市国土资源局分局2013年年工作总结及2014年工作打算2013年，章贡分局在市国土资源局的正确领导下，积极服务赣南苏区发展振兴，进一步解放思想，积极主动服务，扎实抓好国土资源管理各项工作，较好地完成下面是小编为大家整理的【国土总结】市国土资源局分局2013年年工作总结及2014年工作打算【完整版】,供大家参考。
市国土资源局分局2013年年工作总结
及2014年工作打算
2013年，章贡分局在市国土资源局的正确领导下，积极服务赣南苏区发展振兴，进一步解放思想，积极主动服务，扎实抓好国土资源管理各项工作，较好地完成了全年的各项工作目标任务。现将有关工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）围绕服务发展大局，着力提高用地保障能力
1、完善规划有效对接，力保项目用地布局。为保障好复兴大道、苏区振兴公园、土坯房改造等市、区重大项目用地需求、沙河工业园与水西基地调区扩园、中国汽车零部件集团，做好章贡区土地利用总体规划修改工作。修改成果顺利通过省国土资源厅组织的专家评审，数据库上报省厅备案，并启用修改成果审查批次用地。根据省国土厅的文件精神，我局与章贡区发改委、两个园区就调区扩区工作进行了沟通对接，按照区政府领导的指示精神，将拟调区扩区范围进行了前期摸底调查，为下步工作奠定了基础。
完善了土地整治规划编制。根据国土资源部土地整治规划编制工作的总体安排，全市土地整治规划（2011-2015年）已编制完成。由于我区土地整治资源缺乏，未纳入全市规划编制及下达整治规模，为缓解土地报批耕地占补平衡指标紧缺的局面，计划积极争取我区纳入规划编制。目前，就规划编制和整治规模已向市局汇报对接，整治规划编制作业单位（江西农业大学）已开展《章贡区土地整治规划（2011-2015年）》编制工作，规划文本及图件等资料待市局审核后上报省厅评审。
2、把握时序合理安排，及时保障用地需求。在新增建设用地计划指标紧缺的形势下，按照“民生项目保障供应，重点项目优先供应，其它项目有序供应”的原则，获省政府批准农转用及征收7个批次1953.349亩，其中争取国家计划指标498.5125亩，省级计划标准,333.9405亩，使市本级计划指标299.76亩，区级计划指标821.136亩。有力保障了中心城区基础设施和工业项目的用地需求。
3、稳步推进征地拆迁，维护被征地农民合法权益。进一步完善征地拆迁制度与操作程序，坚持公开、公平、公正推进各个环节的工作，全过程接受群众监督。严格按照《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2010〕126号）规定标准予以征地补偿。对土地、房屋测绘引入有资质的中介机构参与，既以法律形式保护村民的合法房屋权益，又彻底遏制违章建设利益驱动。今年，共征收集体土地1371.91亩,补偿金额为4948.59万元。拆迁170户,拆迁面积39710.84平方米,补偿金额4445.05万元。已发布沙石廉租房、水东镇迎宾馆、京九路学校项目征地公告。
积极维护被征地集体及农民的合法权益。我局已全面启动章贡区征地安置预留地指标的核定工作，加快发放被失地农民证的速度，解除了失地农民的后顾之忧。发放被征地农民证合计25960本，确保了失地农民长期受益，同时也进一步缓和了现今征地拆迁工作中的干群关系。
4、积极组织用地预审，合理控制用地规模。项目用地预审是控制用地规模和科学合理利用土地的重要手段，是执行土地利用总体规划的具体体现。根据《建设项目预审管理办法》，分局规范开展了建设项目用地预审工作。今年共完成23宗建设项目用地预审工作，拟用地面积4939.305亩，已获市局批准。
（二）创新机制、优化环境，加强土地运营管理
1、建立宗地业务联审，建设用地行政许可审批高效。结合土地二、三级市场的普遍性与特殊性，通过宗地业务联审制度，由分局集体决策用地管理工作，保证了决策的民主性和科学性。今年，受理二级市场宗地业务20宗，经审批同意办理行政许可的13宗，面积71.54亩，收取土地出让金1503.9342万元。划拨用地审批18宗，面积1582.839亩，划拨地价款3.16亿元。与去年同期相比，办理宗地业务数量有所下降。。
