篇一：农村人居环境整治工作的调研报告
农村环境卫生状况的调研报告 篇
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农村环境卫生状况的调研报告 3 篇
关于农村环境卫生状况的调研报告 1
开展农村环境综合整治是关系到提高农民生活质量、改 善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础工 作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。
按照镇“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨 论活动的安排，通过集中学习研究，我的研究调研课题是“关 于农村环境综合整治，提升农村面貌”，为深入了解我镇农 村环境综合整治工作的基本情况，xx-xx 年 5 月下旬始，我 对全镇农村进行了走访调查，对村容村貌整治、垃圾和污水 处理、畜禽便无害化处理、饮水安全等方面有了一个比较全 面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综 合整治全镇环境，提高村民的生活环境质量，提出了一些意 见和建议。
一、各村环境基本情况 近年来我镇进行了农村环境综合整治工作，特别在推进 新农村建设过程中，自来水入户、饮水安全、路面硬化，绿 化等一系列措施的实施，都明显地改善了农村现有的生活环
境，部分村庄加强了垃圾池等基础设施建设，实现了垃圾集 中清运处理，取得了明显效果，一段时期以来，全镇不少村 庄出现农村卫生环境下滑趋势，农户居住区环境卫生条件 差，村道两侧重现乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况，综合环 境卫生“脏、乱、差”现象依然存在。随着我镇农村社会经 济的发展，农村环境综合整治工作还需要进一步加强。从调 研情况来看，各村大部分党员代表、村民代表对于农村环境 综合整治工作非常欢迎和期待。
二、农村环境整治存在的问题 1、生活垃圾处理效率低，居住生活区环境卫生差。全 镇除去新寨店、台兴庄、迎恩铺、六市庄、豆家庄、北解疃、 赵庄七个村实现了垃圾集中收集外，其余 18 个村都没有建 垃圾池，依然存在生活垃圾随手倒在自家门口、村沿街沟渠 的现象。一到起风的日子垃圾到处乱飞，苍蝇乱飞、臭气熏 天的恶性反应，严重影响村容村貌及村民生活健康。
2、基层组织力不强，人员、制度、设备缺失。在走访 的 25 个行政村中仍有 18 个村还没有组织建立固定的、长期 的保洁队伍，没有建立健全科学全面的环境卫生村规民约和 卫生保洁管理制度，一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫 生，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村 庄环境卫生工作日常化、规范化，此外几个村的垃圾池、环 卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。
3、农村生活陋习依然存在，农民环保意识薄弱。虽然 经济社会的发展、新农村建设的推进极大的冲击了农民传统 的生活方式，但农民群众传统生产生活陋习的依然长期存
在，部分农民环境保护意识依然薄弱，对这环境综合整 治工作不能够足够重视，个别村户传统思想根深蒂固，个人 生活习惯、卫生习惯差，严重制约了农村环境治理工作的成 效。
4、清理“三堆”仍是个村整治的重点问题。虽然有的 村已经使用上了电磁炉、液化气，但长期形成的不良生产生 活习惯难以改变。多数村存有多年未烧掉的废木材。特别是 三秋生产收获以后，村里有沿街、小巷、自家门口、墙角等 处堆放玉米皮现象。此外部分村路边存有粪堆、砖垛，同时 随着农民建房数量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越来 越多地堆放在路上，影响农村交通出入及村容村貌。
5、综合整治资金短缺，基础设施建设薄弱。调研中发 现，除了有豆家庄、六市庄、赵刀寺、马刀寺、新寨店、台 兴庄、迎恩铺、辛店、北解疃、赵庄、肖庄 11 个村的路面 硬化较好，建立了较好的路面交通设施外，大部分村村环境 卫生基础设施建设滞后。部分村内主干道、临街巷道路面没 有硬化，排水、排污下水道建设不到位，有的村虽然拥有下 水道但存在排水排污不彻底，堵塞情况严重。部分已经实现 亮化、绿化的村不能够对相关设施进行有效的维护、保护。
多数村没有建立垃圾池，不能实现镇垃圾清运处理。村队经 济薄弱，工作经费短缺等资金问题成为困扰环境综合整治的 主要问题。
三、对农村环境综合整治的几点建议 1、加强领导，落实责任，建立长效机制。各村要提高 对农村环境综合整治工作的认识，建立健全环境卫生综合保 护村规民约，推行基层干部环境保护目标责任制，强化基层 领导环保责任意识，强化落实村民责任，建立各村维护环境 卫生管理制度，划定环境卫生责任区，农户房前屋后由各家 各户自己负责打扫清理，保洁队伍对村主要干道进行打扫和 绿化带的维护，加强对村主要区域巡查，层层落实责任，形 成长效机制确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、 常态化， 2、加大资金投入，实现经济来源的多元化。一方面要 在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境 综合整治专项资金，加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度， 多方面多渠道增加农村环境治理资金牵线搭桥。另一方面可 以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资 金。各村队可以以集资、募捐等形式获得更多的资金和物力 的支持，同时也可采取政府出钱，农户出力等灵活多变的形 式，加大对农村环卫基础设施的建设，解决农村环境问题。
3、加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，引导农民
树立健康科学的生活方式。在全体村民广泛进行农村环境综 合整治工作的宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家 喻户晓，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围。通过左 邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护清洁的意识。来 解决“三堆”问题，其最根本还是大力增加农田玉米机收作 业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村燃烧秸 秆的原始生活方式，彻底消除三堆在村内的存放。
4、建立奖惩机制，落实监督检查体系。各村可以根据 实际出发开展模范一条街奖励活动，以模范的力量感召人， 每年在村内评选出若干模范家庭、文明街道予以物资奖励， 提高临街农户的责任感和积极性。同时可以发动老干部、老 党员、群众代表等成立环境
综合治理监督小组，对农户及清洁队伍进行监督，负责 村容村貌、环境卫生、村队主干道、亮化绿化设施设施的日 常检查和维护，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境 治理水平。
篇二：农村人居环境整治工作的调研报告
农村环境卫生状况的调研报告 3 篇
关于农村环境卫生状况的调研报告 1
开展农村环境综合整治是关系到提高农民生活质量、改 善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础工 作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容和体现。
按照镇“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨 论活动的安排，通过集中学习研究，我的研究调研课题是“关 于农村环境综合整治，提升农村面貌”，为深入了解我镇农 村环境综合整治工作的基本情况，xx-xx 年 5 月下旬始，我 对全镇农村进行了走访调查，对村容村貌整治、垃圾和污水 处理、畜禽便无害化处理、饮水安全等方面有了一个比较全 面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综 合整治全镇环境，提高村民的生活环境质量，提出了一些意 见和建议。
一、各村环境基本情况 近年来我镇进行了农村环境综合整治工作，特别在推进 新农村建设过程中，自来水入户、饮水安全、路面硬化，绿 化等一系列措施的实施，都明显地改善了农村现有的生活环
境，部分村庄加强了垃圾池等基础设施建设，实现了垃圾集 中清运处理，取得了明显效果，一段时期以来，全镇不少村 庄出现农村卫生环境下滑趋势，农户居住区环境卫生条件 差，村道两侧重现乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况，综合环 境卫生“脏、乱、差”现象依然存在。随着我镇农村社会经 济的发展，农村环境综合整治工作还需要进一步加强。从调 研情况来看，各村大部分党员代表、村民代表对于农村环境 综合整治工作非常欢迎和期待。
二、农村环境整治存在的问题 1、生活垃圾处理效率低，居住生活区环境卫生差。全 镇除去新寨店、台兴庄、迎恩铺、六市庄、豆家庄、北解疃、 赵庄七个村实现了垃圾集中收集外，其余 18 个村都没有建 垃圾池，依然存在生活垃圾随手倒在自家门口、村沿街沟渠 的现象。一到起风的日子垃圾到处乱飞，苍蝇乱飞、臭气熏 天的恶性反应，严重影响村容村貌及村民生活健康。
2、基层组织力不强，人员、制度、设备缺失。在走访 的 25 个行政村中仍有 18 个村还没有组织建立固定的、长期 的保洁队伍，没有建立健全科学全面的环境卫生村规民约和 卫生保洁管理制度，一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫 生，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村 庄环境卫生工作日常化、规范化，此外几个村的垃圾池、环 卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。
3、农村生活陋习依然存在，农民环保意识薄弱。虽然 经济社会的发展、新农村建设的推进极大的冲击了农民传统 的生活方式，但农民群众传统生产生活陋习的依然长期存
在，部分农民环境保护意识依然薄弱，对这环境综合整 治工作不能够足够重视，个别村户传统思想根深蒂固，个人 生活习惯、卫生习惯差，严重制约了农村环境治理工作的成 效。
4、清理“三堆”仍是个村整治的重点问题。虽然有的 村已经使用上了电磁炉、液化气，但长期形成的不良生产生 活习惯难以改变。多数村存有多年未烧掉的废木材。特别是 三秋生产收获以后，村里有沿街、小巷、自家门口、墙角等 处堆放玉米皮现象。此外部分村路边存有粪堆、砖垛，同时 随着农民建房数量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越来 越多地堆放在路上，影响农村交通出入及村容村貌。
5、综合整治资金短缺，基础设施建设薄弱。调研中发 现，除了有豆家庄、六市庄、赵刀寺、马刀寺、新寨店、台 兴庄、迎恩铺、辛店、北解疃、赵庄、肖庄 11 个村的路面 硬化较好，建立了较好的路面交通设施外，大部分村村环境 卫生基础设施建设滞后。部分村内主干道、临街巷道路面没 有硬化，排水、排污下水道建设不到位，有的村虽然拥有下 水道但存在排水排污不彻底，堵塞情况严重。部分已经实现 亮化、绿化的村不能够对相关设施进行有效的维护、保护。
多数村没有建立垃圾池，不能实现镇垃圾清运处理。村队经 济薄弱，工作经费短缺等资金问题成为困扰环境综合整治的 主要问题。
三、对农村环境综合整治的几点建议 1、加强领导，落实责任，建立长效机制。各村要提高 对农村环境综合整治工作的认识，建立健全环境卫生综合保 护村规民约，推行基层干部环境保护目标责任制，强化基层 领导环保责任意识，强化落实村民责任，建立各村维护环境 卫生管理制度，划定环境卫生责任区，农户房前屋后由各家 各户自己负责打扫清理，保洁队伍对村主要干道进行打扫和 绿化带的维护，加强对村主要区域巡查，层层落实责任，形 成长效机制确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、 常态化， 2、加大资金投入，实现经济来源的多元化。一方面要 在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境 综合整治专项资金，加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度， 多方面多渠道增加农村环境治理资金牵线搭桥。另一方面可 以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资 金。各村队可以以集资、募捐等形式获得更多的资金和物力 的支持，同时也可采取政府出钱，农户出力等灵活多变的形 式，加大对农村环卫基础设施的建设，解决农村环境问题。
3、加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，引导农民
树立健康科学的生活方式。在全体村民广泛进行农村环境综 合整治工作的宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家 喻户晓，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围。通过左 邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护清洁的意识。来 解决“三堆”问题，其最根本还是大力增加农田玉米机收作 业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村燃烧秸 秆的原始生活方式，彻底消除三堆在村内的存放。
4、建立奖惩机制，落实监督检查体系。各村可以根据 实际出发开展模范一条街奖励活动，以模范的力量感召人， 每年在村内评选出若干模范家庭、文明街道予以物资奖励， 提高临街农户的责任感和积极性。同时可以发动老干部、老 党员、群众代表等成立环境
综合治理监督小组，对农户及清洁队伍进行监督，负责 村容村貌、环境卫生、村队主干道、亮化绿化设施设施的日 常检查和维护，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境 治理水平。
关于农村环境卫生状况的调研报告 2
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村 环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。近期， 我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发
篇三：农村人居环境整治工作的调研报告
农村环境卫生现状调研报告（通用 5篇）
随着个人的文明素养不断提升，大家逐渐认识到报告的重要性，多数报告都是在事情做完或发生 后撰写的。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编整理的农村环境卫生现状调研报告（通用5 篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
农村环境卫生现状调研报告1
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重 要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在 着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大 农村环境卫生整治力度。
一、目前现状
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是 存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会 的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩 饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂 鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就 会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后 的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设 的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中 堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的 垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐-败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地 下水，严重影响了村民的生产生活。
二、存在的问题的原因
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严 峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
