万全县交通运输局2015年安全生产工作计划万交字〔2015〕6号为贯彻落实全国、省、市交通运输安全生产电视电话会议精神，认真做好2015年全县交通运输安全生产工作，根据县政府、市交通运输局要求，结合行下面是小编为大家整理的【交通总结】万全县交通运输局2015年安全生产工作计划（全文）,供大家参考。
万全县交通运输局2015年安全生产工作计划
万交字〔2015〕6号
为贯彻落实全国、省、市交通运输安全生产电视电话会议精神，认真做好2015年全县交通运输安全生产工作，根据县政府、市交通运输局要求，结合行业实际，制定本计划。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记等中央领导同志有关安全生产工作的一系列重要批示指示精神，全面落实安全生产法律法规和县委、县政府、市交通运输局作出的各项决策部署，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实强化“红线”意识、底线思维，以对党和人民高度负责的态度，全面做好交通运输安全生产工作，建设人民满意交通。
二、工作思路
以开展“平安交通”创建活动为主线，以落实企业主体责任和部门监管责任为重点，大力推进安全生产预防控制体系和依法治理能力建设，持续加大打非治违、隐患查改、专项整治和宣教培训力度，进一步更新观念、转变作风、改进方法、创新机制，努力夯实基层基础，练好基本功，坚持问题导向，做到综合施策，实现标本兼治，不断提升安全管理水平和事故防控能力。
三、总体目标
全面完成2015年度安全生产各项指标任务，最大限度地控制和减少一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，道路运输不发生较大及以上责任事故，交通建设工程事故死亡人数为零，实现“平安交通”工作目标，促进全县交通运输系统安全生产形势的持续稳定。
四、重点工作
（一）深化平安交通创建，不断提升安全发展能力和水平
坚持以人为本、安全第一，进一步增强创建“平安交通”重要意义的认识，强力实施平安交通，结合交通运输安全生产专项整治行动、安全生产标准化建设等重点工作，突出“平安公路”、“平安车辆”、“平安场站”、“平安工地”等重点建设内容，细化年度工作目标任务，加大督促指导工作力度，完善评价考核、奖惩激励、风险评估机制和责任追究机制，将“平安交通”创建活动的责任落实到工作的每个环节、每个岗位，形成齐抓共管的工作格局，做到全面覆盖、全员参与，务求取得实效，确保道路运输、交通基础建设等方面安全生产指标均有效地控制在年度考核目标之内。要根据本行业、本单位的年度工作重点和特色，注重培育重点创建内容和有代表性的典型，及时总结经验，适时组织开展交流推广活动，有计划、有步骤推进“平安交通”建设。要加大平安交通创建的宣传力度，突出“平安交通、人人有责”的主题，加强策划，注重发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，多种渠道、多种方式将“平安交通”创建宣传工作深入到车辆、站场、工地，大力营造全社会关注、支持、参与“平安交通”建设的氛围。
（二）落实安全责任，进一步完善安全生产责任体系
建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的交通运输安全生产工作责任体系，完善层级责任制，细化明确单位、部门和人员的具体责任，切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处，做到安全生产责任覆盖横向到边、纵向到底，不能有责任盲区，形成交通运输主管部门综合监管、行业管理部门直接监管、属地具体监管的工作格局。
一是强化落实领导责任。落实主要领导安全生产第一责任人的责任和分管安全生产领导的综合协调责任以及其他分管业务工作领导的安全生产监管责任，主要领导要坚持安全生产履职报告制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，加强对下属相关单位部门贯彻落实安全生产决策部署的监督检查，确保安全生产工作与交通运输事业同步协调发展。
二是强化落实安全监管责任。各部门要认真履行安全生产监管职责，不断健全完善安全生产信息互通、协调沟通等制度，针对存在的薄弱环节和主要问题，突出事故多发的区域和企业，加大监督检查工作力度，深化安全生产专项治理，强化重点安全监管。要将安全监管的着力点和落脚点放在基层、放在一线，做到关口前移，强化现场监管，确保责任落实到位。
三是强化落实责任考核和责任追究。强化安全生产业绩、绩效考核，把安全生产控制指标细化分解落实到各层级，严格执行目标责任预警通报、年终考核等制度，严格落实约谈、限期反馈督办事项整改情况等规定，严肃事故调查处理和责任追究，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（三）突出重点领域攻坚，强化安全生产隐患排查整治
以长途客运、公交客运、农村客运、危险化学品运输和交通建设工程为攻坚重点，坚持注重预防，以安全生产标准化创建标准和内容，强化交通运输企业安全生产隐患排查整治，完善和规范隐患排查治理各项工作，确保全县交通运输安全。