2、做好土地供应管理工作。年初根据市场需求编制完成2013年土地供应计划。按照2013年土地供应计划，做好一级市场土地公开出让工作。市本级公开出让10宗，出让面积793.88亩，土地出让价款总额42.81亿元，已缴35.56亿元，欠缴7.25亿元；章贡区公开出让12宗，出让面积445.34亩，土地出让价款总额0.94亿元，已缴0.37亿元，欠缴0.57亿元,其中工业用地11宗，出让面积422.71亩，土地出让价款总额0.38亿元，已缴0.32亿元，欠缴0.06亿元；经营性用地1宗，出让面积22.63亩，土地出让价款总额0.56亿元，已缴0.05亿元,欠缴0.51亿元。
3、做好中心城区特殊宗地评估和基准地价更新的资料收集和初审工作。严格按照《赣州市中心城区特殊宗地估价管理办法》（试行）的规定，做好我科呈报的特殊宗地评估和中心城区基准地价更新的前期资料收集和评估结果的初审工作，为领导决策提供有力的参谋。今年以来共办理特殊宗地评估业务8宗，评估结果均得到当事人的认可，无异议。
4、强化土地动态监测监管工作。根据土地市场动态监测与监管及政府网上公开的要求，对涉及土地一、二级市场宗地办结情况，由专人、专机负责在国土资源部《土地动态监测与监管系统》及市局网站上及时录入并公示，报国土资源部备案，接受全社会监督，推动阳光政务的运行，将批而未供、土地供应率等情况报分管领导审示，以督促相关部门采取措施提高土地供应率，全力保障我区重点项目及民生工程用地需求。
（三）抓好土地登记，切实加强基础业务，和维护社会稳定
1、积极稳妥做好土地登记发证工作。地籍登记工作是一项常规性工作，它对明晰产权关系，维护土地市场秩序，保持地籍资料的现势性具有重要的作用。为维护土地使用者权益，核发土地使用证7857本.办理抵押登记57宗，抵押金额360789.03万元。
2、大力推进农村集体土地确权工作，提高农村土地管理水平。集体土地所有权应确权登记发证面积为34614.31公顷、宗地为3104宗，现已完成确权登记面积比例为97.24%，宗地比例为98.84%；其中应确权登记发证到村民小组宗地数2972宗，完成的比例为100%。在经费保障上，区财政已批复经费1224.32万元，落实到位经费873.2万元。
为依法保护农民权益，逐步建立产权明晰、权能明确、分配合理、严格规范的农村集体产权制度。分局对水东镇11个村（居）、72个村小组的宅基地使用权及地上所有房屋、附着物开展了确权登记（试点）工作，试点工作采取“5+2”、“白加黑”工作模式、倒计时的方式，在较短的时间内共计完成了5996宗、6646户的宅基地确权登记外业工作。目前，全区农村集体建设用地和宅基地使用权工作稳步推进，全区应开展集体建设用地使用权地籍调查面积198.2公顷、宗地数为1900宗，现已开展了调查面积调查比例1.8%、宗地数比例3.63%。全区应开展宅基地使用权地籍调查面积2633.5公顷、宗地数为79787宗，已开展调查面积比例9%、宗地数比例为15.27%。
3、强化测绘管理，落实土地变更调查。丁及测绘资质单位测绘项目备案13项，完成丁级测绘资质单位的测绘项目质量的认可工作。对列入省级重点保护的18座测量标志点建立了测量标志巡查制度。“一县（市）一图”建设是国家、省测绘局部署开展的一项重要工作，已于10月底完成二审工作。全面完成了2012年度土地变更调查及遥感监测工作。开展了2012年度土地遥感监测、变更调查初步成果核查以及变更调查成果国家级内业核查结果的地方复核工作，完成了2012年度监测有疑问图斑的核查， 四是完成了2012年度土地利用变更调查数据对接工作及土地变更调查成果的报送工作。
（四）加强执法监察和信访维稳工作
