篇一：浅谈图书馆未来发展趋势
深入学习中国共产党地方委员会工作条例中国共产党党组工作条例试行党政领导干部选拔任用工作条例等法规制度学习市委加强领导班子思想政治建设的实施意见等制度文件学习中纪委机关中央组织部关于加强换届风气监督的通知和中央省委市委有关严肃换届纪律的精神和要求特别是九个严禁止九个一律纪律要求重点掌握四个廉洁四个自觉深入贯彻落实中央和省市委关于从严治党的重大决策部署
浅谈 21 世纪中小学图书馆的发展趋势
上海市竹园中学图书馆:张颖
一、图书馆管理手段现代化,自动化 社会进入信息时代,信息量越来越大,传播速度也很快,而图书馆对其加工数 量,传播速度等方面已不能满足要求,信息吞吐能力明显不足.因此,必须充分利用 先进的技术,加快图书馆的自动化网络化建设,迅速提高其信息处理和传播的能力, 以便满足信息时代发展的需要.众所周知,多年来中小学图书馆都是采用极其原始 的手工操作的方式对图书进行采编,分类,这种极其繁琐的手工操作耗去了大量的 人力和时间,而且工作人员无暇专心去做其它业务工作.现在,随着现代科学技术 的发展,中小学图书馆逐步将形成自动化管理.图书馆的自动化是运用计算机,网 络技术,对图书馆工作的各个环节实行控制的全过程.这样做的目的是为了提高工 作效率,准确为现代化建设提供相应的服务. 中小学图书馆的自动化管理系统应当包括两个方面,一是对计算机硬件的要 求,二是对图书馆集成管理系统软件的要求.图书馆自动化管理集成系统应达到三 个目标:1,利用计算机代替处理全部或大部分繁琐的图书馆手工操作业务,以达到 快速,高效和准确.2,由计算机监控图书馆的业务流程——采编,编目,存储,流通,检 索和管理等运作变化的信息流,提高图书馆的辅助决策和管理水平.3,最大限度的 提高图书馆的服务水平. 二、文献资源数字化 随着以计算机技术,网络通信技术为代表的因特网迅速崛起,中小学图书馆的 文献载体必然由单一的印刷型向多种文献载体并存的方向发展.图书馆文献资源 数字化使中小学图书馆创建数字图书馆成为可能.所谓数字图书馆是指将分散于 不同载体,不同地理位置的信息资源以数字化的形式贮存,以网络化的方式互相连 接,提供及时,实现资源共享的数字化系统.其核心是数字化和网络化,其实质是形 成有序的信息空间,其特点是收藏数字化,操作电脑化,传递网络化,资源共享化.而 且数字化图书馆存储量大,传播面广,速度快,检索方便,功能独特,扩大了信息的传 播量和信息的传播速度,并形成了有序的信息空间.数字图书馆是一项崭新的事物, 它的提出并不是源自于图书馆自身,而是信息化社会不断发展所造成的.它的出现
给图书馆事业带来新的锲机,是 21 世纪发展中中小学图书馆的主旋律,是图书馆 发展史上的一次深层次的变革,是图书馆自动化,现代化的高级阶段. 目前,对于图书馆来讲,信息服务质量,信息服务速度成为新的价值标准.如果 我们不清醒地认识到这一发展趋势,死抱着传统观念不放,不及早在"信息服务"的 质量和效率上做文章,那么即使拥有再多的藏书,"信息服务"的效率和质量低劣,中 小学的学生和教师也不可能接收到最新的信息.因此,我们应该充分地认识到,未 来中小学图书馆将以信息知识为单元,对信息资源进行开发利用,并且根据读者的 需要对其进行筛选和整理,为学校教科研与教学提供一系列的信息,使学生和教师 在馆内,就可以及时获得全球性的情报信息和各种数据库的最新资料. 三、图书馆服务形式网络化 数字化图书馆使文献信息通过网络传播已成现实,比如因特网的电子邮件,远 程登陆等服务都可用来传播信息,其特点是传播高速化,远程化.而且,在网络中所 有的图书馆均可实现互连,文献资源共享成为现实.随着学生和教师对知识的需求 也越加强烈,传统的图书馆服务方式满足不了新的知识需求——作从满足书刊借 阅的需求转移到满足知识信息需求.中小学图书馆服务在网络环境下将形成新的 模式.浦东新区有许多学校都开通了校园网,连通了因特网,建立了电子阅览室,所 以图书馆可以利用自己独特的文化环境,有意识的通过网络和计算机技术,培养读 者的信息素质,信息知识能力.使网上的电子信息资源成为图书馆信息服务的有机 组成部分,并通过开发网络资源,以弥补自身馆藏的不足,从整体上提高自身的信 息提供能力. 四、图书馆教育内容系统化 在数字环境下,我们的学生要迅速,准确地获取所需文献信息,就需要具备一 定的计算机检索理论知识,能够利用计算机进行实际操作.但目前,中小学的读者 对网络信息了解较少,普遍缺乏网络信息的检索技能.尤其是学生们大都没参加过 系统的计算机信息检索课程培训,因而他们有可能无法独自操作计算机从网络上 获得所需信息.所以,在加强理论指导的同时,还更要注重学生信息技能的培养和 计算机操作能力的提高.通过一定的教育方式(网络知识讲座,发布网上信息知道 报告,随机性网络知识指导)使学生和教师尽快全面了解和掌握网络利用技能,熟 练地获取网络信息.
在网络环境中,在指导学生使用网络获取信息的同时,不能忽略对他们进行网 络安全教育.网上安全教育大致可分为两种,一种是人为因素造成的,它来自网络 系统外部的危害,其中有的是读者不了解网络性能,缺乏网络知识而意外造成的. 第二种是故意行为所致.为了防止人为因素对网络存在威胁和网上的不法行为,必 须通过用户教育来彻底清除这些不良因素,确保网络安全,正常运行.而且,中小学 图书馆在提供网络服务的同时,还应充分发挥其教育职能,在图书馆主页或界面上 定时插入有关精神文明和法制教育的内容,使我们的学生在使用网络时,能够自觉 遵守和维护网络秩序,营造良好的网络信息环境. 五、图书馆工作与服务重心人性化 以计算机技术为技术手段,以网络化为格局的工作体系,是未来中小学图书馆 深层次服务的基本趋势.教育的进步有赖于各种信息资源,各个中小学图书馆对知 识信息的收集,整理,加工和传播,能直接或间接的对教育和科研进步产生积极的 影响.21 世纪是数字化信息大发展的社会,图书馆开展文献信息服务,也将转变其 方式,方法.因此,现代化图书馆将摆脱传统的以"书"为中心的管理模式,以人为本, 围绕人们的阅读需求,信息需求,文化需求以及知识需求,有针对性的开展各种形 式的服务活动.图书馆将根据读者的各种需求对藏书体系和服务内容进行不断的 调节.比如,在信息收集方面,过去图书馆一味强调资料本身的文物价值,而忽略了 这些资料是否适应读者的需求,造成资源浪费.现在的现代化图书馆则强调"书是 为用的"概念,使藏书的结构体系始终根据读者的需求而不断调节和变化.在信息 服务方面,过去往往采用千篇一律的服务方式,而很少考虑读者特殊和个别的需求. 现在的现代化图书馆在满足读者一般需求的同时,还应设法解答每一位读者的各 种问题.在服务方式方面,过去图书馆往往比较强调量的服务,而很少注重质的服 务,现在的现代化图书馆不仅要注重量的服务,还更应该将一般服务向参考服务转 移,对读者的各种问题给予很好的解决.所以,各个中小学图书馆应该从学校的本 身的发展角度出发,改变不合理的藏书结构体系,对工作重心从"书本位"向"人本 位"转移有足够的认识,让自己的业务活动始终围绕着读者的需求展开,形成适应 变化的良性循环的服务体系.让学生和教师可以及时通过信息网络查找最新,最广, 最准确的信息,掌握科技动态,创造新知识,推动社会更快的进步. 六,图书馆员素质专业化
在 21 世纪的今天,不少中小学图书馆的第一线工作人员仍是以没有专业知识 的老弱病残为主.在传统的观念中,认为图书馆的工作人员只不过是管管书,看看 阅览室的,很少有人会去向图书馆员寻求帮助,而且即使提出困难,图书馆员也不 一定能够帮助解决,从而造成潜在的 "拒借率".如何改变这一情况,就要从提高图 书馆员的素质做起,才能提高图书馆的服务水平.随着图书馆外呢县资源数字化, 服务形式网络化,数字化信息服务就要求图书馆必须大量使用各种新技术,而各种 新技术需要专业的人来操纵.所以,图书馆员就要不断提高自身的专业知识,及时 学习和掌握这些新的技术,成为能够为读者提供经过整理,分析,综合的信息知识, 并利用各种有效手段为读者提供信息咨询服务的专业人员. 只有具备了精湛的技术,精深的专业知识,相关的互补知识以及科学的研究方 法,才能具有观察事物,处理信息的能力,及对信息的新颖度,专深度,准确度及信息 量的大小作出准确的判断,从而才能向读者提供最优化的,有针对性的,高效,快捷 的信息服务,最大限度的满足读者的需求.变过去的被动服务为现在的主动服务, 将一般的管理员转化为信息系统的组织者,建设者. 不可否认,中小学图书馆由于人员较少,往往许多工作都是集中在 1-2 个人身 上,工作比较辛苦,而且待遇低,不受重视.但是,图书馆员应该转变观念,努力学习, 把立足点放到服务上来,提高分析问题和解决问题的能力,评价自己是否称职,不 是看自己提供了多少服务,而是看自己解决多少问题,是否做到名副其实的"知识 导航员",这样才能充分体现自身的专业价值,得到大家的尊重. 在当今科教兴国,全面推进素质教育,创新教育的大好形式下,中小学图书馆 应努力提高为第一线教育服务的能力.如何寻求更好的发展方向,离不开各校领导 的重视和支持,中小学图书馆自动化网络化代表着图书馆事业的发展方向,它将为 21 世纪的图书馆发展注入勃勃的生机.作为人类知识宝库和文献信息中的图书馆, 在信息经济的发展中将会起到举足轻重的作用.现在,我们欣喜的看到,各校领导 对图书馆也越来越重视,正在加快硬件投入措施,努力提高自身素质能力,为振兴 教育事业作出应有的贡献. 参考文献: 1. 上海图书馆学会编. 跨世纪的图书情报之窗. 上海:上海市图书馆学 会,1997
2. 吴建中. 21 世纪图书馆新论. 上海:上海科技文献出版社,1998 3. 郑巧英,扬宗英. 图书馆自动化新论. 上海:上海交通大学出版社,1998 4. 徐引篪,霍国庆. 现代图书馆学理论. 北京:北京图书馆出版社,1999
篇二：浅谈图书馆未来发展趋势
安徽丰原生物化学股份有限公司 “全员营销”培训研讨
二○一○年五月
目录
第一单元 第二单元 第三单元
• 全员营销内在含义的竞争力剖析 • 全员营销绩效提升的执行力强化 • 全员营销跨部门协作的服务技巧
社会环境的发展变化
劳动力
生产力 效率
品质力 效果
创新力 价值
1970 1980 2000 2008
企业竞争力展现
成本
利润
成本
利润
成本
利润
过去 价格和利润 由企业决定
现在/将来 价格由市场
决定
利润由人的创新 能力确定
市场竞争引起的企业趋势竞争
商 项品 目种
类
品 质
生 命 周 期
需 求 量
价 格
交 期
设 备
利 益
人 员 能 力
以 往
少
普 通
长
多
普 通
长
普 通
普 通
单 一
现 今
多
高
短
少
低
短
增 加
少
多 元
员工的执行力=企业的核心竞争力
营与销两者之间的差异
营
主动式
销
被动式
引导方式
推销方式
价值为手段
价格为手段
营销理念的演进
生产导向型时期：
生产优先的思考逻辑，如何提 高生产力？
客户导向型时期：
客户利益优先的思考逻辑。如 何提供符合客户要求的产品
1896-1930
1930-1950
1950-1960
1960-至今
销售导向型时期：
销售优先的思考逻辑，如何提 高销售力？
社会导向型时期：
如何提高企业社会形象？如何 站在长期观点，提高社会及客 户福祉
营销理念的演进
全
产品推动力
需求洞察力
营销推动力
员
品牌价值力
客户
技术创新力
营
整体服务力
销
全员营销理念
