在县委理论学习中心组2010年度第三次集中学习活动上的发言各位领导，同志们：党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期和“十一五”规划即将胜下面是小编为大家整理的【发言】人大主任在县委理论学习中心组2010年度第三次集中学习活动上发言,供大家参考。
在县委理论学习中心组2010年度
第三次集中学习活动上的发言
党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期和“十一五”规划即将胜利完成、“十二五”规划即将全面启动的重要时刻，党中央召开的一次重要会议。当前和今后一段时期，深入学习和全面贯彻全会精神，是摆在全县各级各部门和广大党员干部面前的一项重大任务。下面，结合在州委党校参加全州“学习贯彻党的十七届五中全会精神”专题培训班集中学习及自学情况，我就如何学习贯彻落实全会精神作如下发言，不妥之处，恳请批评指正。
一、深刻领会，准确把握全会的主要精神实质
（一）充分认识召开十七届五中全会的重要意义。这次全会是一次在关键时期召开、讨论重大议题、取得重大成果的会议，从一定意义上可以说具有里程碑的意义。学习、领会、贯彻、落实十七届五中全会精神，首先要充分认识十七届五中全会的重大意义。我认为，本次全会具有三方面重大意义：一是时期关键；二是议题重大；三是成果重大。关于时期关键的问题，首先，是基于对基本形势的判断。从世情、国情看，世界不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战；我国发展呈现了一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况和新问题。其次，是基于对存在问题的分析。改革开放32年来，我国的社会主义现代化建设确实取得了举世瞩目的巨大成就，这一点谁都无法否认、也否认不了；但是，同样不可否认、也否认不了的是，我们的党、我们的国家、我们的社会，也确实积聚了许许多多的、极其复杂的、深层次的矛盾和问题。第三，是基于对肩负任务的把握。进入新世纪新阶段，我们党肩负的任务就是要“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”党的十七届五中全会就是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。如何根据“十一五”规划的实现情况，科学确定“十二五”时期经济社会发展目标，对于全面建成小康社会具有的决定性意义。而审议通过的《建议》，也正是党的十七届五中全会最重要的议题。关于议题重大的问题。根据全会公报可知，全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《建议》，增补习近平为中央军事委员会副主席，等等，这些就是本次全会的重大成果。首先，胡锦涛的工作报告和讲话无疑是重要的。据有关媒体报道，本次全会上胡锦涛总书记所作的中央政治局工作报告，系统总结回顾了中央政治局一年来抓的主要工作，突出报告了集中力量抓的几件大事，客观分析了存在的不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、内涵丰富、实事求是、催人奋进的报告。其次，审议通过“十二五”规划建议也是很重要的。正如公报所述，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。再次，增补中央军事委员会副主席也是非常重要的。党的十一届三中全会以来，我们在进行经济体制改革的同时，也在不断推进政治体制改革，包括改革党和国家的领导制度，这其中也包括逐步实现了由邓小平同志倡导的废除事实上存在的领导干部终身制，使党的领导干部新老交替步入了制度化、规范化的轨道。这次全会增补习近平为中央军委副主席，可以说，使中央最高层领导的新老交替进一步明朗化。关于成果重大的问题。党的十七届五中全会取得的成果是多方面的。围绕上面提到的三大议题，就形成了三大成果：首先，胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话，就是这次全会的重大成果；其次，全会审议通过的“十二五”规划《建议》，更是这次全会的重大成果，是最大的成果；再次，增补习近平为中央军委副主席，以充实和强化中央军委的领导机构，也是这次全会的重大成果。
