下面是小编为大家整理的X县易地扶贫搬迁重点工作探索和思考培训稿件（生态移民局版）（范文推荐）,供大家参考。
X 县易地扶贫搬迁重点工作探索和思考 （讲课提纲） （县乡村振兴局移民服务中心 2022 年 7 月） 一、历史背景 2015 年 6 月，习近平总书记在贵州考察调研，在贵阳召开座谈会时强调，要对“一方水土养不活一方人”地方的贫困人口实施易地搬迁。
2015 年 11 月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上向全国发出了易地扶贫搬迁动员令。
习近平总书记的重要论述，让贵州的减贫思路豁然开朗，为贵州坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗提供了基本遵循。
易地扶贫搬迁的概念和内涵 ：易地扶贫搬迁是指政府主导的、以群众自愿参与为基础的人口迁移活动，是将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方人”地方农村贫困人口搬迁到生存与发展条件好的地方，从根本上改善其生产生活条件，实现搬迁脱贫、易地发展的一种扶贫方式。
2015 年 12 月 2 日，贵州省委、省政府在 X 县举行“十三五”易地扶贫搬迁项目集中开工仪式，吹响了贵州易地扶贫搬迁的集结号。
2017 年，贵州省易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室印发了关于修订《贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁宣传提纲》、 《贵州省易地扶贫搬迁工程实施方案(代可行性研究报告)编制大纲》、《贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁工程实施指南》等文件的通知。
二、圆满完成“前半篇文章” （ 一 ） 搬迁安置完成情况 “十三五期间，全县投资 10 亿元（其中：中央、省级资金共233839.20 万元），建成金钟、东湖和扬武安置点 3 个,住房 3728套，完成搬迁 3042 户 13045 人，其中：建档立卡贫困人口 2915户 12718 人，同步搬迁人 127 户 327 人。
整体搬迁贫困自然村寨 14 个，同步搬迁 327 人。完成跨行政区域搬迁到凯里市 42 户 207 万人。
建成 3 个安置点，其中 1 个万人以上安置区，即金钟安置点。
新成立 1 个街道、4 个社区有效管理：①金泉街道：金泉社区、金扬社区、东湖社区，②金湖社区。
（ 二 ） 拆旧复垦完成情况 完成旧房拆除 1452 户，应拆尽拆率 100%，拆除旧房占搬迁总户数的 47.73%。完成宅基地复垦复绿 380.84 亩，复垦复绿100%。
（ 三 ） 投资标准、投资来源、资金使用 1. 投资标准：住房补助资金和旧房拆除奖励资金，都不能直接发放给搬迁群众。建设用地由县级人民政府负责解决，不列入中央和省补助投资。
建 房 补助 旧 房 拆除奖励 安 置 区基础设施 土 地 复垦 搬 迁 对象自筹 建档立卡贫困人口 2 万元/人 1.5 万元/人 2 万元/人 0.3 万元/人 0.2 万元/人 同 步 搬迁人口 1.2 万元/人 1.5 万元/人 2 万元/人 0.3 万元/人 1 万元/人 2. 资金 来源 中央预算内投资（建档立卡贫困人口人均 0.8 万元）；地方债务资金（人均 1 万元）；专项建设资金（人均 0.5 万元）；长期低息贷款资金（人均 3.5 万元）；群众自筹资金（建档立卡贫困户人均自筹 0.2 万元，同步搬迁人均 1 万） 3. 资金使用 住房补助，旧房拆除奖励和群众自筹资金统筹用于住房建设，有节余的首先用于内部简装修，简装修后还有节余的，可用于简单家具配置。
基础设施建设补助按照限定最高补助标准，据实核算补助额度的原则，由政府统筹用于建设集中安置点内部的水、电、路、讯、绿化等基础设施和公共服务设施。对于出现超支情况的，超支部分由县级人民政府承担；对于出现节余情况的，在搬迁完成 后可用于安置点后续发展资金、公共设施维修基金，专项用于搬迁群众公共支出和后续发展。
项目建设征地、规划设计、实施方案编制、地质勘查、招投标等工程建设前期费用，以及工程监理、决算审计费用由县级政府统筹安排，不能从政府易地扶贫搬迁专项补助资金中列支。
（ 四 ） “六个坚持” X 州全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府新时期易地扶贫搬迁的决策部署，以“六个坚持”贯穿始终，坚决打赢易地扶贫搬迁“攻坚战”，让搬迁群众一步住上新房子，快步过上好日子。
1.坚持省级统贷统还，让市县集中精力抓搬迁。
2.坚持贫困自然村寨整体搬迁为主，精准落实搬迁对象。
3.坚持城镇化集中安置，从根本上断穷根换穷业。
4 4. .坚持以市县为单位集中建设，规范工程项目管理。
5 5. .坚持不让贫困户因搬迁而负债，着力控制搬迁成本。
6 6. .坚持以岗定搬、以产定搬，精准落实就业和产业措施。
