在全省扶贫开发工作会议上的讲话这次全省扶贫开发工作会议，是经省委、省政府研究决定召开的一次重要会议，得到了国家有关部委的高度重视和有关对口帮扶城市的热心支持。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和下面是小编为大家整理的【民政讲话】省长在全省扶贫开发工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全省扶贫开发工作会议上的讲话
这次全省扶贫开发工作会议，是经省委、省政府研究决定召开的一次重要会议，得到了国家有关部委的高度重视和有关对口帮扶城市的热心支持。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记近期关于扶贫开发工作的重要讲话精神，以及全国扶贫开发工作电视电话会议和省“两会”的部署，总结过去五年工作，分析当前形势，安排部署今后五年特别是今年的扶贫开发工作。下面，我讲四个问题。
第一个问题：认真学习贯彻习近平总书记近期关于扶贫开发工作的重要讲话精神
春节前习近平总书记先后到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，并发表了一系列重要讲话。习近平总书记的重要讲话，总揽全局、深刻务实、洞察敏锐、饱含深情，极大地振奋和提升了我们决战贫困、同步小康的信心和决心。当前，省委、省政府最关注的是同步小康，最关切的是扶贫攻坚。我省发展面临的最大任务是同步小康，最大的难点是如何让贫困人口加快脱贫致富，如何使贫困地区加快发展、改善民生。没有贫困地区的发展就没有全省的同步小康，没有更多的贫困人口脱贫致富就没有全省的同步小康。学习贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，对于我们做好同步小康决定性阶段的扶贫开发工作具有重要的意义。
第一，有助于我们进一步增强做好扶贫开发工作的使命感和责任感。习近平总书记在讲话中强调，“到2020年全面建成小康社会，自然要包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康”;“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记还专门说过，“贵州是全面建成小康社会最艰巨的一个省份，也是全国人民最关注的一个省”。这两句话份量很重，讲出了贵州在全国小康建设中的地位和分量，讲出了中央对我省的希望和要求，充分体现了中央对贵州的高度重视、亲切关怀和殷切期盼，对我省扶贫开发工作具有很强的指导性。与全国同步全面建成小康社会，是贵州的头等大事，扶贫开发是贵州同步小康建设中最突出的“短板”。我省仍是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份。按照2300元国家扶贫标准，目前全省还有1019万贫因人口。现在距 2020年实现全面建成小康社会的目标，只有8年的时间。对贫困地区来讲，目标和时间是一样的，但是起点和条件是不同的。我们的小康实现程度落后全国7年，落后西部平均水平3年，时间紧、任务重、难度大。任务越艰巨，越要加倍努力，使贵州发展跟上全国小康步伐。我们要深刻理解习近平总书记重要讲话精神的含义，增强做好扶贫开发工作的责任感、使命感、紧迫感。
第二，有助于我们进一步理清扶贫开发的工作思路。习近平总书记在讲话中指出，“三农”工作是全党工作的重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。“推进扶贫开发、推动经济发展，首先要有一个好思路、好路子。要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游”。他还特别强调，贫困地区发展要靠内生动力。总书记的讲话给我省扶贫开发工作，指明了方向，提供了方法，解决了往哪里走、怎么做的两个基本问题。近年来，省委、省政府提出了三个“重中之重”的战略思想，作出全力总攻“绝对贫困”、着力构筑“精神高地”、努力冲出“经济洼地”，深入实施扶贫脱贫攻坚等一系列工作部署，完全符合习近平总书记的要求。要毫不动摇地坚持下去，进一步解放思想、开拓思路，跳出扶贫抓扶贫，立足全局抓扶贫，用市场经济规律来抓扶贫，切实把扶贫开发与工业化和城镇化战略相结合，与推进“四在农家”、“美丽乡村”建设相结合，与发展现代农业、承接产业转移相结合，与生态建设、环境保护相结合，增强扶贫开发内生动力，走出一条扶贫开发的新路子。
