在市七届人大五次会议上作人大常委会工作报告各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2010年，是我市全面完成“十一五”规划，各项工作取得新进展的一年。一年来，市人大下面是小编为大家整理的【两会】市人大主任在市七届人大五次会议上作人大常委会工作报告【完整版】,供大家参考。
在市七届人大五次会议上作人大常委会工作报告
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2010年，是我市全面完成“十一五”规划，各项工作取得新进展的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和省委、市委人大工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，突出重点，务求实效，为加快建设 “三大板块”，打造“三基地一示范”，推进我市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。自市七届人大四次会议以来，常委会共举行会议8次，听取审议“一府两院”有关工作报告21个，作出决议决定6项，提出审议意见18份，检查8部法律法规的实施情况，依法任免国家机关工作人员69人次，受理人民群众来信来访191件次，圆满完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。
一、围绕推进实施全市重大发展战略，积极发挥职能作用
建设“三大板块”， 打造“三基地一示范”，是市委深入贯彻落实科学发展观作出的战略部署。为了认真贯彻落实市委决策，我们从人大工作自身特点出发，加强重大事项决定和监督工作，全力支持和推进“三大板块”与“三基地一示范”建设。
推进“三大板块”建设。去年初，常委会把组织视察“三大板块”建设情况，征求人大代表对建设“三大板块”的意见和建议作为重要内容写入了年度工作要点，在听取和审议上半年计划执行情况时，结合议题调查，重点了解了“三大板块”建设情况，在审议“十二五”规划编制情况中，强调“十二五”时期，全市上下要抓住建设“三大板块”不动摇。特别是10月份，常委会主任会议成员带领部分委员和人大代表，实地视察了“三大板块”建设中的中部三纵七横道路建设、东部东城工业园、湖北卓熙氟化科技有限公司、西部国家矿山公园、汤池温泉二期工程等12个在建项目，在开发区黄滩镇召开会议，集中听取了“三大板块”建设工作汇报。在视察和会议交流中，主任会议成员充分肯定“三大板块”建设取得的成绩，提出了进一步加快“三大板块”建设的意见和建议。一是要进一步加大宣传力度，营造建设“三大板块”浓厚氛围，把“三大板块”建设的目标和取得的成绩，向社会展示，向市民推介，让参与“三大板块”建设成为全市人民的自觉行动；二是要进一步优化发展环境，强化服务意识，提高服务质量，确保以更优的发展环境促进全市重点项目建设顺利实施；三是要进一步加大推进“三大板块”建设工作力度，加强部门配合，加大投入力度，完善基础设施，力争签约的项目早开工，早竣工，早投产，早收益。目前“三大板块”建设呈现出良好的发展势头。
推进城镇化示范县市建设。加快新农村建设步伐，是市委推进城镇化建设的重要举措。常委会对此高度重视，开展了专题调查。实地察看了刘杨、白杨、祝墩三个村新农村建设现场，在祝墩村召开了座谈会，征求了部分乡镇党委书记、村支部书记及农民群众的意见和建议。调查结束后，调查组起草了关于全市新农村建设情况的调查和建议，充分肯定了一年来我市新农村建设工作取得的成绩，提出了健全机构、完善管理办法、进一步实施好镇村“清洁工程”、加大科技下乡力度等建议和意见。编制《应城市“两型社会”暨统筹城乡发展试验示范区规划》是打造城镇化建设示范县市的重要工作。去年9月份，常委会根据有关法律法规和《市人大常委会讨论决定重大事项暂行办法》的规定，围绕听取和审议市政府提请的《应城市“两型社会”暨统筹城乡发展试验示范区规划》，从建设“两型社会”、促进城乡统筹发展出发，及时召开主任会议，调整年度工作要点议题安排，组织议题调查组深入调查，充分征求社会各界和市民对城南新区规划的意见，适时听取和审议了市政府关于《应城市“两型社会”暨统筹城乡发展试验示范区规划》方案的报告，作出了批准该规划方案的决定，支持政府打造城镇化建设示范县市。
