乐昌市水务局关于新时期水利精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是水利扶贫开发的重要使命。经过多年的艰苦努力，我市贫困地区水利面貌发生了较大变下面是小编为大家整理的【水利方案】乐昌市水务局关于新时期水利精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案（精选文档）,供大家参考。
乐昌市水务局关于新时期
水利精准扶贫精准脱贫三年攻坚
的实施方案
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是水利扶贫开发的重要使命。经过多年的艰苦努力，我市贫困地区水利面貌发生了较大变化，但由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，水利基础设施薄弱的状况仍未根本扭转，因水受困、因水受疾、因水致贫现象仍然存在。一些贫困地区群众饮水安全保障不稳定、农田水利设施防洪体系不健全、农田水利设施老化破损导致工程运行效益衰减及抵御水旱灾害的能力较低、工程性缺水和资源性缺水问题突出，水利扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为贯彻落实《中共乐昌市委、乐昌市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，加强贫困地区水利基础设施建设，夯实打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的水利支撑和保障，现制定新时期水利精准扶贫三年攻坚（2016-2018年）实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，紧紧围绕市委十一届八次全会提出的“一一二三八”发展思路，把保障和改善贫困地区的民生作为水利扶贫的出发点和落脚点，把提高贫困地区水利管理与服务能力作为主要目标，充分调动贫困地区干部群众的积极性，全面推进水利扶贫工作，夯实贫困地区水利基础设施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。
二、总体目标
实施水利精准扶贫三年攻坚，加快推进贫困地区中小河流治理、村村通自来水、中小型灌区改造、农村水电增效扩容、及“五小”水利工程改造等建设，不断补齐贫困地区水利防灾减灾短板，力争到2018年使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全市平均水平；形成基本覆盖全市贫困村的饮水安全保障体系，贫困地区自来水普及率达90%以上；形成较为完善的灌排工程体系，提高贫困地区农田灌溉水利用效率，促进农业增产、农民增收。
三、主要任务
实施范围为乐昌市纳入省精准扶贫范围的相对贫困人口、相对贫困户、相对贫困村。
（一）加快推进贫困地区水利防灾减灾工程建设。一是加快中小河流治理。2016-2018年，我市完成贫困地区中小河流治理任务53.21公里，其中2016年计划完成37.81公里； 2017年-2018年计划完成15.4公里。对贫困地区的中小河流治理在资金和项目安排方面给予重点支持，补齐我市水利防灾减灾工程体系的短板，提高贫困地区水利防灾减灾能力，打造一批河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。二是加强贫困地区三防基础设施建设，最大限度地减小灾害损失。积极争取中央和省市各级的支持，加大对贫困地区防灾减灾建设资金投入。进一步加强镇、村各级三防体系建设，加强三防工作的宣传、培训和演练，提高贫困地区干部群众的防灾避险意识；进一步加大资金筹集力度，逐步为贫困地区配备必要的防汛抢险物资器材,不断完善贫困地区工程措施和非工程措施相结合的水利防灾减灾体系，确保防洪安全。
（二）加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程。全面推进我市村村通自来水工程建设，建设县城水厂扩网，乡镇水厂改造、扩网，新建或改造小型农村供水工程等。目前我市正按照省、韶关市相关要求做好相关前期工作，2016年8月全面开工建设，力争在2018年底前完成建设任务，使全市农村自来水普及率达到91%。
（三）逐步完善贫困地区农田水利设施。逐步完善贫困地区中小型灌区改造、农村中型及重点小型机电排灌以及“五小水利工程”等农村水利基础设施建设，并在项目和资金上给予适当倾斜，促使成片农田有效排灌，持续改善贫困地区农业水利基础条件。同时，结合中央开展的农村水电增效扩容改造项目，重点实施贫困地区农村水电增效扩容改造工程，促进贫困村、贫困户增产增收。
（四）加快贫困水库移民的脱贫步伐。落实好水库移民和库区扶持政策，对已纳入我市精准扶持范围的水库移民贫困村和贫困户给予重点的倾斜扶持，加快贫困移民脱贫步伐。一是重点解决水库移民贫困村的住房问题，有条件的可以整村改造或者整村搬迁，通过美化绿化村容村貌和村道，完善移民贫困村的基础设施和改善移民贫困村群众生产生活的条件。二是针对帮扶对象，有针对性进行教育培训。通过对帮扶村扶持人口的构成分析，使贫困移民掌握1至2门农业实用技术或就业技能。结合当地资源和产业发展现状，以及群众的劳作和生产习惯，确定贫困移民培训的内容，包括农业实用技能培训、职业技能培训和专业技能培训等。三是根据致贫原因，落实低保政策或医疗救助政策，解决一批特殊困难的贫困移民，增强帮扶脱贫效果。
四、实施步骤
我市水利精准扶贫精准脱贫三年攻坚具体实施步骤如下：
第一阶段（2016年）。组织开展全市相对贫困村水利项目建设需求情况调查摸底工作，参照韶关市的做法，年内完成《乐昌市水利精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动计划》编制工作；完成全市贫困地区规划37.81公里中小河流治理工程建设。
第二阶段（2017年）。完成全市贫困地区15.4公里中小河流治理任务；积极推进相对贫困地区灌区改造建设、农村水电增效扩容、农村中小型机电排灌改造及“五小”水利工程建设。
第三阶段（2018年）。基本完成全市农村饮水工程建设任务，全市农村自来水普及率达到91%；逐步完善相对贫困地区灌区改造、中小型机电排灌工程改造建设任务和相对贫困村山洪灾害防治非工程措施建设。
五、资金保障
为确保实现三年攻坚目标，我市水利精准扶贫精准脱贫工作将从三方面给予资金保障。一是统筹用好中央和省级水利资金，加大对贫困地区水利基础设施建设的扶持和倾斜力度。对贫困地区纳入中央和省相关水利专项规划且前期工作完善的项目，给予优先安排和资金支持。二是对贫困地区未纳入中央和省相关水利专项规划的“小灌区、小山塘、小水陂、小泵站、小堤防”等五小水利工程，争取省级有关补助政策的支持。三是相对贫困人口饮水入户问题，按照《广东省水利厅关于我省水利精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》的精神，在实施村村通自来水工程安排的省级补助资金中统筹解决，不足部分由地方自筹解决。
市水务局、项目实施单位要加强对水利精准扶贫精准脱贫项目资金的监管，建立健全从资金筹集使用到监督考核全过程监管机制，确保扶贫开发资金安全、规范、有效。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任主体。建立健全水利扶贫开发领导小组，发挥其组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利精准扶贫工作中遇到的困难和问题。水务局负责全市水利精准扶贫实施方案的制定并组织实施，监督检查工作落实情况，协调解决全市水利精准扶贫工作中遇到的问题。要切实担负起扶贫工作落实、工作保障和监督管理的职责，统筹资源，强化实施，确保水利精准扶贫工作的落实。同时，要加强与扶贫、发展改革、财政、国土资源、环境保护、农业等部门的沟通协调、争取支持，形成工作合力。
（二）强化监督检查，全程跟踪问效。要把水利扶贫专项规划实施情况作为监督检查的重点，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力的单位和股室及时问责。加大对水利精准扶贫项目建设和资金使用管理的督导、稽察和审计监督。要全面落实党风廉政建设“两个责任”，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。
（三）切实加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，大力宣传水利精准扶贫工作进展和成效，引导广大群众和社会各界充分领会党委政府和水务部门推进水利精准扶贫工作的决心和信心，主动争取社会各界的关心和支持，为水利精准扶贫工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