(一)垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数 是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化 肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂(包括：传统的厨 房垃圾;金属、塑料、纸板等包装废弃物;建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾;废旧电池、光盘等 电子垃圾;农药瓶、医疗废弃物等)，它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别 是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影 响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许 多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是;还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到 处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之 衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为 畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
(二)缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。
农民群众的个体素质参差不齐，相当一部
分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农 民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素 造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
(三)城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理;生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
三、建议及对策
(一)规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采 取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区 域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁 机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农 户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上;加强农村公共 卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害 漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结 合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
(二)制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。
垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费 主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有 所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起 垃圾收集转运的管理队伍;其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等 所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾 荒者进行必要的教育培训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收 集，再由政府收购统一处理;最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村 每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
(三)提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。
做好农村环境卫生保护工作需要广大农村 居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有 广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要 性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村 民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方 面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先 行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
(四)积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效， 为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内 容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由 于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底 解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群 众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
农村环境卫生现状调研报告2
农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的 实现。为进一步搞好农村环境卫生，结合本人工作，对全办15行政村进行了调查。从调查情况来看， 虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快 新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。
一、目前现状和存在问题
从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。近年来，办事处对农村环 境整治力度不断加大，按照“户清扫，村收集，办拉运。”的新思路，逐步建立长效机制。
二是农村改 厕稳步推进。在市爱卫办大力支持下，大打了农村改厕攻坚战，改厕工作正在稳步推进。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些 不容忽视的问题：一是少数 村干部认识不到位。有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上，认为 环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。
少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不 健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有 限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
二、今后工作思路
从我办目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，初步确立了今后工作思路。即：健 全一个机制，抓好四项工作，实现一个突破。
(一) 健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“户清扫，村收集，办拉运”的思 路，逐步完善卫生管理体制。
(二) 抓好四项工作。
一是改水改厕工作。旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，让办事处的改厕工作走 在全市前列。二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村和社区活动，力争到2015年底，创建创建省级 卫生村2个、渭南市级卫生村(社区)3个、5个 村和社区达到市级卫生村标准。
三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到 2015年，农村开课率达到90%， 卫生知识知晓率达到90%，卫生行为形成率达到90%，公共场所禁 烟率达到80%。
四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足 为害的程度。
(三) 实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领 先，全国挂号”的新突破。
三、主要措施
爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是 全面建设小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工 作。
(一) 加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入 新农村建设总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。
(二)因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更 需要建立长效机制。要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农 村改厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村(户);卫生创建要乡村有目标，年年有创新，从 而，全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。
(三)强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升新城形象，构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通 报，从而扎实推进我办的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。
农村环境卫生现状调研报告3
当前政府部门十分重视农村环境卫生，通过新农村建设，农村的面貌发生了很大改观。但由于客 观条件限制和农民的生活习惯等因素影响，不少村庄的环境卫生状况还较差，与新农村建设的要求还 有较大的差距。
镇政府所在地环境卫生尚可，但到村庄中环境卫生就不尽如人意了。一些村的道路两旁，房前屋 后，田间地头，生活垃圾几乎随处可见。随着农村生活方式的改变，现代工业产品的不断渗入，农村 的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变，随意倾倒而没有收集或处理的现象较为 严重，再加上配套设施的建设远未跟上，导致一些农村公共环境每况愈下。
农家肥、生活垃圾包围村庄
随着现代化程度提高，以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重。
一些老农民说，过去种田牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回大家争着挑去放田里当肥料，就是路 上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没 人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。
据调查，当前在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对 农村土壤以及河道的污染的现象较普遍。一些新的耕作方式对农业环境产生了负面影响，传统农业的 物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代，许多能源、肥源变成污染源。在种植业中，农民只认 识到化肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导 致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重。未经处 理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化;而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等 有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康。近20年来，因为费工费时，农村垃圾因其 非有机质成分增加，已不再制作农家肥，而是在家前屋后、河边桥头任意堆放，而管理与处置方法又 十分原始。化肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥 与人畜禽粪便双重污染。
随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普 遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。针对现在农村垃圾没有进入物质循环而采取掩埋处理方式， 环保工作人员说，生活垃圾不能随便掩埋，因为很多垃圾，像塑料之类的很难降解，有些即使腐烂了 也起不到保护环境的效果，遇上暴雨天，雨水一冲，这些垃圾会全部随着这条溪流进入到库区，饮用 水污染了，那时再来治理就迟了。
造成农村环境卫生状况差的因素
农村环境卫生状况差，且长时间得不到治理，我们认为主要是由以下因素造成的。
其一，基层领导对农村环保的重要性认识不到位。不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解 决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认 为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数领导认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了， 还存在先发展后治污的不正确观点。
其二，环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保 护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身 影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成 了环境保护的死角。职能部门各自为政，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理 人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设备，就是有些新建的中心 村，由于受条件限制，也不可避免地存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。
其三，农民本身 的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可 持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。
此外，农村垃圾种类不断增多。过去，农村在自给自足的自然经济条件下，垃圾总量不多，垃圾 中可循环或可分解的东西居多，如菜皮可喂鸡、泔水可喂猪、其他的可用来堆肥。长期以来，农村的 垃圾基本上是一种自生自灭或放任自流的状况。但随着生产的发展、消费水平的提高，农村垃圾的构
成也发生了变化，现在农村除生活垃圾外，养殖、生产、建筑垃圾也迅速增加。近几年，农村大量发 展养殖、塑料大棚，大量建房，产生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾处理方法却停留在原始状 态，不是随处堆放，就是烧掉或倒入河塘。这也不能不说是农村环境卫生一直较差的一个重要原因。
农村环境卫生差，不仅影响了农村的村容村貌，而且严重污染了土壤与地下水，给群众的身体健 康埋下了隐患，已到了非治理不可的程度。
农村环境卫生现状调研报告4
农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发 展和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要 的审议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作 进行了调查。
先后听取了县卫生局有关工作汇报，深入走访下各、福应等12个乡镇、街道，实地走访县人民医 院等5家县级医疗机构和8家乡镇(中心)卫生院，分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关 医疗机构负责人座谈会，听取意见，了解情况。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政 策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业 的发展。