充分调动每位员工的积极性和突出能力，参 与到企业的日常经营工作当中去，打破固有 的销售和综合脱节的弊端，将企业人力资源 有时发挥到极限，从而提升经营效率。
产品 价格 渠道 促销
需求 成本 便利 服务
厂家
客户
推动全员营销的核心系统诠释
建立全员营销 的意识
规划合理的 部门职责
提升员工的 专业程度
企业 竞争力
制定完善的 激励机制
全员营销前的问题思考（一）
事先对客户进行分析，思考如下问题
一、谁是我们目前的客户？ 二、谁是我们心中理想的客户？ 三、客户选择合作伙伴或购买产品的标准是什么？ 四、客户的购买状态如何？ 五、客户什么时候需要？我们如何开始与客户合作 六、客户习惯的购买某种商品的方式 七、客户愿意尝试使用另一种方式构买产品吗？
全员营销前的问题思考（二）
八、那些因素影响客户的购买过程？ 九、那些人影响最终的购买过程？ 十、我们的客户分为几种类型？ 十一、每一种类型的客户如何满足自己的需求？ 十二、不同类型客户间的需求差异性如何？ 十三、我们是否采用正确的方式开发了新的客户？ 十四、如何满足新客户的需求？ 十五、需要什么样的渠道和方法去影响客户需求的
多样性？
全员营销的内在分工架构
高层管理
掌控战略目标，为企业绩效负责
中层管理
各部门的管理
基层主管
直接面对做事的员工，指 导或监督员工做哪些事、 如何做
执行层
生产
营销
人事 研发
直接从事执行，并无 监督其他人工作的 责任
财务
各部门在全员营销系统中的角色分析
采购：价格/交货期/定价方式/原材料信息的咨询服务 研发：技术支持力/新产品开发能力/产品改善/参与客户新产
品开发
的程度/咨询服务 质保：质量保证体系/质量与食品安全的过程控制能力/检测
设备与方 法/现场环境与清洁/虫害控制/咨询服务 仓储：司乘人员的服务能力/配送车辆的形象与清洁/适时卸
货/快速卸货/规范卸货/按要求堆放 财务：账款期/发票及时准确/价格稳定 高管：经营文化匹配/可持续发展能力/企业公众形象与品牌/
高层间的互访沟通/相关行业的信息交流/供应商的系统能 力/创新管理
目录
第一单元 第二单元 第三单元
• 全员营销内在含义的竞争力剖析 • 全员营销绩效提升的执行力强化 • 全员营销跨部门协作的服务技巧
企业高效能执行力的特征
尺度
力度
尺度
企业执行力与竞争力的关系
把事做对的 手段
做对的事的 目的
低 节浪 流费
高
绩 效
开 源
效率
效能
企业执行力不佳的原因分析
一、过高估计团队的执行能力 二、出台管理制度时不严谨 三、目标设置或分配不均 四、缺乏企业文化建设
高层管理层面
一、心态：不想严格管理 二、缺乏科学的监督考核机制 三、执行过程过于繁琐 四、缺乏目标管理与责任分解方法 五、却少团队文化建设 六、缺乏高效的奖励与奖惩技巧
中层管理者的执行力系统分析
中层
高层
基层
一堵墙
中层管理者的执行力系统分析
中层
高层
启 下
基层
承
下
一座桥
硬币游戏
提升执行力的三大核心因素
动机心态
目标计划
执行力
促进控制
我真的老了
美国尼尔森调查公司，曾 对全国60岁以上的老人做 了一次问卷调查
调查的题目是：
你最后悔的是什么？ 并列出几十项生活中最容 易后悔的事情， 供被调查者选择。
结果……
第一名：75%的人后悔——年轻时努力不够， 以致事业无成
企业
事情
事业
执行力中的执行动机找寻
求 财！ 求 名！ 求荣誉！
标准
待遇
能 者多劳
企业成员在执行过程中的职责阐述
执行力层次
经营 管理 执行
知难行易，拿方向 知行合一，抓细节
知易行难，工实事
管理者的执行力系统分析
战略理解与转化
（解析、决策、计划、沟通）
流程优化与完善
（流程、细节、解决问题、调整）
员工领导与激励
（授权、督导、激励、考核）
目标流程
长期 目标
中期目标
短期目标
月/周/日/即时目标
终极目标 五到十年 三到五年
组织总目标 分公司目标 部门目标
一到三年 善用每一天
个人目标 剥洋葱法
哈佛的调查
哈佛大学有一个非常著名的关于目标对人生影
响的跟踪调查，调查对象是一群智力、学历
、环境等条件差不多的年轻人，调查结果如
下：
3%
有明确的长期目标
有清楚但短期目标
10%
有较模糊的目标
60%
27%
无目标
哈佛的调查
25年后，这些人的发展是怎么样的
类别
具体描述
3%的人 10%的人 60%的人
25年来都不曾更改过自己的人生目标。他们都朝着同一个方向 不懈地努力，现在，他们几乎都成了社会各界的顶尖成功人士 ，他们中不乏白手创业者、行业领袖、社会精英。
大都生活在社会的中上层。他们不断地实现和超越自己的短期 目标，生活状态稳步上升，成为各行各业不可或缺的专业人士 ，如医生、律师、工程师、高级主管等等
几乎都生活在社会的中下层，生活与工作相对较安稳，但都没 有什么特别的成绩
27%的人
几乎都生活在社会的最底层，生活过得很不如意，靠社会救助 ，并且经常抱怨别人，抱怨社会
高价值执行目标的明确技巧
一、要明确 （Specific) 二、可测知 （Measurable) 三、可达成 （Attainable) 四、要务实 （Realistic) 五、有时限 （Timebound)
各部门目标设定SMART（范例一）
T时间性
S具体的
至2009年第四季度，工作绩效全面提升 销售部门将获利率提升2%。整体合计1000万
R相关的
M可衡量的
A可达到
各部门目标设定SMART（范例一）
T时间性
S具体的
至2009年第三季度，产品生产力全面提升 生产部门生产力提升10%。产值提升20000件
R相关的
M可衡量的
A可达到
目标设定所应遵循的原则
开源节流原则（挂钩各部门绩效目标）
新：创新 营销模式创新
美：美感 商品样式变美
绩
增：好处
效 销售利润增加
价
值
省：降低 进货成本降低
美 快：美速感度 商到品货样速式度变美快
开
源
人：使用
节
顾客满意度提升
流
多：产量 产品产量变多
安：安全 设备操作安全
制作SMART（练习）一 ：
一、试着按SMART要求写下你的量化目标
二、确定目标并不难，难的是目标确定后如何专注于确定好的目标， 防止在日 常工作中偏离最终目标。对此，建议你厘清以下问题：
（1）实现目标有哪些障碍？
（2）我现在的工作必须做哪些改变？
制作SMART（练习）二
（3）应该从哪个地方开始：
（4）我应该注意哪些事情，避免影响目标的达成？
（5）有哪些可以利用的资源？
主动出击找办法强化执行技巧
一、要解决什么问题？ 二、界定问题？急迫严重性？ 三、寻求问题发生之原因？ 四、确认原因？ 五、对象拟定？ 六、开展时间？ 七、策划方案？评估可行性？费用？ 八、执行方案成本分析
策划制定执行方案
理性判断
创意创新
拉高格局
当局者迷
旁观者清
执行方案的策划思维
效益
费用
人
事
目标
时
地
做法
物
执行方案行动计划（唱KTV追女友）
效益
不用打光棍 有人关心陪伴
事
自我介绍 看笑话书 看感性文章
地
KTV 宵夜行程安排 回家行程安排
费用
制装费 餐饮消费
目标 追求女友
做法
分配人员工作 展现生化价值观 展现幽默风趣感
人
喝酒的人 点歌的人 玩游戏的人
时
假日 晚间 轮流时间
物
蛋糕 香水 门票
执行方案行动计划（嫁入豪门）
效益
不用工作 不愁吃穿
费用
制装费 交际费
人
开车师傅 狮子会会员
事
做善事 参加PARTY
地
聚会处 行程安排
目标 追求女友
做法
谈论话题 生活价值观
时
假日 晚间
物
珠宝知识 精品品位
同步练习（一）
运用80/20原理管理你的时间
第一步：将你每天的工作全部列出
姓名 部门：
时间
工作内容记录 简要内容
日期 职务：
是否为例行公事
如何确保项目顺利开展
一、事前要充分的调研与分析 二、寻求多个方案来作为备选 三、好的市场开发与总结提炼能力 四、要有新的观念和新的方法 五、把实施与推动的计划做好 六、选择最佳的时机来做这件事
按流程执行的步骤与方式
一、依工作的重要性决定工作的优先级 二、以工作的重要性决定投入工作的时间 三、同性质、同种类的、类似性高的工作分门别类进行 四、不断地思考是否有效率的工作方法 五、备齐以往的做法、相关的数据、相关的信息，当做工作
前的参考 六、请教有经验的前辈 七、随时定出完成工作期限 八、准备好必要的工具、材料、器材 九、避免用过大的手段达成较小的目的以造成浪费，杀鸡焉
用宰牛刀 十、避免用过小的手段达成较大的目的以造成无法做到，螳
臂当车
执行过程中管控内容的分析
5W2H的 问题解决
方法
WHY（何故？） WHAT（何事？） WHERE（何处？） WHEN（何时？） WHO（何人？） HOW（方法？）
HOW MUCH（花费）
为什么这么做？ 原因是什么？
目的是什么？ 做什么工作？
在那里做？ 从哪里入手？ 什么时机最适宜？ 要花多少时间， 什么时候完成 谁来完成？谁来承担？ 谁来负责？谁来协助？
怎样的方法？如何实 施？如何提高效率？
做到什么程度？整体 数量如何？质量水平 如何？费用产生如何？
管控的评估标准制定
工作责任感
客户服务意识
工作品质
执行成果评估
工作效率
工作技能
团队合作
管控绩效评估有效工具
评估项目
工作素质/准确性 完成的工作素质是否合乎标准
工作效率 能否于指定时间完成工作
工作知识/技术水平 是否有足够的工作知识及技术来应付工作要求
自发性/积极性 工作态度如何？有否积极的参与产品的改进
团队精神 在工作方面的合作性及同事之间的合作性如何
可靠性/独立性 是否经常督导？能独立处理工作吗？
组织能力/时间管理能力 能够有效地善用时间和资源，确定工作的优先秩序
低于可 接受水
平
工作表现总评
2 可以 控制
3 良好
4 优良
5 优秀
全员营销提升绩效的执行力方法
一、是靠高度的责任心“干”出来的 二、是靠开拓创新“闯”出来的 三、是靠脚踏实地的工作“拼”出来的 四、是靠干部干部以身作则“带”出来的 五、是严格的制度和机制“管”出来的 六、是靠群众的支持和监督“促”出来的
企业运作如同人体的运作
高层是头脑 主要责任是经营决策，
决定正确的事。
中层是身体 主要责任是执行，宣达
协调要做的事
基层是相当于双手与双腿 责任是操作，迅速完成任务，
把事情做正确
部门间协作出现落差的原因
业务部
行销部
研发部
生产部
财务部 人事部
以客户为中心的内部客户认知
企业
外部客户
利弊
开源
节流
战略 战术 战斗
竞争对手
销售 营销 市场 人事 研发 生产 财务
内部客户理念
销售部门 生产部门 研发部门 采购部门 仓储部门 信息部门 人事部门
企业内部的各部门、各职级、 职能、工序和流程间存在着提 供产品和服务的关系，请选择 出你的内部客户并说明如何做 好应有的客户关系管理，提供
服务方为厂家接受服务
质保部门 财务部门 公关部门 客服部门 市场部门 信息部门 管理部门
游戏时间：（黑杰克对红魔鬼）
1、黑黑 2、红红 3、黑红 4、红黑
黑边正五百分红边负两百分 红边正五百分 黑边负两百分 双方各正一百分 双方各负一百分
1、一次讨论完五局要出什么样的牌 2、讨论完后每局请队长派代表每局出一张牌 3、两组伙伴起立翻开牌对决
不良跨部门协作的原因
一、强烈的专业忠诚意识：
不容易接受他人或他单位的意见
二、各单位间权责不清 谁可管谁不界定或界定没有落实
三、没有建立沟通管道与工具 往往只靠说的形式，形成沟通障碍
四、流言蜚语太多 没有建立良善的企业文化
进行跨部门间协作的注意事项
一、建构真实的组织架构 二、个人的工作说明必须明确 三、充分组织制定和利用部门间的计划 四、定期组织部门间会议和人员沟通 五、塑造正确的沟通方式