第三，有助于我们进一步加强对扶贫开发工作的领导和引导。习近平总书记要求，“各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上”。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。“要原原本本把政策落实好，让乡亲们了解党和政府的政策，真正享受到政策的好处，一起来落实好政策”。这三层意思，对我们加强领导、搞好服务，具有重要的指导性和可操作性。学习总书记的这一系列重要讲话还只是开始，要把这些精神贯穿扶贫开发工作的始终。党政主要负责同志要更加负责任，分管领导要抓得更具体，各有关部门要更好地履行各自职责，把工作重点放在扶贫开发上，高度重视基层组织建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，共同把扶贫开发工作做好。
第二个问题：前五年的扶贫开发工作和今后五年扶贫开发工作的基本思路
去年12月初，胡锦涛主席在贵州考察工作时，高度评价我省的发展成绩和扶贫开发成绩。过去五年，我省扶贫开发工作成绩可圈可点，值得肯定，值得总结。一是农村贫困人口大幅下降。五年累计减少农村贫困人口340万人，8个县、194个乡镇实现“减贫摘帽”。二是农民收入大幅增长。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增长17.5%，2012年达到4600元。三是产业发展加快推进。重点培育了果、药、茶、薯、草地生态畜牧业、乡村旅游、农产品加工等扶贫产业发展。四是基础设施明显改善。实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路，解决了1400多万农村人口饮水安全问题，农村电网网改率达到98%，改造农村危房144万户，完成生态移民搬迁10.13万人。五是社会事业不断进步。农村免费义务教育全面实现，农村义务教育阶段学生营养改善计划2012年惠及405万学生。“三位一体”的农村居民最低生活保障制度、基本养老保险制度、农村季节性缺粮户粮食救助制度全面建立和实施，农村医保基本实现。六是政策机制不断创新。“摘帽不摘政策”激励措施、省领导集团帮扶、产业化扶贫、整乡数乡区域连片开发、以财政扶贫资金引导金融资金和社会资本投入扶贫开发等工作走在全国前列，总结探索出了晴隆模式、长顺做法、印江经验、威宁试点等具有贵州特点的扶贫开发新模式。这些成绩得益于党中央、国务院的高度重视，得益于国家部委和对口帮扶地区的大力支持，得益于省委、省政府对扶贫工作思路的完善、政策的完善、举措的完善，得益于全省上下各级党政组织、广大基层干部和各族人民的共同努力。我们要饮水思源，不能忘记得到的帮助。贵州人民是懂得感恩的，是会珍惜来自中央和省外的支持的。这是贵州人的本色、传统和好的文化精神，我们要坚持下去。虽然我们要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通过自身的因素产生作用。这里要特别强调，在我省扶贫攻坚中，驻黔部队做了大量工作，取得了很大成绩。成都军区高度重视，今年六月还要在贵州召开部队扶贫工作的现场会。我们要把方方面面的支持牢记于心，付诸于更努力、更扎实的工作。
今后五年是我省全面落实国发2号文件，加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的关键时期，也是为同步小康奠定坚实基础的重要时段。做好扶贫工作，事关同步小康大局。而贵州的同步小康又事关全国的同步小康大局。所以扶贫工作的分量是显而易见的，是摆在我们面前很客观的一个艰巨任务。今后五年扶贫开发工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以与全国同步全面建成小康社会为总目标，以加快创建全国扶贫开发攻坚示范区为总抓手，以“三片六山”为主战场，以实现“两不愁三保障”为基本任务，坚持区域发展带动扶贫开发、小康建设带动扶贫开发的思路，继续实施扶贫脱贫攻坚第一民生工程，努力为全国扶贫开发探索路子、作出贡献。按照这一总体思路，今后五年的主要工作要把握以下几条。一是强基础。集中推进水、电、路等基础设施向贫困县、乡、村延伸。大力实施扶贫生态移民工程。把基础设施搞好，把环境建设好。二是扶产业。这是内生动力，是脱贫致富的基本路径。三是提素质。通过社会事业的发展来开发人力资源，增强扶贫对象自我发展能力。四是优保障。把公共服务搞好，把社会保障搞好。五是创机制。深化集团帮扶、对口帮扶和定点扶贫、党建扶贫模式，动员社会力量搞好扶贫攻坚，进一步形成大扶贫格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基层。要加强基层组织建设，抓好党建扶贫，打造扶贫开发的坚强战斗堡垒。
第三个问题：今年扶贫开发工作重点抓什么?
