门）。
2.科学管理“两库”。各级各有关部门要根据随机抽查事项清单，结合监管职责，综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员分工等因素，科学划分执法人员种类，将持有执法资格证的执法人员全部纳入执法检查人员名录库。市场主体名录库应涵盖法律、法规、规章规定需要实施双随机监管的全部市场主体，执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单，建立名录库动态调整机制。（完成时间：2017年6月底前；牵头单位：区法制办、区编办、区工商食药监局；责任单位：各有关部门）。
3.严谨规范“一细则”。对“双随机一公开”监管方式适用的检查对象、抽查比例、抽查频次、检查方式、结果处置、信息公开等内容，严格具体操作规程和抽查标准，形成程序规范、具有可操作性的随机抽查工作细则并予以公示。（完成时间：2017年7月底前；牵头单位：区政府法制办、区编办、区工商食药监局；责任单位：各有关部门）
（二）加快配套制度机制建设
1.全面建成区级双随机联合监管平台，完善抽查结果应用，加快信用信息共享平台建设，监管部门在及时公示抽查结果的同时，将数据交换至信用信息共享平台，归集到各市场主体名下并予以公示，实现信用体系下综合协同监管格局。
2.推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体信用档案、失信联合惩戒和黑名单制度；在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果相关信息及时归集到全国企业信用信息公示系统，让失信者一处违规、处处受限。
3.积极探索开展联合抽查。由工商食药监局牵头，按照“双随机一公开”要求，制定联合抽查计划，开展联合抽查，确保每年至少开展两次联合抽查，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。
三、保障措施
（一）加强组织领导。推进“双随机一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是激发市场活力的重要抓手。区政府成立由区政府常务副区长任组长，主管副区长任常务副组长的区“双随机一公开”监管工作领导小组，负责全区“双随机一公开”监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（二）严格落实责任。区政府督查室要加强对“双随机一公开”推进情况的监督检查，对“双随机一公开”工作中失职渎职行为，依法依规严肃处理；区编办负责对全区应采取“双随机一公开”监管工作方式的部门及随机抽查事项清单汇总审核，经区政府法制办审查后，由部门及时向社会公布；区政府法制办负责执法检查人员名录库的人员资格审查；区工商食药监局负责统筹协调建立协同监管信息平台；各有关部门要结合本部门监管执法实际，扎实推进“双随机一公开”监管改革。
（三）强化宣传培训。各级各有关部门要加大宣传力度，重点宣传“双随机一公开”对于营造公平的市场发展环境、降低市场主体成本、推动大众创业和万众创新方面的重大意义。各级各有关部门要制定执法人员系统培训计划，增强执法人员的法治观念和法制意识，提高业务素养和业务能力，自觉规范操作规程和执法行为。
实行“双随机一公开”监管工作月通报制度，从2017年5月起，各级各有关部门要在每月底前将工作推进情况报区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。
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