推进经济发展环境建设。环境是生产力、环境是竞争力。常委会围绕推进优化经济发展环境，组织专班开展了优化发展环境专题调查。召开处、镇、场党政负责人、市直行政执法部门负责人、企业负责人、人大代表座谈会12场次，发放调查问卷400余份，征求到意见、建议90多条。在做好深入调查的基础上，常委会第27次会议专题听取和审议了市交通局、农业局、公安局、广电局四个部门关于推进依法行政、优化经济发展环境工作情况的报告，邀请市服务中小企业领导小组成员参加了此次会议。常委会认为，近几年来，我市发展环境总体上是好的，特别是去年集中开展机关作风整训后，我市的发展环境有了明显的改善，大多数执法单位和部门服务意识、大局意识明显增强，执法行为不断规范，服务效率和服务水平得到提高。在肯定成绩的同时，会议针对我市行政执法部门和司法机关在推进依法行政、优化经济发展环境中所存在的主要问题提出了3点建议：一是要进一步加大宣传力度，注意宣传优化经济发展环境的重要性，深化全市上下对优化经济发展环境的认识。加强典型宣传，树立一批好的典型，弘扬正气；二是要进一步改进作风，提高效率，解决“办事难”和“效率低”的问题，进一步清理和精简行政审批事项，简化审批程序，重视和加强行政服务中心的队伍建设，提高行政服务中心办事效率和水平；三是要进一步加强队伍和制度建设，完善工作机制，优化发展环境。这些建议和意见得到了市委、市政府的重视，有关单位正在落实整改。同时，常委会组织全市各级人大代表全程参与了民主评议政风行风活动，为促进有关部门和单位改进作风、端正行风发挥了应有的作用。
二、围绕推动经济社会又好又快发展，依法履行法定职权
过去的一年，常委会着眼全市经济社会平稳健康发展大局，依法履行监督、决定重大事项、人事任免等法定职权，促进了全市经济社会又好又快发展。
认真履行监督职权。一是听取和审议了市政府关于实施《科学技术进步法》、《渔业法》、“十一五”规划实施和“十二五”规划编制、市法院关于民事审判执行、市检察院关于加强法律监督等18个专项工作报告，提出审议意见72条，支持政府及有关部门做好相关工作。二是加强经济运行情况的监督。针对去年宏观经济降温、我市财政收入增长放慢，全年保目标、保增长、保平衡压力较大的形势，常委会第26次会议听取和审议了去年1至8月计划和预算执行情况的报告以及2009年度本级财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告。在审议工作报告前，常委会两次召开主任会议，安排部署议题调查，统一主任会议成员思想，努力把常委会会议开成经济形势分析会，鼓劲打气会，增强了经济工作监督的实效性。三是扎实开展执法检查。去年，常委会先后组织了对《公路法》、《居民委员会组织法》、《农业机械安全监督管理条例》等8部法律法规贯彻执行情况的检查。在执法检查中，我们注重搞好“三个结合”即执法检查与听取专项工作报告相结合，与处理来信来访相结合、与督促办理代表建议相结合。在充分肯定成绩的同时，共提出了28条建议和意见，引起了政府及有关部门的重视。我市是省人大常委会确立的9个“立法基层联系点”之一。去年，我们组织完成了对《湖北省实施（义务教育法）办法》等10多部法律法规草案的征求意见工作，提出修改意见和建议84条，受到省人大常委会的肯定。四是认真做好规范性文件备案审查和人民群众来信来访工作。我们根据《监督法》的要求，结合我市规范性文件备案审查工作实际，成立了规范性文件备案审查办公室，配备了专门工作人员，促进了备案审查规范性文件工作的有效开展。认真受理人民群众来信来访，坚持主任会议成员接待群众来访、阅批群众来信制度，加强对信访情况的综合分析、转办和交办工作，督促有关部门解决了一些群众反映强烈的问题，维护了当事人的合法权益，促进了我市的和谐稳定。
审慎决定重大事项。一是作出决议批准部门预算。去年，常委会第24次会议，听取审议了市政府《关于应城市2010年市直部门预算编制情况的报告》，并作出了决议。要求市政府及有关部门要进一步增强预算的公平性，提高预算编制的科学性，强化预算执行的严肃性，压缩非生产性支出，降低行政成本，确保收支平衡。二是作出决定批准《应城市“两型社会”暨统筹城乡发展试验示范区规划》方案。三是作出决议批准调整财政预算。去年常委会第28次会议本着务实、负责、求发展的原则，经过认真审议，按照有关法律法规的要求，作出了批准调整2010年财政预算的决议，批准市政府将2010年财政收入预算由年初预算84079万元调整为80020万元。
