篇一：智慧社区建设方案
2015 年智慧社区建设方案
一、为什么要建设智慧社区？
1、我们的城市发展中遇到的问题
社区是城市的单位，是城市人生活区域，智慧社区建设是智慧城市建设的一 个重要组成部分，智慧社区和智慧城市建设在许多领域概念相通。
智慧社区建设的起因是为了解决当今城市发展中的问题，如人口膨胀、“421” 现象带来的保障压力、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会 道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、 人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等，这些问题已经对我们的 生活产生了很大的影响。
所以，我们力求通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平 及绩效，最终实现可持续发展。
2、社会管理需要创新
一直以来，政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务 的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局 面，因而其实施的效果也相对有限。
于是，我们需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好地实现从管理到 服务，从治理到运营，从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。
3、新型社区建设的呼唤
伴随着经济体制改革的全面深入，社区作为城市的单元越来越凸显其重要 性。开展社区建设，满足基础群众的社会需要，成为近些年来社会结构转型与发
展的主要方向。
当前，社区管理与服务已经滞后于群众的需求，从居住环境到基础设施、从 生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等，群众都提出了越来越多的要求。
尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题，以及居民对社区的归属感和 认同感的不足，不容忽视。
社区是一个大家庭，它立足的宗旨和发展的原则是要坚持以人为本，丰富人 的生活，满足人的需求；着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感；是良 好的社会生活系统和良好的自然环境的统一。努力建设管理有序、服务完善、环 境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区是百姓的共同心 声，也是我们工作的方向。
4、智慧社区的到来
基于物联信息等技术的发展，我们已经找到了社区建设的好方法，那就是， 建设智慧社区。
智慧社区包含三个含义，一是社区管理、运作的智能化，二是全社区内的单 位、企业、组织、公众共同参与的协同化，三是人们共同参与社会管理和服务过 程中自身内在智慧产生和应用度。
所以，智慧社区建设是以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化为基本 特征，构建科学、智能、人本、协调的城市内生系统。
二、智慧社区是什么样子的？
1、智慧社区建设结果三段论
第一阶段，智慧社区建设首先让社区居民感知到安全、舒适、便利、愉悦， 围绕衣食住行、生活七件事：衣、食、住、行、康、乐、养——建设衣食无忧、 安全保障、就医健康、交友娱乐、工作学习、出行便利、老有所依的幸福社区。
第二阶段，优化人的生活模式，让人们生活得更从容，新模式可以帮助人们
节约每天的时间。
第三阶段，人们有更多的自由时间，引导人们潜在的智慧、能力，让每个人 都能达到自我实现。
2、对智慧城市和智慧社区的理解
智慧城市不仅仅是一座充满智能化，张开双臂迎接人们入驻的城市，她也是 幸福之家，是创新源泉。通过遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，她 可以全面感测、监控和分析城市运行的状况，为城市管理者提供基础数据，使城 市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，达到城市运行的更好状态；
她更好地连接、整合“物联网”和互联网系统，通过智慧化的手段收集、整合、 优化各种信息，使居民生活与城市运行紧密结合，她提供给人们更加安全、便利、 舒适、愉悦生活环境；她不断激发人们的创新潜力、提升人们内在的创新能力， 为人和城市的发展提供源源不断的动力。
作为城市基本组成单位的社区，是智慧城市建设的基本落实地，是智慧体现 的浓缩映射区和公众感知享有的直接获得处。区别于传统社区，智慧社区是在于 其城市管理、政府职能以及社会服务的“智慧化”。这一独特而鲜明的特征体现 在社区服务的提供者和接受者两个层面。社区服务的提供者应该预先和随时了解 居民的需求，主动将精准的信息和服务，通过敏捷的手段推送给需要者；而社区 服务的接受者则可以在社区内随时、随地、随需地获取各种服务和提出自己的需 求。
智慧社区建设，并不局限于信息化，它期望生活在社区里的人能够更好地运 用知识、分享信息，期望社区公共服务和社会管理水平高效益的一种愿望，所以， 它着眼于社区发展整体的总效果。
三、怎样建设智慧社区？
1、政府信息化建设发展轨迹
多年来信息化建设总是强调“以信息资源为中心”、把“信息资源开发利用”
放在首位，今天人们更需要资料精选系统而非增加阅读量的系统。
我们的信息化建设一路走来，从电子政府建设 -> 社区信息化建设 -> 社区 对外服务平台建设 -> 社区事务“一门式、一口式”受理模式 -> 智慧社区建设。
今天我们已经意识到数据资源，软件资源、网络资源是同等重要，三者都是 信息资源。软件加上网络成为智能资源的主要组成部分，智慧社区建设一方面要 完善政府业务自动化和数据资源的整合与开放，另一方面要将更多的精力集中到 智能服务系统的开发建设上来，构建更多的社区智能服务系统，更好地为居民服 务。
2、智慧社区建设的基础
（1）关于顶层设计
设计关注整体效益。智慧社区建设关注的不是一个方面的事情，而是信息化 应用的整体效益。
它通过对区域的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行 数字化网络化管理，对区域内基础设施、基础环境、商圈、社区生活服务业等的 多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的 交互、共享平台。所以，它强调建设过程的生态体系，一是参与建设的各家单位 相互的包容整合型生态，二是信息呈现和使用过程中的生态性。
（2）数字化
数字化的结果是将社区内相关的管理与服务信息实现充分计算机化。数字化 展现的基础是通过地理系统提供完善信息服务和网络服务。它直接面向人，用户 可以通过 PC、手机、平板电脑、电子书等终端设备，分享系统提供的包罗万象 的各类信息。
数字化建设是智慧社区的基础，它包含能够将社会上现有的各系统整合在一 起的数字交换中心，和将纷繁复杂的信息智能化分析的自动处理系统。该信息系 统将代替人自动处理事务，系统经常在人无所察的情况下为居民提供服务。
（3）通信基础设施
（4）智能交易
考虑将社区应用的市民卡融入银行卡内，而不是在市民卡中加入小额支付功 能。这样将实现所有功能应用的最大化，同时，因为卡是实名制的，将有利于诚 信社会的建设。
（5）智能公共服务与社会管理
社会管理是政府本身的职能所在。公共服务包括政府提供的服务与市场提供 的服务。公共服务智能化是提高服务效率与质量的基本途径。
智慧社区的布局并不是一开始就面面俱到，而是依据地区的资源与项目的价 值进行选择，成熟的领域先启动，项目的成功率、可持续、可积累才是最重要的。
3、智慧社区建设的评价
智慧社区建设以社区居民的直接感受、满意度为评价基础，以居民利益获得 来衡量信息化效益，以此价值观为出发点，制定评价指标。
四、智慧社区建设实践
智慧社区建设的内涵一定是分享、共赢、简约、自由、人潜能最大化展示、 城市建设和人自身发展的低成本、高效能、高效益。智慧社区建设不是在原来信 息化建设规划上加上“智慧”新名词的头衔，而是在社会建设创新管理上追求公 共透明、生态体系和人的发展，希望通过信息化的技术应用，社会建设模式的创 新，动员更多的人参与社会建设与管理，并使之成为高效。
智慧社区建设目的是为了更好地解决城市生活中的问题，建设目标是“三阶 段”论。智慧社区由智慧的人们所建，也必将调动人的智慧本性。
1、建设目标
以社区居民需求为导向，以探索解决民生问题为主旨，以优化人们生活方式 为方向，以公共透明、生态体系和人的发展为要素，探索建立社会建设创新模式， 优化现有的资源调配方式，动员更多的人参与社会建设，并使之成为高效。
重点加强社区管理与公共服务提供等领域信息化建设，不断推动社会资源数 字化进程，建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系，为居民提 供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便利、舒适、愉悦的智 慧化生活方式，提升公众幸福感。
2、建设原则
（1）政府主导、整合资源、公众参与。搭建凝聚各方力量的公共平台。
（2）以人为本、服务至上、生态发展。着力于提高社区生活的舒适度、亲 和力和归属感。
（3）聚焦重点、服务大局、整体推进。重点突出社区管理、公共服务、智 慧商圈、人文精神等四大板块。
3、建设路径
以面向服务的视角进行顶层设计，致力于为居民提供全面便捷的公共服务、 安全有序的城市环境和丰富的生活设施。
以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化为基本特征，构建科学、智能、 人本、协调的社区生态系统；将服务方式、管理方式、生活方式的三融合。
运用信息化和智能化技术，建立感知系统，将城市建设和运行过程中所涵盖 的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息， 进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能化处理，及时、有效地 提供给社会各方使用和互动体验。
建设一个综合服务的平台，在各服务单位和服务商之间构建桥梁，承载各行 各业的服务应用，共享终端用户信息，能够便捷地组合服务，从而达到便民、便
商、便管理的效果。
4、考量指标 智慧度：体现社区管理运作过程中的自我判断智慧度；
感知度：体现市民生活中对智慧城市所带来的变化的感知度；
参与度：体现市民更积极主动参加到社区管理的参与度。
篇二：智慧社区建设方案
智慧社区
建 设 方 案
目录
第 1 章 建设背景 ........................................................................................................ 2
1.1 系统概述................................................................................................................................... 2 1.2 政策背景................................................................................................................................... 2 1.3 现状分析................................................................................................................................... 4
第 2 章 需求分析 ........................................................................................................ 5
2.1 社区网格化管理需求............................................................................................................... 5 2.2 社区物业管理需求................................................................................................................... 5
第 3 章 建设思路 ........................................................................................................ 6
3.1 设计思路................................................................................................................................... 6 3.2 建设原则................................................................................................................................... 6 3.3 建设目标................................................................................................................................... 7
第 4 章 建设内容 ........................................................................................................ 8
4.1 管理平台................................................................................................................................... 8 4.1.1 网格化信息管理系统 .......................................................................................................... 8 4.1.2 智能社区管理服务 ............................................................................................................ 13
4.2 审批平台................................................................................................................................. 14 4.3 服务平台................................................................................................................................. 17
4.3.1 服务热线呼叫系统 ............................................................................................................ 17 4.3.2 智能社区公共服务系统 .................................................................................................... 18 4.4 展示平台................................................................................................................................. 23 4.4.1 安宁智能社区门户 ............................................................................................................ 23 4.4.2 辅助决策信息管理系统 .................................................................................................... 24
第 5 章 建设效果 ...................................................................................................... 25
前言 智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、 情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资 源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑， 依托适度领先的基础设施建 设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智 能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标 和社区服务体系建设目标的重要举措之一。
我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比 如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未 形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区 房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领 域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍 欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。
积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水 平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降 低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转 型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改 善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能 力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式， 以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系 打下良好基础。
第1章建设背景
1.1系统概述
智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技 术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、 便利的现代化生活环境。
智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心 是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为居民 服务的一种装转变。
1.2政策背景
(一)《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指 南的通知 （国办函〔2016〕108 号）》中提到：
加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一 机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标 准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准 化，服务管理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道）、村（社区） 便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技 推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调 解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。
