关岭自治县2013年度人口和计划生育工作总结2012年，我县人口计生工作综合排名在全省挂末，被列为省级“黄牌重管县”。2013年，县委、县政府高度重视，承认落后，但不甘落后，举全县之力打人口计生工作翻下面是小编为大家整理的【计生总结】关岭自治县2013年度人口和计划生育工作总结【精选推荐】,供大家参考。
关岭自治县2013年度人口和计划生育工作总结
2012年，我县人口计生工作综合排名在全省挂末，被列为省级“黄牌重管县”。2013年，县委、县政府高度重视，承认落后，但不甘落后，举全县之力打人口计生工作翻身仗，在上级人口计生部门的关心、支持和帮助下，紧紧围绕“双降”目标，认真分析和研究解决我县人口和计划生育工作的重点、难点问题，采取超常规措施，明确责任，分类指导，注重过程管理，强化督查整改，严格奖惩制度，狠抓薄弱环节，真抓实干，攻坚克难，内强基础，外塑形象，迅速扭转工作被动局面。现就2013年度人口计生工作总结如下：
一、主要指标完成情况
据PIS报表统计显示，截止2013年9月底，全县常住人口出生2736人，同比减少303人，人口出生率为10‰，同比下降1.16个千分点;全县常住人口符合政策生育率为98.39%，同比上升0.76个百分点;政策外出生44人，同比减少28人;出生人口性别比为106.76，同比下降3.26个点;全县共落实避孕节育综合手术5478例，同比增加338例;完成免费孕前优生健康检查5289人次;完成非诉讼案件208件，依法征收社会抚养费上缴县国库817.28万元，查处“两非”案件8件，共处罚款10000元，查处阻碍计生执法行为案件3起。
二、主要措施及工作开展情况
(一)强化思想认识，严格目标管理。
一是强化思想统一。县委通过及时召开常委(扩大)会、专题会、座谈会等形式，切实将县、乡、村三级思想认识统一到省、市关于人口计生工作的重大决策部署上来，进一步提高全县各级干部群众对人口计生工作的认识，认真分析和查找原因，通过对自身形势和外部形势的研判，积极调整人口计生工作方向、路径和强度，举全县之力，奋力摆脱在全省人口计生工作挂末的困境。
二是加强组织领导。出台《关于成立县人口和计划生育升位“摘帽”工作领导小组的通知》、《关于进一步深化部门齐抓共管综合治理人口和计划生育工作的实施意见》等相关文件，健全了党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局。坚持书记抓、抓书记，县、乡、村各级书记对人口计生工作负总责，分管领导专抓人口计生工作，对人口计生工作执行情况负直接责任，确保人、财、物到位。成立以县委书记任组长、县长任常务副组长、分管领导为副组长、乡镇及相关部门为成员的人口计生挂牌“攻坚”工作领导小组，对乡镇进行重点指导、重点帮助、重点督查，实行乡镇一周一调度，乡镇主要负责人每周必须到村开展人口计生工作3次以上，县领导参加乡镇人口计生工作调度会，每周到乡镇督查指导人口计生工作1次以上。
三是加强督促指导。明确县委、人大、政府、政协分管联系领导具体负责人口计生工作督促指导，其它副县级以上领导挂帮联系乡镇攻坚克难。成立县人口计生工作督查组，由一名副县级领导带队，“两办”督查室参与，定期与不定期对乡镇人口计生工作开展情况、挂帮部门参与乡镇开展人口计生工作情况进行专项督查，解决存在的困难和问题。同时县人口计生局组织人员加大对乡镇人口计生工作的督导力度，对存在的问题和不足及时反馈，加强指导，确保各项工作取得成效。