目前，我省已全面启动实施三大片区区域发展和扶贫攻坚规划，并以县为单位开展同步小康创建活动。今年扶贫开发工作主要目标是：减少贫困人口100万人，实施扶贫生态移民3.6万户15万人;重点县农民人均纯收入增长18%;先期启动建设10个高标准省级现代高效农业(扶贫)示范园区;实现5个县86个贫困乡镇“减贫摘帽”。围绕上述目标任务，全省扶贫开发工作要突出三个重点。
第一，重在扶产业发展。贵州欠发达，主要表现在基础设施和产业发展欠发达。所以抓产业就是抓根本，抓产业就是增强“造血”功能，抓产业就抓住了“牛鼻子”。关于产业发展，去年六月在松桃现场会上我专门强调过，现在关键是落实。一是落实到产业园区。省委、省政府提出，要重点推进“5个100工程”建设，省人代会高度认同这个抓手和平台。这些工程跟扶贫工作都密切相关，要有机结合起来。其中，100个产业园区包括工业、制造业等，有条件的贫困县都可以从实际出发搞产业园区。100个示范小城镇，在贫困县都有。100个旅游景区，在贫困地区也有。100个现代高效农业示范园区，更多的都在贫困县，扶贫产业要落实到这些示范园区，先期重点建好10个左右高标准省级现代高效农业(扶贫)示范园区，这是省级层面要抓的重中之重。今年要把这10个示范园区一个一个抓上去，明确规模、主导产业、经营主体。主导产业要以近些年我们抓的“十大扶贫产业”为主。“十大扶贫产业”和“十大示范园区”可以和“十大扶贫攻坚示范县”结合，拓展为“三个十”工程。二是落实到产业基地。产业园区是由若干个产业组成的园区，产业门类、品种结构相对比较多样，规模比较大。而产业基地侧重于某一个产业，比如蔬菜、花卉、养殖，即便种粮食也可以搞基地化。基地的组织化程度高，规模可以小一点，产业可以单一点，适宜更多的地区来做，可以调动面上的积极性。要多抓一些产业基地，逐步把面搞得广一点、宽一点。每个县都可以搞一些产业基地，让更多乡镇、农户能够参与到产业发展和结构调整中来。三是落实到龙头企业。抓产业就要抓龙头企业。龙头企业包括本地的也包括外地的，包括搞生产的也包括搞经营的。今年要新增100家省级扶贫龙头企业，融资规模要达到30亿元。四是落实到专业合作社。专业合作社有利于提高产业发展和农民的组织化程度，有利于提高农产品抵御市场风险能力。省扶贫办、省农委、省供销社等相关部门要共同努力，今年新增400家农民专业合作社，并且要壮大一批，不能新增一批又淘汰一批。五是落实到市场。过去我们讲抓革命促生产，现在要抓市场促生产，抓营销促生产。阿里巴巴的马云给我讲，贵州有好东西，浙江会卖东西，要把两个优势结合起来。昨天我接待工商银行的董事长，他说贵州有这么多好的农产品，但是特别好的品牌没有。比如茶叶，我省的规模在全国已经名列前茅，品质也很好，但是能叫得响的品牌很少。龙井茶的茶青不少都是贵州的，因为贵州茶叶口感、颜色很好。如果没有大的龙头企业，大的市场品牌，大的销售渠道，产业很难做大。所以，开拓农产品市场，既要走传统销售渠道，又要走现代销售渠道。这里讲的落实到市场，可以说是落到市场主体、落到营销企业、落到销售渠道。不解决市场问题，贵州的农业很难现代化。我们要高度重视企业在发展中的地位，呼唤更多经营农产品的企业和市场主体。我在《政府工作报告》中专门讲“民生为本、企业为基”，就是要发出我们既要为民生服务，更要为企业服务的强烈信号。农业领域的企业越多，农业的产业化程度就越高，市场化程度越高。