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在加强机关作风建设
严肃机关工作纪律会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开加强机关作风建设严肃机关工作纪律会议，会议的主题是要求全市党政机关全体干部进一步转变作风，研究部署严肃机关工作纪律，推进机关作风建设，做到“治庸提能，治懒增效，治散正气”。结合我市下步换届选举工作，要把全部精力转移到做好各项工作中来，确保全年工作目标的全面实现，打好“十二五”规划目标的开局之战。
一、面对现实，正确认识加强机关作风建设的必要性
几年来，在市委的领导下，我市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化。但应当看到，在我们的一些机关中，纪律作风方面仍然存在一些突出问题。与形式发展的要求相比,与市委、市政府的期望相比,与广大干部群众的愿望相比,与机关所承担的任务和责任相比,仍然有相当大的差距。主要表现在以下三个方面：
一是纪律松弛。有的单位制度不严，管理松散，一些制度执行不到位，只是停留在“纸上、墙上、口头上”，成了一些部门的“装饰品”；个别单位对市委市政府的会议精神不够严肃，不请假旷会、代会，还有的参会人员会后不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实；有的干部不遵守上下班制度，晚来早走时有发生；有的上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票；有的上班就联系中午酒局，中午联系下午麻将，下班前研究晚上娱乐；有些干部吃喝成风，今天是同学吃，明天是朋友吃，后天是老乡吃，变着法子来吃。有借口吃，没借口也吃，有经费吃，没经费也吃，甚至借吃喝在酒桌上犯自由主义。今后各部门来客招待，要到市纪委登记请批，杜绝大吃大喝，铺张浪费。有的工作时间不在岗，自由散漫，群众来办事找不到人；个别人无事生非，热衷于打听和散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的干部甚至是单位主要领导，就是坐不住板凳，经常不在单位，群众有反映，具体做什么去了，谁也说不清楚。以上这些玩物丧志的不良风气，严重败坏了干部队伍形象。
二是作风漂浮。有的部门单位门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象仍然存在。有的干部对前来办事的群众，该办的不办，百般刁难。在办公室办不通，还要到饭店甚至家里去求情！有的群众和客商反映，个别科长比局长派头还大。领导定了的事，科长、办事员可以以种种理由和借口顶着不办，并振振有词说是依法办事。有的部门大局意识不强，市里确定的多项经济指标不认真落实，靠数字、靠汇报、靠作假应付上级，工作中遇到困难上推下卸，是非面前不敢坚持原则，不表态，怕字当头，心浮气躁。工作似乎是做给领导看的，形式上热热闹闹，实际上毫无效果。凡是与己无利的事、棘手的事，就不愿沾边；凡是与己有利的事，尽管不属于职责范围，都想方设法争着去办。有些工作本来一天能办结的事，有时一、二周下来都办不好。一个文件在几个部门之间“踢皮球”，推来推去几个月没有音讯。有些事情本来只要群众跑一趟就可以了，结果三番五次还是办不了。似乎不这样，就体现不了权力和威信。个别地方存在着人浮于事、有事没人做的不良现象。这些风气在群众中反响十分强烈必须加以遏制和纠正。
三是修养不高。目前，有个别干部无论是政治修养、理论修养，还是道德修养都比较差。在政治上，是非不清，不能与党中央保持一致，在发展第一要务上，缺乏坚定的、必胜的信念和勇气；在理论上，不注重政治理论学习，不深入思考新问题，思想混乱，思想观念和工作方法都跟不上形势发展的需要，不能与时俱进；在道德上，一些部门和单位的领导干部或办事人员，缺乏社会公德意识，中华古老文明中的传统美德，比如仁、义、礼、智、信，在他们的头脑中烙印不是很深，无论是八小时以内，还是八小时以外，都混同于普通老百姓，甚至很多时候还不如普通老百姓，这些人利用手中的权力，想方设法吃点、喝点、收点、拿点、要点、贪点、占点、捞点、卡点，严重损害了老百姓的切身利益，损害了党在人民群众心中的形象。有的干部气量狭小，不如自己的看不上，超过自己的看不惯，自己不干事也不让别人干事。一些干部老是觉得自己怀才不遇，得不到重用，没有用武之地。总是权嫌小，钱嫌少。人有一个共同本质就是向上、追求进步和完善，希望自己的职务升迁，这无可非议。但是，人要想在政治上有发展，首先必须做好工作，还要有良好的道德品质。如果这样在正在政治上不成熟、品行不端、见利忘义、心胸狭小的人早晚要出毛病犯错误。上述这些不良风气，直接损害了党群干群关系，影响了党委、政府的形象，严重削弱了干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力，影响了工作和事业的发展，必须下决心切实加以解决。
二、把握重点，推进活动深入开展