推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆 盖所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平 台。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建 立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的 办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。
推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务 服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一 口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府 适当补贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批 以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。
(二)中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能 力建设的意见》中提到：
推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标 准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；提 高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡 （镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建 面向公众的一体化在线公共服务体系”。
以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县 乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县 乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县 域通办和全流程效能监督。
扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序， 清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办 事便捷程度。
1.3现状分析
兰州市安宁区有 8 个街道办事处，59 个社区，其中城市社区有 26 个，街道办事处分别是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街 道、银滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市 社区主要承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、 医疗保健、计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建 设、城市综合治理等大量综合性事务。
现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于 QQ、电子邮件、在线 交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少， 信息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市 社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据安宁区的实际 情况和建设需求，进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社 区，简化城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效 率。
第2章需求分析
2.1社区网格化管理需求
越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民 生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社 区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新 管理模式、提高服务水平的重要手段。
2.2社区物业管理需求
随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的 社区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段，提高物 业管理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水 平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务 才能满足人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物 业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业 管理与现代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化 与科学化，已成为现代化生活水平步入高台阶的重要标志。
第3章建设思路
3.1设计思路
在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术 的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会 治理、社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为 载体，实现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。
3.2建设原则
（1）科学设计、分步实施 在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，
分步实施，稳步推进。
（2）整合资源、信息共享
最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效 率，实现各类服务信息共享和有效对接。
（3）因地制宜、突出特色
从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区 实际和特点的建设模式，并科学有序推进。
（4）政府主导、多方参与
发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩 大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。
（5）务实创新、安全可控 鼓励有关部门和企业树立“互联网 ”与智慧社区建设相融合的创新
思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意 识，强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。
3.3建设目标
坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的 原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统 统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类 平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事 项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办 理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保 障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平 台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利 化、统一化、网络化。
运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行过程 中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供 服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统 的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从而达 到便民、便商、便管理的效果。
第4章建设内容
安宁区智慧社区主要包括四个平台：智慧社区管理平台、智慧社区 审批平台、智慧社区服务平台、智慧社区展示平台。实行“前台一口受 理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共 享”的管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一 体化社区公共服务。
4.1智慧社区管理平台
4.1.1网格化信息管理系统 4.1.1.1对象管理 （1）人口管理
以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管 理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口 信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报， 保 证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、 长效管理机制， 真正做到社区“底数清、情况明”。
具体包括：
1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合 的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。
2）常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办 理、从业人员、人口和房屋信息核实等业务。
3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案 （事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。
4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口 管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入 户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。
（2）社会组织管理
本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善 类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采 集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥 社会组织的公益性作用。
具体包括：
1）组织类型管理：
主要指机关企事业单位， 包括市属机关单位、 区属机关单位、 军事单位、医疗机构、院校（幼儿园）、媒体单位、金 融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等类型。
2）经济组织管理：
主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行 为等方面的管理。
3）社会组织管理：
主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行 为等方面的管理。
（3）党建管理
以网格化管理为主要思路， 完善党员管理（党员信息、认岗和联户 等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等）， 提升党建工作效率
和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步， 为社区党建工作打造 一个先进的技术平台、 高效的工作平台。
具体包括：
1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理 2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作情况进行 考核。
3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的 职能。
4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单 位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党 组织结构层次和人员构成的管理。
5） 分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级 组织的实地考核情况，确定党组织定级情况（如先进、一般、后进） 6） 网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针 政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予 以及时公开。
7） 活动通知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网 上活动内容上挂、短信活动内容群发等多种方式并行通知。
（4）退休人员服务 通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保 险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购
物、医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生 活保障水平。
具体包括：
1） 扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救 护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。
2） 医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生 健康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。
3）社保服务：
提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工 作动态；提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政 策法规；对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方 案。
（5）流动人口服务
通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办 理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区 内流动人口社会保障、基本公共服务水平。
4.1.1.2治安管控
（1）社区警务-治安防控 以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社
区管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场 所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地
下空间场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化 社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
（2）社区警务-警民互动
构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区 居民发布治安防范预警信息， 结合居民和社区工作者对社情动态的采 集、发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦 破提供更多有价值线索。
（3）调解矫正-重点人群管控
以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒 重点人、精神病人、 犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全 掌握和行动的全监控。
（4）调解矫正-矛盾调解
利用信息技术手段， 在调解过程中记录、实时上报事件信息， 整 合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐 级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。
（5）调解矫正-社区矫正
以网格化管理为主要思路， 与检察、公安、司法行政三部门建立互 通平台， 对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工 作人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管，实现社区矫 正工作有序有效的开展。
4.1.2智能社区管理服务
4.1.2.1房屋管理
（1）产权服务 针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。包括：详细描述
记录小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结 构、房号、户型等信息，并可对小区、楼盘、房屋提供“实景图片、照 片”的描述接口。
（2）租赁服务
基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互 动平台， 此外， 物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用 状态进行动态管理， 实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供服 务。
（3）公共维修基金使用服务
为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务，简化公共 维修基金申请与支取复杂程度，和睦邻里关系，规范维修过程。
4.1.2.2物业管理
（1）民情互动 通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融
合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动， 为社区居民带来全新的体验， 实现信息的推送和居民的交互应用。
（2）安防消防 严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名
登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施， 建立城市建筑消防安全数字化系 （3）便民快递
由物业公司或物流企业等社会组织在小区设置专门场所， 共同签订 末端物流联盟合作协议， 为居民统一收发快件， 在有条件的小区可对 末端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证， 以备查证，防止纠纷 产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。
（4）环境卫生
开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色 消费理念， 开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃 圾资源化利用， 有效提高环境质量和物业管理效率。
4.2智慧社区审批平台
4.2.1社区综合服务管理平台 系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批
