在全院贯彻落实省法院院长会议精神大会上的讲话同志们：今天这次会议，是院党组研究决定召开的。刚才，金华同志代表院党组传达了中央政法委书记周永康同志在“学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会下面是小编为大家整理的【法院讲话】县人民法院院长在全院贯彻落实省法院院长会议精神大会上讲话（全文）,供大家参考。
在全院贯彻落实省法院
院长会议精神大会上的讲话
今天这次会议，是院党组研究决定召开的。刚才，金华同志代表院党组传达了中央政法委书记周永康同志在“学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话”专题研讨班上的重要讲话，传达了全国高级法院院长会议精神和全省法院院长会议精神。金华院长传达的这些会议精神，都非常重要，明确了人民法院今后一段时期工作的重要指导思想和主要任务，希望全院各单位和全体同志都要抓好贯彻落实。下面，我结合金华同志传达的这些会议精神和我院实际，就我院下步工作讲四点意见。
一、摆正位置，认清形势，以前所未有的紧迫感做好各项工作
（一）市中级法院述评排会议情况
上周，我参加了市中院组织的基层法院院长和中院各庭长的述评排会议，会上我代表我院进行了述职，之后，对各单位的各项业务工作情况进行了排名，从我院排名看，我们的情况不容乐观，可谓是有喜有忧。审判业务指标排名情况为：全市共16家基层单位，审限内结案率，我院排第1位，总结案率，我院排第2位，调解率，我院排第8位，申请再审率，我院排第10位，发还改判率，我院排第13位。从这些业务指标来看，我们的结案率和审限内结案率不错，走在了前面，但是，我们的发改率和申请再审率都不好，排在了后面。调解率只属于中游。另外，信息工作我院排在第8位，也只属于中游。在排位后，李德仁院长讲话，指出，全市法院上半年工作取得了一些成绩，但在破解难题上面，还没有达到预期目的。这些难题主要包括：执行难问题仍未解决，信访案件居高不下，案多人少矛盾仍然突出。对此，李德仁院长提出了对今后工作的要求。他重点强调了三个方面，一是关于信访工作，要以此次县委书记大接访活动为契机，以当地党委政府为主，采取妥善办法加以解决和稳控；二是关于严打斗争，要以奥运安保为契机，严厉打击各类违法犯罪活动。同时，要特别加强机关值班工作。现在省、市督导组已经下到各县和各单位，以各种方式进行暗访（邯郸临璋法院，三人受到停职六个月的处理，其中一名党组成员、政治处主任，一名中层干部，还有一名干警，原因就是因为值班没在岗）。对此，我们一定要加以注意，绝不能在这些细节上出现问题；三是关于案多人少的问题，以招收协勤类或合同类人员的办法来解决。
（二）摆正位置，树好标杆
就市中院召开的这次述评排活动，我进行了思考，想了很多。我认为，总体看，我们上半年的工作开局好，起步好，全院上下仍然是一个和谐稳定、人心思进、干事创业，“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面。这同时也说明，我们的工作思路是符合滦县经济发展的大势的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是切合我院工作实际的。在充分肯定成绩、总结经验的同时，从这次排位情况看，我们应当清醒地看到，我们的排位情况不是很理想，有不少工作还有相当的差距，我们现在第一位的任务，就是要摆正自己的位置，从这次排位情况来查找不足，深入查找影响工作的“痛点”和“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。在这个基础上，我们的工作要想进步，就要先明确各自的目标，找好各自的“标杆”。我想，我们没有必要去外边找标杆，在我们的身边就有。比如在调解工作中，安各庄法庭就是全院各业务庭的标杆。他们的调解率达到90%以上，当事人自动履行率达到100%，这就是我们的标杆。他们能达到这么高的标准，肯定有他们的一套经验做法。我想，如果全院都达到了这个标准，或者退一步讲，都向这个标准努力，那么我们的调解工作也肯定就能前进一大步。上半年我院的调解率是70%，我们能不能在下半年再进一步，达到75%，甚至80%？我想如果全院同心，找准位置，掌握方法，这个目标是很有可能实现的。再比如发还改判率，我们上半年发还案件24件，改判案件8件，其中刑事1件，其他全部是民事案件。我们上半年共结案1504件，发还改判率达到2.13 %，其中有个别庭发改率达到了5.37%。