跨部门间协作有效的沟通方法
口头报告原则
一、先说结论 二、简洁、正确 三、实事与主管感想要区别 四、不要遗漏重要点 五、成功、失败都要明言
跨部门协商式的冲突处理方法
1、把事和人分开 2、利益重于立场 3、采用客观标准 4、创造多重方案
双
沟通 把饼做大
信任
赢
关怀 理解
跨部门协作障碍破除的策略思维
1正 • 不要只看见 2反 • 确立自己的立场和利益并反求对方 3合 • 仔细的把双方利益放在一起考虑 4漏 • 盘点有无被双方都忽略的利益 5决 • 一起找出利益的共同点 6跳 • 还是解决不了
引发需求 有效说服 协助估算 重新研拟 找出共利 暂时结束
跨部分协作拒绝请求的技巧
一、直接回绝 二、说明原因 三、不必一直道歉 四、表示感激 五、要求更多时间考虑 六、设法使对方舒服些
跨部分协作冲突过后的处理方法
一、坦率道歉法 二、清楚解释法 三、自我解嘲法 四、将错就错法 五、转移话题法 六、物质补偿法
十全十美的客户关系建立执行步骤
第十步：学习推荐及帮助别人更成功 第九步：教会别人帮您的途径与方法
第八步：感谢推荐时表示回馈 第七步：拉紧关系，成为信息交流平台 第六步：用感谢信函或邮电表示感谢 第五步：自己成为有价值的影响力 第四步：同核心人物会谈有效请教 第三步：研讨接近核心的策略方法 第二步：判断谁是群体中核心人物 第一步：调整心态，双赢取向
讲师总结
我们不能左右天气，但我们可以改变心情。
我们不能改变容貌，但我们可以展现笑容。
我们不能控制他人，但我们可以引导改变。
我们不能预知明天，但我们可以利用今天。
我们不能预知明天，但我们可以事事尽力。
谢 谢 大 家！
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篇三：浅谈图书馆未来发展趋势
中小学图书馆发展新趋 势
MG129]
文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
我国中小学图书馆发展新趋势
中国教学仪器设备行业协会会长、教育部教学仪器研究所所长王富
各位来宾、各位与会代表：
大家好！很荣幸能够来到太原参加本次会议，和大家共同探讨中小学图书馆的建设问
题。作为图书工作者，相信大家都会关注到“全民阅读”这样一个话题。今年，温家宝总 理多次谈到全民阅读，把全民阅读提升到了一个新的高度。在我们教育系统，如何为广大 师生创造一个良好的阅读环境，真正实现“读书好，好读书，读好书”的阅读氛围，是我 们需要认真探讨的重大问题。在这样的背景下，我们探讨中小学图书馆的建设和未来发展 就显得特别具有时代意义！
我的报告包括以下五个方面内容：
第一部分：中小学图书馆建设的国际背景和社会背景 第二部分：我国中小学图书馆的发展现状和存在的问题 第三部分：中小学数字图书馆发展迅速 第四部分：中小学数字图书馆发展中存在的问题 第五部分：数字图书馆的发展趋势和先进经验
第一部分：中小学图书馆建设的国际背景和社会背景 在这里，我想先说一组数据。有资料显示，从 1901 年到 2005 年，占世界人口 0.3%的
犹太人竟然获得了 20%的诺贝尔奖，成就惊人！犹太民族为什么那么强大？为什么这个在 公元 70 年后就失去了祖国，到处流浪，寄人篱下的民族，却产生那么多世界级伟人呢为 什么他们依然能保持自己独特的民族精神和文化呢从马克思，到爱因斯坦，再到弗洛伊 德，20 世纪人类三次思想大飞跃为什么无一例外的都是犹太人？仅仅到 1984 年为止，犹 太人中就已经有 98 人获诺贝尔奖（其中物理学 30 人，化学奖 15 人，生理医学奖 33 人，
经济学 7 人，文学 8 人，和平奖 5 人）研究发现，酷爱读书是犹太人成功的重要原因。在 以色列这个只有 700 多万人口的国家里，有借书证的人高达 100 万，人均阅读量常年位居 世界前列。在许多犹太人家里，当小孩稍微懂事时，大人就会翻开一本书，涂一点蜂蜜在 上面，叫小孩子去舔，其用意不言而喻：读书是甜蜜的。
国际阅读学会在总结了读书对人类的巨大益处之后，在一份报告中指出：“阅读能力 的高低直接影响到一个国家和民族的未来”。
1995 年，联合国科教文组织把每年的 4 月 23 日定为“世界读书日”，提出：“让世 界上每一个角落的每一个人都能读到书”、“让读书成为每个人日常生活不可或缺的一部 分”。每年的 4 月 23 日，在世界的五大洲，在不同语言的国度里，人们不约而同地做着 同样的事情——读书。
但是在我国，阅读形势十分严峻。根据中国出版科学研究所公布的《国民阅读调查报 告》，中国的国民阅读率连续 5 年持续下降。全国政协常委、原苏州市副市长朱永新指 出：“和世界上其他民族相比，我们中华民族的阅读水平堪忧。……全国国民中有读书习 惯的读者大概只占到 5%左右。每人每年平均阅读量只有 4.5 本，远低于犹太人的 64 本， 前苏联的 55 本和美国的 50 本阅读计划。……而学校教育中，应试主义甚嚣尘上，真正的 阅读反倒被排挤，大多数学生完全没有享受到阅读之乐”。
2006 年 4 月 23 日，正是“世界读书日”，中宣部、中央文明办、新闻出版总署、文 化部、教育部、解放军总政治部宣传部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联 合会、中国科学技术协会、中国作家协会等 11 部门共同向全社会提出了开展“爱读书、 读好书”的全民阅读活动。此倡议一经发出，得到了社会各界的热烈响应，全国各地区、 各部门纷纷开展了广泛、多样的主题读书活动。与此同时，有众多的人大代表、社会有识 之士，积极倡议设立“国家阅读节”。
今年，温家宝总理多次倡导“全民阅读”。
“两会”期间，国务院总理温家宝通过中 国政府网、新华网与全球网民进行了在线交流。表达了他赞同设立“全国读书节”的建 议。总理说：“毫无疑问，我们要吸收和借鉴世界的先进文化，但是如果连自己祖国的文 化都不了解，都没有能够学好，就很难增强对世界的了解。因此，我非常希望提倡全民读 书。我愿意看到人们在坐地铁的时候能够手里拿上一本书，因为我一直认为，知识不仅给 人力量，还给人安全，给人幸福。多读书吧，这就是我的希望。”
4 月 23 日，是“世界读书日”。温家宝总理视察了国家图书馆、商务印书馆等单位， 与读者亲切交流，他说：“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系 一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族， 是没有希望的。”他勉励广大读者，“读书好，好读书，读好书”。
今年 4 月，中宣部、国家新闻出版总署联合发出《关于进一步推动做好全民阅读活动 的通知》，要求进一步推动做好全民阅读工作。《通知》指出：“要努力探索、不断创新 全民阅读活动的方式。充分利用广播、电视、期刊、报纸、网络、手机等多种载体、多种 途径，加大宣传力度，进一步扩大全民阅读活动的社会影响，吸引更多群众参与全民阅 读”。据不完全统计，全国 31 个省、自治区、直辖市都有了属于本地区的读书活动，约 有 400 多个城市自发开展了读书节、读书月等活动，活动的范围和声势一年比一年高。
在这样的背景下，我们探讨中小学数字图书馆的未来发展就显得特别具有时代意义！ 1980 年 12 月联合国教科文组织发表《中小学图书馆宣言》指出：“中小学图书馆是保证 学校对青少年和儿童进行卓有成效的教育的一项必不可少的事业……一所出色的图书馆是 保证学校取得教育成就的基本条件。”
中国和世界上绝大多数国家一样，要办学校，就必须有图书馆。全国政协常委朱永新 指出：一个没有阅读的学校永远都不可能有真正的教育。没有阅读只是训练，只是工厂的 制造，而不是教育。现在我们的教育充其量只是训练。人的阅读需要、人的精神饥饿感的
形成有其敏感期或关键期，而中小学阶段阅读习惯的养成，将影响一个人终身的阅读兴趣 与阅读习惯。
第二部分：我国中小学图书馆的发展现状和存在的问题
大家都知道，2003 年教育部颁布了《中小学图书馆(室)规程(修订)》（简称“新规 程”），这个规程明确规定了中小学图书馆（室）的藏书标准，也首次对数字图书馆的建 设提出了要求，对各地中小学图书馆(室)建设起到了指导和推进的作用。在“新规程”指 引下，中小学图书馆的装备水平有了进一步提高，馆藏图书册数和生均拥有量都有了较大 幅度增长，学校电子阅览室和数字图书馆建设已经引起了各地不同程度的重视，图书馆的 现代化管理进一步向前推进。到 2004 年，全国中小学校中建有图书馆(室)的学校有二十 余万所。
随着信息技术的发展和校园网的建设,许多中小学图书馆建立了电子阅览室。目前， 全国共建立中小学电子阅览室 83736 个(其中中学电子阅览室 30837 个，小学电子阅览室 52899 个)。在此基础上，一些学校开展了数字图书馆的建设，充实和完善了校园网、电子 阅览室内的网上数字图书资源，广大师生在学校内任何一台联网的计算机上都可以免费阅 读数字图书、有的甚至还可以通过 U 盘借阅的方式在保护版权的前提下把图书带回家阅 读，比如中文在线数字图书馆借阅功能。根据中央教科所提供的数据，截止 2007 年 9 月，全国建立数字图书馆的学校达到 10000 多所，并有上千所学校参与了教育部规划课题 有关数字图书馆建设方面的研究。
尽管我国中小学图书馆的建设得到越来越多的重视，也取得了不小的成绩，但是， 从总体上看，我国中小学图书馆的发展情况是不容乐观的：
首先，中小学图书馆的发展很不平衡，城乡差别、区域差别明显突出，中小学图书馆 建设的任务还很艰巨。以全国中小学校总数(中学 77977 所，小学 36.62 万所)计算，全国 建有图书馆(室)的学校不足 1/2。特别值得注意的是重点校与普通校、基础薄弱校之间，
城近郊区与农村及偏远山区之间，完全中学与纯初中之间，普通中学与职业中学之间都存 在不同差异。
第二，藏书数量不足，图书馆投入不足的矛盾突出。由于对图书馆投入不足，多数图 书馆没有专项经费购置新图书，再加上纸书价格上涨的原因，致使藏书数量不足。一些条 件好的学校靠自筹资金购置图书。多数学校没有专门的图书经费，因此学校图书馆图书陈 旧，许多中小学的图书馆留下的是“普九”痕迹，自“普九”验收以来，没有进过一本新 书。特别是在应试教育环境下，图书馆建设往往被放在次要的位置。有限的图书馆投入还 往往被挪用。这使得相当数量的中小学图书馆藏书不足，藏书量达标也具有一定的水分。
第三，图书陈旧、藏书结构不够合理。由于经费不足，同时纸书价格上涨，许多图书 馆的图书没有更新，图书剔旧工作更无从谈起。有些学校为了通过“验收”，凑足图书册 数，大量购进便宜图书，复本图书量过大。还有一些图书是单位捐赠的，没有经过专职人 员的筛选，有不少书不适合学生阅读。藏书结构的不合理。多年来由于受应试教育的影 响，中小学图书馆收藏了大量的试题、题解、题库、教参等，而随着新课标的颁布，课 程、教材的变化，很多图书已失去了原有的参考价值。在师生用书比例上，为实现“达 标”，考虑学生用书的因素偏多，教师用书较少。另外，有的学校单纯追求生均保障率， 藏书量有虚报现象。
第四，图书馆工作人员数量不足，专业素质有待于提高。大多数图书馆工作人员是从 教师转岗来的兼职人员，多数没有接受过图书情报专业教育，业务素质普遍较差。由于不 在教育第一线工作，许多图书馆工作人员专业技术职务和待遇问题不容易得到切实解决， 严重影响了这支队伍的壮大和稳定。
