在全省中央财政森林抚育和造林补贴试点工作会议上的讲话同志们：国家财政部和国家林业局决定在全国实施森林抚育和造林补贴试点工作以来，经过我厅和省财政厅的努力争取，湖南已连续三年成为森林抚育补贴试点、连续两下面是小编为大家整理的【林业讲话】厅长在全省中央财政森林抚育和造林补贴试点工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在全省中央财政森林抚育和
造林补贴试点工作会议上的讲话
国家财政部和国家林业局决定在全国实施森林抚育和造林补贴试点工作以来，经过我厅和省财政厅的努力争取，湖南已连续三年成为森林抚育补贴试点、连续两年成为造林补贴试点工作的省份之一。今年补贴试点资金由去年的3000万元增加到12000万元，造林补贴由去年的1000万元增加到5000万元。今天，我们在攸县召开全省森林抚育和造林补贴试点工作会议，一是攸县工作做得好。二是全面部署这两项补贴试点工作。刚才苗生副厅长作了具体工作部署，请大家认真贯彻落实。借此机会，我首先向省财政厅长期以来对林业工作的重视支持表示衷心的感谢！下面，我讲两点意见。
一、深刻认识开展两项补贴试点工作的重大意义
国家开展森林抚育和造林补贴试点工作是我国继建立生态补偿基金制度后，林业政策的又一重大突破，也是国家公共财政支持生态建设，满足人民群众对林业的多功能需求的又一重大举措，标志着全体务林人企盼已久的林业补贴机制正在建立，是我国林业建设史上的一件大事，意义重大，影响深远。
第一，开展补贴试点是贯彻落实中央重大决策的实际行动。党中央、国务院高度重视林业工作。《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确提出，要“建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持”。2008年国务院第35次常务会议要求，要“探索建立森林经营稳定的投资渠道和长期补贴制度”。 特别是中央林业工作会议再次强调，要抓紧“建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，从2009年起开展林木种苗、造林、森林抚育补贴试点，中央财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育给予补贴，并逐步扩大试点范围”。开展森林抚育和造林补贴试点工作，是贯彻落实党中央国务院重大决策的实际行动，对建立长期稳定的林业补贴制度必将产生深远的影响。
第二，开展补贴试点是实现林业2020年奋斗目标的重大举措。为积极应对全球气候变化，2009年9月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上向全世界庄严承诺：争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。前天我参加亚太经合组织林业 部长级会，再次聆听了总书记向全世界的这一承诺。为此，我们要扎实开展植树造林活动，着力加强森林保护和经营，确保实现2020年这一奋斗目标。湖南是林业大省，林业用地面积1.94亿亩，森林蓄积量4.02亿立方米，拥有巨大的发展潜力，完全可以为国家实行“两增”目标作出重大贡献。实施森林抚育和造林补贴试点工作，不仅可以促进湖南增加森林面积，而且可以大幅度提高湖南的森林蓄积量，为实现湖南林业发展战略目标、建设绿色湖南，兑现胡锦涛总书记的承诺发挥重要作用。
第三，开展补贴试点是转变林业发展方式的生动实践。长期以来，由于没有稳定的财政补贴投入政策，我省林分蓄积量低的现状没有根本改变。目前，世界森林蓄积量平均每亩为7.4立方米，我省林分亩均蓄积量只有3.03立方米，远低于世界平均水平。同时，我省林地平均每亩年产出为20元，而每亩耕地为700元，只有耕地1/35。现在，全省尚有近2000万亩荒山迹地需要造林绿化，规划2011-2020年每年需要抚育的中幼林达1000万亩。如果通过实施补贴政策，把单位蓄积量提高到6立方米左右，则全省森林蓄积量可以翻一番，森林储碳总量也可由目前的7.4亿吨提高到15亿吨以上，必将为湖南经济社会发展作出更大的贡献。这些都表明，我省必须大力转变林业发展方式，切实加强森林经营工作，通过森林抚育和造林补贴，大幅度提高林地生产力，实现林业科学发展。因此，国家启动森林抚育和造林补贴试点工作，标志着我国林业实现了从过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史性转变。
第四，开展补贴试点是提高林农造林育林积极性增加农民收入的重要保障。当前，我省林农发展林业生产的心情很迫切，但资金不足一直是困扰林农的最大问题之一。开展森林抚育和造林补贴试点，可以有效缓解林农生产资金不足的问题，大幅提高广大林农造林育林的积极性，增加农民就业和帮助农民脱贫致富开辟新的途径，加快富民强省的步伐。
二、认真抓好两种补贴具体实施工作
国家财政部、国家林业局开展两项补贴试点，主要是为今后全面建立林业补贴政策摸索经验。湖南作为试点省份之一，要扎实开展试点工作，不断总结经验，一定不能辜负中央对我们的信任和期望，争取交上一份满意的答卷。我在这里对各级林业部门提四点要求。
一要高度重视，加强领导。各级林业主管部门和试点单位一定要高度重视，切实加强领导，要把试点工作作为当前林业工作的重中之重来抓，扎扎实实抓好组织实施。省厅成立了以我为组长，胡长清、唐苗生同志为副组长，计财处、造林处、资源林政处、国有林和公园局、种苗站、设计院等单位主要负责人为成员的领导小组。各试点县也要成立相应领导小组，加强组织领导和工作协调，确保试点工作顺利推进。
二要严格管理，落实责任。国家财政部和国家林业局明确实行“四到省”，即目标到省、任务到省、资金到省、责任到省。具体工作由各项目县负总责，实行目标、任务、资金、责任“四到县”。县林业局长为试点第一责任人，试点实施单位“一把手”为主要责任人。各级林业主管部门“一把手”要亲自抓、负总责，并层层落实管理责任，实施单位要严格工程管理和财务管理。林业部门要与财政部门多沟通、多协调，切实做到各司其职、各负其责、紧密配合、形成合力，确保试点工作取得实效。
三要掌握政策，依规实施。国家这两项试点政策设计，充分体现了财政部、国家林业局按照现代林业科学发展的要求，体现了全力推进补贴试点工作的信心和决心。为此，各级林业主管部门高度重视，不折不扣贯彻落实，试点工作的好坏事关试点工作的成败，事关国家补贴政策的连续性。试点意见中的项目和资金管理有很多创新性，各市州、试点县市林业局和试点单位要认真学习、深刻领会、全面掌握试点政策，要利用电视、报刊、网络、公示栏等媒体宣传好试点政策，确保试点工作家喻户晓。国家要求两项试点工作必须在年前完成，时间紧，任务重，要求高。各级林业部门和试点单位要按照省厅的部署和要求，立即行动起来，抢时间，抓进度，精心组织，认真实施，按时保质保量完成试点工作。对试点工作管理不力，项目实施质量差或者截留、挪用补贴资金的，要按照有关规定追究责任，并且3年内不予安排试点项目资金。省厅将把这两项补贴试点工作纳入“湘林杯”考核。
四要认真总结，探索经验。中央财政林业补贴试点工作是一项探索性、开创性的工作。试点工作完成后，试点县和试点单位要深入调查研究，及时了解情况，发现问题，认真总结试点工作中积累的成功经验和有效做法，及时反映、全面分析试点工作中存在的主要问题，并提出相应措施和政策建议。要总结出在全省，特别是在全国能够推广的成功经验，为全面建立健全林业补贴政策作出努力。
同志们，我们要充分认识中央财政设立森林抚育和造林补贴制度的重大意义，切实增强搞好试点工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，为发展现代林业、建设绿色湖南、推进富民强省作出新的贡献！