(一)农村卫生工作得到各级政府的重视
近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，列入 县“xxx”经济社会发展规划。先后制订出台《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》、《关于建立新 型农村合作医疗保障制度的试行意见》等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，xx年共 投入4450万元，其中县财政投入1895万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。积极开展卫 生有关政策法律法规和卫生知识的宣传教育。各乡镇(街道)重视卫生工作，明确分管领导，建立工作 机制，强化工作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。
(二)农村公共卫生工作扎实推进。
一是实施农民健康工程成效显著。“农民健康工程”是xx年省、市、县政府为民办实事工程。我县 全面开展农村公共卫生三大类12项服务，xx年为13万多名农民进行免费健康体检，并建立健康档案， 实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的肯定，中央电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型 农村合作医疗制度运转有序，三年来，已基本建立新型农村合作医疗框架，初步形成有效的运行机 制。xx年，全县参保人数33万多人，参保率达78%，累计有近40万人次享受了新型农村合作医疗补 偿，在一定程度上减轻了参保农民患者的医疗负担。
二是农村疾病预防控制有效开展。坚持预防为主的方针，高度重视非典、人禽流感等传染病的预 防工作，重点传染病得到有效控制。实施免疫规划，儿童“五苗”接种率均达95%以上。积极开展传染 病防治知识宣传和慢性非传染性疾病的防治工作，全县无重大疫情发生。
三是积极做好农村妇幼保健工作。扎实开展“母婴健康工程”工作， xx年孕产妇首次实现零死亡， 儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加 大。目前，全县共有560个自然村建起了自来水站，19万多人用上了自来水，拆除露天粪坑8000多 只，建成公厕349座，完成4.7万户厕所改造。五是无偿献血工作成绩突出。全县无偿献血工作6次被 评为省、市“无偿献血先进县”。xx年10月，县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进 奖。
(三)农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。
一是建立健全县、乡、村三级卫生服务网络。形成了7家县级医疗卫生机构、18家乡镇(中心)卫生 院为社区卫生服务中心、42个村级社区卫生服务站。
二是对乡镇(中心)卫生院推行股份责任制改革，在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实 施农民健康工程，改进服务模式，乡镇(中心)卫生院经营状况得到了一定的好转。
三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关，严格要求，考录优秀毕业生，充实到农 村医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素质提升工程，通过开展“十佳驻村医生”评选、举办各类业务 培训、组织各类学历教育等形式，进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量 建设。制订了《仙居县医疗质量建设工作方案》，加强医疗单位自身能力建设，通过开展等级评审， 提高了医院的管理层次和服务水平。
开展了“加强医疗质量管理，争创百日无事故”活动，切实加强医疗安全教育，实行医疗质量责任 追究制度，增强医务人员的责任意识和安全意识。制订完善了乡镇(中心)卫生院医疗质量考核标准， 建立每月督查通报制度，抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。认真贯彻《食品卫生法》和 《职业病防治法》，抓好食品安全、卫生许可、职业卫生等专项整治，加大农村卫生综合执法力度， 促进食品卫生和用药安全。
二、存在的主要问题
(一)农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性认识还不够 到位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强，未形成农村卫生工作合 力。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理 念和基本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。
(二)农村医疗卫生服务能力还不够强。
一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划，经营场所十分紧张。县人民医院 作为全县最大的综合性医院，占地面积仅40亩，医疗用房十分拥挤，远远满足不了群众的医疗服务需 求，xx年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批，但由于各种原因，至今未动工，严重制约了医院 的建设和发展;中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不 足，精神病院房屋紧张、条件简陋，县疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公;多数医疗单位普遍 存在设施设备落后等问题，乡镇卫生院还没有配备救护车，难于开展有效的医疗卫生服务。
二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏，特别是高学 历和高职称人才严重缺少，在全县1350名卫生技术人员中，本科学历仅占14.9%，高级职称只占 6.8%;乡村卫生技术力量更加薄弱，514名卫生技术人员，本科学历只有16人，高级职称仅有6人，中 级职称也只有96人，人才问题严重影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度;基层医务人员工作环境 差、压力大、工资低，养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。
三是医疗质量仍需提高，医疗秩序有待规范。医务人员服务意识不够强，病人外流现象不少;医疗 纠纷发生呈上升趋势，医～件时有发生，处理难度较大;个体医疗单位数量多，管理较难，打击非法行 医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱，全县722个行政村只有42个村级服务站，群众就医不便反映 较大。
(三)农村公共卫生建设缓慢。
一是疾病预防控制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依然很 重，群众疾病预防观念不强。
二是食品安全隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出，农产品检测体系不健 全，检测设施设备落后，粮食、蔬菜等农产品质量安全管理问题突出。农村药品供应网络不够健全， 药品监管相对薄弱，群众用药安全难以保障。
三是农村环境卫生整治任务艰巨。农村饮用水水质安全问题较为突出，横溪、白塔等乡镇及周边 平原村、城郊结合部等没有集中供水设施，直接饮用地下水，由于地下水污染，饮水安全问题突出， 群众呼声较大;露天粪坑仍普遍存在，改厕任务较重，有的村虽然建了公共厕所，但后续管理工作跟不 上，没有发挥作用;县生活垃圾处理工程进展缓慢，城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏，环卫设施 缺少，垃圾处理问题突出;排污问题没有引起重视，排污设施没有配套，地下污染严重。上述公共卫生
问题的存在，致病返贫现象突出。
(四)农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的.投入不断增加，但卫生事业经费所占 同级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着 疾病预防控制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更 新，影响了我县农村卫生事业的发展速度。
(五)新型农村合作医疗制度还不够完善。
一是对农医保的政策宣传不够，部分农民对农医保的认识存在偏差，群众参保积极性还不高。
二是农医保政策还不够完善。群众对门诊报销、在外地看病报销手续、额度、参保率任务指标等 意见较多。
三是筹资难度较大。我县外出人口较多，以户为单位收取难度较大，部分乡村干部存在畏难情 绪。有集体经济的村由集体支付，影响村经济发展，干部反响较大。
三、几点建议
(一)进一步强化保健康促发展理念，营造全社会共同做好农村卫生工作的良好氛围。健康是人生 最大的财富。做好农村公共卫生工作、加强医疗卫生服务、提高人民健康水平，是造福人民的一件大 事，是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务，是各级党委政府义不容辞的责任。县 政府要从落实执政为民的职责出发，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，进一步加强对农村卫生 工作的综合领导。要深入贯彻中央、省、市关于农村卫生工作方针政策，制订农村卫生事业发展规 划，明确目标，落实相关部门及乡镇(街道)在农村卫生工作中的职责和任务，加强组织协调，形成相 关部门、乡镇(街道)密切配合、齐抓共管的整体合力。要重视和加强对卫生法律法规政策及卫生知识 的宣传教育，提高群众的卫生主体意识，增强预防保健理念，动员全社会力量共同做好农村卫生工 作，营造保健康、促发展的社会氛围。
(二)进一步加强农村医疗卫生建设，提高医疗技术服务水平
一要加强医疗机构基础设施建设。要对各医疗机构发展作出统筹规划，明确发展规模。要高度重 视县人民医院建设，尽快研究，科学确定建设方案，积极组织实施，加快解决目前县人民医院用房紧 张的突出问题。重视县级医疗机构和乡镇(中心)卫生院的发展，抓紧县疾控中心、城关医院的迁建工 程建设，积极帮助解决县中医院、妇保院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的扩建问题，重视解决县 精神病院用房紧缺、医疗条件落后、经费缺少等实际问题和一些乡镇卫生院的危房问题。更新医疗机 构的设施设备，提高医疗检查可信度，适应医疗发展需求。
二要加强医疗技术人员队伍建设。医疗机构的生存与发展，关键取决于医疗技术水平，医疗技术 人才决定着医疗技术水平。因此，要加大医疗技术人才引进和培养力度，建立和完善人才引进机制， 改进人才引进和考录政策，合理配置人才。加强在职医务人员教育培训，不断提高中、高级医师及执 业医师的从业比例，进一步提升医疗技术人员整体素质。重视解决医疗卫生人员的养老保险、医疗保 险等基本社会保障问题。
三要加强医疗质量建设，规范医疗秩序。县人民医院要培养和集聚高、精、尖医疗专家，不断推 进全县医疗卫生技术上新台阶，减少病人外流。乡镇(中心)卫生院要加强医疗能力建设，不断提高全 科医术水平。加强医疗质量管理，减少医疗事故的发生。要重视发挥中医药在农村卫生服务中的优势 和作用，积极挖掘、收集和整理民间医药技术及祖传秘方。要加强医疗卫生行风建设，抓好医德医 风，增强医务人员服务意识和职业自律意识。加强对个体医疗单位管理，发挥个体医疗单位方便山区 群众就医的积极作用，坚决打击各类危害农民群众健康的非法行医行为，规范医疗秩序。
四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，从 解决群众反映最强烈的突出问题入手，深化医疗卫生管理体制改革，完善医疗机构运行机制，强化公 共服务职能，规范服务行为。要推进乡镇(中心)卫生院改革，合理配置资源，改进服务模式，形成有 生机活力的用人机制和分配激励机制，提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设，担负常见病初诊 治及预防保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用，完善乡村卫生服务管理一体化，提高整体效
能。
(三)进一步加强农村公共卫生建设，为农民健康提供基本保障。公共卫生是人民健康的源头。
一要加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重 大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的 能力。
二要加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保 健工作，提高出生人口基础素质。
三要加强药品、食品卫生安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络，加大药品购销监管力 度，组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价 廉的药品。要以实施“食品放心工程”为载体，积极开展卫生综合执法监督，加大对食品生产、加工、 销售及餐饮业的监管力度，加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力 度，从源头上防止农产品污染。加强食品安全标准和检验检测体系建设，尽快建立县药品农产品综合 检测中心。
四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设，及早解决横溪、 白塔等乡镇的饮用水问题，加强城郊结合部的自来水管网设施建设，切实解决城郊居民饮用水水质安 全问题。要加强农村卫生户厕建设，公共厕所建设要因地制宜，发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县 垃圾处理工程建设，力争如期建成使用。改善农村垃圾处理设施，提高处理能力，建立符合我县实际 的城镇、乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设，农村环境卫生整治要充分发挥居 民、村民的主体作用，引导建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，改善农村环境 卫生，提高生活质量。
(四)进一步加大投入，为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生 工作政策规定，增加对农村卫生的投入，其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事 业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事 业，保证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资 金。
要合理安排乡镇(中心)卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金，加强农村卫生经 费管理，充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成 投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。
(五)进一步完善农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。
一要进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识，广泛深入地开展 政策宣传和典型引导，提高农民的自我保障意识、互相共济意识和健康风险意识，调动农民参保的积 极性，提高参保率，减轻村级经济负担。
二要认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报 销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题研究，加以改进。
三要积极做好农医保的筹资工作，形成有效的筹资机制，用好、管好农村合作医疗基金，保证合 作医疗资金有序运转，发挥农村合作医疗的最有效的作用，提高农民健康水平。
农村环境卫生现状调研报告5
一、基本情况
全市撤乡并镇后有乡镇89个，有行政村1502个。全市原有农村乡镇卫生院98所(昌图、开原一些 乡镇卫生院并没有因为所在乡镇撤并而撤销)，现实有农村乡镇卫生院76所，解体22所，占22.4%。全 市现有农村乡镇预防保健机构(防保站)103个,其中与所在乡镇卫生院合属办公有47个，单独设置、独 立办公有56个。
全市现有村卫生所和在村医疗诊所总计2670家，平均每行政村有1.8家。其中，承担妇幼保健工
作的有1285家，占48%，承担预防保健工作的有1520家，占57%。全市有174家村卫生所享受所在村 预防保健、妇幼保健等报酬补助，占11.4%。
二、主要问题及原因
1、全市农村乡镇卫生院建设严重滑坡，解体、半解体乡镇卫生院较多，现已经解体22所，名存 实亡的有22所，其余乡镇卫生院大都处于亏损运营、举步为艰、难以维持的状态。