这个数字很惊人。这说明我们的案件质量还存在很大的问题。年初我们定的发还改判率的目标是低于2%，现在这个目标都没有完成，甚至有几个庭还超过了3%的市定目标。如果说要树标杆，我想，我们首先就要把2%当个标杆，超过这个标杆后，再定更高的目标。比如说我们把发改率定在1.5%，甚至是1%，然后齐心协力地向这个目标努力，那么这也就成为了我们的标杆。我想，当我们努力树好标杆并向这个目标努力之时，也就是全院工作齐头并进之时，是实现第二次创业目标之时。因此，我们当前的首要任务，就是要切实认清我们所处的位置，认清当前的形势，以前所未有的紧迫感做好各项工作，努力实现各项工作新的全面进步。
（三）认清形势，做好工作
前面之所以说这么多，目的就是为了使大家进一步明白我们所处的位置，明白我们还面临着严峻的形势，明白我们还需要进一步团结奋斗，加强各项工作。我想，在今后的工作中，我们在找准自身位置的同时，应当认清当前的“三个形势”，做好三项工作。一是认清当前复杂的国际国内形势，做好自我教育工作。当前国际国内形势非常复杂，敌对势力的破坏和捣乱活动日益猖獗，思想渗透也非常严重。面对这种形势，我们就必须要进一步坚定政治立场，坚持好“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的“三个至上”原则，坚决走有中国特色社会主义的法治之路。二是认清当前紧迫的奥运安保形势，做好奥运安保工作。要切实增强政权意识、忧患意识和责任意识，全力做好奥运安保工作。奥运安保工作，全省上下都非常重视，已成为当前各项工作的重中之重。我们必须把这项工作作为首要的政治任务，放在首要的突出位置，以特殊的决心和特殊的举措抓实抓好，确保不出任何问题。我们要做的，就是要以决战决胜的姿态，以敢打必赢的信心，服从命令，听从指挥，雷厉风行，严防死守，确保奥运安全万无一失。同时，还要做好机关安全保卫工作。当前，省、市督导组都已下到各市，对各单位值班情况进行督导检查。也有不少部门被通报批评。对此，我们要引起高度重视，加强值班备勤。院党组已落实了各位党组成员信访接待和机关值班合二为一的管理带班责任，其他值班干警和值班法警，也要强化责任，坚守岗位，确保值班不出任何问题。要落实好机关值班和来客登记制度，特别是把立案庭、审判庭、门卫及传达室，作为防护的重点，确保不出问题。院成立了预防处置突发事件、恐怖事件、重大信访案件小组，随时处置各类突发事件和问题。在此要求，全院中层副职以上的干部，手机必须24小时开机，其他干警必须保证24小时通讯畅通，以确保一旦发生突发事件，能够及时到位。三是认清当前新的法院发展形势，全力做好各项审判工作。按照全省法院院长会议的要求，就是要做好六方面的工作，即：加强刑事审判工作，维护国家安全和社会稳定；加强民事审判工作，促进社会和谐和经济又好又快发展；加强行政审判和国家赔偿审判工作，促进行政机关、司法机关与公民、法人和其他组织关系和谐；加强立案和审判监督工作，切实维护社会公平正义；加强执行工作，最大限度地实现债权人的合法权益；进一步增强责任感和紧迫感，切实做好涉诉信访工作。这六方面工作，刚才金华同志在传达会议精神的时候都有涉及，在此因时间关系我就不再展开说。
二、转变思想，更新理念，以前所未有的理性来看待法院工作，解决工作难题
（一）全省法院院长会议确立了人民法院新的指导思想，要求我们必须以全新的视角来认识法院工作
刚才，金华同志传达了全省法院院长会议精神。这次会议，提出了当前和今后一个时期全省法院的指导思想和工作任务：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导思想，以审判执行工作为主要任务，以队伍建设为重点，以司法改革为动力，以基层建设为基础，以加强管理为保障，认真践行司法为民宗旨，努力实现“建设过硬班子，带出合格队伍，争创一流业绩”的奋斗目标，为确保奥运安全和实现“科学发展、富民强省”，提供更加有力的司法保障和法律服务。作为这次全省法院院长会议的参加者，从我个人来讲，我很受震动，也很受启发。可以说，这次会议是特殊时期召开的一次非常及时、非常重要的会议。这次会议确定的今后一个时期全省法院的指导思想和主要任务，具有很强的时代性、针对性、创造性，科学回答了人民法院在新的历史条件下举什么旗，走什么路，如何与时俱进、科学发展的大问题。可以说，这次会议，表明了人民法院司法理念产生了新的变革。