蚌埠市小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作实施意见各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：《小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作实施意见》已经市十五届人民政府第34次常务会议研究同意，现转发给你们，请结合实际，下面是小编为大家整理的【农业意见】蚌埠市小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作实施意见（完整）,供大家参考。
蚌埠市小麦亩产千斤县千斤乡
镇创建工作实施意见
各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：
《小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作实施意见》已经市十五届人民政府第34次常务会议研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
为进一步提高全市粮食综合生产能力，确保粮食生产安全，现就小麦亩产千斤县、千斤乡镇创建工作，提出如下实施意见。
一、指导思想
以促进粮食生产稳定发展和农民持续增收为目标，适应现代农业发展新要求，以小麦高产攻关活动和粮食高产创建为抓手，切实加大支持投入力度，强化农业基础设施、科技支撑体系和社会化服务体系建设，以遴选主导品种、集成技术模式为重点，推进农机农艺融合、良种良法配套，主攻单产、改善品质，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，不断提升粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全做出新贡献。
二、目标任务
固镇县创建小麦亩产千斤县；怀远县包集镇、陈集乡、双桥镇、褚集乡、徐圩乡、魏庄镇、淝河乡、龙亢镇等8个乡镇，五河县大新镇、临北乡、新集镇、城关镇、东刘集镇、双忠庙镇、武桥镇等7个乡镇创建小麦亩产千斤乡镇。到2018年，上述县、乡（镇）80%的旱茬小麦亩产达500公斤以上。
三、重点工作措施
（一）加强农业基础设施建设。
按照“因地制宜、合理布局，突出重点、注重实效”的原则，以县为单位、以乡镇为单元，按照《高标准农田建设通则》的国家标准，编制高标准农田建设规划，按照相关程序报批后组织实施。
整合农业综合开发、增粮工程、土地整治、农田水利和千万亩森林增长工程等项目资金，集中连片治理，建成一批“田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连”的高产高效农田。加强农村“八小水利工程建设”，切实解决农田基础设施“最后一公里”问题。加强地力建设，提升耕地质量，通过土地平整、秸秆还田、深耕深松、增施有机肥、测土配方施肥等措施，使地力普遍提升1个等级。
（二）提升粮食生产机械化水平。
把农机合作社建设作为提升农机社会化服务的重要抓手，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机合作社。鼓励农机合作社增加新型农机装备、完善农机基础设施，建成一批标准高、服务好、效益佳的现代农机合作社。
支持农机专业合作社开展全程化和保姆式、订单式服务，不断提高社会化服务功能。鼓励有实力的农机合作社流转承包土地，开展粮食耕种收管烘“一条龙”农机作业服务项目，将农机合作社培养成为农机作业服务和农业生产经营的“双主体”。
（三）集成推广标准化成熟技术模式。
坚持良种良法配套，农机农艺融合，集成推广“高产抗病稳产品种+秸秆机械化粉碎还田+测土配方施肥+科学防控病虫害+全程机械化作业”的技术模式, 各项关键技术到位率要达到90%以上。一是推广高产抗病稳产品种。以小麦统一供种为抓手，大力调整小麦品种结构，小麦良种覆盖率达到100%。二是推广秸秆机械化粉碎还田。采用玉米收割粉碎一体机开展作业，着力提高玉米机收率和秸秆还田率；对采取玉米人工收获的，玉米摘穗后再用机械粉碎秸秆还田，然后深耕翻埋秸秆（深松）、旋耕整地、播种小麦，玉米秸秆粉碎还田率达到80%以上。三是推广测土配方施肥。全面推广测土配方施肥技术，扩大小麦专用配方肥施用。全面普及氮肥后移技术，因苗追施返青肥，普施重施拔节肥，提高肥水利用率。四是科学防控病虫害。突出抓好地下害虫、小麦纹枯病、赤霉病、穗期蚜虫等病虫害防治，科学预报，适时防治；实施好小麦“一喷三防”项目，做到适期、对路、足量用药，提高防效。五是推广全程机械化作业。推广深松深耕、旋耕施肥播种镇压复式作业、机械中耕施肥、机械植保、机械收获等技术，提高小麦生产全程机械化水平。
（四）突出高产示范带动。
坚持“依靠科技、主攻单产，以点带面、滚动发展”的原则，高标准建设小麦高产攻关核心示范区，扎实推进农业部小麦万亩高产创建示范片建设活动，进一步发挥高产典型的辐射带动作用，不断提高小麦整体生产水平。每个创建示范区（片）都要做到“五有”、“五统一”：即有明显的示范标志、有完整的技术方案、有相应的配套措施、有明确的行政和技术负责人、有示范观摩活动计划。统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获等服务，确保政策引导、行政督导、技术指导三个到位。
