怀来县农村低保精准核查工作方案为进一步提升我县农村低保规范化管理水平和低保资金管理使用效率，增强低保工作透明度，提高保障对象的准确性，推动我县农村低保制度规范运行。根据省民政厅《关于做好2017年社会下面是小编为大家整理的【民政方案】怀来县农村低保精准核查工作方案,供大家参考。
怀来县农村低保精准核查工作方案
为进一步提升我县农村低保规范化管理水平和低保资金管理使用效率，增强低保工作透明度，提高保障对象的准确性，推动我县农村低保制度规范运行。根据省民政厅《关于做好2017年社会救助兜底脱贫工作的通知》文件精神，按照省市对农村贫困人口进行“回头看”工作要求，结合我县实际，特制定《怀来县农村低保精准核查工作实施方案》，以确保精准救助到位、脱贫政策落实到位，特制定此方案。
一、工作目标
通过对农村低保对象核查清理，纠正错保、漏保、骗保等违纪违规行为，对符合条件的继续享受低保待遇，对不符合条件的予以清退；对申报待审批人员认真核查，符合条件的按规定程序纳入最低保障范围，实现农村低保在动态管理下的“应保尽保、应退尽退”，确保我县农村低保工作公开、公平、公正。
二、基本原则
（一）坚持乡（镇）、村委会为主体
各乡镇党委、政府和村“两委”班子是农村低保精准核查的责任主体，要充分发挥主体作用，精心部署，统筹抓好所属乡（镇）、村委会农村低保对象核查工作。
（二）坚持问题导向
通过部门协作、信息比对、实地核查，彻底解决农村低保对象认定不准确和违规享保问题，从根源上消除“政策保、关系保、人情保”痼疾，实现应保尽保、应退尽退。
（三）坚持公平公正
严格按照农村低保政策，认真核查农村低保对象的家庭经济状况，做到核查过程公开透明，核查结果公平公正。各村要将低保办理程序、办理条件、不能享保条件进行公示，并公布县、乡（镇）举报电话，接受群众监督。
（四）坚持分类施保
在精准认定农村低保对象的同时，要精准区分农村低保家庭中的困难程度，原则上将农村低保对象分为完全没收入、有较少收入、收入临界于低保标准以下三个类别，并根据全县实际，确定三个类别农村低保的补差标准，做到分类施保。
三、核查标准及政策
（一）核查范围
本次核查范围为：2017年7月底在册农村低保家庭及提出申请低保人员。
（二）享保标准
低保保障标准按我保县2017年农村低保保障标准认定，每人每年3400元。
（二）认定标准
有下列情形之一的家庭不能享受农村低保待遇：
1.拥有或长期使用各种机动车辆，大型农具、农机具的（残疾人用于功能性补偿代步且未用于客货运营的机动车辆除外）；
2.在工商部门注册登记，拥有营业执照或雇佣他人持续从事各种经营性活动的；
3.自费安排子女择校就读、出国留学的；
4.无特殊情况，申请前3年之内及享受最低生活保障待遇期间购买商品房（因征地拆迁原因的除外）、新建住房（危房改造除外）、购置或使用空调等高档豪华家具家电的；
5.家庭成员人均银行存款超过当地最低生活保障标准的；
6.拒绝配合相关部门的调查、核查，致使无法核实真实收入或故意隐瞒家庭真实收入（包括隐性收入）及家庭人口变动情况，提供虚假申请材料及证明的；
7.放弃法定应得赡养费、抚（扶）养和其他合法收入的：
8.无特殊情况，子女为国家机关工作人员、事业单位工作人员、国有大中型企业工作人员或经商办企业的。
四、工作步骤
本次农村低保精准核查认定工作自2017年8月中旬开始，9月底结束。
（一）建立机制
各乡镇要建立相应的核查工作机制，成立以乡镇主要领导为直接责任人的核查领导小组，负责领导本乡镇低保精准核查认定工作。“回头看”工作队必须深入到户，遵循“谁核查，谁负责”的追究责任制，做到家家登门、户户核实，入户调查率达到100%。
（二）宣传动员
广泛宣传动员，做到村不漏户、户不漏人。让每一个村民均了解低保政策，知晓低保申报复核审批流程，熟知哪些人能享受低保、那些人不能享受低保。规定时间内，由户主本人或委托人以家庭为单位向村委会提出低保核查申请报告，签订核查授权书，如实全面提供有关材料，配合入户调查。
（三）复核阶段
工作队比照不能享受低保待遇的具体规定剔除申请核查中的不得纳保家庭，并对未递交核查申请家庭进行基本生活状况分析，确保应保尽保，不漏一人。对符合特困供养条件的人员不再接受其低保核查申请，直接转为特困供养待遇的审核审批程序。
（四）入户阶段
工作队进行入户核查，详细了解共同生活实况，核算家庭收入，核定财政状况，评估生活状况，评价子女赡养能力，填写张家口市低保家庭经济状况核查表，双方签字确认。工作队汇总梳理家庭成员和子女家庭成员身份信息，按照规定格式形成电子数据。对经济状况核查表进行分析，汇总形成规定格式的电子数据。
（五）比对阶段
申请核查家庭成员和子女家庭成员身份信息由县政府协调相关部门比对住房、车辆、工商登记、财政供养、银行存款等情况。较为复杂，掌握不准的可由县民政局汇总提交市或省有关部门进行比对。
（六）评议阶段
工作队召集民主评议，评议严格按照张家口市城乡居民最低生活保障工作操作规程规定进行。民主评议结果9月20日前报市民政局。评议结果不公示，待省第三方评估后，择机反馈进行村级公示，公示无异议后报乡镇审核。
（七）审批阶段
县民政部门对乡镇上报资料进行审查，审查结果报县低保审批领导小组集体研究，符合条件的，委托村委会公示审批结果，公示无异议的登记造册、完善档案、填发低保证，录入信息系统。2018年1月起执行。
五、工作要求
（一）加强领导
各乡镇要高度重视低保核查工作，根据相关要求，制定具体的实施办法，切实加强协调配合，形成合力，全力推进工作落实，党政主要领导要强化组织、协调、督查，保证核查工作质量。
（二）严明责任
各乡镇和村“两委”要充分发挥主体作用，精心组织实施，推动工作落实，民政部门要明确专人，负责政策指导，各村工作队要逐户专访核实，按步骤要求不折不扣做好相关工作，确保在规定时间内高质量完成。
（三）严肃问责
把低保核查工作与“一问责八清理”工作紧密结合，落实严格的问责机制。要本着“谁核查、谁负责”的原则，由乡镇党委、政府及村“两委”班子共同承担工作责任。对因工作重视不够、推进不力、扯皮推诿、因私设阻甚至徇私舞弊的，视情节轻重，严肃追究相关人员责任。
（四）建立长效工作机制
一是完善县级困难群众基本生活保障协调机制。建立健全由民政部门负责，发展改革、财政、卫生计生、人力资源和社会保障、教育、住房和城乡规划建设、扶贫、残联等部门配合的困难群众基本生活保障工作协调机制，定期研究解决工作中的难点问题。
二是加强基层能力建设。强化困难群众基本生活保障的规范管理工作，做到“县有协调机制、乡有办事机构和台帐、村有专人负责和名册、户有救助证和资金发放卡”。
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