四是强化责任落实。实行目标管理责任制，强化部门、乡镇、村居人口计生工作职责，层层签订《目标管理责任书》，强化过程管理，严格个案追究，落实一票否决，及时兑现奖惩。县委、政府出台《关于人口和计划生育工作责任追究暂行办法》和《关岭自治县人口和计划生育工作责任追究实施细则》，对不想抓、不敢抓、抓不好工作的干部，及时启动问责程序。今年以来，县委、政府对人口计生工作落实不力的板贵乡党政主要领导和分管领导给予党政纪处分，并对党委主要负责人作降职处理;对人口计生工作履职不到位的沙营乡分管领导进行就地免职。同时对省、市检查中出现问题的顶云乡和沙营乡党委政府进行通报批评。与此同时，顶云乡、八德乡、沙营乡、上关镇分别对在人口计生工作中责任心不强、人口底数不清、村情情况不明的10名村干部给予了相应的经济惩罚;对作风不实、应付差事、蒙混过关、得过且过的4名驻村干部作待岗处理;对督查指导不到位的挂村领导、分管领导和主要领导共4人分别给予了经济处罚。
五是加大县级财政投入。县级财政投入人均事业费按15元纳入预算;奖扶基金按地方财政收入的1.5%纳入预算，征收的社会抚养费全部返还乡镇开展人口计生工作;提高社区干部、村干部、村级计生协会会长、育龄妇女小组长报酬每人每月分别到1200元、1000元、500元、100元;安排500万元专项工作经费，着力打造亮点村、推进乡镇站房改造和营造人口计生宣传氛围。
(二)着力夯实基层基础，提升服务水平。
1、强化源头治理。抓好季度妇检查环查孕、长效避孕措施落实、孕情跟踪服务管理三个关键环节，落实包村帮户责任制，全面摸清底数，实施分类管理;着力提升妇检工作质量，强化孕情追踪服务，加大手术落实力度;对早婚对象及时动员采取有效避孕措施，对政策外怀孕对象及时动员落实补救措施，对应术对象严格落实相应长效避孕节育措施，切实把好政策外生育总“闸门”。
2、强化齐抓共管。强化部门单位包保落实，县委、县政府明确县直部门和直属机构帮乡包村开展人口和计划生育工作，负责帮助乡镇开展人口计生常规工作，工作完成情况作为部门年度计划生育考核评分依据之一。今年以来，县四大班子及全县各级领导干部和87个帮乡包村部门(单位)深入基层一线，投入人力和财力帮助乡镇开展人口计生工作，组织乡镇及相关部门在县城人流量较大的地方定期与不定期对流动人口返乡人员开展集中宣传教育活动。针对流动人口管理工作与浙江省瑞安市建立了双向协作协议，并成立关岭赴瑞安开展流动人口“两地协作”工作组，于今年8月上旬到瑞安市开展流动人口计生服务活动，活动期间，发放《致关岭流入瑞安市育龄群众的一封信》和“双诚信、双诚诺”工作奖扶与制约明白卡600余份;共慰问“独双户”11户，发放慰问金5500元;完成节(绝)手术70例，其中结扎32例，上环37例，人流1例;同时与瑞安市建立长期协作关系，今后我县流到瑞安人员避孕节(绝)育手术实行全免费(之前自费)。
3、夯实基层基础。一是出台了《关岭自治县2013年度人口和计划生育“村村过关、人人考核”工作实施方案》，对村干部(支书、主任、计生专干、计生协会会长或副会长)、驻村干部、特岗计生员、县级“同步小康”挂帮人员1747人实行过“五关”考核，对全县各部门、企事业单位干部职工1800余人进行人口计生知识测试，实行人人考核、人人过关。对“村村过关、人人考核”分两个阶段进行验收，一是乡镇自查验收，然后由包保乡镇的县级领导组织验收;二是由县组成验收团逐乡进行复验。通过验收，全县共参加人口计生知识测试3547人，平均分86.81分，有89名村干部因不适应人口计生工作自动辞职，乡镇对不能胜任人口计生工作的21名村干部给予清退，及时充实新任村干部109人。二是加大培训力度。今年以来，我县得到省市人口计生部门的大力关心和帮助，省人口计生委党组副书记、副主任黄平，党组成员、副主任贺宏琼两位领导先后亲赴我县调研人口计生工作，对我县各乡镇书记、乡镇长、分管领导、计生办负责人、村级计生专干、特岗计生员、村支书及县直部门主要负责人分别进行计生业务知识培训，两次培训人员共计1200余人。