与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区 服务水平。系统主要建设如下功能：
（1）窗口办件
为社区（村）服务站提供窗口收件功能，包含事项的登记、材料的 收取、凭条的打印等功能。
（2）网上受理
为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。
（3）业务办理
为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承 办、审核、办结等功能。
（4）事项代办
为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近 申办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
（5）收费
为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功 能和收费票据打印功能。
（6）业务反馈
为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。
（7）业务协同
实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同 办事流转。
（8）业务监督
为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。
（9）业务查询
为社区服务站工作人员提供业务查询功能。
（10）决策分析
为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能。
（11）内部管理
为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。
（12）绩效管理
综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社 区服务中心管理人员提供绩效管理功能。
（13）异常预警
根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、 群众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点， 对违反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。
（14）实时监督
对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时 限要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过 程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办 理。
4.3智慧社区服务平台
4.3.1服务热线呼叫系统 社区管理中心服务热线呼叫系统对接“12345”市民热线，并开通社
区热线，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。
服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派
单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。
（1）基础数据管理
针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。包括辖区 管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入 号码（服务号码）进行管理。
（2）居民信息管理
提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数 据库管理及服务档案管理。
（3）账户管理
因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色， 所以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角 色管理、账户列表 （4）派单管理
获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务 网点和商品供应商。
（5）受诉管理
投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以 及与此相关的数据处理。
（6）短信邮件
针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理 （7）系统管理
针对系统自身的配置进行管理。
4.3.2智能社区公共服务系统
（1）劳动就业 为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、
失业保险申领等服务。
具体包括：
1） 就业训练：组织就业训练、 转业训练的教学实习， 开展教学
研究，编写教材和教学资料。
2）职业介绍：制定职业介绍服务规范和标准， 汇总本地区劳动力
供求信息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证 书。
3） 失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计， 按照规定负责 失业保险基金管理， 核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失 业保险金和其他补助金单证， 拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费 用， 为失业人员提供免费咨询服务。
（2）社区医疗
通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等 服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。
具体包括：
1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门 牵头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平 台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息， 通过与专业健康医疗 机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服 务。
2）远程健康医疗：在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社 区居民自助式的健康自检（ 包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也 可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），帮助居民进行健康检 测，建立居民电子健康档案。
检测数据通过网络与社区公共健康服务平 台互联，对接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等）， 供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行 跟踪和服务。
3）移动医疗：通过手机 APP 应用，实现居民与家庭医生、健康管 理师的沟通。
居民可通过 APP 进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭 医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后 台数据库进行心理和生理健康预检。
（3）居家养老
通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居 家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、
调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、 也可通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向 老人（尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道， 快速、畅通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。
具体包括：
1） 志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项 目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等 属性，如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；比如家庭送餐、购物 等，同时监督实施，让老人足不出户的享受服务。
2） 健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备 随时检测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息 并进行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立 即通知当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构，以提供及时的医 疗救助。
除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进 行身体检查，建立完善的老年人健康档案。
3） 失智失能老人实时看护：
采用心电背心、带传感器的尿裤、定 位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护，提升该 人群的生活品质。
4） 居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进 行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。
5） 服务呼叫：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购 物服务等， 实现足不出户定制服务。
6） 安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备， 智能识别偷盗等行为， 做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。
7） 精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人 进行实时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况；
针对老人的兴趣 圈， 充分展示老人在各方面的才能和兴趣， 使老人间开展友人互动， 随时了解身边朋友的动态。
（4）住房保障
将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台， 开展住房保障政策法 规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务， 结合人口管理应用， 实时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化情况，为开展相关咨 询、宣传和业务指导等工作提供支持。
具体包括：
1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传播手段， 提供住房保 障政策法规的咨询和宣传；
2）结合人口等信息， 准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情 况， 进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。
（5）计划生育
基于综合信息服务平台， 掌握各类人口计生动态信息， 为社区居 民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。
具体包括：
1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传 教育、社会管理、公共服务等信息。
2） 实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化, 优化并简化计生业务办理流程。
3） 为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑， 更好地 引导群众自觉实行计划生育。
（6）文体教育
加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书 馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育 场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票 优惠等信息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜 闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。
（7）法律宣传
1）法律服务 基于综合信息服务平台， 整合律师、公证、法律援助工作者、基层 法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，开展社区法律服务工 作，使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。
2）科普宣传 搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动， 面向各类专题建立社 区科普宣传教育模式， 建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有公益 性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。
4.4智慧社区展示平台
4.4.1安宁智能社区门户 数字化社区网站是在本社区内搭建网络服务平台，将社区服务信息
如物业信息、周边商铺信息、餐饮信息、医疗信息等发布到社区网站并 推送到每家住户的智慧终端，住户通过智能终端或者电脑及移动终端就 可以方便的查找自己所需要的服务，并且得到及时的上门服务。
（1）物业服务
网上物业公告查看物业公司发布的各种通知、公告；
物业费用 （2）网上交费
方便住户查看每月的应交费用，并可以网上投诉，住户在网上提交 投诉，并查询投诉处理结果 （3）网上报修
住户在网上提交报修要求，并查询派工、跟进情况 （4）社区活动
查看物业公司或小区居民社团组织的各种活动安排，并可网上报 名。
（5）网上调查
参与物业公司、相关行业协会或政府机构组织的各种网上投票调查 （6）我的日志
可记录家庭生活的细节，使邻居间增进对您和您家庭的了解。
（7）家庭积分
积分是对忠诚用户的奖励，当积分达到一定数量后就有机会换取实 物奖品或优惠券。
（8）家庭相册
电子相册能方便的管理家庭影集，且查看方便 （9）家庭店铺
将家庭里的闲置商品、二手物品进行登记销售或以物换物 （10）留言板
留言板是家庭与邻居、物业、商家最直接便捷的对话窗口；给物业 公司留言投诉；与商家讨论产品与商情。
4.4.2辅助决策信息管理系统
建设辅助决策信息管理系统，以大数据挖掘技术为依托，抽取、整 合各项业务数据，进行统一汇总、展示，通过建立以国民经济与社会发 展为背景的民政业务分析模型，完成统计分析、决策咨询系统的建设， 为社区领导直接提供各类相关信息动态、业务报表和统计分析等资料。
第5章建设效果
智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社 区生态体系，探索社区治理与社区公共服务新模式。
政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共 服务信息资源，改进公共服务提供方式，减少基层工作者繁杂而重复的 工作，提高工作整体效率和质量，为社区居民提供更加便捷、透明、高 效、亲和的政务服务。
物业：运用信息化手段帮助开发商和物业进行互联网转型。首先能 帮助提升物业管理效率，降低物业管理成本；其次提升整体服务水平、 拓展多样化社区服务，增加盈利；此外，能充分建立起用户黏性，增强 与用户的沟通，提升用户的满意度，提升品牌。
居民：建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系， 为居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便 利、舒适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。
篇三：智慧社区建设方案
建设背景
小区人、车进出管理手段落后
小区缺乏统一整合的社区服务平台
小区入住人员,车辆信息采集难
小区内部突发事件监管缺失
智
小区业主家庭端智能手段相对匮乏
能
化
小区监控设备老化模糊
手
段
通过技防智能化手段实现小区常驻、暂 住、临时出入人员信息的采集，实现人、 户、房关联
通过技防智能化手段实现小区车辆、临 时出入车 辆信息的采集，实现人车关联
通过技防智能化手段实现设备升级,提升 监控设备 整体画质水平
通过技防智能化手段实现小区紧急入侵 事件，人员聚集，滞留等情况进行有效 的预警防治
通过技防智能化手段实现小区多系统多 功能服务管理平台的整合
通过技防智能化手段实现小区家庭智能 体验功能的完善
建设背景
宏观角度
加快和谐法制社会建设，提升政府执政形象及功能
完善小区服务功能，提高居民生活质量
推进传统社会转型升级，促进智慧社区可持续发 展
微观角度
为物业
提供移动化智慧物业平台，降本、增效、创收
为业主
打造全新的移动化小区生活服务平台，安全、智慧、便捷
为企业
提供直达业主的最低成本的通路，为本地企业发展提供机会
为政府
提供与物业、业主沟通及高效的治安监管平台
智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共 服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托基础设施建设，提升社区治理和小区管理 现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式。
家居环境 远程抄表 社区服务平台
信息发布
家居安防
家居控制
家庭 智慧社区
一卡通消费 社区安防
电子巡更
智能停车场
车辆出入口示意图
车辆管理通道
人员出入口示意图 翼闸通道
门禁通道
红外对射系统的优缺点：
a使入侵者在不知不觉中触警。
b无盲区和死角。入侵者无法以快速 跳跃、匍伏等动作通过防范范围。
干扰：飞鸟、动物、温度、光线、空气 流动、雾气、雨雪等等环境因素以及安 装方式、角度、位置等因素都很容易引 发误报。
电子脉冲系统的优缺点：
a.安全电压反馈,具有强大的阻挡和威慑作用 b.具有误报率极低的智能报警功能。
c.安全性好、误报率低、威慑性强、可靠性高、 适应范围广
a. 电子围栏也是有源设计 b. 遭雷电破坏
球机画面
枪机拼接画面
以30米/个为原则设置监控点，在宽阔的 的十字路口。比如主路与其他路交汇处设 置监控杆配置3到4个枪机确保无死角监控。
巡更路径及轨迹
移动手持终端：日常巡逻、巡防、应急处理，支持一键 录像、录音、拍照，支持视频会议，集群对讲
➢ 4G版黑色主机(标配)、电池、充电器，主 机内置Wifi、蓝牙、GPS功能、RFID巡查 功能、带RFID识别后盖(支持电信、联通、 移动4G)
突发事件 抓拍
人员定位
巡查排班
巡查报警
可视对讲室内机
➢ 支持与室内机、中心管理机之间双向对讲 ➢ 采用监控级130W高清摄像头（宽动态，
120度超广角），支持作为安防监控点 7*24全天候预览、录像 ➢ 采用智能补光，设备自动判断环境光照实 施白光补光 ➢ 开锁抓拍图片自动上传，可以设置FTP上 传 ➢ 可通过访客呼叫机的摄像头扫描二维码进 行识别，匹配后开锁
多种识别方 式开门
人脸及身份信 息采集
一键报警
公告信息发布
呼叫转移
业主通过可视对讲门口机，刷卡、人脸或指纹等多种识别方式开门。支持双向对讲开门。中心可同 时向多台室内机下发公告信息.在家中室内机上，可一键呼叫管理中心；作为家里的报警及智能家居 终端,有入侵时第一时间把警情推送给管理中心。
（一）安全防范系统
摄像头
公网
无线路由器
单体门磁
声光报警器
红外/幕帘 水浸探测器
➢ 无线报警主机 ➢ 分离式门磁 ➢ 无线遥控器 ➢ 无线防宠物被动红外探测器
➢ 无线紧急按钮 ➢ 无线水浸探测器 ➢ 无线燃气探测器 ➢ 无线烟感探测器 ➢ 无线声光探测器
A1C报警主机
重点区域
标准化
烟感探测器
可选择
警情托管
统一管理
按家庭作为单个技防服务对象,针对不同服务对象提供无线报警套餐,警情信息通过公网推送至安保服务总控中心,实 现报警警情安保服务托管.