依法进行人事任免。去年，常委会坚持党管干部和依法任免相统一的原则，共依法任免地方国家机关工作人员69人次，其中任免人大机关工作人员8名，政府组成人员及政府工作部门负责人27人，法院、检察院工作人员34人，确保了市委人事安排意图的顺利实现和我市地方国家机关工作的正常运行。
三、围绕维护人民群众的根本利益，推动改善民生
在人大工作中贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，维护人民群众的根本利益。民生问题，涉及千家万户，常委会对此高度重视，从我市实际出发，推动解决人民群众关心的民生问题，促进经济社会协调发展。
推动老县河综合治理。综合治理老县河既是沿河两岸人民群众普遍关注、迫切期盼解决的民生问题，也是本届人大通过的唯一一件议案。为了造福两岸人民，支持政府把好事办好，实事办实，人大常委会非常重视，我们在作出综合治理老县河决定的基础上，去年又组织专班认真开展调查，写出了关于老县河综合治理的调查与建议。常委会第25次会议听取了市政府关于综合治理老县河工作情况的报告，充分肯定了市政府及有关部门在推进老县河综合治理中所做的大量工作。与此同时，我们大力支持，积极参与老县河综合治理工程建设，按照市委统一安排，确定2名常委会领导参与老县河综合治理工程指挥部工作，抽调2名机关干部到指挥部办公室负责日常工作，指导、协调有关部门完成了老县河综合治理总体规划及水利、林业和环保等专业规划的编制工作，为工程的全面实施奠定了良好的基础。目前，综合治理老县河的各项工作正在按计划有条不紊的顺利推进。近期，黄滩、天鹅段河道清淤工程将正式启动，城区段主体工程也将在今年上半年陆续开工建设。
关注药品管理和血吸虫病防治。药品关系到人民群众身体健康和生命安全。去年6月份，常委会检查了《湖北省药品管理条例》贯彻实施情况。我们在充分肯定我市贯彻实施《条例》取得初步成绩的同时，针对贯彻实施《条例》中存在的诸如药品价格和广告管理有待规范、从业人员素质有待提高、行政执法整体力度有待整合等问题，建议市政府及有关部门要继续加大对《条例》的宣传力度，提高人民群众依法维权和自我保护的意识；进一步加大日常监管力度，规范药品市场管理，加强农村药品市场监管；进一步发挥药品监督管理部门的职能作用，建立相关部门齐抓共管的工作格局，严厉打击游医药贩的违法经营行为，促进我市医药市场规范运行。血吸虫病防治是一项长期、艰巨的系统工作，需要高度重视。为此，去年8月份，我们组织部分委员和人大代表检查了我市贯彻实施《湖北省血吸虫病防治条例》的工作情况。听取了市卫生局等6个单位的情况介绍，实地察看了天鹅、义和等重点疫区血防工作情况，看望了部分正在接受治疗的血吸虫病人。执法检查后，针对我市血吸虫病的防治现状，常委会建议市政府及有关部门要把防治血吸虫病纳入“十二五”规划统筹安排，确保防治血吸虫病有条不紊顺利开展，进一步加大血防投入，改善重疫区血防机构的保障条件，抑制血吸虫病的反弹和蔓延，促进疫区人民生命安康，生活奔小康。
重视中心城区物业管理。中心城区住宅小区物业管理既是城区居民和人大代表十分关注的热点问题，也是常委会督办的重点代表建议之一。常委会十分关注，组织部分委员和人大代表视察了中心城区住宅小区物业管理情况。视察组先后视察了汪家台小区、文昌公寓、北美城市花园、阳光名城、月圆五村等住宅小区物业管理情况，听取了市房管局关于城区住宅小区物业管理工作汇报。针对我市物业管理起步较晚，管理不够规范的现状，我们建议市政府及相关部门尽快出台操作性强的物业管理实施办法和细则，进一步明确政府主管部门、开发商、物业公司和业主各方面的责任、权利与义务，以保障物业管理产业健康发展。