第五，图书馆现代化水平不高，对教学的支持和服务功能未能得到充分体现。传统图 书馆的服务模式深受时间和空间的限制，教师和学生利用起来还有很多不便。加上由于经 费问题，学校馆藏图书的数量、质量也比较有限、人员配备不足、专业素质不够高等因
素，学校图书馆对教学的支持能力不容乐观。不少学校的图书馆名存实亡，对教学变得可 有可无。而现代的教学越来越强调探究式的学习，需要我们的教学从基于教材转向基于资 源，需要图书馆发挥其应有的作用。
第三部分：中小学数字图书馆发展迅速
有鉴于中小学图书馆建设中存在的种种问题和现实困难，数字图书馆以其特有的优势 正在成为未来发展的新趋势。我在各种场合多次说过：“数字图书馆是中小学图书馆发展 的必然趋势，是公认的发展方向。”既然报告的题目是“新趋势”，我就集中谈一下数字 图书馆的发展。
所谓数字图书馆，就是数字化的信息资源库，利用现代信息技术整合有价值的数字图 书、期刊、图片、文本、音频、视频、软件和科学数据等多媒体信息资源，通过网络为用 户提供共享和服务。与传统的图书馆相比，数字图书馆具有以下的优点。
一、电子图书价格低、更新快。数字图书馆以收藏电子图书为主，图书的价值在于图 书的内容。而纸质图书的成本——纸张、印刷、运输费用在图书价格中占到 40％以上的比 例。数字图书在网上出版、网上发行，无需纸张、无需印刷、不耗油墨、没有运输成本， 硬件成本几乎可以忽略不记。按照目前的市场情况，数字图书的价格为每本几元钱，只有 纸质图书价格的四分之一到十几分之一，甚至更低。这在一定程度上有效的解决了图书馆 投入不足的问题。同时，由于电子图书的出版成本低，在不远的将来，最新的、最好的信 息资源必将是第一时间从网上获取，大大提高了信息资源的时效性。
二、数字图书馆突破了时空限制，管理、使用均非常方便、快捷。数字图书馆通过网 络，24 小时提供服务，突破了传统图书馆固有的时空限制，是一座虚拟的无墙图书馆，教 师备课，无需跑图书馆，只要在自己的电脑上轻松点击，就可快速查询、在线浏览、下载 借阅所需要的图书。借助数字图书馆先进的网络化管理平台，图书编目、分类、加工等大 量的人工操作流程简化成为计算机的自动操作，节省了大量的人力成本和时间成本。更为
方便的是，数字图书能实现多人共享、同时阅读，极大地减少学校纸质图书复本的采购 量，提高了图书资源的使用效率和效益的发挥。
三、大容量、省空间、附加成本低。建设数字图书馆，不需要额外增加专门的馆舍、 书架和展示台，上万册图书只需几十个 G 的硬盘就可以存储。在“校校通”工程完成了大 量硬件和网络建设的基础上，建设数字图书馆不但不增加学校硬件投入，而且使得前期的 硬件投资得以发挥效益，后期图书采购经费得到大幅度节省。
四、多媒体、可检索，便于利用，能更加有效地支持教育教学。目前，多媒体教学已 经是重要的教学手段之一。纸质图书在多媒体教学中很难发挥作用。而数字图书不仅可以 在计算机设备上显示，而且其检索、拷贝等功能更是成为多媒体教学中的得力助手。教师 备课，看到需要引用的资料，再也不用手工摘抄，更不需要剪刀、浆糊，只需复制、粘贴 就可轻松完成。当然，我们并不是说电子图书将取代纸质图书，而是两者相互补充的，我 们希望未来学校图书采购形成这样一种局面：每个品种的图书纸书、电子书各采购一部 分，这样，既能满足读者借阅纸书、随身阅读的需要，又能解决复本不足，众多读者需要 同时阅读的需要和在版权允许的前提下复制、引用图书部分内容的需要。
五、绿色环保。传统图书需要消耗大量的纸张，而生产纸张需要消耗大量的木材。在 创建“节约型、环保型”的“和谐社会”的今天，坚持内涵发展、节约能源消耗具有非常 重要的意义。数字图书不需要纸张印刷，不消耗油墨，对于保护环境，造福子孙后代意义 重大，具有十分深远的影响。
数字图书馆始创于上世纪 90 年代初的美国。它在知识的生产、传播中体现出“无墙 化”、“虚拟化”、“网络化”等特征，迅速成为各国政府、文化、教育、科研机构争相 追踪的热点。
我国中小学数字图书馆建设起步较晚。2000 年 11 月，教育部颁发《关于在中小学实 施“校校通”工程的通知》，提出“用 5-10 年时间，使全国 90%左右的独立建制的中小学
校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源”，正式启动了大规模的基础教育信息 化建设。到 2002 年底，全国共建立中小学校园网 26000 余个，多媒体教室 6 万余个，机 房 12 万余个。中小学图书馆的电子阅览室也是“校校通”工程中的一项基础设施。据我 们教育部教学仪器研究所的统计：到 2004 年，全国共建立中小学电子阅览室 83736 个。
“校校通”工程的实施为中小学数字图书馆建设奠定了硬件基础，学校对数字化资源 的需求也变得日益迫切。因此，不少意识较为领先的地区和学校开始一些数字图书馆建设 的尝试，并取得了初步的成果。这种敢于创新的精神是值得鼓励的。是他们迈出了我国中 小学数字图书馆建设的第一步，不仅第一次树立了数字图书馆的意识，而且为我们积累了 宝贵的经验。我们应该给他们树碑立传。
但是客观的讲，数字图书馆是一个新生事物，大家都是摸着石头过河。由于缺乏有效 地指导，在以往的数字图书馆建设中，往往有以下几个特征。现在来看也可以说是“不 足”，是我们在数字图书馆建设中需要注意的问题：
第一，从建设模式来看，基本是一次性的外购资源的形式，没有持续的内容更新；
第二，从资源内容来看，以课件、教学素材、电子教案等广义的数字资源集成服务为主， 而真正的数字图书、数字期刊等正式出版物则涉及较少。事实上这些才是数字图书馆的核 心资源。
第三，从权利来看，较少考虑了资源的版权问题，具有较大的版权隐患。
第四，从管理模式来看，这个阶段的数字图书馆多数是作为学校教育软件来采购，并没有 与图书馆业务结合；
第五，从应用情况看，建设数字图书馆也多数仅仅是一种概念性的需求，往往是为了提升 学校的名声，用来“装点门面”，缺乏实际的应用，更没有专门的人员、机制、体制来保 障和推动数字图书馆的应用。
2003 年 3 月，教育部颁布《中小学数字图书馆（室）规程》（简称“新规程”），从 政策层面明确了对中小学数字图书馆建设的要求：“要加强数字图书馆和图书资源中心的 建设。对建有或在建局域网或城域网的地区，要以某个中心学校或教育部门网络中心为依 托，建设图书中心，辐射周边学校，实现资源共享”。《新规程》第七条提出：“图书馆 要重视和加强图书馆与校园网（城域网）的结合，实现网上电子图书资源共享”。此后， 各地中小学数字图书馆的建设进入了一个新的发展高潮。
2003 年 4 月，中央教科所教育信息研究中心率先以国家级课题专题项目的形式开始了 中小学数字图书馆建设的研究，并联合国内领先的数字出版企业中文在线启动了国内第一 个专门面向中小学的数字图书馆项目。这个项目立足于基础教育需求，解决了数字图书馆 的两大核心问题。
第一是版权问题。这个项目首次提出了“先授权，后传播”的数字版权解决方案，也 就是说，所有数字图书都要先得到出版社或者作者的授权，然后才能使用，从根本上解决 了版权问题。
第二是解决了技术问题。所有的数字图书采用国际通行的 PDF 格式标准进行加工，再 通过 DRM 版权保护、局域网许可、IP 许可的模式为学校提供服务。
这种模式使得中小学数字图书馆建立在一种合法的版权机制基础之上，为可持续的发 展奠定了基础。该项目的启动拉开了国内真正意义上的中小学数字图书馆建设的序幕。
2005 年，四川省建立 30 所实验性、示范性中小学数字图书馆；2006-2007 年，上海市有 近 600 所学校初步建立起中小学数字图书馆，并把数字图书馆纳入中小学图书馆员的上岗 培训范围；2007 年，浙江省启动中小学数字图书馆“百校工程”；2008 年，安徽省将中 小学数字图书馆列入全省中小学办学标准。据保守估计，截止到 2008 年底，全国有将近 10000 所中小学校建立了数字图书馆或通过区域教育城域网实现网上数字图书共享。这个 发展速度还是相当快的，值得欣慰。
但是，7 月 8 日，我应邀参加了中国数字出版博览会，又感觉到了差距。这是中国数 字出版的最高会议。新闻出版总署 5 位署长到会视察，充分表明了对数字出版的重视。在 会上，我看到了很多数字出版、数字图书馆的新技术、新产品，感觉数字出版发展的非常 快。相比之下，我们中小学的数字图书馆虽然取得了很大的成绩，但是我们中小学数字图 书馆在技术水平、理论水平、普及率、应用水平都慢了很多。我在这个会上做了报告，题 目是《抓住数字出版契机，建设新型书香校园》，在报告中我用 9 个字描述中小学的数字 图书馆发展状况，“需求广，发展快，差距大”。今天，我们的中小学数字图书馆如何能 更快更健康的发展，缩小差距，满足更广泛的需求，是我们今天所面临的课题。
第四部分：中小学数字图书馆发展中存在的问题
尽管在教育信息化大浪的推动下，中小学数字图书馆有了较快的发展，但还是存在一 系列有待解决的问题：
第一：对什么是真正意义上的数字图书馆的认识仍然是鱼龙混杂，模糊不清。在某市 教育局组织的一次抽样调查中，很多学校声称自己已经建立数字图书馆。但是通过实地调 研，却发现存在巨大误差：有的学校仅仅是使用了纸质图书借阅还自动化管理系统，就当 作是建立数字图书馆了；有的学校则把光盘电子读物误认为是数字图书馆，搞不清数字图 书馆和电子读物的区别；有的学校仅仅是自建了一些网络课件、教学素材资源库即以为数 字图书馆建设大功告成；还有的学校则是参与了城域网数字图书馆共享，也认为是已经建 立了数字图书馆。
第二：没有版权意识，或者识别版权是否合法的能力不足。根据我们国家 2006 年 7 月 1 日正式开始实施的《中华人民共和国信息网络传播条例》规定：在网上传播他人的作 品必须经权利人同意并支付报酬。我们图书馆当然不可能有时间精力一家家找出版社或作 者谈版权，那么，中文在线这样的机构，就起到桥梁的作用，一方面与出版社、作者签署 版权协议取得作品的网络使用权，另一方面，以与出版社、作者约定的价格提供给图书
馆，并采取一定的技术措施来保护这些作品不被非法传播。目前国内正式能够提供电子图 书的出版社已经有 300 多家，但由于具体每本书是否能同时出电子版受到多种因素影响， 因此，目前阶段，总体上符合版权法规定、又适合中小学需要的电子图书每年的出版总量 还是比较有限的。另外，我们的学校对于接触到的数字图书馆是否有合法版权，是很难有 专业能力去辨别，这很正常，这里，我提供给大家一个简单的办法，对较知名的数字图书 馆供应商只要在网上去查询一下近三年来是不是经常有版权官司和纠纷，并被判决赔款；
对那些不知名的数字图书馆供应商，查验一下是否能提供所售数字图书出版社或者作者的 授权就可以了。特别要指出的是，目前我们装备领域在进行政府采购的时候，一定要对参 与的厂家数字图书授权文件和近几年来有没有因为数字图书版权败诉的官司进行严格把 关，否则很容易被一些所谓的某些行业和部门对数字图书馆管理系统软件的资质证明材料 所蒙骗，最后遗留下极大的法律隐患。道理很简单，数字图书和纸质图书的性质是一样 的，核心是图书版权的规范与合法性，而数字图书馆管理系统是很多厂家都可以开发的， 只是在软件功能上和针对中小学师生的实用性与适用性上存在差距。近些年来，国家十分 重视知识产权保护，我期望学校和地方教育主管部门能够充分重视版权问题，不要埋下版 权隐患，带来法律纠纷。
