优化营商环境建设六个赤峰研讨材料 优化营商环境建设六个赤峰研讨材料研讨发言提纲（12022年年11月月020日）良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的下面是小编为大家整理的优化营商环境建设六个赤峰研讨材料 ,供大家参考。
优化营商环境建设六个赤峰研讨材料
研
讨
发
言
提
纲
（12022年年11月月020日）
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，特别是对于我市而言，只有不断提高营商环境的法治化建设水平，才能在绿色发展中抢占经济竞争的制高点。营商环境是一项系统工程，关系重大，涉及面广。营商环境优不优，服务质量高不高，不能由我们自己说了算，关键要听企业和群众的意见，要看企业和群众满不满意，这是检验营商环境优劣的根本标准。2022年，市政协围绕市委政府重点工作部署安排，将优化营商环境列为年度重点协商课题，成立专题调研组，赴有关旗区、工业园区，深入企业、深入群众进行了调研，并组织各界代表人士和相关部门召开了座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。下面，我围绕本次研讨会主题，结合调研成果，谈几点想法与大家共同探讨。
第一，关于提升领导干部服务意识的问题。领导干部是优化营商环境的主要推动者，也是营商环境优劣的直接表现者。近年来，我市围绕“优化营商环境”工作下重拳、出实招，强化监督、严厉追责问责，整治“四风”惩
治腐败，领导干部的施政行为更加规范，政治生态更加清正，营商环境工作得到了较大改善。但也要看到，一些干部长期努力付出得不到应有的鼓励和回报，或者工作中出现错误后缺乏及时跟进的容错机制，积极性和自信心受到了打击，产生了“干的多错的多，受到的批评就多”的消极思想；还有一些干部事业观扭曲，服务态度不端正，抱着“干好干坏一个样，不给自己找麻烦”的心理被动上岗，工作中缺乏责任心，遇到制度中没有明文规定和细化的服务事项，能躲就躲。不敢担当、不敢作为、不敢负责、躲事懒政等现象时有发生，在协助企业和群众办理相关手续、解困纾难方面效果不甚理想，对营商环境造成很大负面影响。所以，优化营商环境，在加强制度规范的同时，还要高度关注领导干部的教育引导和激励问题，全面提升领导干部思想认识和素质，建立干部使用容错机制，对在工作过程中勇于担当、敢于创新、认真负责的干部，要尊重有加、宽容以待、视情免责减责，为担当者担当、为干事者撑腰，激发领导干部的担当意识和干事劲头，让真正担当干事的人专心工作，没有后顾之忧。
第二，关于强化诚信体系建设的问题。优化营商环境的对象主要是企业，企业做产业，更看重稳定性和连续性，更看重法治化和守规矩，最怕的就是不透明、难预测、“新官不理旧账”。从这次的调研中看，一些企业对我市营商环境反映比较强烈的，就是政府诚信问题，部分地方政府践诺守信意识不强，招商引资时作出的用地、税收、补贴、厂房、办证等方面的承诺兑现率不高，政策落实不到位，后期政府投资类工程项目欠款数额较大，损害了企业的政策权益，挫伤企业投资积极性。在招商引资方面，我们既可以借鉴三亚模式，分门别类出台更具系统性、明确性、稳定性、激励性的政策措施，提高招商引资的效率和水平，也可以参照深圳“先租后让”的做法办理土地手续，待工业用地手续批复后，如企业运行满足当地政府考核要求，租
金可转为出让金，避免一些周期性较强的项目因土地报批等手续较长的原因，错过建设、运营黄金期。在强化政府诚信建设方面，要更加注重打造让人信服的“契约”精神，把招商引资依法诚信履约纳入法治政府和政务诚信建设，依法履行在招商引资活动中与投资主体签订的各类合同，及时兑现作出的各项承诺。继续加大政府拖欠民营中小企业账款清偿力度，确保应偿尽偿、按时“清零”。