特别是会议确立了人民法院以“三个至上”为指导思想，这是非常重要的和非常具有中国特色的法治理念。会议指出，“三个至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想。坚持“党的事业至上”本质上就是坚持人民的事业、人民的利益至上；坚持“人民利益至上”是党的事业的根本，是党和国家全部工作的根本出发点和立足点，也体现了我国社会主义宪法法律的最高价值；坚持“宪法法律至上”是依法治国、建设法治国家的应有之义。三者之间是相互联系，内在统一的。对于“三个至上”的新提法，我们必须要有清醒的认识，以前所未有的理性来看待法院的工作。一要正确把握人民法院事业的发展方向，在思想、政治和组织上坚持党的绝对领导，遵循司法规律，继承优良传统，不断与时俱进；二要正确把握人民法院的根本性质，始终把维护好人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众的新要求新期待；三要正确把握人民法院工作的职能定位，大力弘扬法治精神，严格、公正、文明、廉洁司法，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的光荣使命。
（二）坚持“三个至上”，必须要增强“四个观念”
高勇院长指出，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，反映了我国的具体国情，体现了法治建设的一般特征，是我们坚信不疑、坚定不移的重大政治原则和重要指导思想。我认为，要坚持好“三个至上”，必须要进一步增强“四个观念”。一是要进一步增强党性观念。必须以全部工作努力巩固党的执政地位、增强党的执政能力，这是不可动摇的政治原则，在这个问题上必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。二是要进一步增强大局观念。必须紧紧围绕党委政府的工作大局，做好人民法院各项工作，任何时候都不能把法院工作游离于大局之外。必须充分发挥审判职能，推动科学发展，维护社会稳定，促进社会和谐。三是要进一步增强群众观念。社会主义司法制度的人民性，决定了我们的工作必须坚持走群众路线。独立行使审判权与群众参与司法并不矛盾。要进一步增强司法为民、亲民和便民、利民意识，通过各种方式，加大人民群众参与司法的深度和广度，更好地满足人民群众的司法需求。四是要进一步增强法治观念。要坚持严格依法办事，通过我们的全部工作努力追求司法的公正、高效、权威，努力实现法律效果和社会效果的统一，努力维护和实现社会公平正义。
（三）贯彻会议精神，解决面临难题，必须要做好“六子文章”
从我院的实际来讲，我们有一些问题必须要引起高度重视，也还有一些困难和不足急需解决。我想，要解决这些问题、困难和不足，就必须要做好六子文章，即要换脑子、转弯子、想法子、闯路子、压担子、迈步子。一是要做好换脑子、转弯子文章。换脑子、转弯子，就是要更新思想，转变理念，创造性地开展工作。高勇院长强调，各级法院必须深入把握当事人诉讼行为的利益动机、对抗程度及诉讼能力，认真总结矛盾冲突累积成讼的特点，研究探索预防、减少和化解社会矛盾纠纷的办法，做到因案制宜，因势利导，把纠纷真正化解于当地，消灭于萌芽。高勇院长提出，要推动诉外多元化社会矛盾纠纷防控化解体系的建立，最大限度地实现“纠纷少、发案少、诉讼少”的“三少”目标。另外，对于成诉的纠纷，高勇院长又提出了“判决少、上诉少、申请再审少、上访少”的“四少”目标。从这些提法我们可以看出，现在衡量法院工作好坏的标准，已由过去的结案数、结案率、当庭宣判率等指标，转化为这“三少”、“四少”的标准。对此，我们必须要尽快地转变自身思想，不要理想化地把法院权限扩大化，也不要理想化地认为身为法官就如何如何，而是要对目前的司法体制、司法理念有一个清醒的、全新的认识，把脑子里旧的观念换出来，迅速转过这个弯子，把思路顺到这个最新的轨道上来。二是做好想法子、闯路子文章。在更新理念的基础上，必须要以科学的态度，科学的方法，理性地研究问题，挖根溯源，对症下药，破解制约发展的瓶颈。这就需要全院干警行动起来，结合自身工作实际，深入思考、整理、修正工作思路，大胆地闯，大胆地试，凡是有利于科学发展的就坚持，凡是有利于破解难题的就尝试，凡是有利于职能发挥的就做好。我相信，只要全院上下齐心，思想同心，工作同步，就一定能做好我们的工作，解决工作中的难题。三是做好压担子、迈步子文章。