电表
水表
热表
燃气表
目前信息化行业已实现四表远传技术，同时实现电表、水表、热表、燃气表自动抄表并自动上报数据。
广播点都是独立I P网络节点，拥 有各自独立的IP地址，可以自成 一个独立的广播分区。每个网络 广播点能够同时属于多个分区。
可以实现远程寻呼功能，管理 人员可以办公室对终端进行讲 话，可以寻呼到每一个点，可 以快速，便捷的发出通知。
分区 广播
远程 寻呼
扩展的灵活性，单套系统可添加多达 数千个终端，同时还可以采用多服务
器架构实现接入更多的终端
双向 播导
IP网络广播系统打破了 由传统一音源的局限， 可以实现双向多音源节 目播放，达到双向播导 效果
背景音乐：
数字IP网络广播
一线 多用
易扩 展性
易于 维护
一线多用，充分的利 用网络资源、，避免 重复架设线路，有以 太网接口的地方就可 以接数字广播终端端， 真正实现广播、计算 机网络的多网合一。
稳定性高，工程简单
信息发布—信息发布屏
室外P6全彩显示屏
室外出入口信 息发布
信息 快速推送
信息统一管控
➢ 类型：户外P6 ➢ LED封装：国产 ➢ 像素间距：6 mm ➢ 像素密度：27777点/㎡ ➢ 亮度：≥5000nits ➢ 视角：≥120° ➢ 刷新频率：≥1920Hz ➢ 峰值功耗 ≤800W/㎡ ➢ 防水箱体
相比于传统的布告栏，信息发布屏展现形式更多维（文字，图片，视频等），渠道更广泛，为业主提供 更多元的服务。物业编辑更换方便，对信息源头的管控更严格。
智能停车
当感应至安装有车辆标识卡的车辆时，车位锁挡臂自动放行，允许车辆进入；当 连续30秒感应不到车辆标识卡，车位锁挡臂自动升起。
智慧社区手机APP
综合管理平台
①一键式背景音乐 ②显示屏发布 ③支撑可视对讲发布
信息 发布
①综合利用停车场、 出入口控制、监控等， 提升安全系数 ②紧急时自动弹出应 急预案，并通过公众 号、可视对讲等多手 段通知住户
公共秩 序管理
房屋信
①房屋基本信息录入 ②长期空置房屋特殊标记 ③出租房特殊标记
息管理
智慧 商圈
①O2O：提供购物资讯，支撑在线购物、 商户监督功能 ②居家服务：线上预约保姆、保洁等服务
篇四：智慧社区建设方案
智慧社区
建 设 方 案
第 1 章建设背景 2
1。1 系统概述 2 1.2 政策背景 2 1。3 现状分析 4
第 2 章需求分析 5
2。1 社区网格化管理需求 5 2。2 社区物业管理需求 5
第 3 章建设思路 6
3。1 设计思路 6 3.2 建设原则 6 3。3 建设目标 7
第 4 章建设内容 8
4。1 管理平台 8 4.1.1 网格化信息管理系统 8 4.1.2 智能社区管理服务 13
4.2 审批平台 14 4.3 服务平台 16
4.3。1 服务热线呼叫系统 16 4.3。2 智能社区公共服务系统 18 4。4 展示平台 22 4.4.1 安宁智能社区门户 22 4。4.2 辅助决策信息管理系统 23
第 5 章建设效果 25
目录
前言 智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、 事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以 智慧社区综合信息服务平台为支撑， 依托适度领先的基础设施建设，提 升社区治理和小区管理现代化,促进公共服务和便民利民服务智能化的一 种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务 体系建设目标的重要举措之一. 我国智慧社区建设仍然处于初级阶段,存在着一些困难和问题。比如 社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成 规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区房屋和 物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未 能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅,相关人才队伍欠缺，可持 续的建设运营模式尚未形成。
积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水 平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低 行政管理成本,增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型， 促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担,改善社区 组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于 保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区 服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。
第1章建设背景
1.1系统概述
智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术， 通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的 现代化生活环境。
智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是 强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”,从而更好的为居民服务 的一种装转变.
1.2政策背景
(一)《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指 南的通知 （国办函〔2016〕108 号）》中提到：
加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一机 构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标准化” （事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准化，服务管 理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道)、村（社区）便民服务中心 规范化建设,推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申 请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与 基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。
推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆盖 所有乡镇（街道）、村居(社区）便民服务中心的统一政务服务平台.依托 统一政务服务平台,推动县级行政审批事项受理窗口下移,建立“基层窗口 受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群 众在基层服务中心就近办事。
推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服 务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式,对群众办事实行“一口受 理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府适当补 贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批以及社 保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。
(二)中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力 建设的意见》中提到：
推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标准 统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程;提高公 共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台,推动县乡（镇）之间、 县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体 化在线公共服务体系”。
以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡 （镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件"的服务流程，逐步实现县乡（镇） 政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全 流程效能监督。
扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清 理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设,提高群众办事便 捷程度.
1.3现状分析
兰州市安宁区有 8 个街道办事处，59 个社区,其中城市社区有 26 个， 街道办事处分别是:十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街道、银 滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市社区主要 承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、医疗保健、 计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建设、城市综合 治理等大量综合性事务。
现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于 QQ、电子邮件、在线 交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少，信 息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市社区 的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据安宁区的实际情况和 建设需求,进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社区，简化 城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效率。
第2章需求分析
2.1社区网格化管理需求
越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时,由于居民生 活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社区居 民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新管理模 式、提高服务水平的重要手段。
2.2社区物业管理需求
随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的社 区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段,提高物业管 理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水平，必 须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务才能满足 人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物业管理无疑 是一条行之有效的途径.在某种意义上，信息与科技在物业管理与现代化 建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化与科学化，已成 为现代化生活水平步入高台阶的重要标志.
第3章建设思路
3.1设计思路
在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术的 基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会治理、 社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为载体，实 现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。
3.2建设原则
（1）科学设计、分步实施 在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点,分
步实施,稳步推进。
（2）整合资源、信息共享
最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效率， 实现各类服务信息共享和有效对接. （3）因地制宜、突出特色
从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发,确定最符合社区实 际和特点的建设模式，并科学有序推进。
（4）政府主导、多方参与
发挥政府在智慧社区建设中的引导作用,充分调动各方积极性,扩大 社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。
（5）务实创新、安全可控 鼓励有关部门和企业树立“互联网 ”与智慧社区建设相融合的创新
思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识， 强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。
3.3建设目标
坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原 则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、 经费保障统一"等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类平台的场 所、设备、人员、经费等资源,将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、 村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式"办理、“一条龙” 服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、 民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平台，着力解决服务群众 “最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。
运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行过程中 所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务 等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断系统的智能 化处理,及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从而达到便民、 便商、便管理的效果。
第4章建设内容
安宁区智慧社区主要包括四个平台:智慧社区管理平台、智慧社区审 批平台、智慧社区服务平台、智慧社区展示平台.实行“前台一口受理、 后台分工协同"的运行模式,实现“数据一次采集,资源多方共享"的管理 模式,为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共 服务。
4.1智慧社区管理平台
4.1.1网格化信息管理系统 4.1.1.1对象管理 （1）人口管理
以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管理 为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息 的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报， 保证数 据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动,形成实时、敏捷、长效管 理机制， 真正做到社区“底数清、情况明". 具体包括：
1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合 的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。
2)常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办理、 从业人员、人口和房屋信息核实等业务。
3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案(事) 件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。
4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口 管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入户、 发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。
（2）社会组织管理
本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、 城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采集、更 新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥社会组织 的公益性作用。
具体包括：
1）组织类型管理：
主要指机关企事业单位， 包括市属机关单位、 区属机关单位、 军事单位、医疗机构、院校(幼儿园)、媒体单位、金融 单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等类型。
2）经济组织管理：
主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行为 等方面的管理。
3）社会组织管理：
主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行为 等方面的管理。
（3）党建管理
以网格化管理为主要思路, 完善党员管理（党员信息、认岗和联户等） 和党组织管理(党组织信息、分类和定级等)， 提升党建工作效率和质量，
规范党内日常管理，实现党干管理同步， 为社区党建工作打造一个先进 的技术平台、 高效的工作平台. 具体包括:
1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理 2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位,并对其工作情况进行考 核。
3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的 职能。
4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单 位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理,以及对党组 织结构层次和人员构成的管理。
5） 分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组 织的实地考核情况，确定党组织定级情况(如先进、一般、后进） 6) 网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针政 策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予以及 时公开。
7） 活动通知体系,即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网上 活动内容上挂、短信活动内容群发等多种方式并行通知。
（4）退休人员服务 通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保险 等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购物、
医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障 水平。
具体包括:
1） 扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救护、 文化娱乐、精神慰藉在内的服务.
2） 医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生健 康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。
3）社保服务：
提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工作 动态；提供查看社会保险法律法规,及养老保险、医疗保险的各项政策法 规；对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方案。
（5）流动人口服务
通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办理 服务,提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区内流 动人口社会保障、基本公共服务水平.