开展小麦绿色增产模式攻关。重点要在“三推”（推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设）和“三控”（控肥、控药、控水）上下功夫，努力实现“三个提高”（提高土地产出率、提高劳动生产率、提高投入品利用率）。创建县至少要抓1个以上的万亩小麦绿色增产模式攻关示范片，创建乡镇至少要抓1个以上的千亩小麦绿色增产模式攻关示范点。各示范片（点）要加强关键技术的组装配套，形成可复制，可持续的高产高效技术模式。
（五）强化农业社会化服务。
大力培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。
开展新型农业社会化服务试点工作。按照“政府引导、社会参与、注重实效、试点先行”的原则，每个县要选择1个以上具备一定基础的新型农业社会化服务组织开展试点，探索建立农业机械化全程服务、土地代收代种、土地全程托管及农资配送等相配套的服务模式。县农业部门负责对新型农业社会化服务试点组织进行认定，要与试点组织签订年度目标责任书，实行一年一考核，一年一评价。
（六）发展适度规模种植。
大力扶持种粮大户、家庭农场和粮食生产专业合作社等新型经营主体，发展适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地经营权有序流转，促进土地向新型经营主体集中，培育壮大一批生产经营规模较大、自我发展能力较强、生产水平较高的新型粮食生产经营主体。
粮食高产创建、粮食生产发展等专项资金要向新型经营主体集中租种的区域倾斜，着力解决新型经营主体改善基础条件难、投入难问题。对粮食生产新型经营主体开展农机具抵押、存货抵押、大额订单抵押、涉农直补资金担保土地流转收益保证贷款等信贷融资，着力解决“抵押难”、“担保难”问题。继续落实在年度建设用地指标中拿出一定比例专门用于新型农业经营主体生产配套辅助设施建设的政策，出台《设施农用地管理实施细则》，着力解决粮食生产经营主体“用地难”、“晒粮难”问题。
（七）提升粮食产业化水平。
支持龙头企业在承担创建任务的县、乡建设良种繁育基地、小麦标准化种植基地，发展订单生产。支持小麦加工龙头企业整合资源，扩大企业规模，延伸产业链条，发展深加工，做大做强小麦加工龙头企业。加快推进粮食产业园区规划建设。支持和鼓励粮食加工龙头企业向园区集中，着力打造集仓储、物流、加工、综合服务为一体的小麦加工流通产业集群，推动一二三产融合互动发展。
四、组织保障措施
（一）加强组织领导。
成立由市政府分管负责同志任组长的蚌埠市小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作领导小组，负责重大问题的决策和协调，形成政府主导、部门联动、分工明确、紧密合作、层层负责的工作机制。领导小组办公室设在市农林委。各县、乡镇也要成立相应的领导机构，制定详细的实施方案，将任务层层分解，落实到人、落实到田间地块。各有关部门和单位要通力协作，并结合职责，细化具体的工作方案，确保各项目标任务落到实处。
（二）落实技术指导服务。
市级成立专家指导组，负责制定总体实施方案，评估和审核各县实施方案，检查指导项目进展情况和县级技术服务组工作等。成立县级技术服务组，负责制定小麦高产栽培技术操作规范，制定重点农技项目推广计划，组织项目实施，培训技术指导员。实行乡镇技术指导员包户负责制，具体负责项目区农户的技术指导和培训等工作，做到目标明确、任务清楚、责任到人。
推行农业技术指导网格化管理。承担创建任务的县、乡镇要统筹考虑种植模式、基础设施、产量水平、土地流转等情况，划分网格，由一个或几个农技人员负责网格内技术指导服务工作。要以专业大户、农民合作社、农业企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体为服务重点，组织专家和农技人员结对指导，提升农技服务效能。
（三）加大投入力度。
认真落实我市扶持产业发展“1+2+N”关于促进现代农业发展政策，加强涉农资金统筹整合，发挥财政资金的引导和标杆作用。市财政列出1250万元资金用于以奖代补，对创建千斤县达标的一次性奖励500万元，创建千斤乡镇达标的一次性奖励50万元，由各县统筹使用。各县要从产粮大县奖励资金中安排一定的比例用于创建工作。
按照存量不变、增量倾斜的原则，完善农机购置补贴政策。新增农机购置补贴资金主要向高产创建示范片、现代农业示范区、万亩土地流转示范片等重点区域倾斜，向种粮大户、家庭农场、农机专业合作社和农机大户等新型经营主体倾斜，向大型拖拉机、大型联合收割机、土壤深耕深松机、大型植保机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、烘干机等先进适用型机型倾斜。
（四）加强农资市场整顿。
加大农资市场监管力度，切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查力度，保证农资监管工作不留死角。要突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地集中开展专项整治行动。
（五）加强督查考核。
要把小麦千斤县、千斤乡镇创建工作纳入政府综合目标考核范围。市农林委要参照农业部《全国粮食高产创建测产验收办法（试行）》规定，结合我市实际，拟定小麦千斤县、千斤乡镇测产验收方案，经市政府同意后组织验收。要建立完善小麦千斤县、千斤乡镇创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进各项工作有序开展。领导小组办公室要加强督查，跟踪问效。
