市委常委、常务副市长在市安委会第二次全体成员会议上的讲话同志们：今天我们召开市安委会第二次全体成员会议，主要任务是认真学习贯彻落实习近平总书记等党和国家领导同志的重要指示、批示和全国、全省安全生产工作下面是小编为大家整理的【安监讲话】市委常委、常务副市长在市安委会第二次全体成员会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
市委常委、常务副市长在市安委会第二次全体
成员会议上的讲话
今天我们召开市安委会第二次全体成员会议，主要任务是认真学习贯彻落实习近平总书记等党和国家领导同志的重要指示、批示和全国、全省安全生产工作视频会议、全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议精神，深刻吸取教训，强化工作措施，推动全市安全生产工作稳定向好。刚才，市安监局李康局长传达了近期全国、全省安全生产工作会议精神，通报了今年一季度全市生产安全事故情况。总体来看，今年一季度，全市安全生产工作形势平稳，虽然事故总起数略有上升，但死亡人数、受伤人数都同比下降，特别是没有发生较大以上安全生产事故。希望各级各部门继续抓好安全生产工作，努力推动全市安全生产持续稳定好转。下面，就抓好近期安全生产工作，我讲三点意见。
一、切实加强煤矿安全监管，坚决防止煤矿安全生产事故的发生
4月7日、21日，曲靖市接连发生两起重大煤矿安全生产事故，共35人死亡、1人失踪，并造成重大财产损失。党中央、国务院领导非常重视，习近平总书记、李克强总理等领导同志相继作了重要指示、批示。21日召开的全国安全生产视频会议上，国家安监总局杨栋梁局长通报批评了云南省安全生产工作。李纪恒省长在22日召开的全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议上，要求全省各地深刻吸取事故教训，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，切实维护好人民群众生命财产安全。普洱是产煤小市，全市仅有17对矿井。矿井不算多，但也不能丝毫麻痹松懈，必须按照相关要求，及时做好关停整顿工作。一是所有煤矿立即无条件组织开展关停整顿工作。市政府已下发通知，要求从4月15日起，年产9万吨及以下煤矿立即停产整顿。各产煤县政府要切实履行属地监管责任，加强对停产整顿煤矿的监管，并指定一个部门、明确一名副科级以上领导干部负责监督落实，确保真停，坚决防止明停暗开。二是严格煤矿复产验收程序和标准。加大对停产煤矿的安全监管力度，绝不允许停产煤矿以任何借口、任何理由擅自违规组织生产。要坚持标准，严格程序，认真做好复产验收工作，达不到安全生产条件的矿井一律不得复产。整改完成的煤矿，按照隶属关系由县政府严格按照相关规定验收，并且经企业、县政府主要负责人签字后，报市人民政府主要领导签字方可复产。三是积极推进煤炭产业转型升级。各产煤县要立即组织制定本地区煤炭产业结构调整转型升级方案，通过资源整合、技术革新和延伸产业链等方式，大力推进煤炭产业转型升级。四是加快推进煤矿关闭工作。对无法转型升级的煤矿要坚决给予关闭。今明两年，省上下达我市煤矿关闭任务是6户（今年2户、明年4户），市工信委要严格按照关闭“六条标准”实施关闭。各地要充分研判可能出现的矛盾和问题，按照有关法律法规及政策规定妥善做好职工安置、劳动保障等工作，积极化解矛盾，确保矿区社会稳定。五是加强煤矿应急救援能力和装备建设。各县要督促煤矿企业按照规定建设完善安全避险“六大系统”，储备自救互救器材，并与普洱市矿山救护队签订救护协议。2015年底前，全市煤矿要统一生产、安全监控调度，配备井下应急广播系统和适用的通风、排水设备以及应急救援物资。同时，每个煤矿每年至少要组织一次应急救援演练。总之，各级一定要以壮士断腕的决心抓煤矿安全生产，对安全生产责任不落实的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，决不能拿人民群众的生命来作赌注，真正以执法如山的实际行动、说到做到的实际成效，树立党委政府的威信，赢得人民群众的认可。
二、以安全生产大检查为抓手，抓好重点行业、区域、时段隐患排查整治
去年，安全生产大检查活动开展扎实有力，成效明显。各级各部门要总结成绩和经验，“以治大隐患、防大事故”为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的刚性要求，深入推进安全生产大检查活动，彻底排查和整改隐患。道路交通方面，要深入排查和治理危险路段和各类隧道桥梁等事故多发地段隐患，严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为，重点整治客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车和危险品运输车辆。农村地区要加大对面包车、农用车、三轮汽车、低速载货汽车的管控，重点整治非法营运行为。烟花爆竹和危险化学品方面，要深入贯彻落实危险化学品和烟花爆竹企业安全保障“双十条”规范，重点对危险化学品企业的安全设计、安全设施、安全制度等进行督查检查，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄漏、污染和爆炸等事故。