第三：数字图书馆建设“贪多求大”，“建而不用”。有些学校一谈到数字图书馆， 第一反应就是要有 5 万、10 万、甚至 20 万 30 万册电子图书。买完之后即不开展应用也不 再更新，以为万事大吉。当前社会的知识更新是非常快的，再庞大的资源库，没有应用、 没有更新，就失去了生命力和实用价值，成了一堆电子垃圾。这对于经费并不宽裕的教育 领域，是要特别重视的。这样的中小学数字图书馆不如不建。
这种状况的出现有很多原因：比如“应试教育”下，教学活动对教材以外的资源依赖 性还相当小；其次，各地教育信息化发展程度的不均衡，也缺乏相应的危机感和主动学习
的动力。再次是数字图书馆本身目前在建设模式、服务模式、及优质资源建设方面还有诸 多不足……等等。这些原因都在一定程度上降低了数字图书馆对教师和学生的吸引力。
中小学数字图书馆建设是一项系统工程，包括平台建设、资源建设、人员培训、应用 服务等，因此，绝不是单纯采购一个数据库产品，而是与纸质图书馆建设一样，需要在一 个合理的起点上、从多个方面开展持续的建设、不断的更新。
目前，我们中小学校纸质图书馆的藏书量，普遍也就在 3－5 万册，达到 10 万册的就 算是非常不错的图书馆了，那剔除复本，一般一个学校也就 1 万种藏书左右。在这样一个 数量的基础上，每年保持一定的更新、采集新书补充才是相对比较合理的。盲目追求数量 的人还容易被盗版欺骗，由于盗版没有成本，所以他们就会瞄准有些教育管理人员、校 长、老师只关心数量的弱点，以次充好，眉毛胡子一把抓拼凑数量，结果给学校造成大量 资金浪费甚至法律纠纷的隐患。浙江省的数字图书馆“百校工程”在实施过程中，采取了 首批精选 3000-10000 种精品图书，每种三个复本的做法，是比较值得借鉴的模式。安徽 省肥西县，按照安徽省义务阶段学校办学标准的要求，根据县内学校的信息化程度和计算 机拥有量，分期建设，一期按标准建设了 65 所中小学，是非常好的数字图书馆建设模 式。
第四：从目前的建设模式来看，基本是“校园网模式”、“城域网模式”为主。这两 种模式都是自主运营的内网，有以下几个特点：
1、由于需要对服务器、网络进行管理，对硬件环境、网络环境、技术力量的要求相对比 较高；
2、只能在网内提供服务。网与网之间无法实现资源共享。各个数字图书馆往往各自为 政，成为了一个个或大或小的信息孤岛，不可能从应用上形成一种集聚效应、社区效应。
有些地方教育局，为了共享资源，就建立一个城域网数字图书馆面向所有学校，但由于学 校没有自主权、没有个性化，因此无法展开实际的应用，最后往往变成了摆设。
3、在内网模式下，广大师生只能在学校的计算机上才可以使用数字图书馆。目前校园网 和城域网建设完善的还是少数地区，很多学校都还没有覆盖到。就是这一少部分基础条件 不错的学校，生均的计算机数量也是极为有限的。一个学生一周能有一个小时使用学校的 计算机就已经很难得了，再加上 90%的时间都是用在课堂上，因此，师生是没有办法利用 在校的时间去使用数字图书馆。
互联网的核心特征就是互联互通，随时随地访问。“校园网模式”、“城域网模式” 的数字图书馆却无法充分体现互联网的核心优势。广大师生无法真正便捷的使用数字图书 馆。基础比较薄弱的村镇学校更是无法得到数字图书馆服务。如果有一种基于互联网模式 的数字图书馆服务，才能有效地解决这些问题。
以上是我谈到的数字图书馆建设中存在的一些具有典型代表性的问题。
第五部分：数字图书馆的发展趋势和先进经验
中小学数字图书馆既有数字图书馆的一般共性，同时也有中小学图书馆的特殊性。真 正意义上的中小学数字图书馆建设还方兴未艾，未来的发展将呈现以下几个趋势：
第一：中小学数字图书馆建设已经越来越被重视，并逐渐规范化、制度化。2006 年， 周济部长在视察中央教科所的数字图书馆课题项目时，就对课题组提出了期望：“这样的 学校不应该是几千所，应该是几万所，十几万所。”2007 年 8 月 18 日，在教育部的务虚 会上，“以信息技术为先导，推进数字化图书馆的建立”已经被教育部列为中小学图书馆 建设的战略要点之一。在课题组的推动下，全国各地区纷纷启动了数字图书馆建设，取得 了相当不错的成绩。数字前面我已经说过，这里我就不重复了。
这里有一个新的动向，那就是数字图书馆建设正在逐渐的制度化、规范化。不少省份 结合自己省里的特点，把数字图书馆建设纳入到制度中来。比如，上海市把学校图书馆数 字图书资源的建设纳入常规检查标准，要求把每年图书经费的 10%-15%用于数字图书资源 的采购；江西省明确地把数字图书馆建设纳入《中小学图书馆建设标准》，并对不同的学
校进行了相对清晰的规定。安徽省于 2006 年下发《高中教育技术装备规范》，正式把正 版数字图书馆建设纳入标准，2007 年底把中小学数字图书馆建设纳入到《义务阶段办学标 准》中去。
越来越多的教育主管部门、学校已经意识到数字图书馆需要专门的运营管理，因此， 逐步地把数字图书馆项目由软件采购部门转到图书馆业务部门，旨在把数字图书馆的建设 纳入到学校图书馆的日常工作范畴，形成与之配套的业务管理机制、用户培训机制、人员 保障机制等。可见，数字图书馆正逐渐由新生事物，逐渐变为学校的必需设施。
第二：中小学数字图书馆正由概念需求向应用需求转变。
政策层面对中小学数字图书馆建设是一种外在的推动力量。网络的诞生则给人们的生 活方式、给我们的教育教学方式带来了天翻地覆的的改变，使广大师生对数字图书馆产生 了强烈的内在需求。
首先，随着网络的日益普及，人们的阅读习惯发生悄然改变。这必然要求传统图书馆 必须创新服务模式，适应新的社会环境。中国出版科学研究所自 1999 年开始对我国国民 阅读情况进行了连续的跟踪调查，发现网络阅读正以每年 40%以上的增速赶超纸质图书的 阅读率，截至 2008 年，网络阅读率更是首次超过了纸质图书阅读率。数字化阅读正在被 越来越多的人所接受。
其次，通过教育信息化的纵深发展，学校的教学方式发生了变化，信息化对教学方式 的改变越来越显着。如今，“数字校园”成为广大中小学新的建设重点，教师使用多媒体 上课几乎已经成为一种习惯。而数字化的教学方式将对数字图书馆的依赖会越来越明显。
再次，教师教学方式的改变也对学生的学习方式提出了新的要求，最具标志性意义的 事件是：2005 年开始，全球最大的考试机构 ETS 把托福考试全部改为网考，使人意识到， 适应计算机屏幕阅读已经是现代人必须具备的一项信息技能。
因此，中小学数字图书馆的建设已经纳入了绝大多数省市教育主管部门每年的工作计 划，在以很快的速度成为中小学学校建设的一个必需装备。中小学数字图书馆建设正逐渐 步入了实实在在的应用需求阶段。早期主要是概念需求，要“有”数字图书馆。现在不仅 要“有”，而且要能够“用起来”。
第三：数字图书馆产品迅速升级换代。
随着学校和广大师生的真实应用需求的日益增长。数字图书馆产品将迅速根据应用需 要升级换代。在这样的升级换代中，基于互联网的在线数字图书馆服务模式将成为重要的 技术趋势。在这种模式下，数字图书馆将突破传统图书馆的局限，产生几个飞跃性的突 破：
1、真正实现阅读社区。阅读本来是一种个人行为。但是在互联网模式下，每个读者 都有自己的身份，可以在数字图书馆中认识新的朋友，交流读书心得。一个学校就是一个 小社区，一个县就是一个更大的社区，全国就是最大的社区。每个学校、每个地区都可以 开展自己的网上读书活动。读书变成了一种社会行为。
2、实现图书资源的共享。这里所说的共享，不仅是图书本身，而且包括信息的共 享。比如北京某个优秀教师对一本书写了导读，这个导读能够被任何看这本书的人看到， 就像这个老师给他做了面对面的指导。再比如，所有的图书会形成全国阅读排行榜，帮助 读者知道哪些书是热门图书，是最受喜爱的图书。
3、图书随时更新。在以往的数字图书馆模式下，每年都要定期更新数字图书。而在 互联网模式下，随时图书都在更新。比如冯小刚的《非诚勿扰》，新书一出版，每个读者 都能够立刻看到这本书。
4、走出内网，真正实现无墙化的数字图书馆。在互联网模式下，不再受校园网和城 域网的限制，广大师生在学校、在家里，在任何能够上网的地方，都能够阅读数字图书。
基础条件比较差的村镇学校同样能够建立自己的读书网站。
5、随时更新系统功能，创造更好的阅读体验。以往的数字图书馆，需要进行软件升 级才能具有新的功能。而在互联网模式下，系统随时根据用户需求，开发新的功能，让读 者的阅读体验随时得到改善。
6、降低技术门槛，硬件门槛。在互联网模式下，技术维护等工作一律在远程服务器 端进行。学校不再需要技术维护，只需要对图书和用户等内容进行简单的维护管理，大大 降低了技术门槛和硬件门槛，节省了巨额资金。
这种互联网服务模式已经不是一个构想，而是已经出现，并投入了应用。2006 年，中 央教科所教育信息研究中心、教育部教学仪器研究所科研成果转化中心、首师大图书馆与 中文在线联合承担了全国教育科学规划“十一五”规划课题《我国中小学数字图书馆有效 应用与推广模式研究》。这个课题组在分析传统校园网、城域网数字图书馆建设模式优劣 势基础上，提出了以大规模应用为核心的集群式互联网服务的新模式。在 2009 年初，课 题组以此为指导思想推出了 “书香中国”一站式读书平台。
这种在线的数字图书馆服务代表着国内外数字出版先进技术和理念。全国 300 多家出 版社出版的中小学适用图书将统一存储在“书香中国”总平台的服务器上，每个学校可以 直接在书香中国网站以自助建站的方式建立自己的个性化数字图书馆、读书频道或读书活 动门户，而不再需要自己准备服务器、技术维护人员。
“书香中国”与目前所有的数字图书馆不同，它不仅可以为每个学校提供个性化的读 书、读书活动、书评、书友圈子等界面，每个学校还有自己的管理后台，可以方便地管理 本校的读者、图书，师生在任何时候都可以轻松地创建和组织各种读书活动、读书征文、 征文评选、进行阅读指导等，所有的行为都可以在线自助完成，同时，读者即使不安装任 何阅读软件和插件，也可以非常方便地应用其中的很多图书。
在江苏，书香中国已经投入应用。在中国数字图书博览会上，中文在线已经和江苏省 电教馆签署了战略合作协议。目前，江苏省电教馆已经依托书香中国平台，建立了“书香
江苏”读书平台。
“书香江苏”以江苏省电教馆为核心，依托教育资源网，在几个月的 时间内建立了完整的同时兼顾城域网共性与校园网个性需求的读书活动管理平台，并且真 正实现了图书馆的无墙化。
1、建立了“书香江苏”读书平台管理体系。江苏省电教馆建立“书香江苏”总管理 平台、下属的 13 个地市每个地市都有自己的管理平台，地市下属的 106 个区县也可以建 立自己的管理平台，这些平台形成了完整的管理体系。通过这个体系，可以发布新闻，开 展全省读书活动，也可以轻松的查询下属部门、学校的读书情况，并能够直接生成图表。
目前这个管理体系已经全部建设完成。
2、建设学校读书网站。全省所有中小学校每个学校都有一个读书网站，并与管理平 台对接。目前已经有 3693 所学校完成了学校读书网站的建设。预期到 2010 年，完成全省 中小学校、中职中专的读书网站建设。
3、每个人都有自己的网络书房。在书房里，可以收藏自己喜欢的图书、记录阅读历 史、收录个人作品、结交读书好友……等等。
管理平台、学校读书网站、个人书房结合在一起形成了江苏省“金字塔式”的阅读体 系，做到“省级有总控、级级有平台、校校有书站、人人有书房”，为广大教师和学生创 造了良好阅读环境和读书活动网络条件。
“书香江苏”充分体现了互联网数字图书馆的优点：
一是所有图书全部都是正版，都经过了出版社或作者的正式授权。
