关于全面推进预算绩效管理工作的指导意见为进一步建立健全政府绩效管理制度，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，不断优化和提高财政资源配置和资金使用效益，现就全面推进我市预算绩效管理提出如下意见下面是小编为大家整理的【财政意见】关于全面推进预算绩效管理工作指导意见,供大家参考。
关于全面推进预算绩效管理
工作的指导意见
为进一步建立健全政府绩效管理制度，完善公共财政体系，推进财政科学化、精细化管理，不断优化和提高财政资源配置和资金使用效益，现就全面推进我市预算绩效管理提出如下意见。
一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义
（一）推进预算绩效管理的重要性。
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化、精细化管理的重要内容。加强预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。全面推进预算绩效管理，是建设责任、服务、透明政府的有效举措。
（二）加强与推进预算绩效管理的必要性。
加强与推进预算绩效管理，提高财政科学化、精细化管理水平，有利于深入贯彻落实科学发展观和市委、市政府关于经济财政工作的各项要求，有利于进一步完善政府绩效管理制度和加强财政预算管理工作，有利于推动政府职能转变和公共财政体系建设。
1.加强与推进预算绩效管理，是深入贯彻科学发展观的客观要求。预算绩效管理强调结果导向，加强预算绩效管理，促进公共资源的科学合理配置，要使用好有限的财政资金，进一步保障和改善民生，促进社会主义和谐社会建设，做到发展为了人民，发展成果由人民共享，这与科学发展观以人为本的核心要求是一致的。
2.加强与推进预算绩效管理，是建设高效、责任、透明政府的重要内容。预算绩效管理注重支出的责任，加强预算绩效管理，强化部门的支出责任意识，履行好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等政府职能，推进预算绩效信息公开，有利于促进政府部门提高管理效率，改善决策管理和服务水平，提升公共产品和服务质量，进一步转变政府职能，增强政府执行力和公信力。
3.加强与推进预算绩效管理，是财政科学化精细化管理的出发点和落脚点。预算绩效管理是财政科学化精细化管理的重要内容，是效率观念的拓展和提升。加强预算绩效管理，预算编制时要申报绩效目标，实施绩效运行监控，加强绩效监督和结果问责，建立预算安排与绩效评价结果有机结合机制，把绩效理念融入预算编制、执行、监督管理全过程，既可有效缓解财政收支紧张的矛盾，又可提高财政资金的使用效益，是进一步提升财政科学化精细化管理水平的有力抓手。
4.加强与推进预算绩效管理，是财政改革发展到一定阶段的必然选择。预算绩效管理更加关注公共部门直接提供服务的效率，加强预算绩效管理，促进财政工作从“重分配”向“重管理”、“重绩效”转变，解决财政资金使用的绩效和支出责任问题，符合市场经济中财政管理发展的一般规律，也是财政改革发展到一定阶段的必然选择。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，按照加强政府绩效管理和完善公共财政体系总体要求，以及推进财政科学化精细化管理的具体部署，坚持政府领导指挥、财政牵头部署、部门分工负责、社会共同参与的原则，强化预算支出责任和效率，统筹规划、分级管理、因地制宜、重点突破，逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。
（二）基本原则。
1.统一领导，分级管理。预算绩效管理在市政府的领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。市财政部门负责全市预算绩效管理工作的总体规划和制度体系设计，组织本级各部门开展预算绩效管理工作；各预算部门是预算绩效管理的责任主体，负责本部门预算绩效管理具体实施。
2.规范程序，有序推进。建立科学规范、符合实际、便于操作的预算绩效管理工作流程，着力加强预算绩效目标管理，完善绩效目标申报、审核、批复机制；优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目开展预算绩效管理试点，在试点基础上稳步推进基本支出绩效管理试点、单位整体支出绩效管理试点和财政综合绩效管理试点。
3.客观公正，公开透明。预算绩效管理符合客观、真实、公开、公正的要求，做到基础数据准确，评价指标科学，评价方法合理，依法公开评价结果，接受监督。充分利用中介机构、专家和社会公众等第三方力量推进预算绩效管理。
三、主要内容
预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和运用管理。加强预算绩效管理，要将预算绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，逐步建立“预算编制有目标，预算执行有监控，项目完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有运用”的预算绩效管理机制。
（一）绩效目标管理。
1.绩效目标设定。绩效目标是预算绩效管理的基础，是整个预算绩效管理系统的前提，绩效目标包括绩效内容、绩效指标和绩效标准。各预算部门在编制下一年度预算时，要根据政府预算编制的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理的测算资金需求，编制预算绩效计划，向同级财政部门报送绩效目标。报送的支出绩效目标应是具体的、可衡量的、一定时间内可以达到的，且与部门目标高度相关。
