政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。下面是小编为大家整理的宁洱哈尼族彝族自治县2012年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、真抓实干、攻坚克难，2011年经济社会发展取得新成绩
2011年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，也是各种困难叠加、多重矛盾交织的一年。面对复杂的形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结带领和依靠全县各族干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终坚持发展是硬道理的战略思想，不断调整完善工作思路，积极应对各种困难和挑战，解放思想、奋力开拓，圆满完成了县第十五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局。
——过去的一年，是经济发展跃上新台阶的一年。我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全县经济步入健康发展的快车道。预计全年实现地区生产总值25.9亿元，同比增长11.3%；完成财政总收入2.66亿元，同比增长21.2%；完成地方财政一般预算收入1.71亿元，同比增长22.2%；实现城镇居民人均可支配收入16597元，同比增长8.9%；实现农民人均纯收入4196元，同比增长24.8%；完成固定资产投资25.43亿元，同比增长25.8%；实现社会消费品零售总额6.46亿元，同比增长17.4%；实现金融机构存、贷款余额25.82亿元和17.78亿元，同比增长11.5%和16%；全县单位生产总值能耗下降2.6%；居民消费价格平均指数控制在5%以内。连续两年被省人民政府表彰为“县域经济发展先进县”，荣获市人民政府“经济社会发展提质进位奖”。
农村经济全面发展。我们始终坚定不移地实施“特色农业兴县”战略，发挥资源优势，支柱产业不断优化升级，重点新兴产业稳步发展。实现农业总产值10.4亿元，同比增长8%。茶叶。完成生态茶园标准化建设4.7万亩，组建茶叶种植专业合作社16个，毛茶产量达5083吨。实现茶叶产值1.5亿元。林业。积极推进“森林宁洱”建设，着力构建生态环境保护屏障，生态县规划建设全面启动，林业保护利用规划修编调整工作有序开展。改造中低产林3万亩，实施人工造林4.07万亩，巩固退耕还林1.45万亩，全民义务植树47.6万株，新增生态公益林34万亩。森林防火工作被市人民政府考核为一等奖。畜牧业。动物疫病防控水平不断提高，良种良法改造成效显著，被省人民政府列为畜牧良种补贴县，实现畜牧业增效、农民增收目标。实现畜牧业产值3亿元。烤烟。以现代烟草农业的理念引领烟区建设，着力打造“优质、生态、绿色”烟叶品牌，完成“云南黄金走廊生态烟叶勐先绿色瑰宝庄园”建设，勐先现代烟草农业示范区建设不断完善。种植烤烟4.86万亩，生产烟叶13.46万担。实现烤烟产值1.25亿元。咖啡。完善咖啡产业产权制度改革实施方案，认真解决各种矛盾纠纷，有序促进咖啡产业发展。新增咖啡种植2.07万亩，咖啡面积达8.65 万亩，咖啡米产量达5200吨。实现咖啡产值1.25亿元。培植生物制药、核桃、橡胶等新兴产业，新增核桃种植0.5万亩，核桃面积达3万亩；完成冬农开发11万亩，烟后玉米种植初具规模。全县2万亩水稻及蔬菜生产基地通过无公害认证，11个产品通过绿色食品认证，2个产品通过有机食品认证，被省人民政府表彰为“全省农产品出口工作先进县”。全面贯彻落实国家强农惠农政策，共发放各类惠农补贴5833万元；实施“一事一议”财政奖补项目59个，补助资金828万元；实施社会主义新农村建设项目24个，投入资金370万元，农村生产生活条件逐步改善。
工业支撑更加有力。我们始终坚定不移地实施“工业经济强县”战略，提升工业经济实力，工业园区已经省市批准纳入普洱市省级重点工业园区，规划调整更趋合理，配套设施进一步完善，园区聚集效应逐步提升，入园企业达47户。实现工业总产值16.14亿元，同比增长11%。茶产业。充分发挥龙头企业带动作用，不断加大产品深度开发力度。精制茶产量达3800吨。实现茶产业产值2.3亿元。林产业。强化林板、林化产品精深加工，强力推进林产林化工业项目实施。普洱科茂林化、普洱林缘化工一期项目分别建成投产，二期项目顺利推进；普洱福通木业集团迁建项目开工建设。实现林产业产值3.5亿元。建材业。年产120万吨的天壁水泥生产线技改搬迁项目进展顺利，主体设备安装完成90%，力争今年上半年竣工投产；砂、石、砖等其他建材业稳步发展。实现建材业产值2.3亿元。电力产业。石门坎、老石寨、勐先河二级电站建成投产，糯扎渡电站顺利下闸蓄水，勐野江电站、长田电站、勐先河一级电站、大树脚电站开工建设；勐海田220千伏枢纽站和温泉河工业园区110千伏中心站项目完成前期工作。实现电力产业产值2.5亿元。矿产业。推进企业深度开发，资源优势向经济优势转化，铅锌矿产量达867吨、精铜产量达193吨。实现矿产业产值1.8亿元。
