中共阳东县纪律检查委员会向县第六届党代表大会第一次会议的工作报告（2006年11月21日）一、县五届一次党代会以来的工作回顾县五届一次党代会以来，我县各级纪委在市纪委和县委的领导下，坚持以邓小平理论和下面是小编为大家整理的【纪委报告】中共阳东县纪律检查委员会纪委书记向县第六届党代表大会第一次会议工作报告（全文完整）,供大家参考。
中共阳东县纪律检查委员会
向县第六届党代表大会第
一次会议的工作报告
（2006年11月21日）
一、县五届一次党代会以来的工作回顾
县五届一次党代会以来，我县各级纪委在市纪委和县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，始终遵循反腐败为经济建设服务的指导思想，坚持从严治党的方针，集中抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实。经过各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，人民群众对反腐败斗争的信心不断增强，县五届一次党代会关于党风廉政建设和反腐败工作的部署得到落实。
（一）认真抓好领导干部廉洁自律,不断增强领导干部拒腐防变意识。三年来，通过把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，针对党员干部特别是领导干部在思想、作风、工作等方面存在的突出问题，重点开展勤政廉政教育，增强了党员领导干部的廉洁自律意识。全县各级党组织和领导干部认真执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，狠刹五股歪风，在全县开展拒绝收送“红包”活动，对部分镇(场)或县属单位的一把手进行“廉政访谈”，营造自觉抵制歪风的氛围。重点抓好县纪委负责人与县属单位主要负责人谈话制度、重要情况通报和报告制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度、述职述廉等制度的落实。每年逢国庆、中秋和元旦、春节期间对领导干部提早打“预防针”，加强管理，严格执行廉洁自律的规定，制定下发《领导干部身边工作人员配备管理暂行规定》，加强监督检查，确保工作落实，进一步规范了领导干部的从政行为。
（二）严肃查处违纪违法案件,惩处了一批腐败分子。三年来，全县纪检监察机关共立案查处各类违纪案件共 88宗88 人，万元以上大案27宗，涉及科级干部5 宗，党纪处分71人，政纪处分30人，其中开除党籍9人，开除公职9人，移送司法机关处理5人，为国家和集体挽回经济损失528万元。查处的重点案件有：东城镇报头村委会原支部书记许文达等人集体受贿金额达60多万元案；县森防办负责人在鸡山农场森林火警中没有及时组织和指挥扑救工作的失职案;县公安局交警大队车辆管理股原股长陈建武利用职务之便违规为涉嫌走私的小车办理入户，从中受贿4.3万元案等。同时，率先在全市对署实名举报实行双向承诺办理制度，加强纪检监察信访工作，拓宽信访举报渠道，妥善处理突出问题和群体性事件，确保社会稳定，推动全县经济持续健康发展。2004年、2005年全县信访总量分别比上年下降18.6%和21.2%。我县近几年把信访问题解决在基层促社会稳定经济发展的做法得到上级的充分肯定，在去年和今年分别被《人民日报》、《南方日报》作了报道。
此外，我县还切实抓好治理商业贿赂工作，成立领导机构，制订工作方案，加强各有关部门之间协调和沟通，完善信息通报、线索移送、案件协查等制度，全县共查处商业贿赂案件6宗，涉及金额700多万元。
（三）紧贴县委县政府中心工作开展执法监察, 取得明显成效。一是对东平核电、碧桂园、广雅中学、日本长崎工业园等的征地工作开展专项执法监察，协助县委、县政府排除征地工作中的障碍，保证重大项目顺利上马，促进全县经济快速发展。二是针对民营企业和投资者反映的热点、难点问题，开展效能监察，优化招商引资的软环境。在县民营企业投诉中心、投资服务管理中心和企业中设立投资环境监测点，及时了解职能部门工作作风、办事效率等情况，帮助企业排忧解难，优化干事创业的良好环境。三年来，会同有关部门处理企业投诉213宗，向有关部门发出监察建议书27份，并做好跟踪督促，落实整改。三是抓住群众反映的热点、难点问题开展专项监察，维护社会稳定。如积极协助县政府处理好粤阳林化厂转制工作和报头预留地遗留的问题，化解不稳定因素，维护了社会的稳定。
针对一段时间全县人口出生性别比偏高的问题，2005年，县纪检监察机关主动联合计生等部门开展打击“两非”（非法鉴别胎儿性别、非法中止妊娠）工作，查处相关责任人，取得了明显的工作成效，为我省我市的该项工作创造了经验，得到了中央、省、市有关部门的肯定。