六是落实到农户。前面讲的几个落实，最终都是为了解决农户的市场化问题。千家万户还得有一定的组织引导到市场和产业发展上去，让更多农户参与到产业化进程中来，并从中得到实惠，增加收入，扩大就业。要千方百计提高农户发展农业的积极性和发展现代农业的能力素质。省扶贫办下一步要作出具体的计划，明确园区在哪里，基地在哪里，有哪些项目，市场在哪里，有哪些企业来做，能带动多少农户，每年农户能增加多少收入等。我们的扶贫工作就是要瞄准全省1019万贫困人口，瞄准他们所在的村，所在的乡，所在的县来做好这些事。
第二，重在扶基础设施。基础设施事关产业发展，事关民生改善。基础设施上不去，产业就搞不起来，基础设施上不去，民生也改善不了。改善基础设施基本的原则有两点：一是向面上覆盖，二是向基层延伸。我们的基础设施骨干网架已经基本形成，现在关键是要形成网络，铺到面上去、深到乡村去。要面向贫困乡镇和贫困村集中实施一批基础设施工程，尤其是加强路水电讯建设。一是有效解决出行难。今年全省要建成通村油路1万公里，省交通运输厅在安排项目时要向三大片区70个县倾斜，具体要覆盖622个贫困乡镇。新建、改建、维修的农村通组和串户道路6500公里，其中50%要安排在贫困村实施。二是有效解决饮水难。今年要对271座病险水库进行除险加固，新增解决300万农村人口及学校师生饮水安全问题。三是有效解决用电难。今年要重点对产业园区和产业基地、农田灌溉和农副产品加工等的供电设施进行改造。对少数特别边远、居住分散、线路成本过高的贫困村、贫困户的用电难问题，采取发展沼气工程、易地搬迁等办法解决。四是有效解决通讯难。今年要新增1300个贫困自然村通电话、1200个贫困行政村通宽带，52万座农村广播电视直播卫星地面接收站要优先考虑在贫困乡镇实施。总之，这些基础设施建设都要面向重点县、重点乡、重点村，更多地向乡村、贫困地区倾斜。
第三，重在扶民生改善。扶贫工作九九归一，最后都是为了民生。贵州最根本的民生就是产业发展和基础设施改善。此外，老百姓还有很多最关心最直接最现实的民生。一是就业。要努力让更多贫困人口就业，力争每年安排60万贫困人口就业，人均年收入增幅保持在18%左右。围绕这个目标，要加强就业培训和服务。扶贫办要加强与人社部门的协调，单独统计出1019万贫困人口的就业情况，包括有多少就业年龄的劳动力，多少在省外，多少在省内，每年有多少人实现就业等。二是就学。扶贫要扶智。当前主要是要实施好“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，今年初步考虑改建、扩建、新建100所职业学校，在三大片区70个县安排47万名贫困家庭学生免费接受中等职业教育，让400万贫困学生能够吃上营养午餐。扶贫办要和教育部门衔接，了解70个县的中等职业教育办学情况怎么样。同时，要加强控辍保学，巩固义务教育。我们要更多地关爱贫困地区的孩子。最近在我省孩子身上发生一些不幸的事件，令人痛心。我们贫困地区的孩子本来就比发达地区的孩子要苦，如果教育不能得到保障，那么苦上加苦，要苦一辈子，要苦一家子。一定要重视农村地区、特别是贫困地区的教育，要满腔热情地做，要全力以赴地做。贵州讲扶贫开发，关键开发物力和人力。物力开发就要抓产业发展，人力开发就要抓教育发展。