（五） 跨区域搬迁 X 县“十三五”期间，完成跨行政区域搬迁共计 42 户 207人，其中搬迁到凯里市白午安置点 22 户 124 人，搬迁到凯里市东出口安置点 20 户 83 人。
三、持续做好“后半篇文章” 2019 年 4 月 11 至 12 日，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会在凯里召开，我县同步与全州易地扶贫搬迁后续扶持工作正式拉开序幕。
（ 一 ） 主要政策依据 1. 国家部委出台文件 《关于印发 2020 年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》（发改振兴〔2020〕244 号）；关于印发《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》的通知（民发〔2020〕110 号）；《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》（发改振兴〔2021〕524号） 2. 省级出台文件 中共贵州省委 贵州省人民政府《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》（XX 号）；中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》（XX 号）；《关于调整充实贵州省易地扶贫搬迁工作领导小组成员及有关事项的通知》（XX 号） 3. 州委、州政府出台文件 中共 X 州委办公室 X 州人民政府办公室《关于“一建三进”加强全州易地扶贫搬迁社区组织建设的通知》（XX 号）；中共 X州委 X 州人民政府印发《关于贯彻落实<中洪贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见>等系列政策 文件的实施意见》的通知（XX 号）；关于印发《X 州建立和完善易地扶贫搬迁安置点社区治理体系建设实施方案》的通知（XX号） 4. 县委、县政府出台文件 中共 X 县委办公室 X 县人民政府办公室关于印发《X 县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》的通知（XX 号）；中共 X 县委办公室 X 县人民政府办公室《关于 X 县易地扶贫搬迁工程建设指挥部更名并调整充实的通知》（2021—81）；中共 X县办公室 X 县人民政府办公室《关于调整成立 X 县易地扶贫搬迁工作领导小组成员的通知》（2022—58） （ 二 ）工作推进情况 1. 持续抓好“五个体系”建设 ①基本公共服务体系：重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设，实现基本公共服务均等化和标准化。
②培训和就业服务体系：围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，实行搬迁群众全员培训，确保有劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业，盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源，实现搬迁群众生计保障和可持续发展。
③文化服务体系：重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力。
④社区治理体系：重点聚焦机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化“四化”建设，建立和完善社区治理体系。
⑤基层党建体 系：要以党的建设为引领，健全组织、配强干部、完善机制、强化功能、不断提升基层党组织的政治领导力、思想领导力、群众组织力、社会号召力，确保易地扶贫搬迁后续扶持工作始终坚持正确的政治方向。
2. 公共服务全面升级 ①保障 群众基本权益。衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”。
②完善公共教育服务。目前各个安置点均有幼儿园、小学、初中，全面满足搬迁户子女就近入学需求。
③完善公共医 疗卫生服务。各安置点配建医疗卫生医院，平均每个安置点有 2 家医疗机构开展服务; ④完善社会保障服务。应保尽保；581 户 1875 人搬迁困难群众纳入最低生活保障；2938 户 12808 人获得一次性临时救助。
⑤完善社会保障服务。打造便民服务工程，卫生室、社区综合服务中心实现全覆盖。超市、图书室、文体活动中心、乡愁馆等公共服务设施齐全。
3 3. . 就业增收持续巩固 ①推进搬迁劳动力全员培训。2022 年以来累计开展就业服务1.2 万人次，开展劳动力技能培训 16 期 485 人。
②促进搬迁劳动力充分就业。全县搬迁劳动力家庭 2848 户，有劳动力 6928 人，实现就业 2848 户 6548 人，劳动力就业 94.52%。（截止 2022 年 6月）。实现了有劳动力搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业目标，基本实现“稳得住、逐步能致富”的目标。