非煤矿山方面，地下矿山要完善生产系统和安全避险系统，严防顶板边帮滑塌、中毒窒息、坠罐跑车等事故；加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生垮坝事故。特别是要严厉打击各种私挖滥采、越界开采等行为。消防安全方面，一季度消防事故同比上升80%，消防部门要引进高度警觉，认真分析存在问题，抓好整改落实，特别是要开展拉网式的火灾隐患全面排查整治，重点抓好商场、市场、学校、医院等人员密集场所，“三合一”场所，城中村、城区老建筑群，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治，防止群死群伤火灾事故发生。森林防火方面，要切实提高综合防控水平和应急处置能力，完善各种预案，加强监测、预防、预警，严管火源，严防重特大森林火灾发生。建筑施工方面，要重点开展脚手架、起重机械安全整治，防止坍塌事故发生。输油气管道安全方面，要深刻汲取青岛“11·22”中石化黄潍输油管线爆燃事故教训，强化油气管道安全隐患排查整治。食品安全方面，要按照中央“四个最严”的要求，坚决打击各种食品安全违法行为，认真落实属地管理和生产经营主体责任，完善监管制度，强化监管手段，确保群众“舌尖上的安全”。在重点区域上，要高度重视和切实加强学校和学生安全工作，以学生出行安全为重点，加大对校园内各类建筑物、食堂卫生、消防设施、用电设备以及周边环境等重要场所、重点部位安全检查力度，确保学校和学生安全。在重点时段上，5月10日以后，将进入今年的汛期。各级各部门要认真汲取景谷“7.31”和墨江坝溜乡“9.2”洪灾的惨痛教训，强化汛期安全工作，针对容易发生事故的重点地区、重点单位、重点环节，开展拉网式防汛度汛安全检查，对发现的问题和隐患及时进行整改，确保安全度汛。特别是要高度重视电站库区、移民安置点、矿山、尾矿库、地质灾害隐患点等重点部位和场所的安全巡查，严防自然灾害引发生产安全事故。
三、强化红线意识，进一步完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系
习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”实现安全生产，关键是要有责任心；确保长治久安，核心在于责任制。一是要牢固树立红线意识。发展决不能以牺牲人的生命为代价，发展决不能要带血的GDP。各级各有关部门要牢固树立强烈的安全红线意识，真正把安全红线作为生命线、高压线，时刻紧绷安全生产这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，决不能心存侥幸、麻木不仁。二是要健全完善安全生产责任制。各级党委要担负起领导责任，切实把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上，经常分析研究安全生产形势和重大问题；各级政府要担负起属地监管责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进；各级安监部门要履行安全生产的综合监管和行业监管职责，切实做好安全生产监管工作；工信、国土、交通、公安、质监、消防等部门要立足部门职能，把平时当战时、把无事当有事，对安全生产工作常抓不懈，齐心协力抓好安全生产各环节各领域的工作，履行好行业监管职责；各企业要强化主体责任，牢固树立“安全是最大效益”的理念，真正把安全生产放在首要位置进行安排部署，进一步加大安全投入，完善安全管理机制，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，做到生产必须安全，不安全就不生产。三是要落实安全生产领导责任。各级党政领导干部要以对党和人民高度负责的精神，认真履行安全生产领导责任，主动研究解决安全生产领域的重大问题和突出问题。党政分管领导要当好助手，协助主要领导抓好经常性的安全生产工作，其他副职也要抓好各自分管领域的安全生产工作并对其负责。四是要以优良的作风和严格的纪律保安全。各级领导干部要结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，深入安全生产一线，设身处地的感受安全生产工作的重要性，千方百计了解安全生产工作的薄弱环节，在实践中找到解决问题的好办法，推动安全生产责任落实到位。要出重拳、下猛药，以严格的纪律保安全，坚决防止和遏制较大以上安全生产事故发生。要进一步加大责任追究力度，对安全生产中出现的失职渎职行为，不管涉及到哪一个地方、哪一个单位、哪一个干部，都要严格按照党纪国法来处理，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任的时候铁面无私。
同志们，安全生产工作，责任重大，使命光荣。各级各部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的安排部署上来，时刻紧绷安全生产这根弦，强化红线意识，坚决守住安全底线，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，切实维护人民群众生命财产安全。