2、人才匮乏、医疗服务水平和医疗服务功能低下。全市农村乡镇卫生院现有大学本科以上学历 人员寥寥无几，有大专学历人员仅占5.9%，有中专学历人员占23.3%。有各类技术职称人员占 53.9%。在医疗服务功能上，能够开展下腹部手术的有22所;能够开展产科住院分娩的仅有30所。
3、房屋破损，设备陈旧、老化等问题非常严重。现全市农村乡镇卫生院危房面积已占50%以 上，存在严重安全隐患。现全市多数农村乡镇卫生院医疗设备如x光机、心电图机、b超、手术器械以 及常规化验等设备大多数为80年代左右购置，陈旧、老化问题非常严重，现在不少设备已经不能使 用，都无力更新。
4、拖欠职工工资问题非常严重。目前全市大多数农村乡镇卫生院都不同程度的存在着拖欠职工 工资问题。据昌图、开原、西丰和调兵山等地目前不完全统计，全市拖欠职工工资5000多万元。拖欠 退休职工工资问题也比较严重，据不完全统计，全市拖欠退休职工工资近4000万元。目前全市农村乡 镇卫生院多数退休职工工资每人每月仅开30-50-100元不等，绝大多数都达不到社会低保线的工资标 准水平，退休生活无法得到保障，目前已出现了多起退休职工要求增加退休费的群体上访事件，带来 了相当大的社会安定隐患。
5、农村乡镇卫生院职工下岗后没有任何经济补偿。据统计，全市农村乡镇卫生院目前有下岗职 工1676名，占职工总数的37.8%。职工下岗后没有任何经济补偿，并且下岗后因为是事业单位职工， 受政策等原因限制，下岗后享受不到企业下岗职工所能够享受得到的社会低保待遇。目前全市大多数 农村乡镇卫生院退休职工和在职职工都没有参加社会养老保险。
6、农村公共卫生工作十分薄弱，难以适应农村突发公共卫生事件的应急处理。目前全市农村乡 镇预防保健机构具有大专以上学历人员仅占4.5%，无学历人员占57%以上，非卫生技术人员占29%以 上。多数农村乡镇预防保健机构房屋破损，业务用房面积狭小，办公设备短缺，疫情无法网络上报， 冰箱、冰包等冷链设备以及疫区、疫点消毒设备和妇幼保健设备等陈旧、老化问题比较严重。
当前我市农村卫生工作问题原因尽管是多方面的，但我们认为，问题原因主要有以下几方面：
1、当前农村卫生事业经费投入极其严重不足。目前全市农村卫生事业经费投入是在80年代中、 后期实行财政分级包干时、按当时农村乡镇卫生院全民职工年人均850元、集体职工年人均750元标准 核定的基数进行投入并延续至今一直未变。近二十年来，物价水平有了较大提高，职工人数增加，但 财政拨款却没有增加。即便如此，多数农村乡镇卫生院的财政拨款还以种种理由被削减、拖欠，有的 还被停拨。多年来，农村乡镇卫生院生存与发展建设实际上是处于无卫生事业经费投入状态，生存与 发展建设遇到了危机。
2、农村乡镇管理体制不利于农村乡镇卫生院的生存与发展建设。应该说90年代初将农村卫生院 下放到乡镇主管，当时对调动乡镇办医积极性，增加卫生投入收到一定效果，但随着乡镇财政困难加 大，许多卫生院陷入了生存危机，实践证明乡镇管理医院的体制不利于农村乡镇卫生机构的发展和建 设。
3、面对市场经济体制改革和市场转型，管理体制僵化。目前全市农村乡镇卫生机构人员在管理 上仍然实行的是计划经济调配，人员能进不能出，人员进入把关不严，非卫生技术人员较多，人浮于 事问题非常严重。随着农村交通条件的改善和农民就医流向的变化，计划经济下形成的乡镇医院的医 疗格局已经不适应新的形势。
农村乡镇卫生院经营不景气现状，已经严重影响了农民群众对农村乡镇卫生院的就医需求。农民 群众现需要一般手术、住院分娩和一般中毒抢救以及一些较疑难疾病诊治等都需要到县以上医院去诊 治，这样一来就增加了农民群众间接的就医经济负担，从而加重了农民群众看病经济负担，农民群众
目前面临着新的"就医难"问题。目前一些农民群众因病致贫、因病返贫问题也比较突出。
造成这些问题的根本原因就是面对农村市场经济体制改革和市场转型，没有改革农村乡镇卫生机 构管理体制，调整农村乡镇卫生院医疗布局，大力发展民办医疗机构，充分发挥市场配置卫生资源的 作用，改革滞后是影响我市当前农村卫生事业发展的最主要原因。
三、今后工作意见
xxxx中央、国务院于XX年下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[XX]13号)文件， 并召开了全国农村卫生工作会议;省委、省政府于XX年下发了《关于进一步深化农村卫生体制改革、 加强农村卫生工作的意见》(辽委发〔XX〕21号)文件，并召开了全省农村卫生工作会议;省编委、省人 事厅、省卫生厅联合下发了《辽宁省乡镇卫生机构改革指导意见》(辽编办发[XX]190号)、省财政厅、 省发改委、省卫生厅联合下发了《关于印发〈辽宁省农村卫生事业补助政策的若干意见〉的通知》(辽 财社[XX]358号)。面对我市当前农村卫生工作问题以及问题产生的原因，我们的意见是：认真贯彻落 实国家、省有关农村卫生工作要求，改革我市现有农村卫生体制，增加对农村卫生事业经费投入，进 一步加强对农村卫生工作的领导，以此进一步做好农村各项卫生工作。
(一)、改革农村卫生体制
1、调整由政府举办乡镇卫生院办医格局，重点抓好乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院建设。根 据地理区域、交通条件和医疗技术水平等原则，重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院。乡镇中 心卫生院原则上每10万左右农村人口确定一所，全市重点建设20左右所。偏远乡镇卫生院，全市重点 建设10所左右。由各县(市)、区政府根据本地实际提出重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院初 审意见，报请市政府批准后组织实施。凡确定为重点建设的乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院一律上 划到县(市)、区卫生局管理，由县(市)、区政府举办，为卫生事业单位，纳入县级财政差额预算管理。
2、将其余乡镇防保站统一更名为一般乡镇卫生院,主要承担所在乡镇预防保健、妇幼保健等公共 卫生工作，并承担乡镇的公共卫生监督和管理职能;负责对乡村医生进行指导和培训。
3、计划生育技术服务机构是农村乡镇卫生资源的重要组成部分，结合对农村乡镇卫生机构体制 与布局调整，一并对政府举办的农村乡镇卫生院和计划生育技术服务机构进行资源整合，大力提高农 村卫生资源利用率，充分实现农村医疗卫生资源的共享。
篇四：农村人居环境整治工作的调研报告
农村环境卫生现状调研报告
农村环境卫生现状调研报告
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境 治理摆在了十分重要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调 查，调查中发现，农村环境卫生存在着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居 环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、目前现状
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了 很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处 置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋 势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类 废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污 水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦 刮风就会满天乱飞，五�六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产 生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极 大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式 采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很 大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾 腐-败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的 生产生活。
二、存在的问题的原因
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体 状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代 替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时 候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越 多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复 杂（包括：传统的厨房垃圾；金属、塑料、纸板等包装废弃物；建房、装修、旧村 改造等产生的建筑垃圾；废旧电池、光盘等电子垃圾；农药瓶、医疗废弃物等），
它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到 处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影 响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用 上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是；还 有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直 至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土 壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染 源，对农民生存环境造成极大威胁。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。
农民群众的个体素 质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至 保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染 性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流 行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
（三）城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施 滞后。
三、建议及对策
（一）规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全 面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极 推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境 卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有 序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体 情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕 所覆盖率达到 90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生 室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清 淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质 基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家 庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、 宅旁、水旁充分绿化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。
垃圾处理长期被视为 一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要 求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要 求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收集转运的管理 队伍；其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等 所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费 的投入，同时对拾荒者进行必要的教育培
训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收 集，再由政府收购统一处理；最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆 肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部 运送到集中处理场进行处理。
（三）提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。
做好农村环境卫生 保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识 教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉 和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的 污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村 民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃 圾处理好。另一方面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新 事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯， 增强环境保护意识。
篇五：农村人居环境整治工作的调研报告
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篇一:关于对农村环境卫生工作的调研报告
关于对农村环境卫生工作的调研报告
农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容,其工作成效如何,直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生,结合本人工作,对全办15行政村进行了调查。从调查情况来看,虽然做了些工作,取得了一些成效,但也存在许多不容忽视的问题,要切实改善农村人居环境,加快新农村建设步伐,仍需下大气力,进一步加大农村环境整治力度。
一、目前现状和存在问题
从调查情况来看,主要表现在以下三个方面:一是农村环境明显改善。近年来,办事处对农村环境整治力度不断加大,按照“户清扫,村收集,办拉运。”的新思路,逐步建立长效机制。二是农村改厕稳步推进。在市爱卫办大力支持下,大打了农村改厕攻坚战,改厕工作正在稳步推进。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度,农村环境卫生取得了一些成效,但也存在一些不容忽视的问题:一是少数村干部认识不到位。有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上,认为环境卫生工作微不足道,可有可无,更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理,多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全,环卫设施不配套,长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限,而农户又不愿投入,这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
二、今后工作思路
从我办目前现状和存在问题出发,按照新农村建设总体要求,初步确立了今后工作思路。即:健全一个机制,抓好四项工作,实现一个突破。
(一)健全一个机制。即:建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“户清扫,村收集,办拉运”的思路,逐步完善卫生管理体制。
(二)抓好四项工作。
一是改水改厕工作。旧村改造和群众积极性较高的村,要突出户厕建设,让办事处的改厕工作走在全市前列。二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村和社区活动,力争到
20xx年底,创建创建省级卫生村2个、渭南市级卫生村(社
区)3个、5个村和社区达到市级卫生村标准。