4.1.1.2治安管控
（1）社区警务-治安防控 以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社区
管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、 集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间 场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控,创新立体化社会治安 防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
（2）社区警务-警民互动 构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区
居民发布治安防范预警信息， 结合居民和社区工作者对社情动态的采集、 发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦破提供 更多有价值线索。
（3）调解矫正-重点人群管控
以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒重 点人、精神病人、 犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全掌 握和行动的全监控。
（4）调解矫正—矛盾调解
利用信息技术手段， 在调解过程中记录、实时上报事件信息， 整合 各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐级流 程管理,辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷. （5）调解矫正-社区矫正
以网格化管理为主要思路, 与检察、公安、司法行政三部门建立互通 平台， 对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工作 人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管,实现社区矫正工 作有序有效的开展。
4.1.2智能社区管理服务
4.1.2.1房屋管理
（1）产权服务 针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。包括：详细描述记
录小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结构、 房号、户型等信息，并可对小区、楼盘、房屋提供“实景图片、照片”的 描述接口。
（2）租赁服务
基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互动 平台， 此外， 物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用状态 进行动态管理, 实时掌握本社区房屋租赁情况,为租赁双方提供服务. （3）公共维修基金使用服务
为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务,简化公共维 修基金申请与支取复杂程度,和睦邻里关系，规范维修过程。
4.1.2.2物业管理
（1）民情互动 通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，
各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动,为社区 居民带来全新的体验， 实现信息的推送和居民的交互应用。
（2）安防消防
严格社区小区出入门禁管理,规范住户门禁卡实名办理,访客实名登 记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施， 建 立城市建筑消防安全数字化系 （3）便民快递
由物业公司或物流企业等社会组织在小区设置专门场所， 共同签订 末端物流联盟合作协议， 为居民统一收发快件， 在有条件的小区可对末 端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证， 以备查证，防止纠纷产 生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题. （4）环境卫生
开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消 费理念， 开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控,促进垃圾资 源化利用， 有效提高环境质量和物业管理效率。
4.2智慧社区审批平台
4.2.1社区综合服务管理平台 系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审
批与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率,改善社区 服务水平。系统主要建设如下功能：
（1）窗口办件
为社区(村）服务站提供窗口收件功能,包含事项的登记、材料的收取、 凭条的打印等功能.
（2）网上受理 为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。
（3）业务办理 为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承办、
审核、办结等功能。
（4）事项代办
为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近申 办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题. （5）收费
为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功 能和收费票据打印功能。
（6）业务反馈
为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。
（7）业务协同
实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同 办事流转。
（8）业务监督
为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。
（9）业务查询
为社区服务站工作人员提供业务查询功能. （10）决策分析
为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能. （11）内部管理
为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。
（12）绩效管理
综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社区 服务中心管理人员提供绩效管理功能. （13）异常预警
根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、群 众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点，对违 反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。
（14）实时监督
对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时限 要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过程,并 可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办理.
4.3智慧社区服务平台
4.3.1服务热线呼叫系统 社区管理中心服务热线呼叫系统对接“12345”市民热线，并开通社
区热线,接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。
服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派单
管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。
（1）基础数据管理 针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理.包括辖区管
理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入号码 （服务号码）进行管理。
（2）居民信息管理
提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数据 库管理及服务档案管理。
（3）账户管理
因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色，所 以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限.账户管理包含：账户角色管 理、账户列表 （4）派单管理
获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务网 点和商品供应商. （5）受诉管理
投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以及 与此相关的数据处理。
（6）短信邮件
针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理 （7）系统管理
针对系统自身的配置进行管理。
4.3.2智能社区公共服务系统
（1）劳动就业 为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失
业保险申领等服务. 具体包括：
1） 就业训练：组织就业训练、 转业训练的教学实习， 开展教学研
究，编写教材和教学资料。
2）职业介绍:制定职业介绍服务规范和标准， 汇总本地区劳动力供
求信息,建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书. 3） 失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计， 按照规定负责
失业保险基金管理， 核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失 业保险金和其他补助金单证， 拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费 用， 为失业人员提供免费咨询服务。
（2）社区医疗
通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等服 务，构建居民健康档案,提升社区医疗水平。
具体包括：
1)公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门牵 头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平台， 收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息， 通过与专业健康医疗机构 对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务。
2）远程健康医疗:在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社区 居民自助式的健康自检( 包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也可设
立有专人服务的健康服务站(健康小屋),帮助居民进行健康检测，建立居 民电子健康档案。
检测数据通过网络与社区公共健康服务平台互联，对 接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等)，供家庭医生、 健康管理师和门诊医生调阅参考,从而对慢性病人群进行跟踪和服务。
3）移动医疗：通过手机 APP 应用,实现居民与家庭医生、健康管理 师的沟通。
居民可通过 APP 进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、 健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后台数据库 进行心理和生理健康预检。
（3）居家养老
通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家 养老服务，重点是面向居家养老模式提供信息服务,构建感知、服务、调 度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可 通过服务呼叫终端触发服务请求,由调度中心调度社区服务机构向老人 (尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道,快速、畅 通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。
具体包括:
1） 志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项目, 显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等属性， 如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；比如家庭送餐、购物等,同时 监督实施，让老人足不出户的享受服务。
2） 健康预警服务:通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随 时检测老人生命体征情况，一旦出现异常,系统会即时收到预警信息并进
行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立即通知 当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构,以提供及时的医疗救助。
除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进行身体检查， 建立完善的老年人健康档案。
3） 失智失能老人实时看护：
采用心电背心、带传感器的尿裤、定 位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护,提升该人 群的生活品质.
4） 居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行 安全报警，并与服务后台联接,避免发生意外。
5） 服务呼叫：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购物 服务等， 实现足不出户定制服务。
6） 安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备,智 能识别偷盗等行为， 做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。
7） 精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人进 行实时的互动,老人则能随时了解家庭成员的近况；
针对老人的兴趣圈， 充分展示老人在各方面的才能和兴趣， 使老人间开展友人互动， 随时了 解身边朋友的动态。
（4）住房保障
将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台， 开展住房保障政策法 规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务， 结合人口管理应用， 实
时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化情况，为开展相关咨询、宣 传和业务指导等工作提供支持. 具体包括：
1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传播手段， 提供住房保障 政策法规的咨询和宣传;
2）结合人口等信息， 准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情况， 进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。
（5）计划生育
基于综合信息服务平台, 掌握各类人口计生动态信息, 为社区居民 提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务. 具体包括：
1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传 教育、社会管理、公共服务等信息.
2） 实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化, 优化并简化计生业务办理流程。
3） 为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑， 更好地 引导群众自觉实行计划生育. （6）文体教育
加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书馆、 多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及 设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信 息服务,在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜闻乐见的数 字技术手段提供健康的休闲、文体服务。
（7）法律宣传 1）法律服务 基于综合信息服务平台， 整合律师、公证、法律援助工作者、基层
法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源,开展社区法律服务工作, 使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。
2）科普宣传 搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动， 面向各类专题建立社 区科普宣传教育模式， 建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有公益 性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。
4.4智慧社区展示平台
4.4.1安宁智能社区门户 数字化社区网站是在本社区内搭建网络服务平台，将社区服务信息如
物业信息、周边商铺信息、餐饮信息、医疗信息等发布到社区网站并推送 到每家住户的智慧终端，住户通过智能终端或者电脑及移动终端就可以方 便的查找自己所需要的服务，并且得到及时的上门服务. （1）物业服务
网上物业公告查看物业公司发布的各种通知、公告；
物业费用 （2）网上交费
方便住户查看每月的应交费用，并可以网上投诉，住户在网上提交投 诉，并查询投诉处理结果
（3）网上报修 住户在网上提交报修要求，并查询派工、跟进情况
（4）社区活动 查看物业公司或小区居民社团组织的各种活动安排，并可网上报名。
（5）网上调查 参与物业公司、相关行业协会或政府机构组织的各种网上投票调查
（6）我的日志 可记录家庭生活的细节,使邻居间增进对您和您家庭的了解。
（7）家庭积分 积分是对忠诚用户的奖励，当积分达到一定数量后就有机会换取实物
奖品或优惠券。
（8）家庭相册
电子相册能方便的管理家庭影集，且查看方便 （9）家庭店铺
将家庭里的闲置商品、二手物品进行登记销售或以物换物 （10）留言板
留言板是家庭与邻居、物业、商家最直接便捷的对话窗口；给物业公 司留言投诉；与商家讨论产品与商情.