一是健全安全隐患排查治理体系。健全安全隐患排查治理体系是安全生产的一项重点工作，落实综合监管、直接监管、属地监管职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等办法，把“四不两直”（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同和接待，直奔基层、直插现场）制度化、常态化，增强监督检查的针对性和实效性。企业隐患排查实行“谁检查、谁签字、谁负责”，建立隐患台帐，对隐患自查、整改、上报和接受监督指导等工作进行管理，及时跟踪整改到位，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程记录和管理。要按照有关做好交通运输安全隐患排查治理信息报送工作的要求，及时报送信息报表，提高报送效率。
二是加强道路运输安全监管。切实强化道路运输安全监管力度，严格落实“三关一监督”工作要求，严格执行“三不进站、六不出站”规定，严格落实长途客运驾驶人配备、停车换人、落地休息制度，强化长途客运、农村客运的安全管理。督促企业有效发挥营运车辆卫星监控平台的作用，及时纠正和处理各种违章行为。严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。
三是加强公交客运安全监管。组织开展公交客运安全隐患排查专项治理活动，检查车辆技术管理、车厢醒目位置灭火器、应急锤配备等以及公交首末站配备消防设施和通讯器材配备情况。加快公交客运安全管理规章制度建设，提高事故应急处置、抢险救援和交通疏导能力，建立公交客运安全管理长效机制。
四是加强公路运行安全监管。强化公路保通保畅工作，切实提升公路安全保障水平。加强桥涵的检测和安全运营管理，开展危险路段排查和整治，完成年度农村公路安保工程以及排查出来的通行公路隐患整治任务。
五是加强交通建设工程安全监管。继续以“平安工地”建设活动为抓手，强化交通运输在建工程的现场安全管理和专项整治，健全完善隐患整改“四不放过”机制，实行“零容忍”管理。严格执行新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度，与公路主体工程同步验收交付使用。深入推行公路桥梁涵洞工程施工安全风险评估制度，加强开工前安全生产条件审查。严格落实施工作业限时及危险性较大工程夜间停止作业制度。强化“三个关键人”（即项目法人、项目经理、项目总监）安全质量“第一责任人”考核。
六是加强重点时段安全保障。强化预防预控，切实做好春运、“两会”、重大节假日等重点时段以及汛期、冰冻雨雪期间的安全生产工作。开展各类安全隐患排查整治，制订落实应急预案，做好应对突发事件的准备，加强应急值守，及时高效处理各类突发事件。强化综治内保工作，坚持开展以防火、防爆、防盗、防泄密、防破坏、防食物中毒、防雷电灾害等为主要内容的单位内部隐患自查整改，完善人防、物防、技防措施，确保单位内部安定稳定。
（四）坚持依法治理，严厉打击非法违法和违规违章行为
加强交通运输依法治理，把交通运输“打非治违”作为安全隐患治理的有效手段和安全监管执法工作重点，针对当前安全生产领域有法不依、执法不严，非法违法和违规违章行为屡禁不止等突出矛盾和问题，必须坚持“严”字当头，加大依法治理力度，敢于碰硬，绝不手软，实施精确打击、重点打击、有效打击，增强打击的针对性和有效性。对道路运输、交通在建工程等行业领域的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为继续保持严查严管高压态势，把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施真正落到实处。要把打击非法营运和治理货车超限、超载等行为作为工作重点，强化“打非治违”责任、完善“打非治违”手段、落实“打非治违”措施，要重视纠小错、治违章，抓早抓小，决不能因为治违力度不够或者对违规违章行为放任自流而酿成事故。要认真研究解决“打非治违”中出现的新情况新问题，采取有力的方法和方式，加强对重要时期、重点区域的整治行动。要加强交通运输系统内部沟通与协调配合，联合公安交警、安监等部门开展联合执法，严厉打击客运市场违法违规行为，严厉打击超限运输行为，严厉查处无证驾驶、疲劳驾驶等行为。要建立完善交通运输行业安全生产违法行为举报制度，设立并公开举报电话、信箱或电子信箱等，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处。
（五）加强企业监管，全面落实安全生产主体责任
安全不安全，企业最直接、最关键。
一是全面加强交通运输各类企业安全监管。督促企业严格履行安全生产主体责任，建立健全安全管理机构，严格执行安全生产法规制度、标准规范和操作规程，确保必要的安全生产投入、安全管理、技术装备、教育培训、责任追究等措施落实到位。督促各类企业主要负责人和实际控制人切实负起第一责任人责任，加强履职情况的监督考核。加强企业一线安全生产基础管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程的落实，从严执行领导干部现场带班制度。大力开展安全隐患的自查自纠，建立安全风险防控体系。
