再生资源循环经济专题调研报告 关于再生资源循环经济专题调研报告为促进我市再生资源循环经济发展，保护生态环境，推进“绿色XX”建设。XX下面是小编为大家整理的再生资源循环经济专题调研报告 ,供大家参考。
关于再生资源循环经济专题调研报告
为促进我市再生资源循环经济发展，保护生态环境，推进“绿色XX”建设。XXXX年XX月XX日林甫肄带领部分政协委员，对我市再生资源回收情况进行了专题视察和调研。视察组深入到富山资源公司实地察看，召开座谈会，听取了市商务局、市供销合作社联合社的情况介绍。现将视察、调研情况报告如下：
一、再生资源回收市场现状
截止目前，我市再生资源有证照经营户XXX家，其中经营企业XXX家（其中年销售额在XXXX万元以上的企业有XX家），个体经营户XXX家，没有证照的回收站（点）XXX个。大规模经营企业项目主要分布在椰海大道、海榆中线的城郊结合部。每个项目投资规模均在XXXX万元左右，占地面积分别在XX亩至XXX亩不等，设立的分拣中心XX个及集散市场X个，总占地面积约XXXX.XX亩，回收再生资源有废旧金属、废旧塑料、废旧电子、废旧电器、报废汽车、废旧玻璃、废纸类等七大类。其中废旧钢铁分拣中心X个，废旧塑胶类X个，废旧电子电器X个，报废汽车回收X个，废旧玻璃X个，废纸X个，综—1—
合类X个。金属类（包含废钢、铁、有色金属等）年回收量约为XX万吨、玻璃类XX万吨、纸类XX万吨、塑料类XX万吨、电子电器类XX万台、轮胎/橡胶类XX万吨、报废汽车约为X万辆。再生资源年产值约XX亿元，上缴税收XXXX万元，解决就业约X万人。除此之外，我市自XXXX年列入全国第二批再生资源回收体系建设试点城市之后，在国家资金的扶持下，吸引社会资本加大投资力度，规范了与群众生活、社会生产密切相关的报废汽车回收分解、家电回收分解、废旧金属回收分拣等项目建设，培育和壮大一批龙头骨干企业，带动整个再生资源行业向规模化方向发展。建设项目有回收网点XXX个、分拣中心X个，集散中心X个和报废汽车升级改造项目X个。已投入资金XXXX万元。试点项目共回收利用废旧物资XX万吨，实现交易额X.X亿元，带动就业XXX人，增加税收约XXXX万元。
二、再生资源回收市场存在的问题
（一）项目用地未落实。根据办公厅《关于建设完整的先进的废旧商品回收体系的通知》和商务部、财政部《关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》要求，再生资源试点城市必须完成项目用地规划。我市规划编制工作因产业园用地规划选址未落实而受到影响，因—2—
此，在没有用地安排的情况下，试点项目全部租用农村集体用地建设，已建成一个报废汽车拆解中心、X个分拣中心、X个集散交易市场，总投资额约XXXX万元，用地面积在XX亩至XXX亩不等。但因这些项目未办理临时用地、临时规划许可、环境批复等手续，国土、城管、环保等部门多次要求企业停产或拆除该项目。
（二）市场经营无序。再生资源中的废旧金属回收利用，早年曾纳入公安部门的特种行业管理。经营放开后，由于该行业投资少、见效快、风险不大，利益驱使一些人蜂涌而上，从业人员以进城务工农民为主。由于管理不到位，市场监管不规范，法律不健全，形成了现在的规模。其中，有部分未办理正式手续，进行无证经营，造成了市场难以管理、没法管理的现状，经营主体相对混乱，致使竞争无序。
（三）环境污染严重。根据调查，该行业普遍存在规模小、手段原始的问题，分割加工大都采用割、锤砸、酸浸、火烧等人工拆除的方法进行。一些拾者从垃圾箱、垃圾集中点翻拣废品卖钱，使垃圾随地散落，遗留物随处丢弃，对城镇、街道造成第二污染。特别是一些回收加工网点露天存放废旧物资，晴天臭气四溢，雨天污水横流，污染环境问题突出，严重影响群众健康。
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（四）市场建设滞后。XX市在XXXX年曾经委托X家设计单位规划的再生资源回收规划没有落实，也没有被市政府列入城市发展规划，更没有专项的园区，整个行业处于被边缘化状态，从而严重制约了该行业的健康发展，也给政府管理带来很大的困难。由于没有统一的规划，现行业布点不合理。目前，全市没有一个像样的再生资源回收加工市场和分解中心，造成不少收购网点沿街沿路开设，一两间旧房、一块空地、一个台秤就开张的情况随处可见，收购的废旧物资乱堆乱放，对市容的影响和居民的生活带来很大影响。