4.4.2辅助决策信息管理系统
建设辅助决策信息管理系统，以大数据挖掘技术为依托，抽取、整合 各项业务数据，进行统一汇总、展示，通过建立以国民经济与社会发展为
背景的民政业务分析模型，完成统计分析、决策咨询系统的建设,为社区 领导直接提供各类相关信息动态、业务报表和统计分析等资料。
第5章建设效果
智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社区 生态体系,探索社区治理与社区公共服务新模式。
政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共服 务信息资源，改进公共服务提供方式，减少基层工作者繁杂而重复的工作， 提高工作整体效率和质量，为社区居民提供更加便捷、透明、高效、亲和 的政务服务。
物业：运用信息化手段帮助开发商和物业进行互联网转型。首先能帮 助提升物业管理效率，降低物业管理成本;其次提升整体服务水平、拓展 多样化社区服务，增加盈利；此外，能充分建立起用户黏性，增强与用户 的沟通，提升用户的满意度，提升品牌。
居民：建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系，为 居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便利、舒 适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。
篇五：智慧社区建设方案
智慧社区建设方案
目录
1 2 3 4 5
2019/4/1
智慧社区建设背景 智慧社区需求分析 智慧社区顶层设计
智慧社区功能应用
智慧社区未来展望
背景概况
政策支持
形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治 理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡 社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公 共安全得到有效保障。
推进智慧社区建设, 完善城乡社区公共服务综合信息平台, 建立网上社区居委会, 发展线上线下结合的社区服务新模式, 提高社区治理和服务水平。
明确提出要推进城乡社区综合服务设施建设，实现城市社 区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到 50%。
2019/4/1
背景概况
智慧社区建设现状
平台建设分散
平台模式换汤不换药， 小区单独建设，平台不 一，导致无法形成街道、 社区的综合性管理平台， 没有形成智慧社区的概 念及作用。
2019/4/1
投资大没效果
街道、社区、小区在投入 了大量的前端设备，但是 效果不显著，无法获取有 效信息，对于管理上没有 形成帮助。
管理与服务脱节
原系统及平台，管理人 员参与不足，无法有效
“能看确不能用”
小区系统建设主要基
于安防监控，只装设 备，没有提升系统性 能和作用，没有形成 预警与安防联动，提
监管，也无法为街道居
民提供高效服务。
升小区安全管理
背景概况
运营模式
智慧社区建设现状
A
可持续的建设运营模式 尚未形成
B 信息化建设
信息化建设过于分散 缺乏统筹计划
基础设施
社区基础设施建设 水平参差不齐
D
C
顶层设计
智慧社区建设应从顶层设计着眼 避免重复建设、浪费资源
2019/4/1
背景概况
A、网络化：实现社区机电设备和家庭住宅的自动化、 智能化，可以实现网络数字化远程智能化监控。
B、数字化：以及现代传感技术、通信技术、计算机技 术、多媒体技术和网络技术。为电子商务、物流等现代 化技术的应用打下了基础。
C、集成化：将各离散的子系统进行集成是必然的趋势， 提高了智能系统的集成程度，实现了信息和资源的充分 共享，提高了系统的稳定度和可靠度。
D、生态化：利用生物工程学、生物电子学等处理垃圾、 污水、废气、公害等，使资源可持续利用。
2019/4/1
背景概况 社区是居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。
社区是社会的缩影：
社区包括一定数量的人口，而且包括这些人所组成的社会群体和社会组织，包括他们的经济生活、政治和文 化生活，而且还包含他们所必需的生产资料和生活资料；
社区是聚落的承载体：
聚落就是指各种形式的人类居住场所，他不仅仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、
生活设施和劳动用地的集合物；
社区是多功能的集合体：
就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：协管功能、民主自治功能、监督功能、文化功能；
2019/4/1
背景概况
智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的 集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环 境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务一种新的管理形态社区。
社 区 大 脑
2019/4/1
智慧城区（社区）是指充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智 能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证 管理、家庭护理、个人健 康与数字生活等诸多领域。
以社区群众的幸福感为出发点，基于物联网、云计算等高新技术的“智 慧社区”是“智慧城市”的“细胞”，它将是一个以人为本的智能管理 系统，有望使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效。
背景概况
社情民意 社情民意 重点人群服务 “早知道、早化解、 “早知道、早化解、 管理更加有效 早回复” 早回复”
基本实现了管理对象动 态过程中的“底数清、 情况明”。借助网格化 信息系统，及时有效了 解情况、掌握动态、解 决问题，做到社情民意 “早知道、早化解、早 回复”，实现了“小事 不出社区、矛盾纠纷不 通过以网格为基础，动 态掌握各类特殊重点人 群的不同情况和需求， 逐一匹配相应工作力量， 逐一落实针对性的服务 管理措施，逐一形成定 向服务、做到了管理精 细化、服务个性化、工 作科学化。
形成网格化社会 服务管理模式
以社会服务管理网格为 最基本单元，在社会服 务管理领域形成专群结 合、条块结合、社群结 合的工作格局，从运动 式管理向常态化管理转 变，从粗放式管理向精 细化管理转变，从政府 一元管理向公众多元参
群众“见警率、 和民警、管事率” 大幅提升
通过落实“信访代理 制”，强化网格基础作 用，强化源头预防，排 查调处，各类信访问题；
通过探索网格化警务模 式，推动警力下沉，群 众“见警率”和民警 “管事率”大幅提升， 万人发案率、百户发案
公共服务供给能力 和水平全面提升
公共服务供给能力和水 平全面提升。通过把创 新社会服务管理与改善 民生紧密结合，加快推 进以改善民生为重点的 社会建设，使社会服务 管理工作在改善民生中 得到加强。
上交”。
与转变。
率均保持较低水平。
2019/4/1
背景概况
智慧社区
服务
“综合服务一站式、生活休 闲一条龙、公益惠民一家亲、 资讯服务一键通、社区党建一 面旗”。
便民生活 居家养老
管理
互联网经济
“一站受理、一网协同、信息 共享、规范作业、大数据支撑、 网格划分、扁平高效”。
“互联网+传统行业”为实体 经济注入活力，为百姓提供便 捷生活体验。
社区监控
社工管理
互联网+农业
互联网+餐饮
文化教育卫生
2019/4/1
行政办事
综治维稳
城市管理
大数据应用
互联网+招聘
目录
1 2 3 4 5
2019/4/1
智慧社区建设背景 智慧社区需求分析 智慧社区顶层设计
智慧社区功能应用
智慧社区未来展望
需求分析
智慧社区
为什么要做
该怎么去做
具有哪些功能
需求分析
智慧社区
※ 居民篇
能为居民解决的问题
※
※
面向居民提供的服务
面向居民的应用平台
“以人为本”是智慧社区建设的核心理念 通过整合互联网、移动互联、物联网领域的新技术与新成果，构成一个完整的居民服务体系，
为社区居民提供衣、食、住、行等方面的服务，促进居民享受更安全、更高效、更便捷、更绿色的 社区生活
篇六：智慧社区建设方案
智慧社区 建 设 方 案
I
目录
第 1 章................................................................................................................................... 建设背景 3
1.1 系统概述................................................................................................................................................................ 3 1.2 政策背景................................................................................................................................................................ 3 1.3 现状分析................................................................................................................................................................ 5
第 2 章................................................................................................................................... 需求分析 6
2.1 社区网格化管理需求 ....................................................................................................................................... 6 2.2 社区物业管理需求 ............................................................................................................................................ 6
第 3 章................................................................................................................................... 建设思路 7
3.1 设计思路................................................................................................................................................................ 7 3.2 建设原则................................................................................................................................................................ 7 3.3 建设目标................................................................................................................................................................ 8
第 4 章................................................................................................................................... 建设内容 9
4.1 智慧社区管理平台 ............................................................................................................................................ 9 4.1.1 ...........................................................................................................................网格化信息管理系统 9 4.1.2 ............................................................................................................................... 智能社区管理服务 14
4.2 智慧社区审批平台 ......................................................................................................................................... 15 4.2.1 ...................................................................................................................... 社区综合服务管理平台 15
4.3 智慧社区服务平台 ......................................................................................................................................... 17 4.3.1 ............................................................................................................................... 服务热线呼叫系统 17 4.3.2 ...................................................................................................................... 智能社区公共服务系统 19
4.4 智慧社区展示平台 ......................................................................................................................................... 23 4.4.1 ............................................................................................................................... 安宁智能社区门户 23 4.4.2 ...................................................................................................................... 辅助决策信息管理系统 25
第 5 章................................................................................................................................... 建设效果 26
前言 智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、 情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资 源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑， 依托适度领先的基础设施建 设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智 能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标 和社区服务体系建设目标的重要举措之一。
我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比 如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未 形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区 房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领 域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍 欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。
积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水 平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降 低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转 型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改
善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能 力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式， 以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系 打下良好基础。
第1章建设背景
1.1系统概述
智慧社区是充分利用物联网、云计算、智能终端等新一代信息技 术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一个安全、舒适、 便利的现代化生活环境。
智慧社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心 是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更好的为居民 服务的一种装转变。
1.2政策背景
(一)《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指 南的通知 （国办函〔2016〕108 号）》中提到：
加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功能定位、统一 机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式）和“三个标 准化”（事项名称、流程、材料标准化，事项办理、服务过程的标准 化，服务管理机制建设标准化）要求，推进乡镇（街道）、村（社区） 便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技
推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调 解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。
推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆 盖所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平 台。依托统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建 立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的 办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。
推行网上代办。推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务 服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实行“一 口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府 适当补贴方式，鼓励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批 以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。