结合我院的工作实际，我们必须要自我加压，自我奋斗，努力攻艰破难，走好我们第二次创业的路程，也就是要自己给自己压担子，迈好我们的发展步子。我认为应当做到“三个必须”：首先，必须要采取硬性措施，解决案件质量不高的问题。就这个问题，院党组会上，已责成建国和井泉二位院长，专门制定出工作细则，实施硬性的规定和奖惩措施，力争把案件质量在三个月内扭转过来。同时，要强化庭长的素质，庭长要办案，每月至少办2件。由民一庭刘海庭长负责汇总，实行月通报制度，把每个庭长所办的案件情况进行通报公示。对于案件发还改判情况，也要实行月通报。另外，民事和刑事庭长联席会议制度，要坚持下去并不断规范化。要通过采取一系列的硬性措施，把案件质量切实提高一个层次。其次，必须要规范管理，解决好调解助理员作用发挥不充分的问题。今年，我院已将调解助理员制度在全县推广，全县每个行政村都聘请了一名调解助理员，而且县政府已明确由县财政支付其报酬。院制定的调解助理员工作指导意见也已下发。但是，仍然有部分业务庭没有把这项工作重视起来，还存在你选你的人，我办我的案的情况。对此，我们要进一步把这项制度予以规范。各业务庭要结合本庭实际，制定调解助理员上站培训制度并上墙公示，并专门辟出房间，设立调解助理员办公室。同时，由各业务庭负责，对调解助理员上岗出勤情况进行考核，实行绩效评价，实行按日和按效果发放相应报酬。要通过不断完善、健全调解助理员制度，并充分发挥调解助理员的优势，切实把他们的有利之处发挥出来，真正走一条具有滦县法院特色的调解路子。第三，必须要严防死守，以敢打硬仗的勇气和善打硬仗的技巧，做好涉诉信访工作。今年以来，我们运用综合调控机制狠抓信访工作，省政法委督办的7件信访案件提前三个月全部解决到位，我们的做法得到了省、市政法委、法院领导的充分肯定。但是，我们的信访工作形势仍然不容乐观，还有一些上访案件没有得到解决，仍然有越级访、进京访的苗头。为解决信访问题，全省目前正在开展县委书记大接访活动。此次大接访，上延到市委书记，下延到乡镇书记，其中包括两级法院院长。我们要以此次大接访活动为契机，总结好前段信访工作经验，保住工作成果，并进一步强化责任，严防死守，抓好信访案件的解决和当事人稳控。要进一步增强认识和把握社会矛盾的能力，把握好案件的政治定性、社会定性，综合运用政治、经济、法律、心理等各种手段化解纠纷。要进一步增强认识和把握社情民意的能力，把司法活动真正建立在把握社情民意的基础上。要进一步增强认识和把握法律精神的能力，做到全面把握立法的目的和规范结构，通过司法活动，有效解决社会矛盾，促进社会和谐。在做具体的信访工作时，要注意思想的坚决性和方法的灵活性的统一，既敢打硬仗，又善打硬仗，把信访工作做到位。同时，我们的信访工作也要实行下延，在目前院长接待的基础上，下延到庭长和办案干警，并实行责任倒查，压滤机滤布 确保实现零进京访，零越级访，零群体访的目标。
三、立足实际，依法适度，以前所未有的清醒做好服务中心工作
（一）坚持服务县委工作中心的原则不动摇
立足审判，搞好服务，是人民法院推动科学发展、促进社会和谐的基本职责。建设和捍卫中国特色社会主义事业，是人民法院和广大干警的重大责任和光荣使命。为此，我院将坚持服务县工作中心的原则不动摇，继续坚持“县里的中心工作就是法院的工作中心，县里的重点工作就是法院的工作重点”的理念，本着“有利于我县的科学发展，有利于我县的和谐稳定、有利于我县的大项目建设”的原则，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，坚决执行县委的决策部署，坚决维护县委决定和我县大项目建设的统一性、权威性和有效性。一是要拓宽服务大局的工作思路。要认真研究和把握经济社会发展规律，深入学习和领会党的路线方针政策，在处理复杂疑难的社会矛盾中，坚持按规律办事，按法律政策办事，善于把案件中的政治、经济、社会、文化问题转化为法律问题并加以公正解决。二是要拓宽服务县委中心工作的思路。要善于运用法律手段，通过司法途径，支持和保护符合科学发展观的做法，制裁和约束不符合科学发展观的行为。要善于协调地方决策与国家法律的关系，积极把县委的主张转化为生动的司法实践。三是要拓宽服务人民群众的工作思路。要立足审判，注重办案的法律效果与社会效果的统一，做到“办结一案，教育一片”，帮助人民群众提高现代诉讼意识和能力。同时，要通过各种方法，为当事人提供公开、公平、公正、温暖的诉讼环境。
（二）在服务和保障上，要坚持把发展的热情和理性的思考有机结合