强化消防安全保障。我市非煤矿山多，危化物品多，锅熔管特多，消防安全隐患大。为了预防和减少火灾危害，保护人民生命财产安全，去年5月份，常委会检查了我市贯彻实施《消防法》的情况。听取了市公安局关于贯彻实施《消防法》工作汇报，实地检查了人民医院、鸿祥化工、长江赛孚等重点消防单位，召开了相关职能部门和重点企业负责人座谈汇报会。执法检查组充分肯定了我市贯彻实施《消防法》取得的成绩，对存在的全民消防意识有待进一步提高，消防基础设施建设有待进一步加强，消防行政执法力度有待进一步加大等问题提出了意见和建议。一些意见和建议得到市政府和相关部门的重视，正在逐步落实。
四、围绕充分发挥代表作用，加强和改进代表工作
人大代表是人大工作的主体，代表工作是人大工作的基础。常委会坚持把代表工作摆在重要位置，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。
督办代表建议。在市七届人大四次会议及闭会期间，代表对各方面工作提出了86件建议。为了提高办理质量，常委会在坚持会议督办、现场督办的基础上，采取人大与政府联合督办、新闻媒体专栏宣传促办等方式，先后听取了有关单位办理代表建议的情况汇报，通过新闻媒体报道了水利、交通、建设、电力等单位办理建议的情况，使有关问题得到较好解决。常委会还将代表反映比较集中的有关完善老城区基础设施建设等10件事关人民群众切身利益的建议，进行了重点交办，并采取常委会负责人和市政府及其相关部门负责人一同召开现场会、组织代表视察等方式进行重点督办，代表和市民对育才路安装路灯、落实村主职干部改任副职干部养老保险等建议的办理比较满意。
创新代表工作。去年我们在坚持抓好组织、指导代表小组活动，努力做好为代表履职服务工作的同时，重点抓了代表向选民述职和走访代表月活动。常委会制定了人大代表述职方案，召开了述职动员会，先后组织城中、东马坊、长江埠等处镇人大代表向选民述职，增强了代表的职务意识和责任感，激发了代表履职热情。在3月份开展的走访联系代表月活动中，常委会领导带领走访小组，走访联系了168名人大代表，搜集代表对城建、环保、村干部待遇、税收、学校管理等7类25条建议和意见，为代表参政议政搭建了平台。常委会全年邀请了108名代表参加议题调查、执法检查、专题调研和视察等活动，扩大了代表对常委会工作的参与度。
彰显代表风采。组织应城网、电视台、电台办好“代表风采”、“代表之窗”、“代表之声”栏目，通过新闻媒体宣传了黎仕英、程金琼、郭俊等多名人大代表的先进事迹，为激励代表履职，发挥代表作用营造了良好的舆论氛围。
五、围绕提升人大工作水平，切实加强自身建设
常委会及其机关着力推进思想、制度、作风等方面的建设，提高依法履行职责的能力和水平。
注重加强思想建设。按照中央和省委统一部署，去年，我们在人大机关党组织和党员中，开展了以“学习实践提素质，强化服务促发展，履职为民树形象”为主题的“创先争优”活动，制定了实施方案，向社会公开了人大机关党员先锋标准，树立了一名优秀共产党员典型，引导机关党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，在本职岗位建功立业。
注重加强作风建设。根据市委统一部署，紧密联系人大机关的工作实际和干部职工思想实际，认真整顿工作纪律和工作作风，机关干部职工思想、纪律、作风出现了可喜变化。常委会领导贴近基层、贴近实际、贴近群众，在调研过程中共走访代表和群众200多人次，促进解决了一批民生问题。常委会领导积极参与 “三大板块”建设、新农村建设和招商引资等造福于民的中心工作，在参与中认真履行人大职责。
注重加强队伍建设。常委会从提高机关干部队伍综合素质，增加机关工作人员服务常委会履行职责的能力和水平出发，注重干部培训、培养、使用，加强干部岗位责任目标管理，加大内部轮岗和对外交流，增强了机关活力，提高了人大机关的执行力。
注重加强机关建设。省委、孝感市委人大工作会议后，市委高度重视、政府积极支持人大机关建设，进一步规范了人大常委会工作机构设置，人大机关增设了城乡建设环境与资源保护工作委员会及预算审查工作办公室、规范性文件备案审查办公室，健全了人大工作机构，进一步改善了人大工作的环境和条件，为人大及其常委会履行法定职责提供了组织保障。除此之外，去年我们还加强了上下工作联系，通过承办全省人大农村工作座谈会，增进了我市与兄弟县市的交流和了解，增强了应城的影响力。
