2015年法治政府建设工作方案一、总体要求2015年全区法治政府建设工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共大连市委贯下面是小编为大家整理的【法制方案】2015年沙河口区法治政府建设工作方案【完整版】,供大家参考。
2015年法治政府建设工作方案
一、总体要求
2015年全区法治政府建设工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共大连市委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照省、市政府的“法治政府制度化建设年”和“工作创新年”提出的新任务、新要求，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、主要任务
（一）落实市委、市政府重点领域改革创新专题任务
1. 着力推进重点领域改革创新。坚持问题导向，依法引导规范改革创新。抓住关键、突出重点，着力在推进人才政策创新、深化管理体制改革、进一步扩大开放、大力发展服务业、加大城市建设和管理力度、破解企业发展难题、加强和创新社会治理取得新成效等七个方面，加快制定具体管用、更加符合实际，更加具有可操作性的措施，为全区发展增添新动力新活力。【分工按照区委、区政府确定的专题调研组确定】
（二）依法全面履行政府职能
2.深化行政审批制度改革。梳理现有行政审批服务事项，摸清底数，建立完善权力清单目录，界定权力的边界，防止滥用权力。5月底公布区政府部门权力清单。进一步改革工商登记制度，在区推行“三证合一”登记制度。【区编委办,区法制办，区市场监督管理局，区政府相关工作部门】
3.强化职责履行。启动并实施食品药品安全惠民工程，健全从生产加工到流通消费的全过程监管机制和社会共治制度。【区市场监督管理局】
（三）加强规范性文件监督管理
4、落实规范性文件制定程序。严格按照市、区行政规范性文件制定和备案的相关规定，制定和备案规范性文件。规范性文件未经听取意见、合法性审查及有关会议讨论决定，不得发布施行。【区政府法制办，区政府相关工作部门】
5.规范性文件清理工作常态化。坚持立改废释并举，及时修改、废止与上位法抵触或者不符合我区实际的规范性文件。贯彻落实市、区行政规范性文件后评估相关规定，适时开展规范性文件评估工作。【区政府法制办，区政府相关工作部门】
（四）建立健全依法决策机制
6.建立完善重大行政决策程序。依据即将出台的《大连市政府重大行政决策程序规定》、《大连市政府重大行政决策合法性审查实施细则》，及时修订《沙河口区政府重大行政决策程序规定》。出台《沙河口区政府重大行政决策合法性审查实施细则》【区政府法制办】
7.推进行政决策相关制度建设。落实省政府年内出台的《关于加强政府法律顾问工作的意见》，探索和完善政府法律顾问队伍建设。创新、细化重大行政决策合法性审查工作流程。适时出台《沙河口区行政机关合同审查工作实施细则》。探索建立重大行政决策统一听证制度和合法性审查法律意见书制度。【区政府法制办，区政府各工作部门】
（五）深化行政执法体制改革
8. 加强行政执法统一领导协调。探索建立区政府统一领导、法制机构具体负责的行政执法管理体制。研究建设统一的行政执法信息平台。【区政府法制办，区政府相关工作部门】
9. 推进综合执法，减少执法层次。全面推进市场监管综合执法。建立健全完善市场监管执法机制。【区市场监督管理局】
10.严格行政执法资格制度。严格行政执法主体和执法人员资格管理，严禁合同工、临时工执法。【区政府法制办，区政府相关工作部门】
11.加强政府非税收入管理。全面启动对行政事业性收费和政府性基金项目实行目录清单管理，建立罚缴方便快捷机制。制定专门方案，重点解决罚没收入与部门利益直接或者变相挂钩、财政部门按比例返还罚款、行政机关违法收缴罚款下达或者变相下达罚没指标、违法收缴罚款等突出问题。【区财政局，区政府相关工作部门】
12. 完善执法机制，严格执法程序。制定并完成加大对食品药品、公共安全、环境保护、安全生产、劳动保护等关系群众切身利益的重点领域执法专项监督检查工作计划。落实省政府重大执法决定法制审核制度。实行重大行政处罚备案季度通报制度，严格纠正违法个案。按省政府部署，年内建立全覆盖、分领域、多层次的行政裁量权标准体系，向社会公开裁量标准并录入行政职权目录。全面推行行政执法案例指导、执法公示制度。研究同一领域行政执法文书的统一。建立执法全过程记录制度。【区政府法制办，区政府相关工作部门】