在不久之前，省高院出台了《关于为“科学发展，富民强省”提供司法保障和法律服务的指导意见》（简称服务发展60条），就推动科学发展中出现的新情况新问题，提出了导向性意见。对省高院的这60条意见，省委书记张云川非常重视，作出重要批示：“指导意见甚好。完全符合党的十七大精神和高法肖扬院长在第十一届人大的报告要求，这个意见所确定的十一个重点问题完全符合河北推动科学发展、促进社会和谐稳定的实际，针对性突出。相信法院系统能认真贯彻，不断抓出成效来。”省院的指导意见将在近期下发，我们要按照文件要求，进一步转变观念，结合县委的中心工作，研究制定具体的贯彻意见和服务举措，并抓好落实，抓出成效。在具体的服务和保障工作上，我们必须要时刻保持政治上的清醒，顾全大局，少说多做，服从大局，埋头苦干。特别是要掌握好度，把服务和保障发展的热情和理性的思考结合起来，做到依法保障，适度服务，该出手时就出手，不该出手时不乱出手，坚决不打无把握之仗，确保拉得出，打得赢，不给县委添麻烦。这就要求我们，必须要进一步增强认识和把握全局的能力。要做到既懂法治又讲政治，既懂法理又通民情，既会贯彻党的方针政策又会适用法律法规，主动把案件审理和法院整体工作融入到经济社会发展的大局之中。
四、循序渐近，夯实基础，以前所未有的热情做好基层基础建设工作
从硬件建设来讲，我院仍然处于落后的状态。但是，经过近年来的奋斗，我们在以服务换支持的原则指导下，通过优质的服务，换来了在硬件建设上的大力支持。我们的几次大规模执行行动，保障了县大项目建设的进行，使我们在经费保障、干警待遇、人员配备等方面得到了大力支持；我们的计划生育社会抚养费征收工作的成功，赢得了各镇对基层法庭建设的支持，所有基层法庭全部配备了新车；另外，机电办案组、水政法庭、联社办案组等优质的服务，也换来了相关单位对我院基础建设的支持和帮助。这说明我们的工作思路是正确的，我们的服务效果是良好的。在全省法院院长会上，省法院下发了《关于加强基层人民法院建设的三年规划》，就审判工作、队伍建设、司法管理特别是司法保障做出了规划，这对于我们基层法院来讲，也是一件好事。因此，我们在下步工作中，将继续本着“以服务促建设，以建设促发展，努力实现‘双赢’”的指导原则，以更优质的服务换取更有力的支持。同时，努力争取上级法院的支持，全面加强基层基础建设。
（一）关于基础设施建设
关于审判综合大楼建设，我已向胡国辉书记做了专题汇报，胡书记表示将尽力予以解决；关于基层法庭建设，安各庄法庭、雷庄法庭也将列入建设规划，按照人民法院法庭建设标准予以翻建或改建；关于办公自动化和档案数字化以及基层法院局域网，将按照上级法院的统一规定进行建设。
（二）关于队伍建设
一是进一步加强班子建设，健全和落实领导班子民主决策机制，着力建设政治思想过硬，领导能力过硬，工作作风过硬的领导班子；二是按照上级法院的安排部署，加强司法辅助人员队伍建设，增强审判保障能力。我们将尝试招收合同制人员，补充审判力量，努力解决案多人少的矛盾；三是注重内部挖潜，努力实现人力资源的最优化配置；四是坚持从优待警，尽最大能力、最大限度地为干警谋取福利。
（三）关于司法管理
一是进一步完善规范化管理考核制度，健全内部科学合理的管理体制，努力实现管理的规范化、科学化、制度化；二是进一步转变司法管理理念，努力实现科学管理、民主管理、制度管理、人性化管理；三是进一步理顺各业务庭和综合部门职能，深化司法审判管理和司法政务管理体制改革，有效改变部门职能交叉、权责脱节、效率不高的状况；四是建立健全应急管理制度，提高对突发事件的防控处置能力。在这里我强调一点：司法管理不仅仅是院党组的事情，而是涉及到每个单位、每名干警的事情。单位的“一把手”要对本单位的管理负起责任，副职要负起协管责任，干警也要对自身的管理负起责任。要通过狠抓管理，清除事故隐患，预防事故发生，提高工作质量和效率，努力实现争创一流业绩的奋斗目标。
同志们，当前，我们正处在一个十分重要和关键的时期，既面临着新形势新任务带来的新挑战，也面临着前所未有的发展机遇。让我们在县委的坚强领导下，以中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的姿态，进一步增强忧患意识和危机意识，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，解放思想、抓住机遇，求真务实、真抓实干，以一流的工作业绩，为奥运会的成功举办，为我县的跨越发展和大项目建设顺利进行提供更加有力的司法保障和更加优质的法律服务！
谢谢大家。