第三产业繁荣活跃。我们始终坚定不移地实施“旅游文化活县”战略，立足底蕴深厚的普洱茶文化、茶马古道文化、历史文化和民族文化，充分发挥名茶、名道、名碑、名人四大文化品牌资源优势，打造以茶马古道游、生态休闲游、历史文化名镇游和红色景区游为重点的特色文化旅游区。那柯里茶马驿站、中国民族团结第一园、磨黑历史文化名镇旅游基础设施不断完善；那柯里茶马驿站景点在中国国际旅游交易会上被纳入“昆明—普洱—版纳”旅游线路目的地，宁洱对外影响力不断扩大，新一轮旅游总体规划全面启动。接待能力和服务质量不断提高，全年接待游客58万人次。实现旅游总收入1亿元。全面启动“质量兴县”战略工程，交通运输、房地产业迅速发展。家电、小汽车、摩托车下乡活动深入开展，兑付财政补助资金883万元；供销系统“二次创业”改革取得新成效，实施“万村千乡市场工程”企业4家，建立配送中心3个，农家店134个。商贸物流、住宿餐饮业、物业管理不断升级，对经济增长的拉动作用日益增强。
——过去的一年，是基础设施建设取得新成就的一年。我们始终坚持加大投入，加强基础设施建设，不断增强发展后劲，夯实发展基础。城乡面貌明显改变。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的发展思路，推动市政建设更好地造福人民，城镇化率达33.05%。完成宁景公路连接线、宁洱大道、污水处理厂和中医院迁建等城市开发项目，顺利推进中国民族团结第一园、茶都影剧院、客运中心建设，促成普洱小镇二期、南盛景园二期、普洱茶都商业中心、东洱河畔高档住宅区项目开工建设。深入开展城市综合治理专项整治，不断巩固省甲级卫生县城和市级文明县城创建成果。完成595个村庄规划编制工作，城镇建设规划修编调整工作扎实推进；磨黑历史文化名镇总体规划通过省级评审，加快了建设步伐，勐先、同心次中心集镇规划建设有序推进。交通网络初步构成。完成县城至德化34公里油路铺筑主体工程；完成崖羊山库区1个码头、4个停靠站点建设；完成糯扎渡库区宁洱码头及停靠站点初设和选址工作；完成4个村通村公路硬化前期工作；积极配合做好泛亚铁路中线（宁洱段）建设前期工作。磨思高速公路、宁景二级公路建成通车，突破长期以来昆明—宁洱—普洱的交通“瓶颈”制约，改善宁洱与周边县（区）的交通条件，为思—宁城市一体化建设奠定良好基础。城市公交线和农村客运支线不断延伸，交通网络初步形成。能源建设步伐加快。不断加大水电开发力度，全面实施了中西部地区农网完善工程、国家农村水电电气化县建设项目、沼气建设项目、小水电代燃料扩大试点项目，城乡电网覆盖率达99.4%，农村沼气普及率达83%。农业基础强基固本。加大农业基础设施投入，抓好农业综合开发项目；基层农技推广服务体系改革与建设得到巩固；争取上级各类项目资金3310万元，农业招商初见成效；实施中低产田地改造3.4万亩，建成高稳产农田（地）14.9万亩。新建“五小”水利工程644件，新增和改善灌溉面积4.25万亩；大河边水库除险加固工程、西洱河河道治理工程顺利完成，东洱河水库除险加固工程顺利通过省级验收；启动实施了细腰子、硝水、老母鸡田、石岩脚4座小（二）型病险水库除险加固主体工程；温泉河水库、中寨水库、老许坝水库、曼巴箐水库以及普洱大河（宁洱段）治理工程前期工作全面推进。全国第一次水利普查工作顺利开展。土地资源合理利用。严格开展土地卫片执法检查，不断加大土地违法案件查处力度，合理开发利用土地资源，完成德化乡干田村土地开发整理项目；开展城市面山综合治理工作，全面加强城市面山管理，土地利用总体规划调整完善工作和地籍变更调查工作顺利完成。
——过去的一年，是体制改革实现新突破的一年。我们始终坚持把改革开放贯穿到经济社会发展的各个环节，进一步增强发展的动力与活力。认真落实收入分配制度改革，深化财税、金融、投资、资源环境和行政管理体制改革，重点领域和关键环节改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革和深化乡镇机构改革工作；扩权强县试点工作、行政审批制度改革有序推进；财税、金融体制改革不断深化，教科文卫、农林水利等社会事业和民生领域改革稳步实施；农村最低生活保障制度全面建立。非公有制经济发展环境、投资环境进一步优化，招商引资力度明显加大，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。全年共实施各类经济技术协作项目23个，新引进资金7.7亿元，增强发展活力，拓展发展空间。