各位代表，过去一年，人大常委会各项工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是“一府两院”密切配合，全市人民大力支持的结果，是全体人大代表积极发挥作用，全体常委会组成人员共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会向全市人民和社会各界表示衷心感谢和崇高敬意！
对照宪法和法律赋予的职责、经济社会发展的要求以及广大人民群众的期望，常委会的工作还需进一步加强和改进：要在突出重点、提高监督工作实效上进一步努力；要在推进代表闭会期间活动和议案、建议的督办落实上进一步加大力度；要适应形势发展需要，进一步推动工作创新。
今年的主要任务
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届人大常委会任期的最后一年，做好今年的人大工作至关重要。常委会工作的总体要求是：在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和市委六届十一次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局做好各项工作，着力提高监督工作水平，着力增强代表工作的实际效果，着力加强常委会及其机关自身建设，为加快建设“三大板块”，打造“三基地一示范”，推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出新的贡献。根据这个总体要求，今年常委会将做好以下工作：
一、着眼促进转变发展方式，进一步认真履行法定职权
一是听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告，推动落实经济调控政策措施。加大对“三新”（新项目、新工地、新场面）工作支持力度，开展对政府重大项目、“三新”工作的视察，促进经济平稳较快发展。二是开展农业综合开发，发展现代农业专题调查，推动强农惠农政策进一步落实，增加农民收入。开展旅游工作视察，推动转变经济增长方式，促进第三产业发展。三是检查《土地管理法》、《水污染防治法》的实施情况，促进节约耕地资源和环境保护。四是重视改善民生工作，听取和审议市政府关于加强城乡救助体系建设，义务教育均衡发展工作情况的报告，开展《就业促进法》、《全民健身条例》执法检查，推动解决人民群众关心的民生问题。五是听取市人民政府依法行政的报告，听取和审议市人民法院、市人民检察院专项工作报告，支持“一府两院”依法行政，公正司法，推动法治应城建设。
二、着眼发挥代表主体作用，进一步加强和改进代表工作
一是着力抓好闭会期间代表活动，进一步加强常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的调查、视察、执法检查活动，丰富代表闭会期间的活动，进一步扩大代表对常委会工作的参与度。继续开展代表接待选民、代表向选民述职的工作，增强代表履职使命感和责任感。二是高度重视代表议案、建议的督办工作，进一步规范程序、明确责任，形成常态督办机制，着力提高落实率。继续选择10件建议由常委会领导和相关工作委员会牵头督办，推动解决人民群众迫切要求解决的热点、难点问题。三是认真做好市镇两级换届选举。坚持党委领导、人大主办、各方配合的原则，高度重视，精心组织，加强指导，依法做好市镇两级换届选举有关工作，保证换届选举工作依法、有序进行。
三、着眼提高依法履职能力，进一步加强自身建设
一是认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观统揽人大工作全局，使人大工作始终保持正确的政治方向。二是坚持和依靠党的领导开展人大工作，始终做到与市委思想同心，决策同向，工作同步。积极参与市委中心工作，努力在参与中开展好人大工作，履行好人大职责。三是进一步加强人大机关建设，健全完善工作制度，重视和加强思想作风建设、党风廉政建设，使全体干部职工始终保持积极向上的精神状态，求真务实的工作作风，认真负责的工作态度，为常委会依法行使职权提供有力保障。
各位代表，我市正处在发展的关键时期，面对新形势，我们的责任重大而光荣。在新的一年里，让我们在中共应城市委的领导下，坚定信心，求真务实，开拓创新，为全面完成2011年的各项任务，把应城的明天建设得更加美好而团结拼搏、努力奋斗！