三是健康教育工作。全面开展健康教育,不断改善人居环境,逐步养成良好的卫生习惯,力争到20xx年,农村开课率达到90%,卫生知识知晓率达到90%,卫生行为形成率达到90%,公共场所禁烟率达到80%。
四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足为害的程度。
(三)实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标,实现爱国卫生工作“全市闻名,全省领先,全国挂号”的新突破。
三、主要措施
爱国卫生工作,是精神文明建设的重要组成部分,是建设社会主义新农村的一项重要内容,也是全面建设小康社会的一项长期工作。为此,我们必须切实采取措施,认真做好我县的农村环境卫生工作。
(一)加强领导,高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程,纳入新农村建设总体规划,把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。
(二)因地制宜,建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作,需要发动群众,需要集中整治,更需要建立长效机制。要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗,坚持不
懈地打好打胜。同时,农村改厕要把握重点,严格标准,明确分工,责任到村(户);卫生创建要乡村有目标,年年有创新,从而,全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。
(三)强化监督,严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境,提升新城形象,构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报,从而扎实推进我办的爱国卫生工作,为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。
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二〇一二年5月二十五日
篇二:关于农村环境卫生建设的调查报告
关于农村环境卫生建设的调查报告................................................. . (1)
关键词:农村环境卫生建设................................................. . (1)
一、我村的卫生基本情况。............................................... ................................................... . (1)
(一)人口和村小组情况。............................................... ................................................... (1)
(二)环境卫生现状。............................................... ................................................... (1)
二、存在问题的原因................................................. ................................................... . (2)
(一)常住的农村人公共卫生意识淡薄。............................................... . (2)
(二)缺乏运作和管理机制。............................................... (3)
(三)农村生活垃圾数量不断增多。............................................... (3)
(四)农村生活垃圾消化渠道减
(4)
(五)排污渠老化,缺乏合理设计。....................(关于农村卫生环境的整治调查报告)................................................ (4)
三、解决问题的对策................................................. ................................................... . (4)
篇六：农村人居环境整治工作的调研报告
关于农村卫生环境与健康的调查报告 ——以牛塘镇部分农村为例
调查时间：2011 年 4 月 1 日—4 月 15 日 调查地点：牛塘镇农村（卢西村、高田村、周墅村、三河村等）及周边卫生院 调查对象：农村居民 调查方法：问卷调查、实地观察法、访谈法、文献资料查阅法 调查人：
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世界卫生组织指出：个人健康与寿命的 60%取决于自己，其中生活方式是主 要因素。我国第五次人口普查显示，居住在农村的人口占总人口的 63.78%。然 而我国大多数农村卫生基础薄弱，农民无处看病、无钱看病，医疗保险存在问题 的现象比较严重。近期我们深入农医办、部分定点医疗单位和村、组,采取听情 况介绍、走访群众、实地观察等多种方式结合的形式,就我镇部分农村卫生环境 与健康情况做一调查， 以提高人们对农村的关注， 共同协作为农村发展做出努力， 为建设和谐家园做出贡献。
一、农村卫生环境与健康总体概述 （一）环境卫生问题 在提高意识上， 村委会通过宣传教育等形式使得大多数村民逐步转换了自己的环 境卫生观念。
在基础设施上， 通过观察发现几乎每个村都有固定的果皮箱、 公厕、 垃圾固定堆放点，村委会也安排了专门的垃圾处理人员。但仍有一些村民把没有 经过分类的垃圾直接倒入自家园地以作堆肥之用，常此以往，混在垃圾里面有毒 成份及塑料等永久性垃圾会滞留在土壤里，容易造成二次污染，影响生态。
（二）疾病预防治疗情况 村民的基本公共卫生服务经费按常住人口人均 15 元标准已经落实到位，扎 实开展了 9 大类 22 项基本公共卫生服务。农村“两癌”健康检查率大幅度提高， 扎实做好了血吸虫病、手足口病、结核病、狂犬病防治工作。但是也有些村委会 不能切实落实卫生服务工作或开展工作不及时到位。
农民自我保健和互助共济意 识弱，对于自己身体出现小问题不能及时就医，等到病情加重又因为医疗费用过 大不敢就医。
（三）农村卫生站医疗状况 政府对农村医疗服务的资金投入少，农村卫生站设施简单，医务人员素质不 高。卫生院的 B 超机、X 光机等普通的检测设备陈旧甚至都没有,仍然使用听诊 器、体温计、血压计等“老三件”给病人看病，使病人病情无法得到确诊而延误 治疗。
在访谈中我们了解到卫生站的义务人员存在为了个人私利而延迟诊断时间 的情况。调查中我们还得知相当部分农民生病后并没有在定点医疗单位住院治 疗，而是直接去了市级以上的医院就医，还有一些本来就入住定点医院的病人想 方设法转往市级以上医院，因为医保卡在市区无法使用，而导致医疗费用无法减 免。
(四)新型农村合作医疗参保现状 从区政府网站我们了解到全区 66.11 万人参保，参保率接近 100%。人均筹 资标准达 272 元，总筹资额 1.88 亿元。强化了合作医疗业务管理，核定了各单 位人均住院费用，加强了检查考核，严格控制了医疗费用不合理增长，基本达到 了预期效果。但是我们从调查中了解到,由于有关部门、乡镇宣传发动工作不够 深入,对有关政策宣传不够透彻,许多农户对新型农村合作医疗政策的细则,特别 是对于参加后需要遵守哪些规定、 什么情况下才能够享受补偿以及如何结算等细 节问题一知半解。
二、提高农村卫生环境与健康的建议对策 （一）重视农村环境卫生工作，加大农村卫生基础设施投入。
首先，制定完善农村建设规划，遵循农村建设的发展规律，因地制宜，制定 完善村级建设的长期规划，对农村道路、绿化、供水、公厕、垃圾处理等必需的 配套设施进行合理规划布局，杜绝乱占乱建行为，为彻底改变农村环境卫生状况 创造有利条件。其次，建立县(区)、(乡)镇、村三级应分工负责，切实承担起相 应职责，逐步加大对农村卫生基础设施投入，不断完善农村道路、供水、公厕、 垃圾处理设施，进一步提高农村环境卫生质量。最后，引进城市社区管理和小区 物业管理模式，结合农村实际制定相关管理办法，确定专门的保洁人员，落实具 体工作责任，定期不定期地进行环境卫生检查，发现问题及时处理解决，维护良 好卫生环境。
（二）保证村卫生院医疗设备齐全，提高医务人员服务水平。
首先，加强医疗机构基础设施建设。对各医疗机构发展做出统筹规划，明 确发展规模，重视村卫生院的发展，积极帮助解决卫生院的扩建问题，更新医疗 机构的设施设备，提高医疗检查可信度，适应医疗发展需求。其次，加强医疗技 术人员队伍建设。形成进修学习机制，拓宽进修学习渠道，每所卫生院每年选送 1-2 名素质较好的医务人员到上级医院或更高一级医院进修学习，采取带薪或自 费形式到专业院校学习深造，提高业务水平。逐年安排大专以上毕业生到卫生院 工作，提高卫生院医务人员的素质，培养学科带头人，使农村医务人员真正专业 化、职业化，培养一支留得住、用得上的农村医疗卫生技术人才。加强医德医风 建设，改进服务质量和服务态度，树立白衣天使的良好形象。
（三）做好村民健康检查工作，健全农村药品管理监督机制。
首先，加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重 点传染病、 职业病等重大疾病的预防控制， 健全农村公共卫生事件应急体系建设， 提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。其次，加强妇幼保健工作。要认 真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高 出生人口基础素质。最后，加强药品安全管理。要建立健全农村药品供应和监督 网络，加大药品购销监管力度，组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期 限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。
（四）深入开展新型农村合作医疗，切实保障村民无顾虑就医。
首先，进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的 认识，切实把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权利与义务以及报销和管 理办法等宣传到千家万户,使广大农民真正认识新型农村合作医疗的意义和好处, 不断培育和引导农民增强自我保健和互助共济意识,增强农民群众参与的自觉性 和主动性。其次，认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管 理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点 医院设置等问题，要专题研究，加以改进。最后，强化资金筹措和管理，确保基 金正常运行。探索和建立有效的资金筹措机制，做到个人缴费、集体扶持和政府 资助相结合，确保资金到位。继续深化社会保障制度改革，积极开展社会福利、 社会救济、优抚安置和互助等社会事业，切实加强农村保障体系建设，特别是对 农村特困家庭、重点优抚对象等实行医疗救助,真正使救助对象能够享受到新型
农村合作医疗的待遇。县、乡新型农村合作医疗管理机构要认真履行管理职能， 切实加强资金管理，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、 收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，保证合作医疗资金全 部公平、有效地用在农民身上。
篇七：农村人居环境整治工作的调研报告
农村环境卫生现状调研报告
农村环境卫生现状调研报告（通用 5 篇） 随着个人的文明素养不断提升，大家逐渐认识到报告的重要性，多数报告都是在事情做完或发生后
撰写的。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编整理的农村环境卫生现状调研报告（通用 5 篇）， 欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要 的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在着很 多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环 境卫生整治力度。
一、目前现状 随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存 在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快 速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮 菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污 水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞， 五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消 化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆 放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾 侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐-败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水， 严重影响了村民的生产生活。
二、存在的问题的原因 虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻， 存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
(一)垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是 一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥， 很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂(包括：传统的厨房 垃圾;金属、塑料、纸板等包装废弃物;建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾;废旧电池、光盘等电子 垃圾;农药瓶、医疗废弃物等)，它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨 季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容 村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多 桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是;还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处 是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣 物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽 疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
(二)缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。
农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分
群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群 众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大 面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
(三)城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理;生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
三、建议及对策 (一)规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采 取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域 实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。
雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户 建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到 90%以上;加强农村公共卫 生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂 浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合， 扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