——过去的一年，是社会事业取得新进展的一年。我们始终坚持以人为本，更加注重社会事业，促进社会和谐。民生工程得到落实。较好地兑现县人民政府年初在人代会上承诺办好的 10件民生实事。1.抓好中小学校舍安全工程，完成1.8万平方米校舍建设和改造任务。2.加强社会保障体系建设，养老保险、城镇医疗保险、工伤生育保险、失业保险人数大幅提升，城镇居民养老保险参保2802人，占应保人数77%，新型农村社会养老保险参保7.92万人，占应保人数85%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新型农村合作医疗保险参合14.11万人，参合率达96%，资金使用率达80%以上。3.实施农村安全饮水工程73件，解决1.2万人和2500头大牲畜饮水安全问题。4.加快推进农村无电人口、中西部农网改造升级项目，完成农村无电人口改造304户、农网改造 857户。5.完成下岗失业人员再就业培训5000人次、培养农民创业带头人200人、农村经纪人100人、培训农村劳动力3万人次、转移农村劳动力2000人的目标任务。6.实施城乡群众创业扶助工程，发放小额担保贷款7486万元、新增就业岗位1046个（其中公益性岗位125个），安排下岗失业人员再就业950人。7.加快城乡住房保障体系建设，实施保障性安居工程住房534套、农村民居安全工程700户。8.农村敬老院建设得到加强，实施宁洱镇中心敬老院综合用房建设项目，“五保”集中供养率达45%，居全市首位；在全省率先实施城乡医疗救助“一站式”即时结算服务。9.基层残疾人组织规范化建设通过国家残联达标验收，实施白内障复明手术135例。10.加强食品安全监管工作力度，“放心食品工程”体系逐步建立健全。教育事业均衡发展。教育基础设施不断完善，校舍安全工程、寄宿制学校建设扎实推进；“两基”攻坚目标如期实现，被省人民政府表彰为“两基”工作先进县；教育质量和教学水平进一步提高，高考再创佳绩，一本上线人数位居全市9县第一，中考保持全市领先水平；素质教育、德育教育和新课程改革工作全面推进，普洱中学被省教育厅评为省级心理健康教育示范学校，成功创建磨黑中学省级环境教育基地；各类教育均衡发展，教育在全县经济建设与改革发展中的基础性、先导性、全局性地位日益显现。科普工作成绩突出。大力开展科学技术普及和实用技术推广，开展农村实用技术培训1101期6.8万人次，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，被中国科协命名为全国科普示范县。文体广电彰显活力。以磨黑为试点的文化惠民工程深入开展，全县公共文化服务体系建设稳步推进，文化发展活力进一步增强。实现85个行政村“农家书屋”全覆盖，“两馆一站”免费开放，组建了新的普洱茶都艺术团。困鹿山贡技茶场被文化部命名为国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地；民族团结誓词碑建碑60周年纪念大会暨中央电视台“心连心”艺术团首次赴宁洱慰问演出、“百名书法家、百名摄影家、百名美术家走进宁洱”、“茶马古道—跨越时空的穿越”和《普洱之恋》MTV拍摄等系列文化活动的成功举办，充分展示了宁洱形象，提升了宁洱对外知名度和影响力。完成《宁洱县志》（1981年—2010年）续修送审编撰工作。群众体育深入开展，竞技项目成绩突出，普洱中学被国家体育总局命名为“全民健身先进单位”；宁洱代表队在全省体操锦标赛暨第七届城市运动会预赛中，取得优异成绩。切实抓好广播电视覆盖工程，全面完成20户以下通电村“村村通”工程，确保安全播出。医疗卫生逐步加强。深化医药卫生体制改革，稳步推进三年医改五项重点工作，基本医疗保障制度初步建成，重大疾病预防控制、农村医疗卫生服务体系不断完善，公共卫生均衡发展，全民健康水平普遍提高，群众看病难、看病贵等事关民生的突出问题得到有效缓解。打好食品药品安全攻坚战，加大食品药品安全监管力度，全面启动省级药品安全示范县创建工作。人口和计生工作全面提升。完成第六次全国人口普查，被表彰为省级先进集体；认真执行独生子女奖优免补政策，积极为流动人口搭建服务平台，人口和计划生育工作不断加强，被评为全国计划生育优质服务县。人口自然增长率为5.3‰。扶贫开发合力攻坚。实施整村推进项目59个、上海对口帮扶项目14个、宝钢定点帮扶项目8个，投入扶贫开发项目资金7462万元；省、市、县97个机关、企事业单位参与挂钩联系全县85个行政村，援助资金328万元。解决1.2万贫困人口温饱问题，形成了扶贫开发合力攻坚格局。社会治安明显好转。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，全面推行“三五”群众工作法，落实矛盾纠纷排查化解工作措施；全面推行为民服务五项制度，深入开展领导干部接访、下访活动，从源头上预防和减少社会矛盾，不断提升维护稳定、保障发展、促进和谐的能力和水平，群众来信来访件次同比下降19%，非正常上访人次同比下降15%。强化严打整治，深入开展平安创建，省级“平安县”成果得到巩固；启动第三轮禁毒防艾人民战争，加大邪教组织打击力度，社会治安防控体系不断健全。深入开展安全生产隐患排查治理，不断加大重点领域、关键环节和要害部门监管工作力度，全年没有发生重特大安全事故。