（五）资源利用率较低。一些回收企业特别是回收网点，只注重经济效益而忽视社会效益，回收只限于传统的废钢铁、废铝、废塑料等几大类，对废玻璃、旧衣服、头发等效益低的物品则积极性不高。同时对收购来的再生资源仅限于买进卖出，无进行高附加值加工和利用，这样，既浪费了资源，又污染了环境。
（六）法制意识不强。从事再生资源回收的大多是外来流动人员，以捡、收废品为生，一些经营者采取欺诈手段，计量器具缺斤短两，坑骗服务对象。还有一些商贩非法收购、销售被盗的电力、通讯、城—4—
市公共设施，个别废品收购站成为窝赃、销赃的场所，破坏了经济秩序和公共安全。
（七）管理难度较大。由于我市再生资源回收网点多、面广、流动性大、经营条件较差、管理人力有限，致使行业管理难度较大。
三、解决我市再生资源行业发展的建议和对策
对于我市再生资源行业的规范管理和发展，应从以下几个方面入手：
（一）兴建XX市再生资源产业园（科工园）。按照合理布局、产业集聚、生态环保的原则，高投入、高水准兴建XX市再生资源产业园（科工园），推进废旧商品回收分拣集约化、规模化发展，解决再生资源回收利用企业长期游离经营状况，吸引企业集群式发展，促进大企业和中小企业合作，形成企业间分工协作的完整产业链条。借鉴省内外的先进经验，组织XX地区一些有一定经营规模的再生资源企业入园固定经营。通过政府引导、扶持，使这些再生资源经营企业，转型升级为我市再生资源高附加值回收利用的龙头加工企业，致力于开发和建设“XX城市矿山”，逐步实现再生资源深加工不出岛，使再生资源回收利用行业成为我市循环经济发展的重要行业。
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（二）搭建再生资源便民回收平台。利用供销社现有的经营网点和城乡的超市、农贸市场、商铺搭建再生资源便民回收平台，再生资源回收必须日收日清（当日送入仓库），减少社会网点回收的总量及压力，消除遍布城乡社区内的回收网点的安全隐患。同时，借助电子商务发展的契机，在社区内创立网上收废站，通过网上交售，上门收废物，减少回收环节，使再生资源回收利用真正便民、惠民，以先进的经营模式逐步改变我市再生资源回收行业脏乱差形象，并且为社会提供更多的就业岗位。
（三）设立再生资源分拣中心。在城郊结合部或乡、镇设立再生资源分拣中心，将走乡窜村回收的再生资源分类后发送到加工企业，减少乡镇固定回收网点设立，缩短再生资源堆放时间，减少乡镇回收利用再生资源对环境卫生造成的影响，减少二次污染，优化乡容镇貌。同时，充分利用整合现有再生资源回收网络资源，通过整合，纳入龙头企业连锁经营网络，统一标识、统一经营、统一管理，对分散、流动的回收人员进行整合、收编、培训，建立起覆盖全市的再生资源回收网络，条件成熟时逐步建立再生资源回收网，推广网上回收业务。
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（四）加大宣传力度。让人民群众充分认识循环经济、低碳环保、再生资源可利用的理念，努力营造全社会重视、人人支持和参与再生资源回收体系建设的良好氛围。
（五）规范企业和网点的经营行为。对现有的再生资源回收企业和个体经营户进行普查和清理整顿。由供销社组织牵头成立再生资源回收行业联审办公室，相关职能部门为联审成员单位，对再生资源回收行业实行“一站式”联合会审许可。经审核同意后发给市场准入证，新成立的再生资源回收企业，必须首先取得市场准入证。
（六）建立再生资源回收利用企业及从业人员（包括流动性窜收人员）管理平台。按片区设立再生资源回收利用工作站，对再生资源回收企业及从业人员（包括流动窜收人员）跟踪管理服务，做到企业情况清楚，人员动态掌握，成为各部门对再生资源行业齐抓共管的联系点。同时加大力度对再生资源回收（利用）企业、站点的治安、安全、计生、环境、卫生等综合管理标准化建设。
（七）发挥行业协会作用。XX市再生资源回收利用行业协会于XXXX年XX月成立，隶属市供销社。为促进行业规范管理，要加强与行业的联系与沟通，充分发挥其服务、监管、自律职能作用，联手搞—7—
好行业管理，做好从业人员培训、信息咨询及日常监督等服务工作，规范行业行为，提高行业的经营水平和竞争实力，促进我市再生资源回收利用行业健康有序发展。
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