（六）加强行政权力的有效制约和监督
13.强化行政权力制约。全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设。【区行政服务中心】
14. 建立常态化监督制度。完善并落实专项执法检查和行政执法案卷评查制度。创新行政执法监督工作。扩大行政执法案卷评查社会参与度，将人大代表、政协委员及律师等纳入评查主体。全面实行规范性文件有效期制度。【区政府法制办，区政府相关工作部门】
15.完善审计制度。发挥审计促进国家重大决策部署的制度保障作用，畅通政令。落实党委政府要求，依法履行审计监督职责，推进审计发现问题的整改落实。健全完善审计工作整改长效机制。【区审计局】
（七）全面推进政务公开
16.加大政府信息公开力度。完善例行发布、应急发布、政策解读等机制。规范依申请公开工作。加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，重点推进财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。【区行政服务中心，区政府各工作部门】
17.创新政务公开方式。建设以网上审批系统为核心，兼备电子监察功能的网上审批平台。规范和完善全区规范性文件查询系统。【区行政服务中心，区政府相关工作部门】
（八）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
18.加强复议案件审理和行政应诉规范化建设。完善区政府行政复议机构设置。行政机关依法履行行政复议职责，作为被申请人的行政机关依法参与行政复议活动。推行实地调查及听证的行政复议案件审理机制，提高案件办理的透明度和办案质量。健全行政机关依法出庭应诉制度，积极办理行政诉讼案件，加强对行政应诉工作人员的培训和指导。建立专项经费、办案场所、办公设备等经费装备保障机制。【区政府法制办、区政府相关工作部门】
19.健全行政调解和人民调解机制。认真落实《大连市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（大政办发〔2011〕46号），开展行政调解规范化建设，明确调解范围，规范调解程序，构建政府法制机构牵头，政府部门共同参与，吸收社会力量参加行政调解工作体制。【区政府法制办，区政府各工作部门】
（九）加强法治宣传教育和法律服务
20.完善普法教育机制。完善领导干部学法制度，定期开展政府常务会议学法、法治讲座和专题研讨。强化区政府法制办对行政执法人员的培训和管理。制定并实施年度全区行政执法人员依法行政知识网上学习培训计划和方案。做好年度全区行政人员资格和行政执法监督人员培训及电子化考试工作。【区政府法制办、区政府各工作部门】
21. 建立健全法律服务体系，推进法律服务队伍建设。制定完善法律服务发展规划，将法律服务向就业、就医、就学等民生领域拓展延伸。完善法律援助制度，充分法律援助作用。加强律师教育培训，完善律师执业保障机制。【区司法局】
（十）完善法治政府建设推进机制
22.健全法治政府建设的领导体制和机制。按照省、市政府的统一部署，成立由区政府主要负责人牵头、相关政府部门负责同志参加的法治政府建设领导小组。适时召开全区加快法治政府建设会议。制定推进依法行政建设法治政府“十三五”规划。【区政府法制办】
23.争创示范单位和完善考核体系。争创第二批省级依法行政示范单位和市级依法行政示范单位评选活动。科学设计年度考核指标，持续改进考核方式，建立社会公众评价制度。开展社会公众对行政机关依法行政情况的评价活动。研究法治政府建设评价考核办法。【区政府法制办】
24.加强政府法制队伍建设。加强区政府法制机构建设。保障必要工作经费。落实政府法制工作人员定期培训制度。街道办事处和区政府各部门全面配备专（兼）职法制工作人员。【区编委办、区政府法制办，各街道办事处，区政府各工作部门】
三、工作要求
1.全区各级行政机关要落实好本年度法治政府建设工作要点，主要领导及分管领导要及时跟踪掌握工作要点实施情况，加强督促指导，确保任务落实。
2.要高度重视法制机构队伍建设，按照今年法治政府建设工作要点的要求，行政机关和各街道办事处要全面配备专（兼）职法制工作人员，切实解决从事法制工作的人员不固定，致使工作出现断档，从而影响工作开展的问题。
3．行政机关要立足实际，解决问题，提出法治政府建设的新思路、新举措。要加大人力、物力、财力投入，为推进法治政府建设创造必要的条件。