1、落实动态巡查责任制，积极参与制违拆违工作。坚持土地监察动态巡查，积极参与区政府组织的制违拆违工作，拆除违章建筑面积3455.57平方米。5月份派专人全程参与中心城区城乡结合部制违拆违督查工作，为加强宣传，发放《依法依规使用国土资源，保障中心城区有序建设》、《土地管理法律法规政策》等宣传资料共4000余份，起到了较好的社会效果。2013年对全区476.12亩新开工的土地进行了巡查测量，对涉嫌未批先用土地提出相应的处理意见。
2.认真做好2012年度土地卫片执法检查工作。为切实做好卫片执法检查的各项工作，保障卫片执法检查的顺利开展，拟定了《关于印发章贡区2012年度土地卫片执法检查工作方案的通知》，统一部署，密切配合，层层落实，对部下发的疑似违法用地图斑进行了实地核查、内业核对、研究定性。疑似违法用地图斑34个，面积312.42亩（耕地47.08亩）；B+W图斑135个，面积736.58亩（耕地224.92）；PJ图斑0个。经核实违法用地4个，面积52.73亩（耕地0.98亩），违法占用耕地与新增建设用地中的耕地的比值为0.44%。违法用地均已查处整改到位。
3、认真加强信访维稳工作，努力解决历史遗留问题。坚持以人为本、执政为民理念，及时解决好群众反映强烈的突出问题，努力解决历史遗留问题。2013年，共办理信访28件。其中，省国土资源厅转办的信访件3件，受理市局信访办转来的14件,受理市信访局等部门转来的11件。 28件已按期办结.接待来人来访一百余次，不仅规范了土地市场管理，宣传了国土政策，还提高了服务对象的法律意识，有效化解了信访压力，同时也提升了我局工作人员综合应用法律法规处理问题的能力。
4、及时处理来信来函中反映的热点、难点问题。严格依据相关法律法规和国土政策处理市政府、区政府、市直相关部门及市局转办的来信来函一百余件，所涉权益人万余人。特别涉及到一些历史遗留问题，如《关于中心城区部分项目改变土地用途的处理意见》经市中心城区建设用地审查小组审议同意办理，这些文件的有效落实，不仅规范了土地市场管理，宣传了国土政策，提高了服务对象的法律意识，同时也提升了我科工作人员综合应用法律法规处理问题的能力，进一步树立了国土部门形象，以实际行动推动诚信政府的建设。
（五）做好国家土地南京局土地例行督察
3月，分局拟定了《章贡区迎检国家土地南京局土地例行督察工作方案》，细化了工作责任，认真部署，精心组织，切实做好国家土地督察南京局对章贡区区开展土地例行督察的各项工作。通过国家土地督察南京局对我区土地利用管理情况的驻点督查。共查阅我区土地管理各类卷宗资料共525个（章贡区222个、市本级303个），其中，遥感监测图斑126个139.77亩，农用地转用14批次4030.98亩、土地供应80宗8054亩、土地使用权抵押129宗11172.45亩、抵押金额121.25亿元、土地登记62宗2947.8亩、项目核准审批40宗、项目规划许可74宗。实地核查了我区7处批、用地情况。经过内业查阅南京督查局提出110宗涉及面积10451.03亩需整改的宗地，针对整改要求我局拟定了《关于印发国家土地督察南京局土地例行督察整改工作方案的通知》，将整改任务进行了分解，落实到了具体责任单位。对土地出让收支管理不规范等问题进行整改，明确责任，多措并举，认真对照问题一个一个整改，目前已完成整改宗地10宗，待整改7宗，追缴土地出让金18.85亿元。对南京土地督察局发现的9宗违法用地进行了查处，提请区政府党纪政纪处分3人，落实3人（其中正科级干部1人，副科级干部1人，科级以下干部1人）。
（六）强化队伍建设
1、加强学习，规范管理。定期召开由班子成员及各科所队负责人参加的分局局长办公会，及时学习、传达上级有关文件和会议精神；专题组织学习中央领导讲话，学习贯彻省主要领导讲话精神；建立分局学习制度，每两个星期组织全局干部职工学习，由每一位干部职工给大家上课，讲讲自己做哪些工作，怎么做；订阅《国土资源管理手册》、《卫片执法实用手册》等工具书发给对口科室工作人员，增强业务知识；每月拟定重点工作安排，有效提高工作效率。加强绩效考核，建立年度绩效考核量化机制，进一步规范管理。