(二)中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能 力建设的意见》中提到：
推进城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、标 准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；提 高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡 （镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建 面向公众的一体化在线公共服务体系”。
以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县 乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县
乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县 域通办和全流程效能监督。
扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序， 清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办 事便捷程度。
1.3现状分析
兰州市安宁区有 8 个街道办事处，59 个社区，其中城市社区有 26 个，街道办事处分别是：十里店街道、培黎街道、孔家崖街道、西路街 道、银滩路街道、刘家堡街道、安宁堡街道、沙井驿街道，安宁区城市 社区主要承担党建、救济、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、 医疗保健、计划生育、社区矫正、安全生产、再就业安置、精神文明建 设、城市综合治理等大量综合性事务。
现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于 QQ、电子邮件、在线 交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少， 信息传播速度不快，居民对各类社区惠民信息不了解，因此为促进城市 社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，依据安宁区的实际 情况和建设需求，进一步提升管理技术，打造更便捷、更高效的智慧社 区，简化城市社区事务办理程序，总体提升城市社区工作人员的工作效 率。
第2章需求分析
2.1社区网格化管理需求
越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完成。同时，由于居民 生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的普及应用，社 区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，信息技术成为创新 管理模式、提高服务水平的重要手段。
2.2社区物业管理需求
随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，简单的 社区服务已经不能满足人们的需求。如何利用先进的管理手段，提高物 业管理水平，是当今社会所面临的一个重要课题。要想提高物业管理水 平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高标准、高质量的社区服务 才能满足人们的需求。面对信息时代的挑战，利用高科技手段来提高物 业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业 管理与现代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化 与科学化，已成为现代化生活水平步入高台阶的重要标志。
第3章建设思路
3.1设计思路
在充分运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术 的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会 治理、社区服务和商业服务等资源，以智慧社区治理与公共服务平台为 载体，实现新型、智慧的社区治理和社区服务创新模式。
3.2建设原则
（1）科学设计、分步实施 在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点， 分步实施，稳步推进。
（2）整合资源、信息共享 最大限度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置、提高效 率，实现各类服务信息共享和有效对接。
（3）因地制宜、突出特色 从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区 实际和特点的建设模式，并科学有序推进。
（4）政府主导、多方参与 发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩 大社会合作，探索互利共赢的建设和运营模式。
（5）务实创新、安全可控
鼓励有关部门和企业树立“互联网 ”与智慧社区建设相融合的创新思 维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识， 强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。
3.3建设目标
坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的 原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统 统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类 平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事 项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办 理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保 障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功能综合服务平 台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利 化、统一化、网络化。
运用信息化和智能化技术，建立智慧社区，将城市建设和运行 过程中所涵盖的关于社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人 提供服务等的海量信息，进行有效地捕捉、整合，并通过信息决策判断 系统的智能化处理，及时、有效地提供给社会各方使用和互动体验，从 而达到便民、便商、便管理的效果。
第4章建设内容
安宁区智慧社区主要包括四个平台：智慧社区管理平台、智慧社区 审批平台、智慧社区服务平台、智慧社区展示平台。实行“前台一口受 理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的 管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社 区公共服务。
4.1智慧社区管理平台 4.1.1网格化信息管理系统
4.1.1.1对象管理 （1）人口管理
以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管 理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口 信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报， 保 证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、 长效管理机制， 真正做到社区“底数清、情况明”。
具体包括：
1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合 的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。
2）常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办 理、从业人员、人口和房屋信息核实等业务。
3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案 （事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。
4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口 管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入 户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。
（2）社会组织管理 本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善 类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采 集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥 社会组织的公益性作用。
具体包括：
1）组织类型管理：
主要指机关企事业单位， 包括市属机关单 位、区属机关单位、 军事单位、医疗机构、院校（幼儿园）、媒体单 位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等 类型。
2）经济组织管理：
主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行 为等方面的管理。
3）社会组织管理：
主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行 为等方面的管理。
（3）党建管理 以网格化管理为主要思路， 完善党员管理（党员信息、认岗和联户 等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等）， 提升党建工作效率
和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步， 为社区党建工作打造 一个先进的技术平台、 高效的工作平台。
具体包括：
1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理 2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作情况进行 考核。
3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的 职能。
4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单 位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党 组织结构层次和人员构成的管理。
5） 分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组织的 实地考核情况，确定党组织定级情况（如先进、一般、后进） 6） 网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针 政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予 以及时公开。
7） 活动通知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网 上活动内容上挂、短信活动内容群发等多种方式并行通知。
（4）退休人员服务 通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保 险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购
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物、医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生 活保障水平。
具体包括：
1） 扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救 护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。
2） 医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生 健康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。
3）社保服务：
提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工 作动态；提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政 策法规；对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方 案。
（5）流动人口服务 通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办 理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区 内流动人口社会保障、基本公共服务水平。
4.1.1.2治安管控 （1）社区警务-治安防控
以网格化管理为主要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社 区管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场 所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地
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下空间场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化 社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
（2）社区警务-警民互动 构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区 居民发布治安防范预警信息， 结合居民和社区工作者对社情动态的采 集、发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦 破提供更多有价值线索。
（3）调解矫正-重点人群管控 以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒 重点人、精神病人、 犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全 掌握和行动的全监控。
（4）调解矫正-矛盾调解 利用信息技术手段， 在调解过程中记录、实时上报事件信息， 整 合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐 级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。
（5）调解矫正-社区矫正 以网格化管理为主要思路， 与检察、公安、司法行政三部门建立互 通平台， 对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工 作人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管，实现社区矫 正工作有序有效的开展。
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4.1.2智能社区管理服务 4.1.2.1房屋管理
（1）产权服务 针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。包括：详细描述 记录小区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、小区设施分布、房屋结 构、房号、户型等信息，并可对小区、楼盘、房屋提供“实景图片、照 片”的描述接口。
（2）租赁服务 基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互 动平台， 此外， 物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用 状态进行动态管理， 实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供服 务。
（3）公共维修基金使用服务 为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务，简化公共 维修基金申请与支取复杂程度，和睦邻里关系，规范维修过程。
4.1.2.2物业管理
（1）民情互动 通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融 合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动， 为社区居民带来全新的体验， 实现信息的推送和居民的交互应用。
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（2）安防消防 严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名 登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施， 建立城市建筑消防安全数字化系
（3）便民快递 由物业公司或物流企业等社会组织在小区设置专门场所， 共同签订 末端物流联盟合作协议， 为居民统一收发快件， 在有条件的小区可对 末端物流签收全过程进行高清视频监控录像取证， 以备查证，防止纠纷 产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。
（4）环境卫生 开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色 消费理念， 开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃 圾资源化利用， 有效提高环境质量和物业管理效率。
4.2智慧社区审批平台 4.2.1社区综合服务管理平台
系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批 与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区 服务水平。系统主要建设如下功能：
（1）窗口办件 为社区（村）服务站提供窗口收件功能，包含事项的登记、材料的 收取、凭条的打印等功能。
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（2）网上受理 为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。
（3）业务办理 为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承 办、审核、办结等功能。
（4）事项代办 为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近 申办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
（5）收费 为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功 能和收费票据打印功能。
（6）业务反馈 为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。
（7）业务协同 实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同 办事流转。
（8）业务监督 为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。
（9）业务查询 为社区服务站工作人员提供业务查询功能。
（10）决策分析
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为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能。
（11）内部管理
为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。
（12）绩效管理
综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社 区服务中心管理人员提供绩效管理功能。
（13）异常预警 根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、 群众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点， 对违反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。