（四）深入开展纠风治乱工作，切实维护好人民群众的利益。我们始终坚持群众利益无小事的思想，以转变作风、重塑干部形象为切入点，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，标本兼治，综合治理。重点抓好了以下几个方面工作：一是认真治理中小学乱收费，进一步巩固“一费制”成果。坚持春秋两季组织对全县中小学收费情况开展检查，发现和处理了一些存在问题，提出和落实整改措施。 2004年以来，共查处中小学乱收费、私设小金库案件3起，涉及金额16万元，纪律处分2人，通过落实“两免一补”政策减轻学生家长经济负担512万元。二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风。围绕解决群众“看病难”“用药贵”的问题，督促卫生部门完善和落实患者选择药品制度、用药查房制度、禁止收取临床促销费、住院费用“一日清单”和医护人员去向挂牌、医德医风考核等监管制度。在县级公立医疗机构全面实行药品集中招标采购制度，镇级10家医院按“就近、质优、价廉”的原则实施定范围竞价采购药品制度。据不完全统计，三年来共让利患者近50多万元。三是加大减轻农民负担工作力度。层层签订减轻农民负担责任书，全面实行涉农收费公示制度，坚决纠正违反政策向农民集资、摊派问题，严格执行“一事一议”提前申报制度，严格执行村级、农村中小学校订阅报刊最高限额制度。四是进一步加大治理公路“三乱”工作力度。三年来，共牵头组织治理公路“三乱”行为检查53次，纠正违规上路行为25起，查处公路“三乱”案件1起，巩固了我县公路基本无“三乱”成果。五是全力解决拖欠农民工工资问题。督促有关部门受理并办结劳资纠纷76宗，为554名农民工追回工资312万元，处理工伤投诉52宗，帮助追讨工伤赔偿金140.7万元。六是严肃查处企业违法排污行为。牵头组织有关部门认真治理企业违法排污问题，三年来，共纠正和查处企业违法排污行为75起，维护了群众利益。七是抓好行风评议工作。重点抓好对财政、计生、民政、电信、药品监督、广播电台等部门的民主评议行风工作。通过做好行风评议，较好地解决了一些部门在作风方面存在的突出问题，受到群众的好评。
（五）加大源头治腐力度，夯实了拒腐防变的基础。按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以规范行政行为为核心，深化行政体制机制改革，积极探索，加大从源头预防和治理腐败的力度。一是加强财务监管力度。全面实行“收支两条线”管理，大力推进非税收入全部纳入财政管理制度。二是切实推进行政审批制度改革。对现行行政审批事项开展清理工作，共清理并取消不合时宜的行政审批事项66项，规范了行政审批行为。三是完善“三要素”市场建设。严格执行招标投标法等有关规定，加强监督检查，确保工程质量。三年来，我县应招标的建筑工程项目57宗，已公开招标的工程项目54宗，邀请招标3宗，节约投资960.91万元。全县产权交易共15宗，成交价471万元。全县挂牌出让土地使用权5宗，成交价4626万元，公开挂牌转让土地使用权5宗，成交价2001.8万元。四是大力推进政府采购工作。协助有关部门，重点从资金管理入手，建立政府采购资金专户，加强采购票据的监控，规范了政府采购行为。三年来，全县共纳入政府采购金额4259万元，节支金额达567万元。五是继续深化政务、村务、厂务“三公开”工作。严格按照规范、及时、全面的原则，督促有关职能部门在抓好规范性公开的基础上，紧紧抓住基层群众关心的热点难点问题，全面推行点题公开，“三公开”工作形式不断丰富，针对性、实效性逐步提高。 抓好党务公开试点工作,制订实施意见，明确工作要求，在北惯镇、财政局两个单位开展试点工作。六是抓好反腐倡廉宣传教育。在全县党员干部中开展《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》、《实施纲要》的宣传和学习，通过组织开展“为民务实清廉”活动、文艺演出、印发反腐倡廉教育小册子以及以案说法、以案说纪等多种形式，加强对党员干部进行理想信念教育、权力观教育、反腐倡廉形势教育、党纪条规教育、示范教育和警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。举办学习党章领导论坛，县有关领导和各镇、县属各职能部门“一把手”积极参与，通过电视访谈节目，畅谈学习体会和贯彻党章要求的具体措施，营造自觉抵制歪风的氛围。同时，加大对纪检监察信息和宣传报道力度，为反腐倡廉工作提供决策依据和营造良好的舆论氛围。据统计，三年来我县共向上级纪检监察机关报送信息636条，其中被中央级采用信息2条，被省级采用信息23条，市级采用信息51条；全县共被各级新闻媒体采用的宣传报道稿件619篇，其中中央级16篇，省级18篇，市级475篇，县级110篇。
