建筑施工安全建设实施方案为加强我区建筑施工安全建设，有效预防和控制建设工程安全生产事故发生，保障工程顺利进行，制定本实施方案。一、发展现状及存在问题近年来，我区不断加大建设工程安全生产监管力度，成立了下面是小编为大家整理的【住建方案】区建筑施工安全建设实施方案,供大家参考。
建筑施工安全建设实施方案
为加强我区建筑施工安全建设，有效预防和控制建设工程安全生产事故发生，保障工程顺利进行，制定本实施方案。
一、发展现状及存在问题
近年来，我区不断加大建设工程安全生产监管力度，成立了质量安全监督管理支队，将质量监管、安全监管集中为一支队伍执法，每年开展百日质量安全大检查和多次专项治理，结合日常巡查、抽查等方式，形成质量安全管理的高压态势，建设工程施工安全始终处于受控状态。随着建设工程量不断增加，重大危险源项目日趋增多，安全生产形势依然严峻，项目安全管理投入少、现场违章操作、冒险作业问题比较突出，工程安全管理仍然存在以下问题：
（一）各方主体安全生产责任落实不到位
一些工程参建单位安全生产主体意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入不足，安全生产责任制形同虚设。一些施工企业安全保障体系不健全，安全管理流于形式。一些工程监理单位不认真履行监理职责，未配置安全监理人员，对危险作业工程未能有效的进行旁站监理。
（二）安全教育培训不到位
施工总承包单位存在对安全教育培训不重视、不到位的现象，有的安全管理人员不熟悉标准规范，不能有效地履行安全管控职责，不能及时提出消除安全隐患的措施。劳务分包队伍的操作人员安全意识淡薄，安全培训教育工作走过场，班前教育流于形式，仍存在违章指挥、违章操作现象。
（三）执法监督人员力量不足，监管技术水平有待提高
目前，我区建设安全监管部门专业执法人员力量不足，监管工作难以全面覆盖在施工程项目。同时，随着工程建设中新技术、新工艺、新材料、新设备地不断应用，一些高、大、难、深建筑施工项目逐渐增多，执法队伍监管能力有待进一步提高。
二、总体思路
以安全津南建设为主线，全面推进“5+1”安全监管措施，以完善落实安全生产责任制和管理制度为抓手，以安全监管规范化、信息化建设为保障，加强建筑施工安全监管队伍建设，严格安全监管执法，努力提升全区建筑施工安全水平，坚决遏制建设领域重特大事故发生。
三、重点任务
（一）强化责任单位安全意识，落实建设工程安全生产
1．继续强化和落实各方责任主体安全生产责任。签订建设、勘察、设计、施工和工程监理单位五方主体项目负责人、法定代表人授权书和安全承诺书，落实终身法定责任。坚持竣工工程标志牌镶嵌制度，加强施工单位员工三级教育制度和安管人员安全教育培训制度，落实材料进场验收制度、起重机械管理制度等各项安全生产规章制度和操作规程。
2．加强施工安全队伍建设。责任主体单位必须建立企业和项目的安全管理机构，完善管理制度，制定工作计划，落实管理责任，保障施工生产质量安全的需要。建立长期稳定的施工队伍，特别要具有一定数量的一线作业人员。施工总承包单位要全面承担对专业承包单位和劳务分包单位的安全教育培训、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面责任。
3．强化施工现场安全管理制度。严格落实安全管理规章制度，狠抓各方责任主体相关人员到岗和执业资格，各项施工做到施工前有方案、有交底，过程中有检查，事后有验收的三位一体立体化管理，形成环环相扣、层层把关、人人负责的良性循环监督管理机制。
4．加大重点危险点位的监管。重大危险源工程要严格遵循“辨识论证、方案评审、条件验收、领导带班、挂牌督办、责任追究”的原则，完善施工安全监控管理制度、安全隐患排查制度、项目开工前周边环境现状调查制度，规范管理流程，细化管理内容，切实将各项安全管理制度落到实处。
5．加强大型机械设备的监管。继续加强大型设备使用验收及备案工作，建立完善起重机械安全管理制度，做到大型机械设备安装后有检测、使用前有备案，严格把好大型设备使用关，严禁违规操作，确保在大型设备使用上不出事故。
（二）创新安全监管模式，规范监督管理制度
1．建立高效的建设工程监督执法队伍。进一步充实建设工程安全监管力量，创新工作机制，引进高端人才，完善专业及法律培训计划，对执法监督人员定期开展施工技术、管理标准等方面的专业培训，不断提高监督管理水平。实现监管人员数量与建设规模、知识水平与工程技术要求相匹配，到2020年，建设工程监督执法队伍中配置专业技术人员不少于90%。
2．严格按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》和天津市质安监管总队《天津市建设工程质量安全执法检查实施办法》等文件要求，按程序做好施工安全监督工作。
3．创新监督执法检查制度。加强队伍建设，保障人员、设备、资金投入，提高监督执法水平，聘请施工安全管理专家参加建设工程安全专项检查活动，结合巡查抽查等检查方式，做到检查覆盖率100%，对发现的安全隐患严肃查处，立即整改，对违规行为进行行政处罚，实现对工程施工安全的有效监管，树立执法检查的威慑力。
4．全面落实行业监管责任。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，认真落实市级督查、检查、指导，区县监督、管理、实施，企业全面履行安全管理责任的多层级安全管理制度。
5．鼓励工程创优，营造安全生产氛围。鼓励工程施工企业申报市级文明工地及观摩工地，为创优企业开通绿色通道，营造安全生产互比互看氛围；开展好安全生产月、质量月、法制宣传日等活动，大力宣传安全生产法律法规、标准规范，形成全社会共同关注建设工程安全生产的良好局面。
（三）建立我区“互联网+建设工程管理”
利用互联网信息技术，对建设工程施工质量、安全、扬尘治理、大型机械设备使用等情况进行视频监控，实行信息化管理，同时与市总队监管平台进行数据对接，实时传输信息数据，实现执法检查信息化、企业施工管理信息化，在信息化基础上提高施工安全管理水平。
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