(二)制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。
垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主 要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增 加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收 集转运的管理队伍;其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工 作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾荒者进行 必要的教育培训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政 府收购统一处理;最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常 生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
(三)提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。
做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居 民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、 板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解 不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身 做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面, 可以在 农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默 化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
(四)积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效， 为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容， 也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村 环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一 问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保 意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实 现。为进一步搞好农村环境卫生，结合本人工作，对全办 15 行政村进行了调查。从调查情况来看，虽 然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农 村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。
一、目前现状和存在问题 从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。近年来，办事处对农村环境 整治力度不断加大，按照“户清扫，村收集，办拉运。”的新思路，逐步建立长效机制。
二是农村改厕稳 步推进。在市爱卫办大力支持下，大打了农村改厕攻坚战，改厕工作正在稳步推进。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不 容忽视的问题：一是少数 村干部认识不到位。有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上，认为环 境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数 人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全， 环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户 又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
二、今后工作思路 从我办目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，初步确立了今后工作思路。即：健全 一个机制，抓好四项工作，实现一个突破。
(一) 健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“户清扫，村收集，办拉运”的思路， 逐步完善卫生管理体制。
(二) 抓好四项工作。
一是改水改厕工作。旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，让办事处的改厕工作走在 全市前列。二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村和社区活动，力争到 2015 年底，创建创建省级卫 生村 2 个、渭南市级卫生村(社区)3 个、5 个 村和社区达到市级卫生村标准。
三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到 2015 年，农村开课率达到 90%， 卫生知识知晓率达到 90%，卫生行为形成率达到 90%，公共场所禁 烟率达到 80%。
四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为 害的程度。
(三) 实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领 先，全国挂号”的新突破。
三、主要措施 爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全 面建设小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。
(一) 加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入新 农村建设总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。
(二)因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需 要建立长效机制。要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农村改 厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村(户);卫生创建要乡村有目标，年年有创新，从而，全面 推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。
(三)强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升新城形象，构建和-谐 社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报，从 而扎实推进我办的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。
当前政府部门十分重视农村环境卫生，通过新农村建设，农村的面貌发生了很大改观。但由于客观 条件限制和农民的生活习惯等因素影响，不少村庄的环境卫生状况还较差，与新农村建设的要求还有较 大的差距。
镇政府所在地环境卫生尚可，但到村庄中环境卫生就不尽如人意了。一些村的道路两旁，房前屋后， 田间地头，生活垃圾几乎随处可见。随着农村生活方式的改变，现代工业产品的不断渗入，农村的生活 垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变，随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重，再 加上配套设施的建设远未跟上，导致一些农村公共环境每况愈下。
农家肥、生活垃圾包围村庄 随着现代化程度提高，以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重。
一些老农民说，过去种田牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回大家争着挑去放田里当肥料，就是路上 见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干， 出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。
据调查，当前在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农 村土壤以及河道的污染的现象较普遍。一些新的耕作方式对农业环境产生了负面影响，传统农业的物质 循环、能量流动被高投入、高污染所替代，许多能源、肥源变成污染源。在种植业中，农民只认识到化 肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业 与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重。未经处理的畜禽污 水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化;而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的 恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康。近 20 年来，因为费工费时，农村垃圾因其非有机质成 分增加，已不再制作农家肥，而是在家前屋后、河边桥头任意堆放，而管理与处置方法又十分原始。化 肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥与人畜禽粪便双 重污染。
随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍， 垃圾中的难降解有机物质迅速增加。针对现在农村垃圾没有进入物质循环而采取掩埋处理方式，环保工 作人员说，生活垃圾不能随便掩埋，因为很多垃圾，像塑料之类的很难降解，有些即使腐烂了也起不到 保护环境的效果，遇上暴雨天，雨水一冲，这些垃圾会全部随着这条溪流进入到库区，饮用水污染了， 那时再来治理就迟了。
造成农村环境卫生状况差的因素 农村环境卫生状况差，且长时间得不到治理，我们认为主要是由以下因素造成的。
其一，基层领导对农村环保的重要性认识不到位。不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决 农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农 村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数领导认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在 先发展后治污的不正确观点。
其二，环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督 管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环 境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的 死角。职能部门各自为政，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备 器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设备，就是有些新建的中心村，由于受条件限制， 也不可避免地存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。
其三，农民本身的环保意识差。目前农 民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之 长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。
此外，农村垃圾种类不断增多。过去，农村在自给自足的自然经济条件下，垃圾总量不多，垃圾中 可循环或可分解的东西居多，如菜皮可喂鸡、泔水可喂猪、其他的可用来堆肥。长期以来，农村的垃圾
基本上是一种自生自灭或放任自流的状况。但随着生产的发展、消费水平的提高，农村垃圾的构成也发 生了变化，现在农村除生活垃圾外，养殖、生产、建筑垃圾也迅速增加。近几年，农村大量发展养殖、 塑料大棚，大量建房，产生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾处理方法却停留在原始状态，不是随处 堆放，就是烧掉或倒入河塘。这也不能不说是农村环境卫生一直较差的一个重要原因。
农村环境卫生差，不仅影响了农村的村容村貌，而且严重污染了土壤与地下水，给群众的身体健康 埋下了隐患，已到了非治理不可的程度。
农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展 和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要的审 议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作进行了 调查。
先后听取了县卫生局有关工作汇报，深入走访下各、福应等 12 个乡镇、街道，实地走访县人民医 院等 5 家县级医疗机构和 8 家乡镇(中心)卫生院，分别召开食品药品监督管理局等 13 个相关部门及相 关医疗机构负责人座谈会，听取意见，了解情况。现将调查情况报告如下：
一、基本情况 近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策 及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发 展。
(一)农村卫生工作得到各级政府的重视 近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，列入县“xxx” 经济社会发展规划。先后制订出台《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》、《关于建立新型农村合 作医疗保障制度的试行意见》等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，xx 年共投入 4450 万元，其中县财政投入 1895 万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。积极开展卫生有关政策 法律法规和卫生知识的宣传教育。各乡镇(街道)重视卫生工作，明确分管领导，建立工作机制，强化工 作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。
(二)农村公共卫生工作扎实推进。
一是实施农民健康工程成效显著。“农民健康工程”是 xx 年省、市、县政府为民办实事工程。我县 全面开展农村公共卫生三大类 12 项服务，xx 年为 13 万多名农民进行免费健康体检，并建立健康档案， 实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的肯定，中央电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农 村合作医疗制度运转有序，三年来，已基本建立新型农村合作医疗框架，初步形成有效的运行机制。xx 年，全县参保人数 33 万多人，参保率达 78%，累计有近 40 万人次享受了新型农村合作医疗补偿，在 一定程度上减轻了参保农民患者的医疗负担。
二是农村疾病预防控制有效开展。坚持预防为主的方针，高度重视非典、人禽流感等传染病的预防 工作，重点传染病得到有效控制。实施免疫规划，儿童“五苗”接种率均达 95%以上。积极开展传染病防 治知识宣传和慢性非传染性疾病的防治工作，全县无重大疫情发生。
三是积极做好农村妇幼保健工作。扎实开展“母婴健康工程”工作， xx 年孕产妇首次实现零死亡， 儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加大。
目前，全县共有 560 个自然村建起了自来水站，19 万多人用上了自来水，拆除露天粪坑 8000 多只， 建成公厕 349 座，完成 4.7 万户厕所改造。五是无偿献血工作成绩突出。全县无偿献血工作 6 次被评 为省、市“无偿献血先进县”。xx 年 10 月，县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进奖。
(三)农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。
一是建立健全县、乡、村三级卫生服务网络。形成了 7 家县级医疗卫生机构、18 家乡镇(中心)卫 生院为社区卫生服务中心、42 个村级社区卫生服务站。