——过去的一年，是民主法制建设取得新进步的一年。我们始终坚持和扩大社会主义民主，健全社会主义法制，努力建设社会主义政治文明。切实巩固法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府“四项制度”建设成果；认真执行县人大及其常委会决议和决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极邀请县人大代表和政协委员对政府的各项工作进行视察和调研，对78件人大代表建议（议案）和61件政协委员提案进行认真办理，做到件件有答复，事事有回音，面商率达100%。启动实施“六五”普法工作，扎实推进依法治县进程，民主法制观念深入人心。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。更加注重依法行政，重大问题坚持召开会议集体表决，重大事项坚持科学决策。更加注重履行社会管理和公共服务职能，建立健全突发公共事件应急处理、维稳风险评估、社会矛盾纠纷预警、领导挂钩联系和下访接访群众等机制。县人民政府政务服务中心挂牌运行，29个部门进驻办公，政府自身建设迈出新步伐。严格落实党风廉政建设责任制，从严执行《廉政准则》等规定，加大行政审计监察力度，加强行政效能建设，认真开展民主评议政风行风活动，狠抓纠风治乱工作。
过去的一年，民族宗教、国防教育、人民武装、审计、档案、地震、气象、邮政、通信、金融保险等各项工作均取得了新的成绩，为全县经济发展、社会进步做出了新的贡献。
各位代表！成绩令人鼓舞，发展振奋人心。回顾过去的一年，我们能够取得这些成绩，是党中央、国务院，省委、省人民政府亲切关怀以及市委、市人民政府和县委正确领导的结果，是各位离退休老领导、老同志关心、支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众和军（警）民同心协力、共同奋斗的结果，凝聚着各族干部群众的智慧和力量。在这里，我谨代表第十五届县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联和各界人士，向驻宁人民解放军、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意！向全县各族干部群众，向所有关心、支持宁洱现代化建设和改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，问题不容回避。政府工作中还存在着一些困难和问题，与全县各族人民的期待和要求还有很大差距，主要表现在：一是经济发展基础薄弱，经济总量小、运行质量不够高，加快发展的战略支撑还不够大、不够强。二是基础设施建设相对滞后，山区水、电、路设施不配套，城市承载能力和辐射带动能力不够强，城市功能和品位有待提高。三是发展与财力支撑不足的矛盾仍然突出，统筹兼顾各方、满足人民群众预期愿望难度很大，社会管理和维护稳定任务艰巨。四是少数政府工作部门的工作作风和办事效率与新形势发展不适应、不协调，少数干部在执政能力、责任意识、服务态度等方面还存在差距，政府自身建设有待进一步加强。在今后的工作中，我们将高度重视并切实解决好前进道路上的各种矛盾和问题，努力做好各项工作，不辜负党和人民的重托。
二、突出重点、奋力赶超，切实做好2012年的各项工作
各位代表！2012年是本届政府任期的最后一年，也是全面实施“十二五”规划的攻坚年。纵观国内外形势，世界经济有望继续保持温和复苏，我国经济增长的内在动力仍然较为强劲，预期发展环境将好于去年。《国务院关于支持云南省加快建设西南开放重要桥头堡的意见》，标志着云南进入了一个划时代的发展阶段；中央扶贫开发工作会议明确了新的国家扶贫标准，提出把云南作为扶贫攻坚的主战场之一加大扶持力度；省委第九次党代会站在历史和时代高度，提出了未来五年实现“四个翻番”、“两个倍增”的跨越发展目标；市委三届三次全会明确提出了普洱未来五年生态立市、绿色发展、率先发展、跨越发展的“13111”工程和思—宁城市一体化发展的战略目标任务以及宁洱自身发展不断加快，发展的基础不断夯实，知名度和影响力不断提升，这些内外各种机遇和条件都为宁洱今后实现率先跨越发展奠定了坚实基础。只要我们坚持发展不动摇，坚定信心不畏难，扎实工作不松劲，审时度势，科学决策，积极应对，在克服困难中推动全县经济社会科学发展，就能够在全面建设小康社会的征途上迈出更加坚实的步伐。
2012年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省委第九次党代会、市委三届三次全会和县委十二届二次全会精神，按照“融入大普洱，建设新宁洱”的总体要求，把握好稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“工业经济强县、特色农业兴县、旅游文化活县”的发展思路，壮大茶叶、林业、建材、电力四大支柱产业，发展旅游文化、畜牧、烤烟、咖啡、矿业五项重点产业，培植生物药业、商贸物流、木本油料、橡胶、渔业五个新兴产业，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以率先跨越为目标，大力推进新型工业化，农业产业化和城镇化发展步伐，全力打造昆曼国际大通道上的“工业重镇、物流中心”，加快构建“桥头堡”绿色经济试验示范区，强力推进绿色宁洱、实力宁洱、和谐宁洱建设，努力开创宁洱经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。
