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某市绿色发展监测工作调研报告
党的十九大对政治、经济、文化、社会、生态、军事、 外交、党建八个方面进行了明确，生态是重要内容之一。习 总书记来川指导，对 XX提出了建设全面体现新发展理念的 城市定位要求。为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记 对四川工作系列重要指示精神，XX市统计局对绿色发展评价 统计监测工作开展了调研。
一、绿色发展理念
绿色发展理念强调尊重人与自然的关系，只有人类、自 然和社会和谐相处才能取得持续理性的发展。我国是资源消 耗大国，经济发展仍以高消耗、高排放、高污染产业驱动。
创造生态时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复义中 国梦的重要内容，因此，要实现可持续发展，走绿色发展道 路是实现我国经济可持续发展的必然选择。十八大以来，习 近平总书记多次强调：“各地要积极适应新常态、把握新常 态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，坚持正确的 发展理念，要把培育生态文化作为重要支撑，牢固树立“绿 水青山就是金山银山的理念”。这既是总书记的殷切期望， 也是经济发展的现实要求。
二、绿色发展统计监测
开展绿色发展统计监测工作是贯彻落实科学发展观，应 对气候变化，发展低碳经济，推进节能减排的重要举措。绿 色发展目标考核在五年规划期结束后的次年开展，“十三五”
期间，以XX年为基期，结合“十三五”规划纲要和相关部 门规划目标，分年度测算各地区绿色发展情况。绿色生态指 标体系是衡虽、描述、判定、评价和预测本区可持续发展状 况的有效工具，可以用来控制和指导绿色生态城区的规划建 设，以及后期的运营和管理。
二、XX市绿色发展监测开展情况
绿色发展评价监测内容和数据采集方法。XX市绿色发展
监测以XX市发改委、XX市统计局、XX市环保局、中共 XX 市委组织部印发的〈〈XX市绿色发展指标体系》为模板，主要 监测6个一级指标、49个二级指标。
XX市区县绿色发展评价指标体系
序号
指标分类
指标项个数
指标项内容
1
资源
利用
能源消费总虽、单位 GD麻耗降低率、单位 GD匚氧化 碳排放虽降低、非化石能源消费占能源消费总虽比重、用水 总虽、单位GDPffi水虽下降、单位工业增加值用水虽降低率、 耕地保有虽、城乡建设用地规模、农作物秸秆综合利用率
2
环境
治理
8
化学需氧虽排放总虽减少、氨氮排放总虽减少、二氧化 硫排放总虽减少、氮氧化物排放总虽减少、危险废物处置利 用率、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、环境 污染治理投资占 GDP比重
3
环境
质H
8
空气质虽优良天数比例、细颗粒物浓度降低率、地表水
达到或优于III类水体比例、地表水劣 V类水体比例、重要 江河湖泊水功能区水之质达标率、单位耕地面积化肥使用 虽、单位耕地面积农药使用虽
4
生态
保护
6
森林覆盖率、森林蓄积虽、湿地保有虽、林地保有虽、 陆域自然保护区面积、新增水土流失治理面积
5
增长
质H
5
人均GDP曾长率、居民人均可支配收入、第三产业增加 值占GDP比重、战略性新义产业增加值占GDP比重、研究与
试验发展经费支出占 GDP比重
6
绿色
生活
12
公共机构人均能耗降低率、新能源汽车保有虽增长率、 绿色建筑占新建建筑比重、绿色产品市场占有率、公交出行 分担率、城市建成区绿地率、绿道系统建设长度、立体绿化 面积、社区绿化面积、生活垃圾分类覆盖率
农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率
7
公众满意度
公众对生态环境质虽满意度
XX市各相关部门次年 5月前向XX市对口部门报送上年 度绿色发展监测数据，XX市相关部门负责按时提供数据并对 数据质虽负责，XX市统计局收集、整理和汇总部门数据。目 前，我市已完成 XX XX XX年度绿色发展监测指标收集、 报送，XX市将于近期发布区县绿色发展评价结果。
绿色发展评价结果测算方法。XX市各区县绿色发展评价 工作，由XX市统计局、发改委、环保局组织相关部门具体 实施，绿色发展指数采用综合指数法进行测算。“十三五” 期间，以XX年为基期，结合“十三五”规划纲要和XX市相
关部门规划目标，测算各区县资源利用指数、 环境治理指数、 环境质虽指数、生态保护指数、增长质虽指数、绿色生活指 数。其中，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 确定的资源环境约束性指标和创新驱动预期性指标17个，
《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、〈〈XX
市关于加快推进生态文明建设实施方案》和生态环境建设等 专项规划提出的主要监测评价指标17个，其他绿色发展重
要监测评价指标15个。
三、绿色发展监测存在的问题
在绿色发展监测不断加强的过程中，绿色发展监测指标 体系也在更新，但各地区自然资源条件千差万别，要用统一 的标准描述各地区绿色发展水平，绿色发展监测还存在一些 问题。
部分单位无法准确提供指标数据。如单位GDP二氧化碳
排放虽降低率、非化石能源消费占能源消费总虽比重、一般 工业固体废物综合利用率、新能源汽车保有虽增长率等几项 指标，地方部门开展统计监测时间不一致，有的地方尚未开 展统计监测，无法提供准确数据。
部分指标数据、搜集、整理不规范。绿色发展评价工作 是一项新任务，评价涉及内容较多，原始数据和基础资料不 够完善，部门统计口径各不相同，因此在数据的来源、搜集 和整理上还存在一定的问题。
指标评价有主观因素。尽管指标综合框架建立、指标选 取和赋权、综合指数合成过程中会尽虽避免主观价值判断和 文化因素影响，但公众对生态环境的满意度，或多或少会渗 入固有的价值观念和主观情感。
四、建议对策
当前，绿色发展是我们能够采用的最好的发展模式，也 是现阶段能够最高效率的利用资源环境的一种方式，要实现 经济发展、社会进步、生态保护的高度和谐，我们应加强以 下工作。
一是牢固树立绿色生态发展政绩观。坚持科学、可持续 发展理念，把绿色发展摆在重要位置，加强宣传推广，将绿
色发展与地方经济发展有效结合起来,协调推进，共同发展
色发展与地方经济发展有效结合起来,
协调推进，共同发展
二是加强绿色发展统计监测。相关部门应按照国家、省 市“十三五”发展纲要和部门生态环境专项规划，对照〈〈 XX 市绿色发展指标体系》和〈〈 XX市生态文明建设考核目标体 系》，强化统筹协调，完善统计监测，加强本行业绿色发展 指标收集管理，确保数据来源真实可靠、采集过程科学、结 果可信，客观反映全市经济、社会、环境发展成果。
三是强化组织领导，抓好工作落实。充分认识XX的资
源、环境差异，对标建设美丽宜居公园城市要求，打好污染 防治攻坚战，持续推进“三治一增”，加快构建“生态区、 绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，坚决打 赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
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