二是对乡镇(中心)卫生院推行股份责任制改革，在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实施 农民健康工程，改进服务模式，乡镇(中心)卫生院经营状况得到了一定的好转。
三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关，严格要求，考录优秀毕业生，充实到农村 医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素质提升工程，通过开展“十佳驻村医生”评选、举办各类业务培训、 组织各类学历教育等形式，进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。制 订了《仙居县医疗质量建设工作方案》，加强医疗单位自身能力建设，通过开展等级评审，提高了医院 的管理层次和服务水平。
开展了“加强医疗质量管理，争创百日无事故”活动，切实加强医疗安全教育，实行医疗质量责任追 究制度，增强医务人员的责任意识和安全意识。制订完善了乡镇(中心)卫生院医疗质量考核标准，建立 每月督查通报制度，抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。认真贯彻《食品卫生法》和《职业病 防治法》，抓好食品安全、卫生许可、职业卫生等专项整治，加大农村卫生综合执法力度，促进食品卫 生和用药安全。
二、存在的主要问题 (一)农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性认识还不够到 位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强，未形成农村卫生工作合力。
卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基 本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。
(二)农村医疗卫生服务能力还不够强。
一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划，经营场所十分紧张。县人民医院作 为全县最大的综合性医院，占地面积仅 40 亩，医疗用房十分拥挤，远远满足不了群众的医疗服务需求， xx 年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批，但由于各种原因，至今未动工，严重制约了医院的建 设和发展;中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不足， 精神病院房屋紧张、条件简陋，县疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公;多数医疗单位普遍存在 设施设备落后等问题，乡镇卫生院还没有配备救护车，难于开展有效的医疗卫生服务。
二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏，特别是高学历 和高职称人才严重缺少，在全县 1350 名卫生技术人员中，本科学历仅占 14.9%，高级职称只占 6.8%; 乡村卫生技术力量更加薄弱，514 名卫生技术人员，本科学历只有 16 人，高级职称仅有 6 人，中级职 称也只有 96 人，人才问题严重影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度;基层医务人员工作环境差、 压力大、工资低，养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。
三是医疗质量仍需提高，医疗秩序有待规范。医务人员服务意识不够强，病人外流现象不少;医疗 纠纷发生呈上升趋势，医～件时有发生，处理难度较大;个体医疗单位数量多，管理较难，打击非法行 医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱，全县 722 个行政村只有 42 个村级服务站，群众就医不便反映 较大。
(三)农村公共卫生建设缓慢。
一是疾病预防控制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依然很重， 群众疾病预防观念不强。
二是食品安全隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出，农产品检测体系不健全， 检测设施设备落后，粮食、蔬菜等农产品质量安全管理问题突出。农村药品供应网络不够健全，药品监 管相对薄弱，群众用药安全难以保障。
三是农村环境卫生整治任务艰巨。农村饮用水水质安全问题较为突出，横溪、白塔等乡镇及周边平 原村、城郊结合部等没有集中供水设施，直接饮用地下水，由于地下水污染，饮水安全问题突出，群众 呼声较大;露天粪坑仍普遍存在，改厕任务较重，有的村虽然建了公共厕所，但后续管理工作跟不上，
没有发挥作用;县生活垃圾处理工程进展缓慢，城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏，环卫设施缺少， 垃圾处理问题突出;排污问题没有引起重视，排污设施没有配套，地下污染严重。上述公共卫生问题的 存在，致病返贫现象突出。
(四)农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但卫生事业经费所占同 级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病 预防控制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更新，影响 了我县农村卫生事业的发展速度。
(五)新型农村合作医疗制度还不够完善。
一是对农医保的.政策宣传不够，部分农民对农医保的认识存在偏差，群众参保积极性还不高。
二是农医保政策还不够完善。群众对门诊报销、在外地看病报销手续、额度、参保率任务指标等意 见较多。
三是筹资难度较大。我县外出人口较多，以户为单位收取难度较大，部分乡村干部存在畏难情绪。
有集体经济的村由集体支付，影响村经济发展，干部反响较大。
三、几点建议 (一)进一步强化保健康促发展理念，营造全社会共同做好农村卫生工作的良好氛围。健康是人生最 大的财富。做好农村公共卫生工作、加强医疗卫生服务、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事， 是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务，是各级党委政府义不容辞的责任。县政府要 从落实执政为民的职责出发，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，进一步加强对农村卫生工作的综 合领导。要深入贯彻中央、省、市关于农村卫生工作方针政策，制订农村卫生事业发展规划，明确目标， 落实相关部门及乡镇(街道)在农村卫生工作中的职责和任务，加强组织协调，形成相关部门、乡镇(街道) 密切配合、齐抓共管的整体合力。要重视和加强对卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育，提高群众 的卫生主体意识，增强预防保健理念，动员全社会力量共同做好农村卫生工作，营造保健康、促发展的 社会氛围。
(二)进一步加强农村医疗卫生建设，提高医疗技术服务水平 一要加强医疗机构基础设施建设。要对各医疗机构发展作出统筹规划，明确发展规模。要高度重视 县人民医院建设，尽快研究，科学确定建设方案，积极组织实施，加快解决目前县人民医院用房紧张的 突出问题。重视县级医疗机构和乡镇(中心)卫生院的发展，抓紧县疾控中心、城关医院的迁建工程建设， 积极帮助解决县中医院、妇保院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的扩建问题，重视解决县精神病院用 房紧缺、医疗条件落后、经费缺少等实际问题和一些乡镇卫生院的危房问题。更新医疗机构的设施设备， 提高医疗检查可信度，适应医疗发展需求。
二要加强医疗技术人员队伍建设。医疗机构的生存与发展，关键取决于医疗技术水平，医疗技术人 才决定着医疗技术水平。因此，要加大医疗技术人才引进和培养力度，建立和完善人才引进机制，改进 人才引进和考录政策，合理配置人才。加强在职医务人员教育培训，不断提高中、高级医师及执业医师 的从业比例，进一步提升医疗技术人员整体素质。重视解决医疗卫生人员的养老保险、医疗保险等基本 社会保障问题。
三要加强医疗质量建设，规范医疗秩序。县人民医院要培养和集聚高、精、尖医疗专家，不断推进 全县医疗卫生技术上新台阶，减少病人外流。乡镇(中心)卫生院要加强医疗能力建设，不断提高全科医 术水平。加强医疗质量管理，减少医疗事故的发生。要重视发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用， 积极挖掘、收集和整理民间医药技术及祖传秘方。要加强医疗卫生行风建设，抓好医德医风，增强医务 人员服务意识和职业自律意识。加强对个体医疗单位管理，发挥个体医疗单位方便山区群众就医的积极 作用，坚决打击各类危害农民群众健康的非法行医行为，规范医疗秩序。
四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，从解
决群众反映最强烈的突出问题入手，深化医疗卫生管理体制改革，完善医疗机构运行机制，强化公共服 务职能，规范服务行为。要推进乡镇(中心)卫生院改革，合理配置资源，改进服务模式，形成有生机活 力的用人机制和分配激励机制，提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设，担负常见病初诊治及预防 保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用，完善乡村卫生服务管理一体化，提高整体效能。
(三)进一步加强农村公共卫生建设，为农民健康提供基本保障。公共卫生是人民健康的源头。
一要加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重大 疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。
二要加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健 工作，提高出生人口基础素质。
三要加强药品、食品卫生安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络，加大药品购销监管力度， 组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价廉的药 品。要以实施“食品放心工程”为载体，积极开展卫生综合执法监督，加大对食品生产、加工、销售及餐 饮业的监管力度，加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力度，从源头上 防止农产品污染。加强食品安全标准和检验检测体系建设，尽快建立县药品农产品综合检测中心。
四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设，及早解决横溪、白 塔等乡镇的饮用水问题，加强城郊结合部的自来水管网设施建设，切实解决城郊居民饮用水水质安全问 题。要加强农村卫生户厕建设，公共厕所建设要因地制宜，发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县垃圾处 理工程建设，力争如期建成使用。改善农村垃圾处理设施，提高处理能力，建立符合我县实际的城镇、 乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设，农村环境卫生整治要充分发挥居民、村民的主 体作用，引导建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，改善农村环境卫生，提高生活 质量。
(四)进一步加大投入，为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生工 作政策规定，增加对农村卫生的投入，其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事业经 费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，保 证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。
要合理安排乡镇(中心)卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金，加强农村卫生经费 管理，充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成投资 主体多元化、投资方式多样化的投入体制。
(五)进一步完善农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。
一要进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识，广泛深入地开展政 策宣传和典型引导，提高农民的自我保障意识、互相共济意识和健康风险意识，调动农民参保的积极性， 提高参保率，减轻村级经济负担。
二要认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、 手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题研究，加以改进。
三要积极做好农医保的筹资工作，形成有效的筹资机制，用好、管好农村合作医疗基金，保证合作 医疗资金有序运转，发挥农村合作医疗的最有效的作用，提高农民健康水平。
一、基本情况 全市撤乡并镇后有乡镇 89 个，有行政村 1502 个。全市原有农村乡镇卫生院 98 所(昌图、开原一 些乡镇卫生院并没有因为所在乡镇撤并而撤销)，现实有农村乡镇卫生院 76 所，解体 22 所，占 22.4%。
全市现有农村乡镇预防保健机构(防保站)103 个,其中与所在乡镇卫生院合属办公有 47 个，单独设置、 独立办公有 56 个。
全市现有村卫生所和在村医疗诊所总计 2670 家，平均每行政村有 1.8 家。其中，承担妇幼保健工
作的有 1285 家，占 48%，承担预防保健工作的有 1520 家，占 57%。全市有 174 家村卫生所享受所 在村预防保健、妇幼保健等报酬补助，占 11.4%。
二、主要问题及原因 1、全市农村乡镇卫生院建设严重滑坡，解体、半解体乡镇卫生院较多，现已经解体 22 所，名存 实亡的有 22 所，其余乡镇卫生院大都处于亏损运营、举步为艰、难以维持的状态。
2、人才匮乏、医疗服务水平和医疗服务功能低下。全市农村乡镇卫生院现有大学本科以上学历人 员寥寥无几，有大专学历人员仅占 5.9%，有中专学历人员占 23.3%。有各类技术职称人员占 53.9%。
在医疗服务功能上，能够开展下腹部手术的有 22 所;能够开展产科住院分娩的仅有 30 所。
3、房屋破损，设备陈旧、老化等问题非常严重。现全市农村乡镇卫生院危房面积已占 50%以上， 存在严重安全隐患。现全市多数农村乡镇卫生院医疗设备如 x 光机、心电图机、b 超、手术器械以及常 规化验等设备大多数为 80 年代左右购置，陈旧、老化问题非常严重，现在不少设备已经不能使用，都 无力更新。
4、拖欠职工工资问题非常严重。目前全市大多数农村乡镇卫生院都不同程度的存在着拖欠职工工 资问题。据昌图、开原、西丰和调兵山等地目前不完全统计，全市拖欠职工工资 5000 多万元。拖欠退 休职工工资问题也比较严重，据不完全统计，全市拖欠退休职工工资近 4000 万元。目前全市农村乡镇 卫生院多数退休职工工资每人每月仅开 30-50-100 元不等，绝大多数都达不到社会低保线的工资标准 水平，退休生活无法得到保障，目前已出现了多起退休职工要求增加退休费的群体上访事件，带来了相 当大的社会安定隐患。
5、农村乡镇卫生院职工下岗后没有任何经济补偿。据统计，全市农村乡镇卫生院目前有下岗职工 1676 名，占职工总数的 37.8%。职工下岗后没有任何经济补偿，并且下岗后因为是事业单位职工，受 政策等原因限制，下岗后享受不到企业下岗职工所能够享受得到的社会低保待遇。目前全市大多数农村 乡镇卫生院退休职工和在职职工都没有参加社会养老保险。
6、农村公共卫生工作十分薄弱，难以适应农村突发公共卫生事件的应急处理。目前全市农村乡镇 预防保健机构具有大专以上学历人员仅占 4.5%，无学历人员占 57%以上，非卫生技术人员占 29%以 上。多数农村乡镇预防保健机构房屋破损，业务用房面积狭小，办公设备短缺，疫情无法网络上报，冰 箱、冰包等冷链设备以及疫区、疫点消毒设备和妇幼保健设备等陈旧、老化问题比较严重。
当前我市农村卫生工作问题原因尽管是多方面的，但我们认为，问题原因主要有以下几方面：
1、当前农村卫生事业经费投入极其严重不足。目前全市农村卫生事业经费投入是在 80 年代中、 后期实行财政分级包干时、按当时农村乡镇卫生院全民职工年人均 850 元、集体职工年人均 750 元标 准核定的基数进行投入并延续至今一直未变。近二十年来，物价水平有了较大提高，职工人数增加，但 财政拨款却没有增加。即便如此，多数农村乡镇卫生院的财政拨款还以种种理由被削减、拖欠，有的还 被停拨。多年来，农村乡镇卫生院生存与发展建设实际上是处于无卫生事业经费投入状态，生存与发展 建设遇到了危机。
2、农村乡镇管理体制不利于农村乡镇卫生院的生存与发展建设。应该说 90 年代初将农村卫生院 下放到乡镇主管，当时对调动乡镇办医积极性，增加卫生投入收到一定效果，但随着乡镇财政困难加大， 许多卫生院陷入了生存危机，实践证明乡镇管理医院的体制不利于农村乡镇卫生机构的发展和建设 。