2012年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：
——地方生产总值增长13%，达29.27亿元；
——地方财政总收入增长20%，达3.19亿元；
——地方财政一般预算收入增长22%，达2.08亿元；
——固定资产投资增长20%，达30.52亿元；
——城镇居民人均可支配收入增长13%，达18755元；
——农民人均纯收入增长15%，达4825元；
——社会消费品零售总额增长18%，达7.62亿元；
——粮食产量在2011年基础上有所增长；
——城镇登记失业率控制在4.6%以内；
——人口自然增长率控制在6‰以内；
——居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内；
——全县单位生产总值能耗下降2.6%。
围绕上述目标，今年要扎扎实实抓好以下七个方面的工作：
（一）突出绿色农业，进一步加快农业产业化步伐。全面落实桥头堡战略，着力构建“桥头堡”绿色经济试验示范区，推进农业产业化发展步伐。力争实现农业总产值增长8%，产值达11.23亿元。茶叶要以打造高端传统普洱茶优质产品加工为目标，建立普洱茶加工出口基地。完成生态茶园建设3.2万亩，生产毛茶5500吨。实现茶叶产值1.8亿元。林业要继续强化林政资源管理，狠抓森林防火工作，稳步推进“森林宁洱”建设；完成营林造林3万亩，巩固天保二期工程85万亩，建立板山自然保护区，不断提高森林覆盖率。畜牧要突出科技手段，加强疾病防治，积极推广良种良法，实现规模化发展、产业化经营，不断提高畜牧产品产量和质量，打造绿色生态畜牧品牌。实现畜牧产值3.2亿元。烤烟要围绕建设全省最具影响力的生态优质烟叶基地，依靠科技，突出特色，主攻质量，提高效益，稳步发展烟草产业，全力抓好勐先现代烟草农业示范区建设，强力打造云南黄金走廊生态特色优质烟叶品牌。生产烟叶14万担，实现烤烟产值1.5亿元。咖啡要力争今年完成产业产权制度改革，努力打造“宁洱咖啡世界一流”品牌，扩大种植规模，新增种植面积1.35万亩，总面积达10万亩，咖啡米产量达6500吨。实现咖啡产值2亿元。生物药业要进一步创造良好的发展环境，支持、鼓励普洱丹州制药股份有限公司在原有产品的基础上加大新产品开发投放市场；加大石斛药材种植规模。渔业要充分利用把边江梯级电站库区、糯扎渡电站库区大力发展库区网箱养殖。积极培植木本油料、橡胶等新兴产业，推广烟后玉米种植3万亩，完成冬农开发13万亩，争取全县47万亩粮经作物通过无公害认证，为构建“桥头堡”绿色经济试验示范区提供重要支撑。
（二）突出提质增效，进一步推进新型工业化进程。按照“产业聚集、创新驱动、壮大规模、提升质量、绿色低碳、循环发展”的要求，推进工业经济强势发展。力争实现工业总产值增长12%，产值达18.08亿元。茶产业要坚持走标准化、市场化、品牌化、规模化发展路子，引导企业精深加工，延长产业链，增加附加值。生产精制茶4200吨。实现茶产业产值2.5亿元。林产林化业要坚持培育森林资源为基础，林化、林板为两翼的规模化、集约化、产业化发展道路，稳步扩大林产工业，强势打造林化工业基地。做好协调服务工作，确保普洱科茂林化、普洱林缘化工二期项目及普洱福通木业集团一期项目尽快建成投产。实现林产林化工业产值6亿元。建材业要突出规模和质量，做大品牌，提速增效。积极支持天壁水泥技改搬迁项目建设，促成年产120万吨水泥生产线技改搬迁一期项目近期投产，争取二期水泥生产线开工建设。实现建材产业产值5亿元。电力产业要加快农村电网改造，全力支持糯扎渡电站建设，加快勐野江电站、长田电站、勐先河一级电站、大树脚电站建设，推进勐海田220千伏枢纽站和温泉河工业园区110千伏中心站项目建设。继续推进农村无电人口、中西部农网改造项目。实现电力产业产值5亿元。矿产业要加大铜、铅、锌等有色金属勘探力度，整合资源，提高产品附加值；启动胜利煤矿整合技改项目。实现矿业产值2亿元。工业园区要紧紧抓住市工业项目向我县转移的机遇和宁洱工业园区经省市批准纳入普洱市省级重点工业园区的有利时机，积极争取项目，加快基础设施建设，增强园区承载力和吸引力。
（三）突出提档升级，进一步实现旅游文化产业快速发展。以高水平的规划指导景区景点建设，引导、鼓励民营企业参与项目开发，进一步丰富和拓展文化内涵，提升旅游产业档次，不断满足游客更高层次需求；借助旅游市场推动文化产业化发展，推进文化与旅游、资本深度融合，着力打造休闲度假、康体养生为一体的文化旅游产业。重点抓好把边江梯级电站湖区和糯扎渡电站小黑江湖区、磨黑历史文化名镇、那柯里茶马驿站、中国民族团结第一园的打造和推介，推进普洱山、锦袍山、困鹿山等旅游景点开发，抓好曼连、般海休闲度假区规划；全力支持宝钢集团上海国际旅行社开发“昆明—墨江—宁洱—思茅—西双版纳”和“丽江—大理—宁洱—西双版纳”旅游线路，推动宁洱旅游产业取得突破性进展。开发一批绿色生态、康体休闲、特色鲜明的乡村旅游项目。同时，加大旅游商品开发力度，充分挖掘和包装地方特色农副产品，不断拓展旅游资源，全面提升旅游产业的档次和水平，全力把宁洱打造成为昆曼国际大通道上的旅游胜地。全年实现接待游客65万人次，旅游总收入达2亿元。