第三，关于解决企业运营服务缺失的问题。在企业运营过程中，一些地方政府和部门的服务跟进不够，存在缺失、滞后的情况，影响企业生产经营和发展。这个里面有3个问题值得我们关注：一是市场不稳定。受贸易及疫
情影响，我市重点调度的15种工业产品价格同比2增13降，有些工业产品售价已经跌破成本价，企业运转困难，稳就业压力较大。
二是企业运营成本高。如，20__年我市煤企按要求积极参与了电力多边交易，但电费涨幅过高，单说长城煤矿仅电费一项就额外增加了1300多万元成本，企业压力过大。
三是专业人才短缺。我市各行业职业经理人、专业技术人员匮乏，能、建设、酒店等行业不同程度存在用工难、用工贵的问题。一方面要持续推进政策的落地落实。税务、财政等相关部门要加大对小微企业和个体工商户扶持力度，深化减税降费各项优惠政策落实，确保政策红利直达市场主体、直达企业。另一方面，要帮助企业降低运营成本。要积极妥善处理企业历史遗留问题，将煤炭企业电价与电煤销售价格挂钩，实行浮动电价交易，进一步降低煤企用电成本。要利用宏观经济“逆周期”调节机遇，加快公路、铁路等运输方式之间联运体系建设，努力补齐互联互通等短板，降低大宗工业品物流费用。同时，要依托工商联和行业协会，组织建立各
行业职业经理人队伍，扩大人才“朋友圈”，形成产业集聚的“创新圈”，切实帮助企业解决用工难、用工贵、人才短缺的问题。
风格硬朗。
条理通顺，用词生动。
“优化营商环境”专题研讨材料
在目前经济全球化深入发展、地区竞争日益激烈的形势下，一个国家或地区靠什么来吸引投资者？仅靠以往的政策优惠或政策倾斜是不够的，营商环境也是一个地区能够击败其他对手、获得投资者青睐的重要砝码。因此探讨深圳营商环境的优势和不足，对于提升深圳城市竞争力意义重大。
一、营商环境与城市竞争力
营商环境（MarketingEnvironment），指能对企业同其目标顾客进行成功交易产生影响的所有行动者及其力量。具体来说，营商环境是指企业外部影响企业经营发展的各种因素的总称，包括两大部分：宏观环境和微观环境。宏观环境是企业的外部社会环境，包括政治环境、经济环境、科技环境、社会文化环境、自然环境和人口环境。微观环境是指行业环境因素，包括市场需求因素、供给因素和竞争因素。由于微观环境大都是自发形成不可控的因素，而宏观环境是能从政府角度采取措施进行调节的，因此本文只探讨营商环境中的宏观环境。
营商环境对一个城市的竞争力有比较重要的作用。一方面，营商环境的优劣，深刻地影响着企业的行为；另一方面，营商环境还影响政府绩效和公共服务的质量。对企业的影响表现在两方面：首先，营商环境影响企业经营效率。仅从开办企业来说，如果程序繁琐、手续繁多，必然会影响企业运营。深圳在开办企业便利度方面
居全国前列，总共需要8个步骤，最快14天能领到营业执照，需要交纳相当于地方人均年收入10。9的费用。而全球开办企业便利度居首的新西兰开办企业只需要1个步骤、1天时间和相当于地方人均年收入0。4的费用。可见，与全球领先国家和地区相比，即便是国内的佼佼者也有很大的改进空间。其次，营商环境影响企业投融资活动，表现在：
①一个国家金融体系的结构及其发育程度深刻地影响着企业的融资决策与融资结构。比如大陆A股市场大盘股定价偏低导致许多优质国内公司到香港上市，这反映了营商环境及其变化对企业融资决策的影响。
②法制环境与社会秩序也极大地影响企业投融资活动。
③劳动力因素的影响。若劳动力供应充裕、成本相对较低、具有较高的劳动技能，将有助于企业在较短时间内获得从事正常营运活动所需的足够劳动力，生产出成本低廉、更富于竞争力的产品。
可见，营商环境对企业经营乃至城市竞争力有着重要作用，因此企业要通过分析^p
、评价和研究所处地区的宏观、微观环境，认清企业所面临的威胁，找到发展的机遇，从而为企业决策提供参考。
二、深圳营商环境分析^p
（一）深圳营商环境的比较优势。
