在市乡两级人大换届选举工作座谈会上的讲话同志们：按照中央和省委、合肥市委统一部署，今年年底前市乡人大、政府和市政协换届选举工作要结束。对这次换届，省委、合肥市委高度重视，相继召开县乡人大换届选举工作座下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记胡启生在市乡两级人大换届选举工作座谈会上讲话【完整版】,供大家参考。
在市乡两级人大换届选举工作座谈会上的讲话
同志们：
按照中央和省委、合肥市委统一部署，今年年底前市乡人大、政府和市政协换届选举工作要结束。对这次换届，省委、合肥市委高度重视，相继召开县乡人大换届选举工作座谈会，对换届进行了全面部署。11月4日，市委常委会专门听取汇报，决定成立市乡人大换届选举工作领导小组，批准转发市人大常委会党组《关于做好市乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。刚才，恩平同志代表市人大常委会党组，对这次换届选举工作进行了动员部署，讲得很好，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、以高度的政治自觉，全力抓好换届选举
这次市乡两级人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这次换届选举工作的重要意义，以严的要求、实的作风、真的担当，扎实做好各项工作。
第一，做好市乡人大换届，是巩固党的执政地位、加强基层政权建设的重要途径。这次换届选举涉及全市17个乡镇、街道，外加合巢经开区的半汤街道，共计18家单位。将直接选出1100多名市乡两级人大代表，在此基础上依法产生市、乡两级国家政权机关。搞好这次换届选举，对于巩固党的执政基础，保证人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有十分重要的意义。
第二，做好市乡人大换届，是加快建设“明珠之城”的重要保证。合肥市第十一次党代会明确提出，“巢湖市要坚持生态优先，充分彰显湖光山色特色品质，建成一座靓丽的明珠之城”。虽然仅有“33个字”，但内涵丰富、指向明确，这是巢湖未来五年建设与发展的新定位、新目标、新要求。要实现这一奋斗目标，关键靠干部、核心在班子。市乡领导班子作为“一线指挥部”，是推动实现这一目标的直接组织者和实践者。要通过换届，绘出好蓝图，选出好干部，配出好班子，换出好面貌，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”提供坚强支撑。
第三，做好市乡人大换届，是推进全面从严治党的重要实践。近年来，市委认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展一系列党内集中教育，圆满完成市、乡两级党委换届，营造了风清气正的政治生态。这些既为这次换届提供了良好条件，也提出了更高要求。要把这次换届作为落实全面从严治党的生动实践，切实加强党的领导，严明纪律规矩，不断巩固政治生态上业已形成的“绿水青山”。
二、以有力的工作举措，稳步推进换届选举
这次市乡人大换届选举工作，总体要求是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。对此，我们一定要深刻认识、准确把握。
第一，要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度的根本原则，也是确保换届顺利进行的根本保证。这次换届，中央明确要求，各级党委要旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表工作的领导，自始至终将这项工作牢牢抓在手中。尤其是，要发挥领导核心作用，加强领导、强化担当，认真吸取个别地方放弃党对换届选举工作领导的深刻教训，对人选推荐提名中出现的拉票贿选、“暗箱操作”等不正之风和违纪违法行为，敢于亮剑、坚决斗争。
第二，要严格代表人选标准条件。这次换届，从中央到合肥，都强调要突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件。组织部门要主动承担代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。一要突出政治标准。人大代表必须拥护党的领导，拥护社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。就乡镇而言，要真正把思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、干出突出成绩和较好群众基础的农村优秀人员推选为人大代表人选。二要优化代表结构。中央和省、合肥市委换届通知明确指出，要统筹考虑代表构成，合理确定代表结构。基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例应有所上升，妇女代表比例应有所提高，党政干部比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高，连任代表要占一定比例，党外代表人士应有适当比例。要结合实际，研究提出代表结构比例、人选安排等具体要求。需要强调的是，党政干部、企业负责人，不得挤占工人、农民、专业技术人员代表名额。三要严格考察审查。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要考察，并在一定范围内公示。需要特别注意的是，要认真核实人选的身份、简历等基本情况，包括是否拥有外国国籍，是否拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可，是否接受过国（境）外机构、组织、个人提供的与选举有关培训及资助等情况。