二是不需要增添任何设备，完全依托于现有的教育信息化基础，而且“书香江苏”的 服务费用也不高，节省了巨额资金。
三是每层机构都有自己的管理权限，既保证了学校的工作积极性，又能够使主管部门 统揽全局，统一调控。
第四，整个系统依托于互联网。读书走出了图书馆，走出了学校，走进了家庭，读书 更方便，更容易了。
第五，能够轻松的开展读书活动。不论是省级，还是地市级、区县级，或者学校、班 级，甚至各种学生读书兴趣小组，都能随时开展管辖范围多种主题的读书活动。
今年，党中央大力倡导“全民阅读”，同时也是建国 60 周年。江苏省依托“书香江 苏”平台，开展了“伟大的足迹”中小学生在线读书活动。这一活动目前正在全省展开， 是江苏省中小学暑假的重要内容之一。
这样在全省范围开展读书活动，在以前我是不敢想象的。我们试想一下，在传统模式 下组织读书活动，就算是一本书要做到全省的师生、家长每人一本，所耗费图书采购经费 也是十分巨大的，这还不包括组织整个活动所需要花费的巨大的人力和物力。而在“书香 江苏”的模式下，充分发挥了数字图书和网络的优势，很轻松的就开展起来了。
我非常敬佩江苏省教育厅和江苏省电教馆的领导，他们有远见和魄力，充分运用先进 的数字出版的成果，将“全民阅读”、数字出版和学校图书馆现代化建设融合在一起，立 足教育，服务社会，这种方式非常值得在全国进行推广。
现在，类似“书香江苏”，全国有部分省市已经开始积极建立各种规模的读书体系。
像上海市、辽宁的丹东市、安徽的肥西县等，我就不一一列举了。今天，我们课题组的同 志也参加了我们的会议，后面他会有专题报告，专门介绍“书香江苏”的模式，给大家借 鉴学习。
除了基于互联网模式的数字图书馆服务以外，还有两个技术趋势是值得我们注意的。
一个是基于 3G 的手机数字图书馆。目前这种模式的数字图书馆已经出现，但是还没有在 中小学领域应用。现在 3G 的发展很快，我相信专门面向中小学的 3G 数字图书馆将很快产 生，出现在我们的中小学校中。
另外一个技术趋势就是“掌上书房”。这是一种手持阅读器。由于采用了国际先进的 电子墨水技术，不伤眼睛，和看纸书一样。一个手持阅读器能存上千本数字图书。
农村中小学校的计算机数量极为有限，而且很多没有校园网。课题组研究和推出了 “掌上书房”，将中小学师生的必读图书进行精选和分类，内置在“掌上书房”中，十 个、几十个“掌上书房”就能够形成一个移动的电子阅览室。这样，即使没有网络没有计 算机的学校，都可以装备现代化的数字图书馆，这对于大量的村镇中小学的图书馆建设将 会产生极大的促进作用。
以上就是我报告的全部内容。
互联网的产生，给人类的生活带来了革命性的变化，也给我们中小学图书馆的发展带 来了新的课题。数字图书馆已经是中小学书香校园建设、图书馆现代化建设的必然趋势。
传统的图书馆的概念已经无法涵盖今天图书馆的功能。我们应该以更好的服务于广大师 生、更好的服务于教育教学为宗旨，以应用为导向，勇于打破条条框框，不断地探索新模 式、新技术，让数字图书馆在我们的中小学图书馆现代化工作中起到更大的作用。
今年，无论是国家领导人还是社会的各个层面都在大力倡导和推动“全民阅读”。这 里，我还要特别强调，青少年读书十分重要。对于全国成千上万中小学生的健康成长来 说，如果一个学生、一个家庭每年都能够象温总理所希望的“多读几本好书”，这对于这 个孩子的人生、对于这个家庭的未来，对于我们这个社会的发展，对于我们这个民族的发 展都将有着无法估量的意义。这不仅具有巨大的教育意义，其社会意义将更为深远。
最后，预祝本次大会圆满成功！ 谢谢大家！
篇四：浅谈图书馆未来发展趋势
根据行政职能原理分析深圳市这次的行政机构改革行政组织学模拟试卷一单选择每题企业组织c行政组织d正式组织利润最大化的组织c公共价值组织d行政权力的组织3阿吉里斯在个性与组织一书中提出了理论c需要层次理论d公平理论4组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的一般环境b内部环境c外部环境组织环境5领导相关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为管理幅度b管理层次c管理级别管理范围6国务院是最高国家权力机关b行政机关c议事机关参政机关7根据群体的成因分类可把群体分为正式群体和合作群体b社会群体c非正式群体d协作群体执行b管理c决策d协调9行政组织决策的目的是为了实现集体利益b个人利益c社会的共同利益组织利益10现代观点认为冲突具有建设性b具有破坏性c既具有建设性又能具有破坏性具有消极性二多项选择题每题1从系统论的角度来看任何一种社会组织大体都发挥三种功能bcd地聚合功能c转换功能释放功能2里格斯指出棱柱型社会具有以下三个基本特征bcd异质性c形式主义d重叠性3行政组织环境的基本特点为abcd行政组织环境的相互作用性4我国特别行政区享有bcd独立的地方财政权5推动目标激励理论的主要困难是abc目标难度的确定b目标量化c目标质的规定d目标的公平合理6正确的决策目标应该具备的条件是acd要明确责任7在信息传递的过程中会形成和出现不同的沟通结构形式这便是沟通的网络一般来讲组织沟通网络可分为两大类
行政组织学试题（一）
第一部分选择题
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，
请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1．社会组织中规模最大的是 ( )
A．行政组织
B．立法组织
C．司法组织
D．非政府组织
2．行政组织是国家意志的体现者，具有( )
A．政治性
B. 社会性
C．权威性
D．法治性
3．保护环境属于体现为行政组织的( )
A．政治功能
B．经济功能 C. 文化功能
D．社会功能
4．古雅典的最高国家权力机关是( )
A．元老院
B．公民大会 C．公民陪审团法庭
D．五百人议事会
5．古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是( )
A．执政官
B．财务官
C．检察官
D．皇帝
6．英国确立议会制的君主立宪政体是在( )
A．1640 年
B．1649 年 C. 1660 年
D．1688 年
7．实行三权分立制度最为典型的国家是( )
A．英国
B．法国
C．美国
D.德国
8．法国确立“半总统制半议会制”是在( )
A. 法兰西第二共和国
B．法兰西第三共和国 C．法兰西第四共和国
D．法兰西第五共和国
9．确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（ ）
A. 夏朝
B．秦朝
C.汉朝
D．明朝
10．我国古代主管监察的御史台设立于( )
A.宋朝
B．元朝
C．明朝
D．清朝
11．1949 年我国最高行政机关是( )
A．全国人民代表大会
B.中国人民政治协商会议 C．政务院
D.国务院
12．马基雅维利的代表著作是( )
A．《理想国》
B．《政治家篇》 C．《政治学》
D．《君主论》
13．主张扩大行政部门权力的学者是( )
A. 汉密尔顿
B．密尔 C．威尔逊
D. 泰罗
14．《科学管理原理》的作者是( )
A．威尔逊
B．泰罗 C.法约尔
D．韦伯
15．被称为“科学管理之父”的是（ ）
A．泰罗
B．威尔逊
C. 韦伯
D． 法约尔
16．组织平衡理论的代表人物是( )
A．泰罗
B．法约尔
C．巴纳德
D. 西蒙
17．提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是( )
A．高斯
B．里格斯
C．帕森斯
D. 弗雷德里克森
18．认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是( )
A．人际关系组织理论
B．决策组织理论 C．企业家政府组织理论
D．系统与权变组织理论
19．荀子的行政思想是( )
A. 礼
B．仁 C．法
D．礼法结合
20．提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是( )
A．孔子
B．孟子 C．老子
D．墨子
21．主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是( )
A．儒家
B．道家
C．法家
D．墨家
22．1954 年宪法规定，我国实行的行政组织体制是 ( )。
A．首长制
B．委员会制 C．混合制
D．首长负责制
23. 实行首长制的典型国家是( )
A．英国
B．法国
C．德国
D．美国
24．下列属于美国总统的直属机构的是( )
A. 国防部
B．外交部
C．白宫办公厅
D．中央情报局
25．英国地方行政组织不包括（ ）
A．郡
B．州
C．教区
D．社区
26．我国国务院部门设置数量达到最高点是在( )
A. 1954 年
B．1970 年
C．1978 年
D．1982 年
27．提倡以人为本的管理方法是( )
A．规制型管理
B．情感型管理 C．市场化管理
D．规范化管理
28．行政组织编制的性质不包括( )
A. 政治性
B．服务性
C．权威性
D．系统性
29．南京国民政府时期，我国的最高行政机关是（ ）
A．主席
B．行政院
C．立法院
D．司法院
30．三公九卿制始创于( )
A．秦、汉
B．隋、唐
C．宋、元
D．明、清
二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个选项中至少有二个是符合题目要求的，请
将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31．行政组织的物质要素包括的(
)
A．人员
B．经费
C．目标
D. 物资设备
E．权责结构
32．三公九卿制的“三公”是指( )
A．丞相
B．太尉
C．节度使
D．钦差大臣
E．御史大夫
33. 宋朝的地方行政组织有( )
A. 道
B．府
C．路
D． 州
E．县
34．美国的联邦行政机构有(
)
A．总统直属机构
B．行政部 C．独立管理机构
D．内阁
E．联邦法院
35．行政组织自身管理的一般方法有( )
A. 规制型管理
B．情感型管理 C．法理型管理
D．道德型管理
E．市场化管理
第二部分非选择题
三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分）
36、简述封建时期英法行政组织的特点。
37、简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论。
38、简述市经理制的优、缺点。
39、简述法国中央行政组织的构成。
四、论述题（本大题共 2 小题，第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分）
40、请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构。
41、试论克服组织变革阻力的方法。
五、案例分析题（本大题 14 分）阅读材料，然后回答问题。
42．《新京报》信息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日 出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给 予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。