同时，邀请省人口计生委相关处室领导和专家到我县对各乡镇党政主要领导、分管领导、计生办(站)负责人、计生专干、特岗计生员共400余人进行了计生业务知识培训;邀请市人口计生委相关领导对县、乡两级技术服务人员进行了业务技术培训;邀请贵阳华升科技公司对全县PIS系统管理人员进行专业化技术操作培训;与此同时，多次开展县、乡、村三级人口计生干部业务培训，切实提高广大人口计生干部政策法规知晓率和应知应会能力。三是加强队伍建设。配齐乡镇人口计生办主任、计生办人员(不低于5人)、计生协会秘书长，补充县乡两级计妇站缺编工作人员，从全县各部门(单位)事业人员、公务员中选派75名“同步小康”挂帮人员、84名特岗计生员驻村，选派28名县直机关干部到乡镇人口计生办、计妇站挂职帮扶，公开招聘100名特岗计生员充实基层人口计生工作力量，彻底解决人口计生基层网底不牢问题。
4、提升服务水平。严格按照“国优”标准认真开展生殖健康、优生优育、避孕节育、术后随访等优质服务工作，新建的1个乡镇服务站、6个村计生服务室和改造的9个乡镇服务站，对235个村(居)计生服务室进行规范化管理。投入41.5万元为县计妇中心增加医疗设备，计妇中心独立完成178例腹腔镜输卵管结扎手术。
(三)强化利益导向，严格依法行政。
1、完善利导机制。出台《关于对农村推迟和放弃政策内二孩生育进行奖励的通知》对符合条件生育，自愿推迟生育第二孩两年以上的夫妇，奖励1000元，提高双女绝育户一次性奖励，对及时落实农村依法生育两个女孩落实绝育措施的奖励1万元。在全县范围内开展无政策外人口出生村(居)创建活动，年终通过验收的，给予1万元的奖励。出台《关于开展全县副科级以上领导干部对农村计生“独双户”家庭结对帮扶的通知》，明确全县104个部门(单位)副科级以上领导干部对全县“独双户”进行物资性、服务性、发展性的结对帮扶。多渠道募集 “人口福利·生育关怀基金”对特困计生家庭子女进行紧急、特别扶助。同时，在危房改造、廉租房项目、城乡低保实施中实行全覆盖，对农村“独双户”家庭子女从学前教育到高中学习阶段，免去所有费用。截止2013年9月底，全县双女绝育户142户，兑现资金142万元;全县推迟政策内二孩生育696户，放弃政策内二孩116户，发放人口计生利益导向各种目标人群11399人次，发放资金373.4955万元;县直各部门及副科级以上领导干部对全县1457户“独双户”帮扶资金88.66万元。募集 “人口福利·生育关怀基金”537万余元，共发放特困计生家庭子女教育扶助、特别扶助、特困家庭扶助、紧急救助扶助金71.15万元。
2、完善约束机制。以“双诚信、双承诺”工作为抓手，深入推进基层群众自我管理，出台《关于明确人口和计划生育“双诚信、双承诺”工作职责的通知》和《关于全面开展人口计生“双诚信、双承诺”工作的实施方案》，严格规范工作制度和流程,坚持按照“守信受益、失信受制”的原则，对主动实行计划生育的农村“两户”实施利益“加法”，对拒不实行计划生育的家庭实施利益“减法”。全县6月份推行“双诚信双承诺”工作以来，共落实长效避孕节(绝)育措施863例，办理独生子女证夫妇57对，放弃二孩生育45对，推迟生育546对，社会抚养费征收金额同比增长两倍，达900余万元。
3、严格依法行政。完善部门联席会议、工作督查等制度，以人口计生非诉讼案件“合议庭”征收社会抚养费为抓手，完成非诉讼案件208件，依法征收社会抚养费900余万元;加强B超、终止妊娠药品监管，保持严打“两非”高压态势，查处“两非”案件8件，共处罚金10000元;加大打击破坏计生执法环境力度，维护计生工作正常开展，严肃查处阻碍计生执法行为案件3起。
(四)强化宣传教育，营造浓厚氛围。