2.绩效目标审核。各预算部门应加强本部门和所属单位绩效目标的审核。财政部门要依据国家相关政策、财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划等对部门提出的绩效目标进行审核，包括绩效目标与部门职能的相关性、绩效目标实现所采取措施的可行性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等，把绩效目标作为测算预算资金的重要依据。不按规定要求编制绩效目标的，财政部门应要求相关部门进行必要的调整，达不到要求的不予进入下一步预算编审流程。
3.绩效目标批复。财政预算经人民代表大会审查批准后，财政部门应在部门预算批复中同时批复预算支出绩效目标，批复的绩效目标应当清晰、可量化，以便在预算支出实施过程中进行监控和项目完成后进行绩效评价时比较。
（二）绩效运行跟踪监控管理。
预算执行过程中，要建立绩效运行跟踪监控机制，及时掌握项目绩效目标的完成情况、项目实施进程和支出执行进度。当绩效运行与预期绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正，预期无绩效、低绩效的项目要停止执行。确因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现，需调整绩效目标的，要根据绩效目标管理的要求和审核流程，随同预算一并调整。
（三）绩效评价实施管理。
预算执行结束后，部门单位要认真准确编制决算，并将其作为预算绩效管理的重要依据。及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价项目设施的经济性、效率性、有效性及绩效目标的实现程度。项目具体实施单位要对项目执行情况进行自我评价，提交预算绩效报告，将年度内实际取得的绩效分别与年初绩效目标进行对比、与省内或国内同类指标进行对比、与同行业平均水平进行对比，对比后没有达到绩效目标或低于同类、同行业评价指标的须说明理由。预算部门要向财政部门报送绩效评价报告，认真分析研究评价结果所反映的问题，通过分析评价结果，努力查找资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。财政部门要对部门单位的绩效评价工作进行指导、监督和检查，并对其报送的绩效评价报告进行审核，提出进一步改进预算管理、提高预算支出绩效的意见和建议。
（四）绩效评价结果应用管理。
1.反馈整改制度。建立健全绩效评价结果反馈整改制度，及时将绩效评价结果反馈到预算部门。预算部门要根据绩效评价结果，进一步完善管理制度，改进管理措施，提高管理水平，规范支出行为，降低支出成本，增强支出责任。
2.预算结合制度。将评价结果与预算编制有机结合，把绩效跟踪和评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，优化资源配置，提高财政资金使用效益。
3.绩效报告制度。各部门要定期向财政部门提交预算绩效管理工作总结，说明预算绩效管理工作情况、支出绩效状况、存在问题、纠正措施和下一步工作重点。财政部门要向政府报告预算绩效管理综合情况和重点项目绩效评价结果，为政府决策提供参考。
4.绩效公开制度。按照政府信息公开的有关规定，逐步提高预算绩效管理工作的透明度，将绩效评价结果尤其是社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况在一定范围内公开，接受社会监督。
5.绩效问责制度。按照“谁用款、谁负责”的原则，逐步建立绩效问责机制，对在预算管理中，由于预算绩效管理未达到相关要求，致使财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定要求的有关部门及其责任人员实行绩效问责。对在预算绩效管理工作中发现的财政违法、违纪行为，依照国家有关法律法规严肃追究责任。
四、全面推进预算绩效管理的保障措施
（一）加强组织保障。建立政府负责、财政部门牵头、部门具体执行、各方共同参与的预算绩效管理组织体系。市政府将预算绩效管理工作纳入对部门的年度工作目标责任制考核。财政部门要认真履行职责，把预算绩效管理作为深化公共财政预算改革的重中之重，建立工作考核机制，加强协调、指导和监督。各部门单位要充分认识和发挥预算绩效管理的主体作用，建立健全组织机构，加强人员配置，理顺工作机制，制订具体措施，形成工作合力，切实做好预算绩效管理工作。
（二）完善制度体系。建立健全预算绩效管理工作制度，规范绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果应用等各项管理流程，加强对预算绩效管理工作的规范化指导，确保预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有效衔接。建立科学、规范的绩效指标和标准体系，推进预算绩效管理信息系统和网络信息平台建设，完善绩效指标库、中介机构库和专家库，为预算绩效管理提供制度和技术支撑。
（三）推进配套改革。进一步深化部门预算、国库集中收付等财政管理制度改革，细化预算编制，严格预算约束，加强预算监督，增强预算执行的科学性和时效性，提高资产管理和预算管理的结合度，有序推进预算信息公开，为全面推进预算绩效管理工作提供良好平台。强化对预算绩效管理的考核督查，推动预算绩效管理工作持续健康发展。
（四）加强宣传培训。充分利用新闻媒体、政府网络平台，积极宣传预算绩效管理理念，增强预算绩效管理意识，为预算绩效管理创造良好的舆论环境。加强预算绩效管理专业知识培训，提高预算绩效管理工作人员的业务素质，提升预算绩效管理的工作水平。
（五）建立考核机制。加强预算绩效管理推进工作的督促检查，建立预算绩效管理推进工作考核制度，定期对预算绩效管理推进工作进行通报。