2、积极做好章贡区中心工作。扎实推进“三送”工作。一是心系群众安危，加强对辖区危房的巡查。二是想群众所想，为解决农民多年饮水问题，主动与市水务集团联系自来水安装。三是排忧解难送温暖，维护稳定促和谐。三送队员深入农户家中走访，和村组干部共谋发展，主动热情为村民们排忧解难。上半年分局拨付“三送”挂点虎岗村帮扶资金1.2万元，发放知识读本及各类宣传资料1000余份；。分局还积极配合做好了《章贡年鉴》材料报送、综治宣传月活动、工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设等工作。
（七）社会管理综合治理整改工作
根据赣州市社会综合治理委员会、赣州市国土资源局社会综合治理领导小组对我局2012年度综治工作实行一票否决的决定和整改工作要求，为切实做好全局社会管理综合治理整改工作，分局制定了《赣州市国土资源局章贡分局社会管理综合治理整改工作的方案》。针对社会管理综合治理的薄弱环节，方案明确了整改目标、整改重点，制订了整改措施。力保社会管理综合治理整改过关。
二、存在的主要问题
（一）农村集体土地确权登记发证工作难度大。2013年虽然农村集体土地确权登记发证工作一定进展，但农村集体建设用地和宅基地使用权工作量大、确权难、费用多、政策难等，特别是对超占面积、已罚款未登记、未批先建、一户多宅、非农民占用宅基地等历史遗留问题如何办理登记发证，是宅基地使用权登记发证中不可规避的矛盾。因此需上级部门出台一些具体政策和操作办法。
（二）规费缴交速度缓慢、资金压力巨大。由于财政资金周转紧张，加之资金数额偏大，难以及时筹备，导致农转用报批规费缴交缓慢，影响全区甚至全市的新增建设用地农转用报批工作。
（三）征地拆迁进展缓慢，实施困难较大。由于市政府颁布了65号令、30号文件，规定中心城区征地拆迁按新标准执行，被拆迁户一时难以理解和接受，导致征地拆迁进展缓慢。
三、2014年工作计划
（一）争取实施土地开发整理项目，缓解占补平衡压力
紧紧围绕“保红线、保发展”工作目标，提前谋划，与地籍科共同做好年度土地变更调查，争取在章贡区范围内选择合适的区域，列入土地开发整理计划，缓解中心城区土地报批的耕地占补平衡压力。
（二）全力争取省部计划指标，破解用地指标紧缺难题
1、与区政府相关部门配合，将交通物流中心、货运码头、广东樱达等重大项目进行包装，争取省发改部门立项，列入省政府重大项目调度，争取省以上新增建设用地计划指标。充分利用国家罗霄山片区扶贫政策，将沙河工业园电力安装设计和生产制造基地项目600亩用地争取国家计划指标。
2、将工业园区调区扩区摸底基本情况与区政府汇报，确定范围和面积。同时，积极争取省国土资源厅对调区扩区范围和面积的认可，与沙河工业园、水西基地共同做好确定申报资料编制单位等工作。
（三）加强土地供应利用管理。编制2014年中心城区土地供应计划，继续完善土地供应系统和一张图管地，及时对已供应的宗地进行上图管理，对2013年已供应土地做好批后监管工作，及时建立批后监管台账，跟踪宗地开工建设情况，大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调，做到合理、规范，加大存量土地挖潜力度，规范土地二级市场，加强土地市场建设，尽快适应行政管理体制和施政方式的改革。
（四）加大执法监察力度。统筹人员、装备、车辆、经费做好动态巡查工作，及时发现制止土地违法行为，及时向上级汇报动态巡查情况。协调与法院、乡（镇）等单位和部门之间的工作配合，形成联动机制，争取更多的支持。继续做好年度土地矿产卫片执法监察工作，努力实现本年度卫片执法检查工作“零约谈，零问责”的目标。
（五）加快农村集体土地确权登记发证工作。进一步补充完善农村集体土地所有权确权登记发证后续工作，充分调动乡、村、组干部群众参与使用权调查确权工作的积极性，加快进度，稳步推进，力争在上级规定的时间节点完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查工作。