（四）突出项目支撑，进一步加大基础设施建设力度。基础设施是经济社会发展的重要载体，必须采取更加有力的措施加快项目建设步伐，重点推进市政、交通、水利、能源等基础设施建设。加快城乡建设步伐。紧紧围绕市委、市人民政府全力构建普宁景江生态城市群和思—宁城市一体化建设发展战略，坚持高起点规划、高品质建设、高效能管理，打造城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城镇发展思路，逐步转变用地方式，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展。创新经营城镇理念，拓宽融资渠道，吸纳各类资本参与城镇建设，加快城镇化进程。实施好茶都影剧院、中国民族团结第一园、普洱小镇等一批展示普洱茶文化、普洱府历史文化和民族文化特色的标志性建筑，做到“一个区域一个特色、一条街道一个景观、一片建筑一个风格”，不断提高城市品位，彰显城市魅力。全面完成客运中心、普洱茶都商业中心、公务员小区二期、南盛景园二期等在建项目，大力推进普洱小镇二期建设项目。争取南亚商业城、龙潭公园、普洱大酒店及附属房地产项目开工建设。巩固省甲级卫生县城和市级文明县城创建成果，努力争创“省级园林县城”。积极探索市政管理新方法、新途径，不断提高城市管理水平。编制村庄规划595个，加快磨黑、勐先、同心次中心集镇建设步伐，重点抓好磨黑历史文化名镇保护与开发工作。强抓交通基础建设。积极配合项目业主、设计单位、施工企业做好各项工作，确保普洱—大理高等级公路（宁洱段）、国道213线（宁洱段）改造、宁洱—江城—龙富、普洱市大三环公路、泛亚铁路中线（宁洱段）等重点交通基础设施建设项目顺利推进和实施；抓好糯扎渡库区宁洱码头、停靠站点及公路连接线和崖羊山库区航运基础设施建设；积极申报通村公路硬化工程项目，加大乡道、村道公路建设力度，不断提高路面等级，进一步提升农村公路通畅能力。合理开发能源项目。以生态环境保护为基础，以水能、太阳能、风能为开发重点，不断加大招商引资力度，积极规划开发太阳能、风能等清洁能源项目，力争启动车用天然气联建站和25万千瓦风能发电项目。加大节能减排工作力度，树立绿色发展理念。改善农业基础设施。积极争取国家支持，多方筹措资金，完成普洱大河县城段治理工程，积极推进温泉河水库前期工作，力争中寨水库、老许坝水库、曼巴箐水库早日开工建设。改造中低产田地4万亩，实施“五小水利”工程668件，新增和改善灌溉面积4.1万亩，全面完成细腰子、硝水、老母鸡田、石岩脚4座小（二）型病险水库除险加固工程，启动板脚坟山和勐海田2座小（二）型病险水库除险加固工程。认真贯彻落实各项强农惠农政策，不断加强基层涉农服务体系建设，全面兑现各种农业补贴，实施好“一事一议”财政奖补项目。狠抓农业综合开发、土地开发整理、地质灾害防治项目，强势推进水土保持工作，不断改善农村生态环境。推进农业保险工作，把农业损失降到最低限度。强化市场信息引导，扶持发展农民专业合作组织。加大扶贫开发力度。按照“划定一条线、锁定一群人、圈定一批主战场、确定一种衔接关系”的思路，全面执行新的扶贫标准，更好地瞄准扶贫对象，集中力量抓好贫困村组扶贫开发攻坚，有效实现与农村最低生活保障制度的衔接，推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。实施好沪滇帮扶、宝钢援助、整村推进、产业扶持、易地搬迁等扶贫项目，重点打造以靓化、美化为重点的昆曼大通道（宁洱段）沿线村庄新农村建设示范带，力争完成40个沿线村庄新农村建设，让贫困山区的广大群众走上共同富裕的道路，加力提速新农村建设步伐。
（五）突出财税金融管理，进一步增强财政保障支撑能力。把增加财政收入作为各项工作的重中之重，多措并举，开源节流，积极培植新兴财源，增强财力后劲。不断加大财税征管力度。严厉打击各种偷税、漏税行为，控制税源流失，切实做到应收尽收。进一步强化审计、财政等部门监督力度，严肃查处各种违法违纪行为，严格执行收支两条线，强化非税收入管理。加强国有资产管理，积极盘活闲置国有资产，使国有资产有序经营，合理流动，实现经营效益最大化。继续调整和优化财政支出结构，从严控制一般性支出，保证重点支出需要，确保财政收支平衡。坚持有保有压，集中财力重点保障民生工程、重点项目支出需要，推动财政支出结构向公共财政方向转变。进一步完善财政监督机制，加强预算约束力。加大基金征管工作力度，大力争取国债资金和国家转移支付资金，力争在财源建设、财力补助专项投入等方面获得最大的支持，提高财政保障发展的能力。全力提升金融服务水平。抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策机遇，积极探索新型银政企合作途径，创建银政企合作模式，加强金融环境建设。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，增强民间投资主体活力，建立多元化、多层次、多渠道投融资体系，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。建立和完善社会信用体系，降低贷款门槛，鼓励金融部门加大对中小企业的扶持，探索建立中小企业贷款担保机制；搞活农村金融服务，推广农村小额信用贷款，搭建融资平台，更好地服务群众、服务地方经济发展。