（二）深刻领会十七届五中全会公报及通过的《建议》的精神实质。从发布的五中全会公报可以看出，成绩的取得充分体现和反映了党驾驭复杂局面、应对各种风险的政治智慧和领导才能，充分体现和反映了党解放思想、改革开放的世界眼光和坚定决心，充分体现和反映了党以人为本、民生至上的执政理念和优秀品格，充分体现和反映了党谋划未来、引领发展的战略水平和超强能力。全会在深入分析今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，综合考虑未来发展趋势和条件后，提出今后5年经济社会发展的主要目标。同时，审议通过的《建议》是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件，突出强调了科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线。对此，全县各级各部门和广大党员干部应更加自觉地把思想统一到中央的大政方针和决策部署上来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓奋进，勇往直前，为实现“十二五”时期的经济社会发展目标任务而奋斗。
二、结合实际，全力以赴做好当前的几项工作
今年5月底6月初，中央政治局常委、国务院副总理李克强在云南考察时强调，要以开放促开发以转变促发展，把西部大开发不断推向深入。当前，各级各部门应把学习贯彻十七届五中全会和西部大开发工作会议精神相结合，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和省委、省政府提出构建面向西南开放的桥头堡两大历史机遇，认真学习省委、省政府《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫进程的决定》，突出富宁革命老区、边疆地区、贫困地区、民族地区的特点，以时不我待、只争朝夕的精神，扎实抓好当前各项工作。
第一，全面完成“十一五”规划目标和今年各项工作任务。当前国际形势依然复杂严峻，经济环境中不确定不稳定因素明显增多，我们自身发展中也存在一些突出矛盾和问题。对此，我们应增强忧患意识、风险意识，按照上级的部署，继续扎扎实实做好改革发展各项工作。各乡镇各部门应对照年初确定的目标，认真分析，查找差距，采取措施，抓好落实，为全面完成“十一五”目标任务划上一个圆满的句号。特别是涉及山瑶扶持发展的乡镇和部门，应进一步增强政治意识，狠抓项目实施，着重抓好产业的培育、技术的培训和带头人的培养，确保山瑶扶持工作稳步推进。在继续抓好“十一五”项目实施工作的同时，应着眼未来，统筹考虑与省州的协调和衔接工作，科学制定和安排好“十二五”期间的重大项目。同时，应提早谋划明年工作，按照五中全会的新要求，认真抓好明年经济社会发展目标任务和重大项目的谋划和编制工作，把年度目标任务与“十二五”规划目标任务有机结合起来，做深做细做好前期工作，为“十二五”发展起好步、开好局。
第二，科学编制好全县“十二五”规划。全县各级各部门应充分认识“十二五”规划编制的重要意义，进一步增强规划编制工作的责任感、紧迫感，以党的十七届五中全会通过的《建议》为指导，高质量、高水平地编制好富宁县的“十二五”规划，使之真正成为我县“十二五”期间经济社会发展的行动纲领和指南。在编制富宁县“十二五”规划时，应突出战略性、前瞻性、指导性，与中央对“十二五”规划建议的总体目标紧密衔接，与新一轮西部大开发的要求和国家用特殊政策支持云南桥头堡建设的安排来组织和实施。同时，结合我县发展实际，围绕规划任务的实施，加紧深入谋划一批符合国家产业政策和未来发展方向、支撑当前和长远发展的重大项目，为“十二五”规划各项目标任务的落实提供可靠保证。对于县人大常委会来说，将继续抓好和深化我县“十二五”规划编制的调研工作，认真思考，综合分析，科学论证，广泛听取各方意见，形成建议和意见，为人代会审议通过“十二五”规划，认真做好各项准备工作。
第三，继续推进农业产业化进程。一是抓好油茶产业发展工作。今年10月份，县人大常委会组织了驻富宁县城的省、州、县三级人大代表实地视察了百富油茶苗圃基地、里呼油茶新植基地、小河口林区油茶低产林改造和富嘉林产科技有限公司，并召开会议专门听取县人民政府关于富宁县油茶产业发展情况的汇报。从视察的情况来看，我县的油茶产业发展仍然存在着诸多需要解决的困难和问题，加快推进油茶产业发展的任务还十分艰巨。全县各级各部门特别是林业部门应坚定不移地以高起点、标准化、科学化、规模化为目标，着力抓好油茶示范基地建设，通过样板辐射和基地带动油茶产业的稳步发展。同时，应以效益为目的，在抓好油茶种苗培育的基础上，正确处理好种植数量和质量的关系，积极引导群众加强对新植油茶的科学管理，努力做到种植一片成效一片，真正让群众在发展油茶产业过程中尝到甜头、得到实惠。二是抓好蔗糖产业的发展。当前，即将进入甘蔗的收获季节，我们应进一步加强与糖厂的沟通和衔接，督促业主加快设备安装调试等相关工作，力争早日试机联动，进而安定民心，促进新原料基地特别是“甘蔗下田”的稳步推进。同时，应进一步加大蔗糖产业发展的宣传力度，切实把我县发展蔗糖产业的历史机遇、相关政策和发展效益作为宣传重点，进一步深化广大干部职工和群众对发展蔗糖产业的认识，充分调动广大干部职工和群众的积极性。三是加强农业基础设施建设。应变“历史大旱”为历史机遇，紧紧抓住国家和省州加大水利基础设施建设的时机，抓紧开展项目前期工作，以农村人畜饮水安全、农田水利建设、城镇用水供给为重点，加大山区“五小水利”工程的规划、争取和建设力度，进一步夯实产业发展基础。