3、面对市场经济体制改革和市场转型，管理体制僵化。目前全市农村乡镇卫生机构人员在管理上 仍然实行的是计划经济调配，人员能进不能出，人员进入把关不严，非卫生技术人员较多，人浮于事问 题非常严重。随着农村交通条件的改善和农民就医流向的变化，计划经济下形成的乡镇医院的医疗格局 已经不适应新的形势。
农村乡镇卫生院经营不景气现状，已经严重影响了农民群众对农村乡镇卫生院的就医需求。农民群 众现需要一般手术、住院分娩和一般中毒抢救以及一些较疑难疾病诊治等都需要到县以上医院去诊治，
这样一来就增加了农民群众间接的就医经济负担，从而加重了农民群众看病经济负担，农民群众目前面 临着新的"就医难"问题。目前一些农民群众因病致贫、因病返贫问题也比较突出。
造成这些问题的根本原因就是面对农村市场经济体制改革和市场转型，没有改革农村乡镇卫生机构 管理体制，调整农村乡镇卫生院医疗布局，大力发展民办医疗机构，充分发挥市场配置卫生资源的作用， 改革滞后是影响我市当前农村卫生事业发展的最主要原因。
三、今后工作意见 xxxx 中央、国务院于 XX 年下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[XX]13 号)文件， 并召开了全国农村卫生工作会议;省委、省政府于 XX 年下发了《关于进一步深化农村卫生体制改革、加 强农村卫生工作的意见》(辽委发〔XX〕21 号)文件，并召开了全省农村卫生工作会议;省编委、省人事 厅、省卫生厅联合下发了《辽宁省乡镇卫生机构改革指导意见》(辽编办发[XX]190 号)、省财政厅、省 发改委、省卫生厅联合下发了《关于印发〈辽宁省农村卫生事业补助政策的若干意见〉的通知》(辽财 社[XX]358 号)。面对我市当前农村卫生工作问题以及问题产生的原因，我们的意见是：认真贯彻落实 国家、省有关农村卫生工作要求，改革我市现有农村卫生体制，增加对农村卫生事业经费投入，进一步 加强对农村卫生工作的领导，以此进一步做好农村各项卫生工作。
(一)、改革农村卫生体制 1、调整由政府举办乡镇卫生院办医格局，重点抓好乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院建设。根据 地理区域、交通条件和医疗技术水平等原则，重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院。乡镇中心卫 生院原则上每 10 万左右农村人口确定一所，全市重点建设 20 左右所。偏远乡镇卫生院，全市重点建 设 10 所左右。由各县(市)、区政府根据本地实际提出重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院初审 意见，报请市政府批准后组织实施。凡确定为重点建设的乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院一律上划到 县(市)、区卫生局管理，由县(市)、区政府举办，为卫生事业单位，纳入县级财政差额预算管理。
2、将其余乡镇防保站统一更名为一般乡镇卫生院,主要承担所在乡镇预防保健、妇幼保健等公共卫 生工作，并承担乡镇的公共卫生监督和管理职能;负责对乡村医生进行指导和培训。
3、计划生育技术服务机构是农村乡镇卫生资源的重要组成部分，结合对农村乡镇卫生机构体制与 布局调整，一并对政府举办的农村乡镇卫生院和计划生育技术服务机构进行资源整合，大力提高农村卫 生资源利用率，充分实现农村医疗卫生资源的共享。
篇八：农村人居环境整治工作的调研报告
关于农村环境卫生 的调研报告
1 2020 年 4 月 19 日
关于泽雅镇林岙村环境卫生与健康 调查报告
(05 秋农村行政管理班 姓名：林恩勇 学号：)
“公共卫生”就是“预防疾病，延长寿命，促进健康、提高健康 水平。它经过有组织的社会努力改进环境卫生、控制地区性疾 病，并保障村中的每一位成员都能享受维持身体健康的生活水 准。这一定义在以人为本的今天，其意义已经超过医学科学的范 畴，而成为极为重要的科学体系。“有健康才能奔小康”也已成为 全社会的共识。
一、 农村环境卫生的现状
林岙村地处温州市瓯海区泽雅镇的西侧，距县城 35 公 里路，在泽雅水库的下游溪流边，藤泽公路从村头到村尾 穿过，四周高耸青山围包，溪水从村前流过，自然生态环 境良好。
(一) 基本情况
林岙村有 8 个村民小组，276 户，939 人。林岙村虽地 处西部山区，随着家庭小作坊尼龙带加工业的兴起，造成对 小溪的白化污染日趋严重，村民生活用水的威胁， 村级体 制改革以来，林岙村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍 农村环境卫生的问题根源，从而建立了两家个体珍所，解决 农村环境卫生瓶颈，聚合人力人心解决农村环境卫生。
(二) 环境、卫生、健康状况
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1、环境：废旧塑料洗涤加工业 初经过有效的治理，生态 环境、生活环境、居住环境有了很大的改进和改变，特 别是溪流环境，水质有浊变清，还给了原来的自然溪 水、溪滩、溪床环境状态。空气清晰、山更绿了，自然 环境焕然一新。
2、活环境：居住山边房屋潮湿、厕所不卫生，畜圈相隔不 到 10 米，蛆虫、苍蝇，满地爬满天飞，蚊子随手可 抓。67 年到 76 年有一个卫生室，有一位赤脚医生，77 年后就没有什么卫生条件。当前居住在村里的村民一般 的感冒、疾病只能在家里呆几天，没有别的办法或者到 几十里路外的镇卫生院看医生。
3、健康：全村的老年人得风湿病的占 26%；高血压、高 血旨、甘油三脂、高血糖病的占 15%；呼吸道病的占 1.5%；妇女病占妇女的 28%。前几年其它疾病死亡率 较高，经过农村合作医疗保障减少了疾病。
二、农村环境卫生存在的问题 1、缺乏基本卫生设施。由于农村经济相对落后，农民提供的
资金能力有限，地方政府也难以提供足够的配套资金，因此农村 公厕一直没有建成。以及村道路没有规划必要的生活拉圾堆放 点，农民的环境卫生意识普遍较差，随意倒放拉圾，造成拉圾满 天飞的情景。
2、农村生产和生活环境存在影响身体健康。生产环境和生活
3 2020 年 4 月 19 日
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环境极大的影响着人们的身体健康，前几年废旧塑料洗涤加工业 的兴起，大量的污染物污染了溪流和空气以及周边的环境，还有 垃圾、生活环境中的居住与养殖、厕所的不良环境，与前几年妇 女得乳腺癌和子宫癌死亡率较高有很大的关系。
3、群众缺乏公共卫生意识。由于传统的观念和不良的卫生习 惯，在非典”期间，政府大力广泛宣传下，人们的公共卫生意识 有大大地提高了。但“非典”过后，人们对疾病预防的警惕性也 逐渐减弱，认为“非典”远离了我们，禽流感还没有达到人禽共 患的程度。殊不知，中国是传染病高发的国家，肝炎患者超过 1 亿人，“艾滋病就在我们身边”要时刻提高警惕。
三、对农村环境卫生的对策与措施
现代化不但是经济现代化，还应包括教育、文化、卫生等各 项事业的现代化。因此，我们必须提高认识，转变观念，切实加 强农村卫生工作，建立快速有效的公共卫生应急体系，保障广大 人民的身体健康，为我镇经济和社会事业发展保驾护航。
（一） 逐步完善环境、卫生基础设施，改进生活环境 逐步落实生产、生活环境的规划布局，以科学发展观，规划
现代农业、休闲旅游等产业的环境卫生，合理布局环境卫生与农 业生产、休闲旅游等产业相配套，形成设施配套合理、布局规范 的农村农业生产环境。建立农业科技小组，查看土壤墒情、土地 肥力、虫害情况、天气温度、季节和节气的规律，作出何时该下 种、浇水、锄草、施肥、打虫、收割等庄稼的科学化的管理，达
4 2020 年 4 月 19 日
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到食品安全的生产、生活环境。
逐步完善自来水建设。林岙村自然达 2 个，自然村与自然村
之间相隔甚远，，水源点在泽雅水库，在资金困乏的前提下，采 取全盘规划，已经实现一个 200 立方米，总投资 60 万元，达到安 全卫生的饮水环境。经村委会研究在 已落实公厕，占地面积为 150 平方米。
居住环境与畜牧业生产的环境改进，村委会抓村居规划的编 制，为了畜牧业生产进行着手抓规模性养殖场。
（二）、逐步扩大农村合作医疗保险覆盖面，提升就医报销率 当前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为
主，筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分，个人 医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用，社会统筹部分主要 用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。可是由于 农村地区的经济发展水平是个不相同的，这样的一种安排势必会 影响到农民的参保积极性。因此，在经济条件比较好的地区，农 民的自我保障能力相对也比较强，在这些地区能够更多地强调自 愿参加的原则，保险费的缴纳水平也能够相应的提高，这样就能 够既保大，又保小，能够享受到全面的医疗保障服务。而对于经 济发展水平比较差的地区，则能够实行政府补贴和自愿参加相结 合的办法，保障的重点是一些重病、大病的医疗费用，有效遏制 农村农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象。
泽雅镇医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民的覆盖
5 2020 年 4 月 19 日
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面，可是在提升参保回报率上比 增加了 10%，达到了 30%，作为 回报率来讲，从农村农民的经济收入来看，应当提升到 50~60%， 才能解决因病返困的现象。
（三）加强群众对公共卫生的宣传教育 加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要要充分发挥人民群
众的主体作用，积极开展公共卫生的“群防群治”，倡导文明、 科学的生活和行为方式，把提高广大群众的健康意识和卫生行为 能力作为加强公共卫生体系建设的重要内容。经过各种方式，运 用多种手段，围绕公共卫生的重点工作和中心任务，有计划、有 组织地开展卫生科普知识宣传、健康咨询等活动，切实提高群众 的公共卫生知识水平和健康意识，增强人民群众的自我保健、群 体保健能力。要消除陈规陋习，建立科学的生活方式，广泛开展 全民公共卫生道德教育，普及公共卫生法律知识，切实提高广大 群众遵守公共道德，维护公共环境卫生的自觉性，努力提高生命 和生活质量。因此，加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要。
篇九：农村人居环境整治工作的调研报告
农村环境卫生整治工作调研报告
国家在推进乡村振兴进程中，高度重视农村环境卫生建设， 把环境治理摆在了十分重要的位置。但近年来农村环境卫生存在 着一些不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快推进乡 村振兴步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
一、主要问题 （一）垃圾污染问题日益突出。用于农业生产的农家肥料被 化学肥料所代替，原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾， 积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田 都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。农 民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识, 沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等， 使不少农民群众易发生皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是夏秋 高温干燥、不良的卫生习惯等因素，对少年儿童身心健康造成严 重危害。
（三）城乡建设加快，配套建设滞后。污水不能集中排放、 净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
二、建议及对策 （一）创新农村垃圾处理处置模式
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1.大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃 圾，通过开展全面“大扫除”活动，我乡每月的 16 日定为“村居 环境大整治日”，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体 平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实 行固定垃圾桶，逐步建立村社区环境卫生“门前三包、分区包 干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排 放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2.推进农村厕所革命。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农 户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的 卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到 90%以上；加 强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标 准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟， 做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能， 使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把 村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭 院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度 垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家 和地方财政下拨的农村公共服务资金。随着垃圾产量的增加和环 保要求的提高，对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃
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圾的一般处理要求。一是要建立起垃圾收集转运的管理队伍；二 是对于无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用 场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议引起重视，加 大此项工作经费的投入；三是由村建立垃圾集中处理场，对垃圾 进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种 垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
（三）提高群众的环境保护意识，培养良好的卫生习惯 做好农村环境卫生保护工作，需要广大农村居民的积极参与 和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一 是充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一 些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不 同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方 法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动， 养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。二是可 以在农村的中小学中，加强环境意识方面的教育，使易接受新事 物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家 庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
(四)开展农村环境卫生整治，是改善农村人居环境、提高农 民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障 长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反 复性大，这一问题始终是农村工作的一个重点和难点，要彻底解 决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的
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认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆 盖农村的良好环境管理体系。
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