（六）突出开拓创新，进一步深化改革扩大开放。开拓创新是经济社会发展的强大动力，必须坚持用改革的办法破解难题，用创新的举措寻求突破，全面推进各项改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，依法、有偿、自愿流转土地承包经营权。巩固集体林权制度配套改革成果，增强林业发展后劲。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，减少和规范行政审批，加强重大项目督查，提升行政效能。全面推进财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革。进一步完善招商引资政策，加大招商引资工作力度。围绕国家投资政策导向，筛选一批事关长远发展的民生工程、基础设施和生态环境建设项目，争取列入国家、省、市投资项目计划；加快引进一批产业关联度高、带动能力强、税收贡献大的好项目、大项目；全力提升招商引资项目跟踪服务水平，营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境，大兴亲商爱商之风，使宁洱成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地和财富热土。
（七）突出统筹兼顾，进一步抓好社会事业协调发展。保障和改善民生事关各族群众福祉。必须把准民生脉搏，关注民生热点，在重视经济建设的同时，更加重视社会事业发展，让人民群众得到更多实惠。实施积极的就业政策。加快人才交流市场培育和建设，加强高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员的信息咨询、项目推介、技术培训等服务，逐步完善面向城乡的公共就业服务体系。突出抓好社会保障工作。稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平，健全城乡居民最低生活保障制度，形成管理规范、运转协调的社会救助体系。全面落实好进城农民“两床被子、十件衣服”政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，确保农村转户进城居民享受城镇保障。坚持教育优先发展战略。加大教育教学基础设施建设力度，认真实施好中小学校舍安全工程，改善办学条件。深化教育改革，推动义务教育均衡发展，积极发展学前教育，加快普及高中阶段教育，大力推进职业教育。加快现代信息技术在教育教学工作中的推广应用，不断提高教育教学质量。认真做好县第二小学、县第一中学项目申报立项工作。继续抓好医疗卫生工作。加强城乡医疗卫生机构标准化建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络；逐步健全卫生人才引进、招聘和培训机制，加强卫生人才队伍建设；巩固医药卫生体制改革成果，有效缓解群众看病难、看病贵的问题；加大依法打击假冒伪劣食品药品力度，保障人民群众饮食和用药安全，推进省级药品安全示范县创建工作。大力抓好文体广播工作。以茶都艺术团和乡村文艺队伍为基础，加大文化人才培养和队伍建设，进一步加强文艺精品的创作和推广力度；实施“两馆一站”、文化体育公共基础设施建设等文化惠民工程，出版续修《宁洱县志》；完善全民健身体系，开展群众性体育活动和体育比赛，增强竞技体育实力；进一步加强广播电视、门户网站基础设施建设，提升宁洱对外传播力；深入实施20户以下通电村广播电视“村村通”工程。统筹抓好其他社会事业。增强科技创新能力，认真落实人才优先发展战略。稳定低生育水平，提高出生人口素质，巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。全面落实维稳工作责任制，认真开展“四群”教育活动，深入推行“三五”群众工作法和为民服务五项制度，着力解决好咖啡产业改制、企业改制、林权制度改革、恢复重建、磨思高速公路占压等影响社会稳定的遗留问题。加强社会治安防控体系建设，推进“平安宁洱”建设。深入推进“六五”普法工作，提高人民群众法制意识，增强遵纪守法自觉性。继续推进依法治县进程，强化司法监督，维护司法权威。坚持军民融合式发展方向，不断加强国防后备力量建设。重视发展老龄、妇女儿童和残疾人事业。强化安全生产监管，深入开展专项整治活动，有效防范遏制重特大安全事故发生。开展好第三轮禁毒防艾人民战争，严密防范和坚决打击各种邪教组织的渗透和破坏活动。继续弘扬民族团结精神，大力推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，构建社会稳定、民族团结的发展环境，巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