③加快安置点产 业培育和发展。2020-2022 年，获得中央财政专项扶贫戴帽到位资金 2172 万元，发展产业 30 个，累计带动万名搬迁劳动力就近就业。目前全县正常运营的扶贫车间、产业基地 14 个，创造就业岗位 1300 个，吸纳易地扶贫搬迁劳动力就地就近就业 2160 余人。
④推进迁出地资源盘活和收益分配。稳步推进搬迁户旧房拆除和宅基地复垦复绿工作；引导土地有序流转。
4. 文化服务全面发展 社区文化建设是搬迁群众后续发展的内在动力。通过丰富搬迁群众精神文化生活。促进社会交往和社会互动，增强社区归属感和身份认同感。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力。
①开展感恩教育。截至目前，开展感恩、普法等教育 27 场次。
②创建文明社区。截至目前，评选文明家庭 210 户、致富模范 115 户，身边好人 27 人。
③加强社区公共服务文化建设。积极开展丰富多彩的文化教育活动，激发搬迁群众内生动力，促进搬迁群众稳定融入。
④培育市民意识。截至目前，开展市民意识培训 29 场，覆盖 3000 户 6924 人。
⑤加强民族文化传承和保护。截至目前，全县建有文化志愿队伍 5 支，组建各类演出团队 24 个，发展民族传统手工艺产业 5 项。
5. 社区治理精准有效 积极落实上级《关于“一建三进”加强全州易地扶贫搬迁社区组织建设的通知》、《关于印发<X 州建立和完善易地扶贫搬迁 安置点社区治理体系建设的方案>的通知》、《关于实施“两建四化”提升易地扶贫搬迁安置点社区治理水平的实施意见》等文件，促进社区治理体系和治理能力进一步提升。
广泛开展 “七个一”文明实践志愿服务活动，进一步提高搬迁移民适应新环境的能力；创新实施一月一次“ 户户见”“大走访”、一周一次重点人群 “敲门行动”，全面解决搬迁群众安全、就业、矛盾纠纷、社会需求等问题。
① 合理设置管理单元 。结合安置点人口规模和当地实际，全县易地扶贫搬迁安置点分 4 个社区进行管理。
②合理设置管理机构。新成立街道办事处 1 个，新设立社区居委会 4 个，从县、乡（镇）两级机关选派 22 名干部进驻社区工作。
③建立健全社区居民自治机制。配备社区医务人员 44 余名，人民调解员 4 人，配备网格员 63 名，招聘保安、保洁、巡逻等公益性人员 223 人参与社区服务管理。
④建立健全群团组织和社会力量协同参与机制。群团组织、社区治理力量已实现全覆盖。
⑤建立健全治安防控机制。成立社区警务室 2 个，配备干警 7 人；天网工程、雪亮工程全覆盖。
5. 基层党建体系 2021 年，我县易搬群众在安置地当选县级人大代表共有 3名，搬迁群众稳定融入效果突出。
①强化政治功能。始终坚持党对易地扶贫搬迁后续扶持各项工作的领导. ②健全组织体系。成立党（工）委 1 个、党总支 1 个、党支部 8 个，设立党小组 25 个。基层党组织已实现全覆盖，并将党的领导和带动作用贯穿于组织、产业发展、社区治理和社会融入全过程，党在安置区的凝聚力、向心力明显增强。
③配强干部队伍。坚持“双好双强”标准，配强安置社区党支部书记和主任；具备条件地方实行社区书记、主任“一肩挑”。
④完善工作机制。加强党组织领导下的社区治理体系和治理能力现代化建设。
6. 阶段性成效 金泉社区获全州脱贫攻坚先进党组织、创建全国民族团结进步示范州先进集体、2019 年“全州五四红旗团支部”、全州党支部标准化规范化建设示范点、X 州 2020 年脱贫攻坚优秀农民专业合作社。
金泉社区获全县先进基层党组织、2019 年“全县五四红旗团支部、三八红旗集体。
金湖社 区获五一劳动奖章。
四、目前存在的问题和短板 在县委县政府的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，我县易地扶贫搬迁工作取得了阶段性成效。但在高质量推进后续扶持工作发展中，也出现了一些新情况、新问题和新困难，也暴露出我们工作中存在一些短板弱项。
（一）就业增收水平有待提高：
1.就业不充分。6 月底我县搬迁劳动力就业率为 94.52%，但仍有部分群众未就业及就业不稳 定。
2.灵活就业占比较高收入不稳定。6 月调度全县易搬劳力就业 6548 人，其中灵活就业 1265 人，占比 19.32%。
（二）县域经济不发达，提供就业岗 位不足：
1.县域经济发展有限，工业、农业发展规模小，提供就业岗位不足。
2.易搬劳动力就业主要还是以外出务工为主。全县外出务工占劳动力就业总数 42.75%， （三）社区治理有待完善：
1.社区组织体系不够完善。如部分社区未设有人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
2.社区工作管理不够规范。制度未得到很好的执行或未按制度办事。
3.社区阵地建设有待完善。部分社区办公、“红白喜事”、四点半学校等场所不能满足需求。
（四）公共服务水平有待提升：
1.教育服务水平有待提高，师资力量不足，存在大班额教学。
2.医疗卫生水平有待提高，部分安置区医疗卫生机构医务人员配备与服务对象规模不匹配。
（五）文化传承与扶智、扶志教育力度不够：
1.传承发扬优秀传统文化力度有待提高。部分社区民族...