第四，全力以赴地做好信访稳定工作。当前，已接近年尾，各级各部门都在集中精力、千方百计完成年初既定的目标和“十一五”的规划任务，各项工作任务繁重。但是，大家应清醒地认识到，做好信访接待工作，维护社会稳定始终是我们工作的重中之重，任何时候都不可疏忽大意。各乡镇各部门应重点加强对铁路建设、库区移民、矿群之间等领域矛盾纠纷的排查，深化信访包案责任制，对排查出的重点信访积案应逐案明确责任主体，落实责任人、解决时限和工作要求，对信访人的合理诉求应抓紧落实到位；对一时难以解决的复杂问题，应说明原因，耐心做教育疏导工作，理顺情绪，促使案结事了；对声称或准备采取极端行为的人员，对可能形成大规模集体访或可能造成不良社会影响的信访苗头，应采取有效措施及时化解。同时，应进一步加大对入室盗窃和摩托车、耕牛被盗案件的侦破力度，切实强化安全生产责任制，杜绝非正常现象的发生；应积极开展好送温暖、解民忧活动，切实解决好群众反映的热点难点问题。
三、以十七届五中全会精神为指导，努力开创人大工作新局面
贯彻落实十七届五中全会精神，人大应怎么做？县人大及其常委会作为我县的地方国家权力机关，受全县40万各族人民的重托，为全县人民掌握和行使国家权力。县人大常委会将在县委的坚强领导下，切实增强政治责任感，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，推动县委重大部署和各项任务的贯彻落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施，服务和促进地方经济社会的发展。
（一）认真学习领会，切实把思想统一到全会精神上来。根据富办发﹝2010﹞15号《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》要求，把学习贯彻党的十七届五中全会精神与当前正在开展的创先争优活动相结合，与学习领会西部大开发工作会议精神相统一，由人大机关党支部牵头组织，采取集中学习、讨论交流等多种形式，全面系统地学习全会精神、政治理论和法律知识，准确把握当前形势，提高政治素养和业务素质，努力建设一支“会干事、能干事”的高素质的人大工作队伍。
（二）坚持围绕中心，更加主动地服从大局、服务发展。县人大常委会及其机关将以高度的政治责任感，自觉地把全会精神贯彻落实到人大各项工作中去，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强监督、讨论决定重大事项和代表工作，全面提升人大工作的整体质量和水平，为推动富宁科学发展、跨越发展做出应有的贡献。一是在指导思想上牢固树立人大工作服从于服务于经济社会发展的理念，坚持以中心工作为重，以经济建设为先，主动置身于中心工作的“第一线”，做经济社会发展的积极参与者。二是在工作安排上服从中心工作，围绕经济发展这个主题，将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱点列为工作的重点，多谋发展策略，多干利民利发展之事。三是在履行职责上服务中心工作，高度关注农村发展，以推动经济发展、深化环境整治、促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法为目标，加强法律监督和工作监督。四是在具体措施上保证中心工作的推进。通过听取专项工作报告、调查和组织代表视察等，对县委已确定的发展措施，加强督促检查，保证落到实处。
（三）严格任免程序，加强对新任命干部的监督。实现“十二五”目标，领导干部是关键。县人大常委会将以对县委、对人民、对事业认真负责的态度，坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，严格程序，依法认真行使干部任免权。同时，针对即将启动的机构改革，加强对新任命对象的教育和监督，加大对常委会任命干部工作评议的力度，督促其在其位、谋其政、司其职、负其责，当好人民公仆。
（四）密切关注民生，切实维护人民群众的根本利益。认真组织视察和听取专项工作报告，抓好国家出台的一系列改善民生、保障民生政策措施的督促和落实，保障各项民生工程的顺利实施。进一步改进工作作风，加强与人民群众的联系沟通，了解民情、反映民意、集中民智，通过各项职权的行使，维护和实现最广大人民的根本利益。认真督办代表建议、议案，对就业、就医、就学、社会治安等方面群众反映强烈的问题，以更加有力的举措加大监督力度，提高办理代表建议、批评和意见的实效。充分发挥人大信访在促进社会和谐中的积极作用，加大信访案件督办力度，化解社会矛盾，促进公平正义，维护公民合法权益。
各位领导、同志们，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前全县各级各部门的一项重要任务。我们应在县委的正确领导下，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，扎扎实实做好改革发展稳定工作，努力实现今年和“十二五”时期经济社会发展的预期目标。
我的发言完了，谢谢！