第三，要选好配强领导班子。选好干部、配强班子，是换届选举的重中之重。一要树立正确用人导向。选准用好一个干部，就是树立一面旗帜。要以“实在实干实绩”为导向，大力选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。要以换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部的力度，积极推进干部能上能下；要选派一批市直单位的优秀年轻干部，到乡镇一线任职。二要选优配强乡镇正职。正职是领导干部“关键少数”中的关键，必须好中选优、优中选强。配备乡镇正职，既要考虑年龄、知识、专长、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，做到优势互补、气质相容。三要增强班子整体功能。这次换届，要着眼领导班子长远建设，关键是要追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是实现“1+1>2”的整体效果。要坚持老中青相结合的梯次配备，注重选配优秀年轻干部，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例。积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部，在保证质量的前提下应配尽配。特别是，要加强乡镇领导班子建设，加大“三类人员”（乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官）择优配备力度；要认真落实好乡镇人大主席专职配备、乡镇人大主席团成员不担任政府职务等要求。
第四，要精心组织大会选举。大会选举是换届的重要环节。要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿全过程，确保选举规范有序进行。一要充分发挥党组织作用。充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，教育引导选民、代表中的党员，牢固树立党的意识、政治意识、责任意识，自觉贯彻组织要求，带头依法办事，正确履行职责。二要完善大会选举工作规程。人代会选举具有很强的法定程序性，要认真研究制定符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法。要认真做好候选人建议名单说明工作，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选方案及方案形成过程。要改进候选人介绍方式，充实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解，乡镇人代会选举还可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式。三要确保换届人事安排方案顺利实现。引导代表正确行使民主权利，处理好民主与集中的关系，依法行使选举权和被选举权。对代表联名提出的候选人，不符合公务员法等法律规定和有关国家机关领导人员任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。要坚持依法办事，善于运用法律解决选举中遇到的问题。
第五，要严肃换届纪律要求。换届风气的好坏，直接关乎换届的成败。这次换届，上级对换届纪律提出了“九严禁”等明确要求，这是换届工作的“高压线”，不容许任何人触碰，不能有丝毫逾越。这方面，从我做起、向我看齐，不允许任何人打招呼、递条子。谁敢无视法纪，谁必定受到严惩；哪里出问题、哪里守土失责，哪里就必须承担应有的责任。市委组织部要会同市纪委等有关单位派出巡回督查组，对换届风气进行监督检查；要进一步畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。对违规违纪问题，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
三、以强烈的责任担当，圆满完成换届选举
市乡人大换届是一项系统工程，政治性、政策性、法律性很强。做好市乡人大换届选举工作，是市委、人大和有关方面义不容辞的政治责任。
一要压实领导责任。在座的同志们，都是这次换届工作的组织者和操作者，责任很大，担子很重。换届前，领导班子要通过召开专题民主生活会等方式，提高认识、统一思想。要普遍开展谈心谈话，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转和选举结果，自觉服从组织安排。特别是，对退下来的干部、交流轮岗的干部、未提名的差额考察对象和选举中落选的干部，书记要亲自谈话，有针对性地做好思想工作。
二要注重协调配合。市委组织部、人大人选工委等各方面要多沟通、多商量、多协作，形成合力。市人大常委会要担负起组织责任，充分发挥职能作用，依法加强对人大换届工作的指导，坚决贯彻落实组织意图。市委组织部要切实做好市、乡人大代表和领导干部推荐、提名、考察、选举等工作，在时间安排、人事安排等方面搞好衔接。同时要密切与纪检、宣传、统战、政法等部门的配合，共同完成好换届选举任务。
三要加强工作统筹。这次市乡换届正好处在年底，各项工作任务都十分繁重。要统筹安排好换届工作与中心任务、日常工作的关系，通过搞好换届，进一步理清发展思路，明确目标任务，强化发展举措。要采取有力措施，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到抓换届与抓发展两不误、两促进。
同志们，做好这次市乡换届选举工作，意义重大，影响深远。我们要在中央和省、合肥市委的坚强领导下，同心协力、扎实工作，确保换届选举圆满成功，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“明珠之城”提供坚强的组织保证。