《福布斯》杂志发布的2022年中国内地最佳商业城市排行榜，深圳位列60。33，比全国平均水平高41个百分点，分别比北京、上海、广州和天津等经济发达城市高出23、18、35和33。深圳的外贸依存度处于高位状态，2022年外贸依存度为224、99，是全国平均水平的5倍。外资依存度也较高，但近年开始呈下降态势，这表明过去经济发展模式强调引进
外资的局面逐步得到改善，引进外资结构的优化，削弱了外资对深圳经济安全造成的不良影响。
②拥有良好的产业生态环境。高科技是深圳一张亮丽的名片，为了完善高新产业生态，让高新产业成为深圳支柱产业，多年来政府采取了一系列措施：从“院市合作”发端，借“高新园区”提速，办“高交会”升级等等。早在1984年9月，深圳请求中科院帮助建一个科技工业园，从此开启了深圳与中科院的“院市合作”，同时也标示着深圳高科技产业开始起步。199_年，“深圳市高新技术产业园区”成立，此举标志着深圳高新技术产业的发展开始驶上快车道。1999年起每年10月在深圳举办的国家级高交会，让深圳高新技术产业发展如虎添翼。2022年2月，市政府公布了深圳生物、新能、互联网三大新兴产业振兴规划，提出到2022年，三大产业规模将达到6500亿元，成为深圳支柱产业中的“支柱”。
③消费能力强，盈利前景好。2022年深圳居民人均可支配收入仅次于东莞，排全国前该商城已聚集了爱马仕、卡地亚、香奈儿、范思哲、阿玛尼等世界奢侈品牌的专卖店或旗舰店，成为深圳奢侈品消费的标杆。2022年，万象城的年营业额超过40亿元，俨然已成为购物场所中的“航母”。深圳贸易流通行业的“十二五”规划明确提出，将深圳打造成为国际消费中心城市。
政务环境优势：对于企业来说，政府服务是否高效，比如审批事项多不多、办理时限长不长，更能直观地体现一个地方的营商环境。在优化政府服务方面，深圳一直走在前面。我国的行政审批制度，是由深圳首开先河的：1998年和20__1年两轮将全市行政审批事项由1091项减少和调整至395项；20__3年16倍。
社会文化环境优势：深圳有着“鼓励创新、宽容失败”的包容性。“鼓励创新、宽容失败”作为深圳十大观念之一，是深圳有别于国内其他城市的鲜明特质，也是深圳表现出来的气度和胸怀。在深圳，没有人因为失败就被人小看，这也造就了人们不会因为失败而自轻。
基础设施环境优势：深圳港吞吐量连续八年居世界
（一）努力建设创新驱动、服务优先、效率居首的政务环境
深化行政审批制度，继续清理和调整行政审批项目，进一步减少和规范行政审批。推进行政事业性收费，减少收费项目，逐步实行审批管理“零收费”制度。
建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推进网上办公和政务处理，提高办事效率和透明度。主要应用在开办企业、登记财产、纳税、跨国贸易、执行合同等方面。
推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。
（二）积极建设以人为本、层次分明的人才环境
针对高端人才：2022年3月哈佛大学一位教授对1203位曾经在美国学习或工作过后回到祖国的中国人和印度人进行了调查，调查发现，中国人回国的主要原因是职业发展机会、家庭纽带和生活品质，但是许多受访者表示回国定居有困难，原因是环境污染、落后的文化氛围、子女无法受到良好教育、对官僚科技体制的失望、健康品质下降等。根据这份调查报告，可以认为生活环境、知识环境、工作环境是吸引高端人才最重要的因素。深圳应该稳步推进人才安居工程、“孔雀计划”等人才政策，吸引中高级人才来深。2022年底，深圳人才安居工程正式启动，3万人获公共租
赁房或租房补贴。并且针对海外高层次人才的“孔雀计划”首批认定人选共61人。
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