认真贯彻落实《实施纲要》，开展学习宣传，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解落实，教育、制度、监督整体推进。积极开展廉政文化创建活动，廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村的“五进”活动扎实推进，营造了崇尚廉洁的社会氛围。
（六）规范村级民主管理，促进农村基层党风廉政建设。为有效解决农村基层存在的突出问题，从2004年开始，我县在农村基层实行民主化规范化管理工作，建立健全了“三项议事规则”和“六项管理制度”，明确了村党支部、村民委员会、村民代表会议职责，实行村民代表常任制，规范了农村基层民主决策程序，真正做到用制度管人管事，推进村级党风廉政建设深入开展，受到中央、省、市纪委的充分肯定，并在全省推广阳东实施“廉政村官”系统工程的经验和做法。
（七）抓好党风廉政建设责任制的落实，形成齐抓共管合力。县、镇都成立以党政主要领导为主要负责人的党风廉政建设责任制领导小组及其办公室，制定实施细则和方法，明确党政班子成员及各职能部门在抓党风廉政建设中的责任，规定责任考核和奖惩的办法，加强督促检查和考核，强化责任追究，保证了责任制的落实。三年来，对26名违反责任制规定的有关责任人进行了追究，其中科级干部4人。
（八）抓好队伍建设，不断提高纪检监察干部素质。按照“内强素质，外树形象”的要求，加强纪检监察机关和党员干部队伍的政治思想和作风建设。以开展创建学习型机关为目标，开展作风建设年活动为切入点，不断提高机关党员干部政治思想素质和业务素质；完善纪检监察干部队伍管理制度，实行以百分制量化责任为主要内容的实绩考核制度，并与纪检监察干部的晋职、晋级、任用挂钩；强化内部监督管理，建立健全了机关学习、办案纪律、案件管理等23项内部监督制度，加强对纪检监察干部的教育管理监督，努力树立纪检监察干部可亲可敬可信的形象，促进了全县纪检监察工作一年上一台阶。县纪委、监察局党支部被评为县先进党支部，县纪委、监察局被评为市纪检监察系统先进集体、省案件管理先进单位。
二、基本经验
回顾县五届一次党代会以来的党风廉政建设和反腐败斗争，主要有以下几点体会：
（一）上级纪委和县委的坚强领导，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。
（二）坚持以经济建设为中心，维护改革发展稳定大局，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的立足点。
（三）深化改革，大胆创新，标本兼治，着力治本，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。
（四）强化责任，发挥职能部门的作用，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要手段。
（五）加强对镇纪委的督促指导，调动工作积极性，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的有效措施。
三、加强党风廉政建设和反腐败工作的建议
今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，求真务实，开拓创新，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快阳东经济发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境。党风廉政建设和反腐败工作要在今后五年内实现以下目标：党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。
（一）必须以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。
（二）围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，为实现全面建设小康社会和建设和谐社会的奋斗目标创造良好的政治环境。
（三）坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，在党的建设新的伟大工程中发挥积极的推动作用。
（四）坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防的方针，逐步加大治本的力度，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。
（五）发扬与时俱进的精神，推动反腐倡廉理论和实践的不断发展。要深入探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，用发展的理论指导和推动反腐倡廉新的实践。
（六）全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用。
（七）严格要求，加强纪检监察队伍建设。