办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、 政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移 送”等。
按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗 位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良 影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相 关责任的做法，对查实的被投诉对象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。
[问题]：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。
答案：
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）
1．A 2．A
3．C
4．B
5．D
6． D 7．C
8．D
9．B
10. B
11．C 12．D 13．A
14．B
15． A
16．C 17． B 18．C
19 D
20．B
21．D 22．C 23．D
24．C
25． B
26．D 27.B
28.C
29．B
30． A
二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分） 31．ABD 32．ABE 33．CDE 34 ABCD 35．ABE
三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分） 36、答：
（1） 立法权和行政权相对分离，行政权受到立法权的制约 （2） 中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。
（3） 地方行政组织较之于奴隶制时期有很大发展 （4） 王权和教权的关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作。
37.答：
（1） 提出组织是一个开放系统。
（2） 强调组织是一个整体系统。
（3） 提出组织的权变观念 ① 强调组织的多变量性 ② 组织的外部环境和内部各分系统都处于动态的变化中，不存在普遍适用的组织原则和管理方法。
③ 致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。
38.答：（1） 优点：
第一， 有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。
第二， 行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平；
第三， 市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好结合。
（2） 缺点：短期行为易趋向急于求成。
39.答：（1） 总统。总统具有任命总理及政府成员而无需议会批准的权力，由主持部长会议，签署部长会议决定的法定权
力，由仲裁政府各部门不同意见的权力。总统的实际权力要高于总理。
（2） 总理。总理是政府的首脑，总理和各部长联合称为政府。各部部长由总理提名，总统任命。
（3） 中央各部。部长是中央专门行政 机关的首长。中央各部室某一方面公共事务管理的职能机构，具有全国范围的管 辖权。
四、论述题（本大题共 2 小题，第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分） 40、答 （1） 任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分地满 足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，人与事得到最佳组合。
（2） 各个组织、人员之间按比例配置。
（3） 分工明确，合作良好。
（4） 适应环境，具有弹性 总之，良好的行政组织机构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调，呈现一个有机的、充 满活力的网络整体。
41、答：
（1） 克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革 （2） 广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍 （3） 发动群众，民主参与改革：①引导大家共同认识现行组织体系的问题，共同分析其原因，求得共识。②引导大家共 同认识变革后的好处。③引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。
（4） 尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。
建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督。
五、案例分析题（本大题共 14 分） 42. 答：
（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即 提高行政效率的途径和方法应因地制宜。
（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整 个社会蔚然成风。
（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。
（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等 “一站式服务”形式。
（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员 的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。
（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。
行政组织学试题（二）
第一部分选择题
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是
符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1．从狭义上理解，我国的中央行政组织是( )
A．人民代表大会
B．国务院系统
C．政协系统
D．法院、检察院系统
2．促进公正的收入分配属于行政组织的( )
A．政治功能
B．经济功能
C. 文化功能
D．社会功能
3．古埃及的最高统治者是( )
A．州长
B． 市长
C．法老
D．宰相
4．古罗马共和国时期的行政首脑是( )
A．执政官
B．检察官
C．保民官
D．营造官
5．下列不属于法国地方行政区域的是( )
A．大区
B．省
C．市镇
D．州
6．中国历史上的三省六部二十四司的行政组织体制形成于( )
A．秦、汉
B．隋、唐
C. 宋、元
D．明、清
7．中华人民共和国最高权力机关的执行机关是( )
A．全国人民代表大会
B．全国政治协商会议
C．国务院
D.中华人民共和国主席
8．被称为“科学管理之父”的是（ ）
A.威尔逊
B．泰罗
C. 法约尔
D．韦伯
9．孔子行政组织思想的核心是( )
A. 法治
B．礼
C．仁政
D．义
10．提出“管理就是决策”观点的学者是( )
A. 梅奥
B．巴纳德
C．西蒙
D．法约尔
11．最早运用生态理论来研究行政现象的学者是( )
A．雷格斯
B.高斯
C.卡斯特
D.罗森茨韦克
12．美国学者戴维.奥斯本和泰德.盖布勒合著的《重新创造政府》出版于( )
A．1972 年
B．1982 年
C．1992 年
D．2002 年
13．认为“法是行政组织活动的准绳”的是( )
A. 商鞅
B．韩非
C．荀子
D.墨子
14．邓小平行政组织思想的精髓是( )
A．以经济建设为中心
B．改革
C.党政分开
D．反对官僚主义
15．在行政组织体制上，实行集权制的典型国家是（ ）
A．法国
B．德国
C．英国
D. 美国
16．国家的决策组织实行委员会制的典型国家是( )
A．瑞典
B．瑞士
C．法国
D．挪威
17．韩非的行政组织思想不包括( )
A．“法、术、势”兼容并包
B．分级管理
C．监督原则
D. 礼法结合
18．1998 年的行政机构改革后，我国国务院机构总数量精简到( )
A．32 个
B．43 个
C．29 个
D．35 个
19．《工业管理与一般管理》的作者是( )
A.泰罗
B．法约尔
C．梅奥
D．韦伯
20．行为科学兴起于( )
A．20 世纪初
B． 20 世纪 20 年代
C．20 世纪 30 年代
D． 20 世纪 40 年代
21．人际关系组织理论的代表人物是( )
A. 威尔逊
B．法约尔
C．梅奥
D．韦伯
22．强制服从特征体现了行政组织的( )
A．阶级性
B．社会性
C．权威性
D．主动性
23.中世纪西欧行政组织思想代表人物马基亚维利的代表作是( )
A．《政治学》
B．《政治家篇》
C．《君主论》
D．《论法的精神》
24．下列不属于孙中山行政组织思想的是( )
A. 实行“五权宪法”
B．构建“万能政府”
C．“均权主义”
D．“议行合一”
25．认为政府必须树立“顾客意识”的组织理论是（ ）
A．系统与权变组织理论
B．生态行政组织理论
C．企业家政府组织理论
D．新公共行政学组织理论
26．新公共行政学组织理论的代表人物是( ）
A. 帕金森
B．西蒙
C．卡斯特
D．弗雷德里克森
27．市经理制始创于( )
A．美国
B．英国
C．法国
D．加拿大
28．行政组织职能的变革的规律是( )
A.守夜警察—有限政府—万能政府
B．有限政府—万能政府—守夜警察
C．万能政府—守夜警察—有限政府
D．守夜警察—万能政府—有限政府
29．提出“尚同”行政组织思想的我国古代思想家是（ ）
A．孔子
B．孟子
C．荀子
D．墨子
30．推行市场化行政改革最早的国家是( )
A．美国
B．英国
C．日本
D．法国
二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个选项中至少有二个是符
合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31．国家组织包括（
）
A．行政组织
B．立法组织
C．事业组织
D. 企业组织
E．司法组织
32．清朝的地方行政组织有(
)
A．省
B．道
C．州
D．府
E．县
33．规制型管理的主要内容包括( )
A. 组织标准化
B．工作秩序化
C．管理市场化
D．管理规范化
E．组织法制化
34．邓小平行政思想中的干部人事管理制度的“四化”标准是指(
)
A．革命化
B．年轻化
C．知识化
D． 现代化
E．专业化
35．我国行政组织建立中的统一原则包括( )
A.机构设置统一
B．领导指挥统一
C．计划统一
D．层次与幅度统一