这次“加强机关作风建设，严肃机关工作纪律”活动的总体要求是：严肃机关工作纪律，整顿机关工作作风，强化机关“三治”管理：治庸提能，治懒增效，治散正气。总体目标是通过开展活动实现五个方面的明显变化：机关干部思想进一步解放、作风上明显转变、纪律上明显加强、效率上明显提高、机关面貌上明显改观，努力把我市机关干部队伍建设成为政治可靠、廉洁勤政、作风过硬、纪律严明的高素质战斗群体。
（一）抓住要害，解决好重点问题。机关作风建设上存在的问题，突出表现在“庸”、“懒”、“散”三个方面。这些问题带有一定的普遍性，有的部门表现尤为突出。这次机关作风建设，要重点围绕解决以上三个方面的突出问题来展开。
第一，突出解决“治庸提能力”问题。克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准；不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。
第二，突出解决“治懒增效率”问题。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率低下；思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效解决措施等问题。
第三，突出解决“治散正风气”问题。克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉；群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。
（二）把握关键，解决好方法问题。
一要追求实效，做细方案。各部门要紧密“三治活动方案”，制定周密细致、切实可行的活动方式，将着力点放到围绕大局，结合部门工作特点，研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使机关作风建设活动富有针对性和实效性。
二要认真查摆，找准问题。要坚持开门整改，敞开“大门”，把社会监督引向机关，通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查、进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。采取自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，从群众最不满意、批评最多的地方查起，找准本部门本单位存在的突出问题。
三要强力整改，解决问题。要对查摆出来的问题认真进行归纳梳理，制定切实可行的整改方案，明确整改时间和整改要求，逐条逐项细化到人。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，自查自纠，针对突出问题，抓住症结要害，切实加以解决。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员中存在的突出问题，要组织专门力量进行集中整治，能解决的要雷厉风行、立即解决；已经采取措施正在解决的，要加快进度、抓紧解决；难度较大、暂时不好解决的，要列出计划逐步解决，并向群众说明情况，切实做到有诉必查、有查必果、有果必究。
三、强化责任，确保取得实效
第一，要领导重视。各部门各单位特别是主要负责同志要把开展“加强机关作风建设，严肃机关工作纪律”活动作为强化自身建设的一项重要内容，亲自部署，带头学、查、摆、改，正确对待群众提出的问题和意见，勇于正视缺点，切实改进领导方式和方法，以一把手带头，带动这次活动的开展。市委、市政府为加强对这项活动的领导，成立了由市纪委监察局牵头、市委组织部、市直机关党工委、市委督查室、政府督查室参加的“三治办公室”，具体负责整个活动的检查督促指导。各部门各单位一把手要切实担负起领导责任。
第二，要加强督查。“三治办公室”要对各部门各单位开展机关建设情况进行经常性的督促检查。特别是对比较敏感的部门和单位要重点进行督查，及时反馈情况指导面上工作。对活动开展好、成效明显的，要总结表扬；对应付了事，走过场、搞形式、效果不明显的，要重新进行整改，问题严重的要进行通报批评，并追究部门单位主要领导的责任。
第三，要健全制度。让“庸碌无为者”挪位让职，庸者下能者上。解决干部“等着干”、“不想干”、“不会干”的现象和不作为、乱作为、缓作为的问题，要建立健全问责机制，要树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，重点建立健全岗位责任制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，进一步完善干部考核任用制、干部谈话诫勉制度以及末位淘汰等制度，从制度上堵塞漏洞，构建机关作风建设的长效机制。要严格执行“廉政准则”和机关干部 “十不准”的规定，凡违反规定的，发现一起，查处一起，决不能姑息迁就。除追究当事人的相关责任，还要追究所在部门和单位分管领导和主要领导的责任。各部门各单位一定要按照这次会议的统一要求和部署，突出重点、抓住关键，标本兼治、综合治理，确保机关作风建设方面存在的突出问题切实得到解决，达到预期目的，取得良好实效。