二是强化企业安全生产标准化建设。全面开展达标考评，根据省、市、县政府和省厅、市局企业安全生产标准化建设的工作部署，继续加大宣传力度，加强考评机构和考评员监督管理，规范考评行为，督促企业继续开展标准化建设，做到应评尽评，对未按照要求达标的企业，一律依照国务院和交通运输部相关规定和要求进行处理。加强对达标企业后续跟踪管理和提升工作，鼓励推动积极申报二级以上达标企业，确保完成年度标准化建设工作目标任务。积极贯彻落实交通运输部将要出台的企业安全生产标准化达标与行政许可、信誉、财税等配套的政策措施。
三是加大企业安全事故查处和责任追究力度。依法从严从紧从快查处每一起事故，坚持事故原因未查清、责任人员未处理、整改措施未落实、有关人员未受教育“四不放过”的原则，严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时公布事故查处结果，并加强跟踪调查和统计分析，严格事故查处工作职责，确保所有事故都在规定时限内完成查处工作，所有的责任人都依法依规受到追究。要通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、通报、约谈和现场分析制度等，促使企业履行安全生产主体责任。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重从快处理。
（六）夯实基层基础基本功，着力提高安全生产监管水平
加强基层、基础和基本功“三基”建设。
一是强化安全应急管理。以提高预防和处置突发事件能力为重点，确定专门机构和人员负责县局安全生产应急预案编制修订等具体工作，加快系统内部各种专项应急预案制定，并与相关预案有效衔接，构建完善的应急预案体系，增强应急预案的时效性、针对性、实用性和可操作性。完善应急救援协调联动机制，做好各类应急保障预案衔接、装备应用和应急人员调度。进一步加强公路应急抢险队伍建设，建立公交客运应急队伍、客货场站应急队伍、危险品运输应急队伍、应急运输保障队伍、施工安全应急队伍等五支应急队伍。搞好应急救援物资、装备等资源整合，增加应急物质储备点，充实抢险应急装备、应急救援物资。坚持每年组织一次有针对性的演练，切实提高事故救援能力。完善科学高效的应急值班制度，规范信息报送内容，及时收集、准确报送突发事件信息。
二是加强安全基础设施和装备建设。持续加大安全生产投入，继续实施公路安保工程、农村公路安保工程、公路灾害防治工程，重点完善危险路段事故多发路段的安保设施。继续完善公路标识标线。加快推进危病桥改造力度。要为专门从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备等装备、器材。要将安全生产专项经费列入预算，确保宣传培训教育以及奖励经费落实。
三是加强基层安全监管队伍建设。针对基层监管力量薄弱的问题，要切实加强交通运输重点领域基层监管力量建设，落实基层主管安全生产和应急工作的领导、安全监管人员以及业务骨干人员培训制度，落实继续教育制度，提升队伍的业务素质和履职能力。调整充实安全生产监管力量，按规定配齐配强安全生产监管人员。加强队伍作风建设，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”，建设一支吃苦耐劳、踏实肯干、能打硬仗、值得信赖的队伍。同时要关心和爱护监管人员，研究制定相关政策和措施，激发工作活力，稳定基层监管队伍。
（七）加大宣传教育力度，增强交通运输安全发展意识
牢固树立安全发展的理念，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制，根据不同季节、不同安全工作重点有针对性地进行安全宣传教育，结合“平安交通”创建、“打非治违”行动、安全生产标准化建设等重点工作，在“安全生产月”期间集中开展新《安全生产法》等安全生产法律法规宣教活动、重大决策部署宣传活动、安全生产重大专项行动宣传活动、用事故教训推动安全生产工作的警示教育活动等，实现安全生产宣传教育全覆盖，有力促进广大交通运输从业人员特别是交通运输企业负责人安全生产意识进一步提升，安全防范能力进一步增强，安全管理水平进一步提高，事故发生率进一步下降。要实施素质培训教育，牢固树立“安全培训不到位是重大安全隐患”的意识，紧密结合交通运输企业实际，有力实施科学的培训教育计划，全面加强企业安全培训，推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训。鼓励支持道路客运、公交客运、危货运输、交通建设施工单位等重点高危行业从业人员进行继续教育，有计划、分步骤、分层次对各类从业人员开展岗前及在岗培训，切实强化底线思维和红线思维，提高从业人员安全意识、安全知识和实操技能。要积极结合各类安全生产工作督查，开展安全生产宣传教育工作检查，对宣传教育工作落实不到位的单位或企业予以通报批评。
万全县交通运输局
2015年2月13日
