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双 重预防 体系培训辅导材料
一、危险源的辨识与风险评价
（一）危险源的辨识方法：工作危害分析法 JHA 与安全检查表法 SCL 1、工作危害分析法（JHA）
指从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危险有害因素进行控制和预防，是一种定性的风险分析方法。该方法最初使用只是识别出作业危害因素并制定对应控制措施，并不进行风险大小的判定，但随着国内应用实践，开始将工作危害分析与风险评价合并实施。建立作业活动清单，见下表：
作业活动清单 （记录受控号）单位:
№：
序号 作业活动名称 作业活动内容 岗位/地点 活动频率 备注
填表人：
填表日期：
年
月
日
审核人：
审核日期：
年
月
日
2、安全检查表法（SCL）
对场所、设备或设施等宜采用安全检查表法（SCL）进行危险源辨识，建立设备设施清 单，见下表：
设备设施清单 （记录受控号）单位:
№.：
序号 设备名称 类别 型号 位号/所在部位 是否特种设备 备注
填表人：
填表日期：
年
月
日
审核人：
审核日期：
年
月
日
注：风险评价过程采用作业条件危险性分析法（LEC）。
A.1 （二）风险评价方法：作业条件危险性分析法（LEC）
作业条件危险性分析评价法（简称 LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积 D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D 值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。
表 C.2-1
事故事件发生的可能性（L）判定准则 分值 事故、事件或偏差发生的可能性 10 完全可以预料。
6 相当可能；或危害的发生不能被发现（没有监测系统）；或在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；或在正常情况下经常发生此类事故、事件或偏差 3 可能，但不经常；或危害的发生不容易被发现；现场没有检测系统或保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），也未作过任何监测；或未严格按操作规程执行；或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；或危害在预期情况下发生 1 可能性小，完全意外；或危害的发生容易被发现；现场有监测系统或曾经作过监测；或过去曾经发生类似事故、事件或偏差；或在异常情况下发生过类似事故、事件或偏差 0.5 很不可能，可以设想；危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测 0.2 极不可能；有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程 0.1 实际不可能 表 C.2-2
暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则 分值 频繁程度 分值 频繁程度 10 连续暴露 2 每月一次暴露 6 每天工作时间内暴露 1 每年几次暴露 3 每周一次或偶然暴露 0.5 非常罕见地暴露
表 C.2-3
发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则 分值 法律法规 及其他要求 人员伤亡 直接经济损失 （万元）
停工 公司形象 100 严重违反法律法规和标准 10 人以上死亡，或 50 人以上重伤 5000 以上 公司 停产 重大国际、国内影响 40 违反法律法规和标准 3 人以上 10 人以下死亡，或10 人以上 50 人以下重伤 1000 以上 装置 停工 行业内、省内影响 15 潜在违反法规和标准 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤 100 以上 部分装置停工 地区影响 7 不符合上级或行业的安全方针、制度、规定等 丧失劳动力、截肢、骨折、听力丧失、慢性病 10 万以上 部分设备停工 公司及周边范围 2 不符合公司的安全操作程序、规定 轻微受伤、间歇不舒服 1 万以上 1 套设备停工 引人关注，不利于基本的安全卫生要求 1 完全符合 无伤亡 1 万以下 没有 停工 形象没有受损 表 C.2-4
风险等级判定准则（D）及控制措施 风险值 风险等级 应采取的行动/控制措施 实施期限 >320 A/1级 极其危险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估 立刻 160～320 B/2级 高度危险 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 立即或近期整改 70～160 C/3级 显著危险 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2 年内治理 20～70 D/4级 轻度危险 可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查 有条件、有经费时治理 <20 E/5级 稍有危险 无需采用控制措施，但需保存记录 / 据上：企业应将生产安全风险分为四级：分别为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
（三）术语和定义 危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
重大风险：发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
二、危险有害因素辨识与管控措施
（一）危险有害因素辨识 人的因素：人员操作、个体劳动防护
物的因素：设备安全防护设施、安全联锁、涉及安全的工艺参数等 环境因素：照明、噪声、振动、色彩、温度、湿度、空气成分、电磁辐射等 管理因素：安全生产责任、组织机构和人员、安全投入、法律法规、培训教育、检维修、作业安全、隐患排查、应急管理、事故管理等（安全生产标准化 13A 要素管理资料）
（二）管控措施 1、工程技术措施：
1）
消除或减弱，通过对装置、设备设施、工艺等的设计来消除危险源，如采用机械提升装 置以清除手举或提重物这一危险行为等； 2）替代，用低危害物质替代或降低系统能量，如较低的动力、电流、电压、温度等； 3）封闭，指对产生或导致危害的设施或场所进行密闭； 4）隔离，指通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开，采用隔声罩以降低噪声等； 5）移开或改变方向，如危险及有毒气体的排放口。
2、管理（行政）措施：
1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等； 2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）； 3）监测监控（尤其是高毒物料的使用）； 4）警报和警示信号； 5）安全互助体系； 6）风险转移。
3、教育培训：
1)提高员工风险意识和对安全风险分级管控工作的认识; 2)通过开展针对性的安全培训，提高员工的安全知识和安全技能水平； 3)使员工掌握有效识别危害因素及危害分析评价方法和提高控制风险能力； 4)使员工了解本岗位安全风险和防控方法。
4、个体防护措施：
1) 个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸 器等； 2)当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施； 3)当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品； 4)当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。
应急处置措施：
5、紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备； 三、《 企业职工伤亡事故分类 》
(GB6441- - 86) 事故类别：
01 物体打击 05 触电 09 高处坠落 013 放炮 017 容器爆炸 02 车辆伤害 06 淹溺 010 坍塌 014 火药爆炸 018 其它爆炸 03 机械伤害 07 灼烫 011 冒顶片帮 015 瓦斯爆炸 019 中毒和窒息 04 起重伤害 08 火灾 012 透水 016 锅炉爆炸 020 其它伤害 021 职业病 20 类事故＋职业病 物体打击，物体在重力或其他外力作用下产生运动、打击人体造成的伤害事件，不包括因起重机械、机械设备、车辆、坍塌、爆炸引发的物体打击。
机械伤害：利用机械设备、工具加工零部件的操作活动，称为机械作业。机械设备、工具或加工件引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、切割、刺扎等伤害，称为机械伤害，不包括车辆、起重机械引起的伤害。
车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压、伤亡事故，不包括起重设备的提升、牵引车辆和车辆行驶的事故。
起重伤害：在进行各种起重作业（包括吊运、安装、检修、试验）中发生的（包括吊具、吊重或吊臂）坠落、夹挤、物体打击、起重机倾翻、触电等。
高处坠落，指出于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的坠落，也适用于山地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。但排除以其他类别为诱发条件的坠落。如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故，不能按高处坠落划分 坍塌，指建筑物、构筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等情况。不适用于矿山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。
四、工作危害分析（ JHA ）＋评价记录/ / 安全检查表分析（ SCL ）+ + 评价记录 举例
