易县2016年农机深松作业实施方案为切实开展好我县农机深松工作，有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，提高农作物产量，根据河北省农业厅、河北省财政厅《关于印发<河北省2015—2017年农机深松工作补贴下面是小编为大家整理的【农业方案】易县农机深松作业实施方案（全文完整）,供大家参考。
易县2016年农机深松作业实施方案
为切实开展好我县农机深松工作，有效增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，提高农作物产量，根据河北省农业厅、河北省财政厅《关于印发<河北省2015—2017年农机深松工作补贴实施指导意见>的通知》（冀农财〔2015〕3号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障国家粮食和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设的目标，坚持“县长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整村推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松，促进耕作制度改革，提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。坚持突出重点，优先支持粮食生产核心种植区，兼顾棉油菜等重要经济作物种植区，提高政策的指向性和精准性；坚持改革创新，积极探索开展农机深松作业远程实时监测技术，完善质检机制，提高工作效能；坚持规范实施，完善项目操作程序，强化信息公开与绩效考核，加强过程监管，保障资金安全;坚持市场化运作，科学确定作业市场指导价，调动各方积 极性，提供高效优质的深松作业服务。
二、实施范围
2016年，在桥头乡北桥头村、东山北村等7个适宜深松作业的村开展农机深松作业，全年完成农机深松整地10000亩，农机深松专项补贴30万元。
三、补贴对象、标准与方式
（一）补贴对象
项目区内开展农机深松作业服务的县农业机械化技术学校、农机手、质检员。
（二）补贴标准
农机深松作业每亩补贴30元，其中：1元/亩的质检劳务补贴给质检员，0.5元/亩的深松质检直接费用补贴用于农机局农业机械化技术学校开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用。
（三）补贴方式
农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经质检员核实、履行签字公示手续，农机局审核验收合格后，向农机手、质检员兑付补贴资金。农机深松质检直接费用补贴，由财政局按照预算管理有关规定安排拨付。
四、技术路线
（一）作业时间
自2016年6月15日开始，在各项目村开展深松整地作业，以接纳秋、冬两季的雨水和雪水，有效抵御春旱，促进作物生长。冬小麦播前深松要与播后镇压、浇冻水等措施配合使用，如次年春季干旱多风，应进行锄划作业,以增强抗旱保墒效果。
（二）深松作业模式
采用单一深松整地模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业，具有结构简单、使用方便、深松效果直观、作业质量便于测量等特点。
（三）作业质量标准
要求能够有效打破犁底层，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于62.5厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。
（四）深松作业机具要求
单一深松机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲，两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米。
五、项目实施
（一）落实任务
1、农机局要做好机具保障工作。根据农机深松作业量，指导购买新机、检修旧机，做好农机深松技术的宣传、培训，作业面积、质量的监督和审核验收。
2、项目乡镇要精心组织，推行“五定”（定机具、定机手、定质检人员、定农户、定作业合同）工作机制，全力推进农机深松作业工作。同时，按照“成方连片、整村推进”的原则，将深松作业面积层层分解，任务目标落实到村，与各村签订深松作业委托协议，并将质检员名单报农机局农业机械化技术学校备案。
3、各项目村要将深松作业任务落实到机手，落实到户，村委会要组织农户与农机手签订作业合同，落实到地块，做到措施有力，任务明确，责任到人。
（二）作业实施
农机手按照作业合同要求的农机深松作业质量标准、作业方式和时间为农户提供深松作业服务，不再向农民收取作业费。
（三）作业核实
深松作业完成后，质检员逐户逐地块检验深松作业质量（10亩以上地块要到村委会备案），确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松作业单》，作业机手、农户、质检员三方签字，并对其真实性、准确性负责。村委会将《农机深松作业单》核实汇总后，在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇政府审核后报农机局、财政局。
（四）审核验收
农机局组成项目审核验收组，负责对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的10％，切实做到“三必查”：项目区村村必查到；承担深松作业的农机手必查验；有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机手存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，则对其抽查面积加倍进行再查验，本村作业面积不够的查验其在其它村的作业面积；如若再出现问题，则对其作业面积进行全面核实。由此增加的查验成本原则上由该农机手承担。对出现问题的农机手、质检员要进行严惩，视情节轻重给予取消或暂停从事农机深松补贴项目作业或质检资格，将验收核实确认的结果通过农机局公开栏或网站等方式在全县进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，农机局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向财政局提出办理补贴资金结算事宜。
（五）资金兑付
财政局对农机局出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机手和质检员。
六、保障措施
（一）加强领导，密切配合
为确保农机深松作业工作顺利实施，县政府成立由主管副县长任组长，农机局、财政局及项目区乡镇政府主要领导为成员的易县农机深松作业工作领导小组，负责方案制定、组织发动、项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付和资金监管等重大事项决策。领导小组下设办公室，办公室设在农机局，办公室主任由农机局局长宋连营兼任，具体负责日常工作。同时，农机局、财政局及项目乡镇要切实提高思想认识，密切配合、协同作战，加强工作指导和监督检查。农机局农业机械化技术学校作为农机深松任务的承担单位，负责具体落实、培训指导、监管验收等工作，做到经费保障、权责一致。
（二）加大力度，强化培训
农机局通过集中培训、发放明白纸等多种形式，积极培训农机手、质检员、农户，重点培训深松作业规范、机具操作技能、维修保养技术、职业道德规范等内容，切实提高农机手操作技能和质检员质检水平；建设壮大“技术熟练、热心服务的农机手队伍”和“精通深松质量检验工作、公平公正、能够调节作业纠纷的深松质检队伍”。
（三）科学组织，规范管理
一是要做好机具保障工作，根据实际情况和深松任务量，指导购买新机、检修旧机，今年实施深松作业的拖拉机必须证照齐全，所有机具安装自动远程核查系统，加强管理。二是推行“五定”（定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同）工作机制，为农机深松作业奠定基础。三是作业季节要深入田间地头开展巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。四是要切实执行“两公示、三签字、多级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；乡级初核、县级审核、市级督查、省级抽查。五是要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。
（四）公开信息，接受监督
要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策；通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式，实行深松作业“两公示”；公开举报电话，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。举报电话：8212429。
（五）加强监管，严惩违规
农机局要会同财政局全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任，并向社会公布。
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