采取多形式的宣传方式，举办了“实现双降、圆梦小康”人口计生主题晚会、“贯彻十八大精神、关怀计划生育群众” 5.29大型文艺汇演，开展了“人口计生灯谜闹元宵”、“千卡千言暖千心”、“全县青年人口计生知识竞赛”等活动，营造了良好的人口计生宣传氛围。在县城打造计生宣传一条街，制作人口计生灯杆广告宣传牌360块，在县境内修建人口计生宣传国策牌50块，规范永久性宣传标语2410条，村人口文化大院228个，村人口计生宣传栏235个，宣传橱窗13个，县级人口文化园正在修建中;在县电视台开办人口计生“索岭之窗”专栏播放人口计生动态新闻194条，利用手机短信发送人口计生动态信息143条;开展“‘十破十立’谈计生，乡镇书记说‘双降’”专题活动，形成竞相发展，比学赶超的良好氛围。
(五)强化信息核查，提升工作水平。
1、强化信息核查，提高数据质量。严格按照《关于推进人口计生“户户排查、村村过关“工作的指导意见》要求，逐乡镇、逐村(居、社区)、逐组、逐户、逐人、逐项清理核实，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。截止9月底，全县已排查78127户，336677人，核实错漏信息46023条，更正46023条;排查出节育手术库存136例，已落实上环33例，落实结扎96例(双女扎7例);排查出政策外怀孕33例，已补救落实33例;查出早婚对象27对，落实责任包保27对，签订诚信协议14对。
2、强化资源整合，助推“圆梦小康”。整合政策和社会资源向计生家庭倾斜，制定《关岭自治县开展“助推计生家庭率先圆梦小康”行动实施方案》，从提标扩面、项目帮扶、医疗救助、教育资助、促进就业、改善生存环境等方面推进“圆梦小康”工作。示范点八德乡、板贵乡、断桥镇取得初步成效。全县其它乡镇正按实施方案要求，对计生家庭摸底分类，将“圆梦小康”任务层层分解，做到人口计生工作与建成小康目标相结合，积极推进计生家庭率先“圆梦小康”。
三、存在的问题及2014年工作打算
一是基层基础还需进一步加强;二是全程管理服务工作有差距;三是群众生育观念有待进一步转变;四是流动人口计划生育服务管理工作需要认真探索。
在2014年度的工作中，继续以实现“双降”为目标，苦干实干，主攻薄弱环节，狠抓突出问题整改，确保实现“双降”目标和增比进位。
(一)加大经常性工作力度，扎实清理手术库存，提高期内手术及时率和落实率，注重过程管理，扎实开展妇检工作，杜绝政策外出生。
(二)摸清生育对象底数，抓好全程陪护分娩工作，严把终止妊娠关，加大打击“两非”行为工作力度，确保出生人口性别比在正常值域范围内。
(三)严格依法行政，全面推进“双诚信双承诺”工作，加大社会抚养费征收工作力度。充分利用PIS信息系统及时掌握违法生育对象信息，摸清违法生育财产及收入情况,按照法定程序和标准，严格将社会抚养费足额征收到位，2014年度社会抚养费按1000万元以上的计划指导数征收。在2013年开展工作的基础上不断完善和总结，扎实抓好“双诚信双承诺”工作，强力推进，全面推进“双诚信双承诺”系统化工作管理。
(四)强势推进宣传教育工作，切实转变群众婚育观念，控制早婚早育。充分发挥宣传教育工作先导作用，进一步营造良好的社会氛围。
(五)扎实抓好夯基层、打基础工作。利用我县村级换届的有利时机，把想管、敢管、会管、管好人口计生工作的人员充实到村支两委班子中来，加强村级班子建设，强化基层基础工作。同时，认真研究村级人口计生工作调度机制，针对人口计生工作重点在村级，难点在村级，突破口也在村级，抓好《按月调度村级人口计生工作实施意见》全面落实，着力建立从村级打好基础，量化目标考核的工作机制。深化“村村过关、人人考核”工作，提升管理服务工作水平。
(六)加大责任追究力度，对领导重视不够、措施不力、进度缓慢，影响全县整体工作的乡镇和部门(单位)严格依照有关规定予以问责。对未完成目标任务或在工作中弄虚作假的乡镇、部门(单位)领导和相关人员，依照有关规定处理。