（14）实时监督 对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时 限要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过 程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办 理。
4.3智慧社区服务平台 4.3.1服务热线呼叫系统
社区管理中心服务热线呼叫系统对接“12345”市民热线，并开通社 区热线，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。
服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派 单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。
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（1）基础数据管理 针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。包括辖区 管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入 号码（服务号码）进行管理。
（2）居民信息管理 提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数 据库管理及服务档案管理。
（3）账户管理 因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色， 所以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角 色管理、账户列表
（4）派单管理 获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务 网点和商品供应商。
（5）受诉管理 投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以 及与此相关的数据处理。
（6）短信邮件 针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理
（7）系统管理 针对系统自身的配置进行管理。
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4.3.2智能社区公共服务系统 （1）劳动就业
为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、 失业保险申领等服务。
具体包括：
1） 就业训练：组织就业训练、 转业训练的教学实习， 开展教学 研究，编写教材和教学资料。
2）职业介绍：制定职业介绍服务规范和标准， 汇总本地区劳动力 供求信息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证 书。
3） 失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计， 按照规定负 责失业保险基金管理， 核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取 失业保险金和其他补助金单证， 拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴 费用， 为失业人员提供免费咨询服务。
（2）社区医疗 通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等 服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。
具体包括：
1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门 牵头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平 台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息， 通过与专业健康医疗 机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服 务。
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2）远程健康医疗：在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社 区居民自助式的健康自检（ 包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也 可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），帮助居民进行健康检 测，建立居民电子健康档案。
检测数据通过网络与社区公共健康服务平 台互联，对接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等）， 供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行 跟踪和服务。
3）移动医疗：通过手机 APP 应用，实现居民与家庭医生、健康管 理师的沟通。
居民可通过 APP 进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭 医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后 台数据库进行心理和生理健康预检。
（3）居家养老 通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居 家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、 调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、 也可通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向 老人（尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道， 快速、畅通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。
具体包括：
1） 志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项 目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等
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属性，如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；比如家庭送餐、购物 等，同时监督实施，让老人足不出户的享受服务。
2） 健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备 随时检测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息 并进行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立 即通知当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构，以提供及时的医 疗救助。
除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进 行身体检查，建立完善的老年人健康档案。
3） 失智失能老人实时看护：
采用心电背心、带传感器的尿裤、 定位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护，提升 该人群的生活品质。
4） 居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进 行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。
5） 服务呼叫：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购 物服务等， 实现足不出户定制服务。
6） 安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备， 智能识别偷盗等行为， 做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。
7） 精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人 进行实时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况；
针对老人的兴趣 圈， 充分展示老人在各方面的才能和兴趣， 使老人间开展友人互动， 随时了解身边朋友的动态。
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（4）住房保障 将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台， 开展住房保障政策法 规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务， 结合人口管理应用， 实时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化情况，为开展相关咨 询、宣传和业务指导等工作提供支持。
具体包括：
1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传播手段， 提供住房保 障政策法规的咨询和宣传；
2）结合人口等信息， 准确掌握低收入住房困难家庭的动态变化情 况， 进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。
（5）计划生育 基于综合信息服务平台， 掌握各类人口计生动态信息， 为社区居 民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。
具体包括：
1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传 教育、社会管理、公共服务等信息。
2） 实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化, 优化并简化计生业务办理流程。
3） 为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑， 更好 地引导群众自觉实行计划生育。
（6）文体教育 加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书 馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育
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场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票 优惠等信息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜 闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。
（7）法律宣传 1）法律服务 基于综合信息服务平台， 整合律师、公证、法律援助工作者、基层 法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，开展社区法律服务工 作，使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。
2）科普宣传 搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动， 面向各类专题建 立社区科普宣传教育模式， 建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有 公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。
4.4智慧社区展示平台 4.4.1安宁智能社区门户
数字化社区网站是在本社区内搭建网络服务平台，将社区服务信息 如物业信息、周边商铺信息、餐饮信息、医疗信息等发布到社区网站并 推送到每家住户的智慧终端，住户通过智能终端或者电脑及移动终端就 可以方便的查找自己所需要的服务，并且得到及时的上门服务。
（1）物业服务 网上物业公告查看物业公司发布的各种通知、公告；
物业费用
（2）网上交费
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方便住户查看每月的应交费用，并可以网上投诉，住户在网上提交 投诉，并查询投诉处理结果
（3）网上报修 住户在网上提交报修要求，并查询派工、跟进情况
（4）社区活动 查看物业公司或小区居民社团组织的各种活动安排，并可网上报 名。
（5）网上调查 参与物业公司、相关行业协会或政府机构组织的各种网上投票调查
（6）我的日志 可记录家庭生活的细节，使邻居间增进对您和您家庭的了解。
（7）家庭积分 积分是对忠诚用户的奖励，当积分达到一定数量后就有机会换取实 物奖品或优惠券。
（8）家庭相册 电子相册能方便的管理家庭影集，且查看方便
（9）家庭店铺 将家庭里的闲置商品、二手物品进行登记销售或以物换物
（10）留言板 留言板是家庭与邻居、物业、商家最直接便捷的对话窗口；给物业 公司留言投诉；与商家讨论产品与商情。
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4.4.2辅助决策信息管理系统 建设辅助决策信息管理系统，以大数据挖掘技术为依托，抽取、整
合各项业务数据，进行统一汇总、展示，通过建立以国民经济与社会发 展为背景的民政业务分析模型，完成统计分析、决策咨询系统的建设， 为社区领导直接提供各类相关信息动态、业务报表和统计分析等资料。
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第5章建设效果
智慧社区的建设围绕政府、社区居民、商家、物业等主体，构建社 区生态体系，探索社区治理与社区公共服务新模式。
政府：通过网格化管理，创新社区服务管理理念与模式，整合公共 服务信息资源，改进公共服务提供方式，减少基层工作者繁杂而重复的 工作，提高工作整体效率和质量，为社区居民提供更加便捷、透明、高 效、亲和的政务服务。
物业：运用信息化手段帮助开发商和物业进行互联网转型。首先能 帮助提升物业管理效率，降低物业管理成本；其次提升整体服务水平、 拓展多样化社区服务，增加盈利；此外，能充分建立起用户黏性，增强 与用户的沟通，提升用户的满意度，提升品牌。
居民：建立触手可及、惠及全民、功能恰当的新型社会服务体系， 为居民提供敏捷、主动、精准的服务，进一步优化社区居民安全、便 利、舒适、愉悦的智慧化生活方式，提升公众幸福感。
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篇七：智慧社区建设方案
智慧社区建设项目方案建议书 2013 年 5 月 一、 项目背景 随着中国经济社会发展， 面对凸现的“社会结构发生变化，阶层群体冲突增加”、“社会
状态更加活跃，开放性、流动性问题增多”、“社会诉求不断提升，维权意识更加强烈”、“转 型社会价值真空，社会失范引发风险”等社会问题，2009 年党、国家将社会管理创新与社会 矛盾化解、公正廉洁执法并列成为三项政府重点工作，是指导我们党精神文明建设的重要纲 领，旨在通过社会管理创新课题的研究与实践探索，有效地协调社会关系、规范社会行为、 解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。
近年来，街 道为了更好地发挥街道在事务基层管理与为民服务方面地作用，面传统百姓服务手段匮乏、 政府信息收集存在盲区、国际化与现代化建设缺乏有利信息化手段支撑的问题，街道积极开 展研究“社会管理服务创新”、“智慧社区”“课题，拟通过一系列数字化、智能化工作模式的 探索，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与单位管理结合，有序与活力统一 的多元治理、共建共享的基层管理服务体系，打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作 业、条块结合、扁平高效的“街道基层管理服务数字平台“。
二、 项目需求 街道、社区是居民生活的聚居区，是城市居民赖依存在生活圈，居民对于街道、社区具 有与生俱来信赖感。但随着社会发展，扁平化、集中化成为全球的一个趋势，街道、社区与 居民之间关系也发生着微妙的变化，社区不再仅仅是居民的一个生活空间，更多的逐步演化 成 为一个居民服务的信息综合体，并呈现以下四个特点：
? 资源的整合 全面整合和打通的各类办事渠道，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平 台式”服务。
? 精确的服务 针对社区不同人群提供的不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求， 准确的定位问题，及时的解决问题。
? 互动的交流 社区与居民、居民与居民之间形成交流互动的圈子，利用新的通信手段和组织手段建立 民声收集、反馈桥梁，将社区的居民与社区联系起来，使他们沟通交流更加紧密，真正让社 区的每个人成为一员，融入社区大环境中，实现社区的自组织和自我约束和管理。
? 全面的 保障 打破部门壁垒与条块分割现状，规范行政行为，畅通群众诉求渠 道，通过健全基层党建群团一体化、落实排查登记、民生医疗保健、 平安创建职责，保障社区内居民的各种必要需求，包括安全需求、政治需求等。
图 平台构建理念 因此，利用信息化手段，整合政府人力、财力、物力资源投放基层社区，夯实基层为民 服务组织、壮大基层服务力量、强化基层服务工作规范、实践社会管理权限下放，将重点难 点问题解决在萌芽、化解在基层，是成为街道智慧社区即基层管理服务数字平台建设的出发 点。
三、 项目目标 通过街道基层管理服务数字平台建设，利用信息化手段对街道工作中的党建群团、民生 服务、社区医疗、计生监管进行发现、立案、派遣、办结、考核的工作流程规划，实现信息 采集、信息查询、信息处理、信息发布、信息反馈 5 类信息化功能，达到街道基层管理服务 工作在团队管理力、服务响应力、多元服务力三个能力上全面提升，即：
? 提升团队管理能力，利用信息化手段实现目前社区服务团队 工作的“量”与“质”化，夯实社区为民服务的基础；
? 提升服务响应力，利用信息 化手段优化建设社区为民服务快 速响应工作体系，提升居民对社区为民服务“速”与“质”的感知；
? 提升多元化服务力，依托优秀的服务团队，高效的工作体系， 多元化、精确化提供服务（居家养老），提升街道整体综合服务水平。
四、 项目建设原则 ? 信息便捷化：通过对数据地集中存储与统筹规划，建立统一 数据中心，并通过应用业务分析构建统计与分析模型，实现针对不同应用需求、不同覆 盖对象便捷获取所需信息；
? 系统简单化：通过操作流程与操作界面地人性化设计，提升 系统的操作简便化；
? 服务可达化：通过对业务流程的细致调研分析与服务基层网 络构建实际情况，将信息化手段潜入工作流，实现信息流的顺畅流转，实现工作任务的 高效到达与办理；
? 资源整合化：通过硬件整合、服务整合、数据整合，实现现 有资源的最大化利用与信息互通，规避信息孤岛；
? 绩效追踪化：通过对流程的优化，实现各环节的督导督办， 同时形成科学合理的绩效考核机制；
五、 项目建设内容篇二：网元化智慧社区建设方案 网元化智慧社区建设方案 一、 项目建设背景 目前，我国的社区信息化服务建设正在进入一个更加深入、更加扎实的新的阶段。社会 信息化服务需求旺盛，“信息化惠及全民”成为努力方向。
2011 年 2 月 19 日，胡锦涛在省部级领导干部社会管理研讨班中发表重要讲话，其中， 工作意见中强调：整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型 社区管理和服务体制。
北京市委提出“智慧北京”发展战略，在全国产生很大影响，市政府正在积极研究“智 慧北京”发展规划，积极探索发展“智慧城市”、“智慧城区”、“智慧社区”以及“智慧农村” 的新模式。
2010 年 7 月 21 日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在出席“北京市社会服务 管理创新推进大会”时指出，进一步创新社会服务管理的方式方法。注重运用信息化手段加 强和改进社会服务管理，高度重视网络阵地建设，充分利用和发挥物联网、云计算等高新技 术的优越性，推进社会信息化和电子政务建设，构建覆盖北京市的社会管理信息网络，实现 信息资源共享，提高社会管理和公共服务整体效能。
“智慧社区”服务体系发展战略，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会 管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，打造管理精确化、服务人文化、运行社会化、手 段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。
二、 目前面临问题 “智慧社区”服务体系在便民服务中确实起到一定作用，但是也面临一些问题，具体如 下：
1、“智慧社区”缺乏智慧化，只是空泛的管理模式，没有做到智慧化的精细管理；
2、“智慧社区”缺乏对服务人员的管理，没有将具体责任分配到人，缺乏对服务的评价 体系；
3、“智慧社区”项目开发量较大，缺少集成化管理，缺少统一配置、变更、问题管理，