全力办好10件民生实事。群众利益无小事，民生问题大于天。进一步调整财政支出结构，在保障民生上下功夫，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。1.实施创业扶助工程，扶持城乡困难群众就业，发放扶持创业小额贷款3500万元，新增就业、再就业岗位1200个（其中公益性岗位130个）。2.整合培训项目和资金，实施农村科技实用人才培训工程，培养农民创业带头人250人，开展农村实用技术培训4.5万人次，转移农村劳动力就业2500人，加大农村经纪人的培养力度。3.全力推进社会保障体系建设，不断扩大养老保险、城镇医疗保险、工伤生育保险、失业保险、城镇居民和新型农村养老保险等社会保险覆盖面和受益面。4.建立健全城乡医疗救助体系，全面提高新型农村合作医疗覆盖面，新农合参合率保持在96%以上，资金使用率达80%以上。5.继续抓好中小学校舍安全工程，完成3500平方米校舍新建和改造建设任务；启动实施农村义务教育学生营养改善计划。6.提高干部职工住房公积金缴存比例，新建保障性安居工程住房126套，改造农村危房1000户。7.提高“五保”对象供养水平，不断加大农村“空巢”老人的关爱力度，关心留守儿童、贫困妇女、单亲家庭、城乡特困职工等弱势群体和残疾人生活，实施白内障复明手术130例。8.健全食品药品监管机制，加大依法打击假冒伪劣食品药品力度，保障人民群众饮食和用药安全。9.实施农村安全饮水工程78件，解决1.5万人和3600头大牲畜饮水安全问题。10.精心组织完成4个社区办公和活动场所建设。
三、开拓进取、务实高效，不断加强政府自身建设
实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，是人民政府义不容辞的责任。政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉，政府最好的奖杯就是广大人民的口碑。在新的一年里，我们将不断转变政府职能、改进服务方式、提高服务水平，努力建设让广大人民群众更加信任、更加满意的法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府。
——进一步增强政府创新能力建设。努力营造鼓励争先、支持创新、敢于尝试、勇于突破的浓厚氛围，在大胆创新、大胆开拓、大胆拼搏中推进经济社会跨越发展，在不断奋进、不断攻坚、不断突破中为人民群众谋得更多的实惠、更多的幸福。
——进一步强化务实高效的为政之风。继续清理行政审批项目，精简和规范审批程序，提高行政效率；切实转变工作作风，时刻把人民利益、群众冷暖放在心上，把更多的时间和精力投入到办实事、干大事、解难事上，把精力集中在“想干事”上、把本领体现在“会干事”上、把目标锁定在“干成事”上，努力营造鼓励干事者、鞭挞平庸者、淘汰落后者的浓厚氛围，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，以看得见、摸得着的发展成果增进人民幸福、赢得群众拥护，真正做到为政一任，活一方经济、富一方百姓、保一方平安、正一方风气，切实提高政府的公信力和执行力。
——进一步推进民主法制建设。坚持科学民主决策，完善重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和政务公开制度。切实纠正各种侵害人民群众合法权益的行为，做到用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。扩大基层民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进基层政权建设。
——进一步加强廉洁政府建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度。规范行政审批许可行为，稳步推进县、乡两级政务服务及公共资源交易中心体系建设。坚持廉洁从政、从严治政，依法依纪查处各种违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题和部门行业不正之风，用严格的党纪法纪政纪规范约束各级干部的行为，做到自重、自省、自警、自励，带头讲党性、重品行、作表率。
各位代表！困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。形势催人奋进，使命神圣光荣，发展时不我待，今天的宁洱人和、业兴、心齐、劲足，正是我们干事创业的大好时机。我们坚信，在前进道路上，任何艰难险阻也改变不了宁洱人民建设美好家园的强烈愿望和迈出的坚定步伐！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和有力支持下，我们将团结和带领全县各族干部群众，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风加快发展，奋力赶超、推动跨越，以优异的成绩和发展成果迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！
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