E．权责统一
第二部分非选择题
三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分）
36、简述行政组织的精神要素。
37、简述梅奥的人际关系组织理论。
38、简述首长制的优、缺点。
39、简述目标管理方法的主要内容。
四、论述题（本大题共 2 小题，第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分） 40、试论述在社会主义市场经济条件下，我国如何正确处理中央政府与地方政府权力配置关系。
41、结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。
五、案例分析题（本大题 14 分）阅读材料，然后回答问题。
42. 阅读案例，谈一谈行政组织的管理中行政手段与经济手段的区别 机票将进一步走向市场化 据新华社北京 12 月 22 日电（记者林红梅）中国民航总局推出了走向市场的改革新措施，进一步打破垄断， 引入竞争，满足百姓对民航日益增长的旺盛需求。中国民航总局局长杨元元 22 日在此间召开的全国民航工 作会议上说，民航要按照党的十六届三中全会的精神，进一步消除体制性障碍。
杨元元表示，办企业门槛将降低。民航总局将放宽市场准入，允许投资者根据准人条件设立新的企业或参 股现有企业，进人民航市场。修改成立通用航空公司的审批法规，放宽准入经济性条件，简便审批手续。
尽快出台《国内投资民用航空业规定》，为国内资本特别是民营资本投资民航业创造必要的法规环境。
航空公司将拥有更大的航线经营空间。民航总局将逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、 公平合理的。有法规保护的、市场化的管理制度。投资将由投资者自行决策。杨元元说，除涉及民航整体 布局的重大项目和政府投资项目，由民航总局进行审批或决策外，其他项目改为备案制，由投资主体自行 决策。航班几时起降？哪个航空公司拥有起降时段？今后不再是行政命令说了算。杨元元宣布，民航总局
将通过试点和立法，调整大型机场起降时刻的管理办法，建立航班时刻公平分配管理程序与有效使用机制。
国际航线将不再由少数航空公司垄断经营，旅客出国可供选择的航空公司将增加。杨元元说，要建立
国际航线进入与退出的评审机制，改进国际航线经营权的分配，引人竞争，支持有条件和能力的航空公司 发展国际航线运输。
机票将进一步走向市场化。杨元元介绍，要稳定现行运价幅度管理政策，按政府规范市场、市场引导 企业的方向，逐步放松运价管制；同时，继续整顿和规范市场秩序，打击违反价格管理规定及其他违法经 营行为，维护正常的市场秩序。
43．《新京报》消息：深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》， 调整后的市政府工作部门为 34 个，其中市政府办公厅和组成部门 21 个，直属机构 12 个，直属特设机构 1 个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有 7 600 人，在全 国大城市中倒数第二。
人员薄弱部门得到充实——一次性增加一线警力 3000 名。
新的改革方案没有出现外界揣测的“精简内设机构和人员编制”，调整更多地体现了深圳建立服务型政府的 决心。一些内设机构、职能和人员相对薄弱的部门，还得到充实和加强。
如一次性充实一线警力 3 000 名，以缓解社会治安之需；在涉及人民群众生产、生活安全方面，将安全生 产监督管理局由副局级升格为正局级的市政府直属机构，在药品监督局的基础上组建食品药品监督管理局；
设立了正局级的市应急救援指挥机构，建立以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的快速反应机制， 统筹各方面的应急救援资源，提高应对处理各种公共突发事件的能力。
将规划管理与国土资源管理职能分开——组建国土资源与房产管理局。
城市规划成为此次机构改革调整的重点之一。过去，由于规划和国土不分，规划的龙头作用难以有效发挥， 严重制约了深圳市中长期的经济社会发展和城市建设管理。这次改革将规划管理与国土资源管理职能分开， 单独设立规划局，组建国土资源与房产管理局。
为集中政府资源，加强对政府投资项目的管理，这次设立了正局级的事业单位建筑工务署，从建设局 中单列出来，将除水务、公路建设工程以外的所有政府投资工程纳人该署统一管理。
弥补重大决策研究不够的缺陷——组建发展和改革局等单位。
新组建发展和改革局、贸易工业局、金融发展服务办公室，另将信息化办公室和科技局合并，组建科 技与信息局。这一系列变化将强化政府对全市国民经济和社会发展的战略研究和发展规划的制定，弥补深 圳市对重大战略性问题、重大宏观决策问题研究不够的缺陷。
向香港特区政府学习社会管理和公共服务——新设多个带“署”部门。
令人关注的是，此次深圳机构改革调整方案新设了多个带有“署”的部门，以此来区分决策部门和执 行部门，如行业协会服务署、事业单位建筑工务署等，这些部门带有香港特区政府“痕迹”。
问：根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革
《行政组织学》模拟试卷
一、单选择（每题 1 分，共 10 分）
1、 以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工联系的组织为（D）
A、非正式组织
B、企业组织
C、行政组织
D、正式组织
2、行政组织是追求（ a ）
A、公共利益的组织
B、利润最大化的组织
C、公共价值组织
D、行政权力的组织
3、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（A）
A、成熟与不成熟理伦
B、Y 理论
C、需要层次理论
D、公平理论
4、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（B）
A、一般环境
B、内部环境
C、外部环境
D、组织环境
5、领导相关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（A）
A、管理幅度
B、管理层次
C、管理级别
D、管理范围
6、国务院是最高国家（B）
A、权力机关
B、行政机关
C、议事机关
D、参政机关
7、根据群体的成因分类，可把群体分为正 式群体和（C）
A、合作群体
B、社会群体
C、非正式群体
D、协作群体
8、（C）是领导者的最基本职责
A、执行
B、管理
C、决策
D、协调
9、行政组织决策的目的是为了实现（C）
A、集体利益
B、个人利益
C、社会的共同利益
D、组织利益
10、现代观点认为，冲突（C）
A、具有建设性
B、具有破坏性
C、既具有建设性又能具有破坏性
D、具有消极性
二、多项选择题（每题 2 分，共 20 分）
1、从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能（BCD）
A、“调节”功能
B 地、“聚合”功能
C、“转换”功能
D、“释放”功能
2、里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征（BCD）
A、过渡性
B、异质性
C、形式主义
D、重叠性
3、行政组织环境的基本特点为（ABCD）
A、环境构成的复杂性和多样性
B、环境的变化和环境的变动性
C、行政组织环境的差异性
D、行政组织环境的相互作用性
4、我国特别行政区享有（BCD ）
A、外交权
B、立法权
C、独立的司法权和终审权
D、独立的地方财政权
5、推动目标激励理论的主要困难是（ABC）
A、目标难度的确定
B、目标量化
C、目标质的规定
D、目标的公平合理
6、正确的决策目标应该具备的条件是（ACD）
A、定量化
B、没有时间限制
C、有一定的埋单限
D、要明确责任
7、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网
络可分为两大类：（AB）
A、正式沟通网络
B、非正式沟通网络
C、双向沟通网络
D、单向沟通网络
8、行政组织学习途径之一的试验，可分为（AD）
A、持续性试验
B、稳定性试验
C、设计性试验
D、示范性试验
9、我国行政组织文化正式在向（ABCD）方向迈进。
A、法治型文化
B、开放型文化
D、参与型文化
D、服务型文化
10、一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：（ABCD）
A、计划绩效
B、监控绩效
C、评价绩效
D、反馈绩效
三、名词解释（每题 4 分，共 20 分）
行政组织：
行政组织就是指为推动国家公共行政事务而依法建立起来的各和种行政机关的统称。
2、 组织环境：
组织环境指的是组织界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素
3、 管理幅度
管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
4、 群体聚凝力：群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
5、 组织沟通：
组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间赁借一定的媒介和通道传递思想、情感、
观点和交流工作经验情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
四、简答题（共 25 分）
1、简述影响行政组织运作的外部环境因素？
（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境
（4）科学技术环境；（5）文化环境。
2、行政组织领导的特点？
（1）时代性
（2）权威性 （3）综合性
（4）执行性
3、组织沟通的基本原则？
（1）明确性原则 （2）准确性原则 （3）需要原则；（4）计划原则；
（5）反馈原则
（6）在战略上使用非正式沟通原则。
五、述术题（共 25 分）
1、论述行政组织学习的障碍及其改进方式？
行政组织学习主要障碍（1）组织结构缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（5）辅助设施不足；（5）缺乏合作；
（6）传播失效；（7）反馈失误；（8）组织记忆丧失。
行政组织学习的改进：（1）创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型政府的共同原景；（2）突破官
僚制，创新行政组织结构；（3）促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；（4）建立完善的技术系统和
有效的信息系统；（5）促进行政组织成员的自主管理：（6）建立学习型的组织文化；（7）领导者的新角色；
（8）强调知识管理。
2、行政组织设计与管理的原则？
（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管
理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