各级政府主要领导要看得出克志书记下了多大决心实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，这是有眼光的事，是党政干部积福积德的事。如果孩子失学、失管，这个家庭还有什么希望。不把孩子们的事情管好，我们还要穷很长时间，还要苦很长时间。所以对孩子教育、人身安全，怎么抓都不为过。三是就医。老百姓吃饱穿暖以后，最重要的最关注的就是健康、医保、卫生。今年的新农合政府补助标准和政策范围内的统筹资金都要提高。要进一步完善新农合制度，加大贫困乡镇、贫困村医疗卫生基础设施建设力度，把卫生室、计生室统筹起来建设，整合利用资源。卫生部门要主动向计生部门去统筹协调，计生部门也要积极主动推动合建。四是住房保障。主要是抓好扶贫生态移民和农村危房改造。扶贫生态移民是推动彻底脱贫的一项工作，非常具有根本性，关键是要搬得出、有就业、有保障。今年计划搬迁的3.6万户15万人，一定要扎扎实实落实到位。农村危房改造今年要完成40万户。我们还要不断提高危房改造的标准，不能改造过的房子过几年又要改造。五是社会保障。各项社会保障要扩面提标，面要覆盖，标准要逐步提高。六是增收。对贫困人口的数字要分年度准确统计，不能笼统的说目标是100万人，年底就实现脱贫100万人。到底脱贫情况怎么样，要有具体的内容。关于增收，统计部门要配合，对扶贫对象的收入结构进行统计，根据不同结构情况具体化，分析1019万贫困人口中不同的收入水平分别有多少人。比如年收入在2000元左右的有多少，1000元以下的有多少。
第四个问题：扶贫开发工作如何落实?
第一，要注重执行力的优化和提升。扶贫工作一定要抓实，要有部署、有协调、有督查、有绩效评估，不能浮躁，不能来虚，不能落空，更不能搞假，要实打实、面对面做工作。政府工作要转变作风，很重要一条就是看扶贫工作的作风，要带着感情做，带着好的作风做。
第二，要注重扶贫规划的组织和实施。我们制定了很多扶贫开发的规划，从扶贫攻坚示范区的规划，到三大片区扶贫攻坚的规划，到石漠化治理三位一体的规划。规划一旦制定了，就要按规划办事，否则规划只是一张纸。特别是集中连片特困地区的扶贫规划，要认真落实好。各地要严格按照规划认真组织实施，明确责任分工和责任主体，制定具体的进度计划，做到有计划、有资金、有项目、有措施、有检查，确保如期完成任务。
第三，要注重扶贫项目的选择和落地。坚持项目化推进、实物化落实，重点抓好产业、基础设施和民生项目，以此来辐射带动农民就业和增收。扶贫战线每年要有项目评估，有实物量评估。完成了多少项目、多少投资，分别是哪些项目，要拿得出本子来。这是工作抓手，也是绩效评估的标准。
第四，要注重扶贫政策的衔接和配套。中央对扶贫开发工作非常重视，出台的政策措施很多。我们一定要认真研究把握，注重衔接好、实施好各项政策，真正使好政策发挥出好效应。各地要认真落实我省扶贫开发条例，研究制定相应的扶贫政策，创新和完善财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设等各项政策措施，把各种力量、各类资源汇聚到扶贫开发中来。
第五，要注重扶贫资金的管理和使用。扶贫资金是老百姓的血汗钱，是用到老百姓生活的钱，是救命的、管基本生活的钱。要把扶贫资金用足用好管好。如果在扶贫资金上出现贪污、挪用，把扶贫资金落到自己腰包或者为小团体服务，一定严肃处理，严厉惩办。监察、审计部门要加强这方面的监督和审计。同时，省级机关不能因为手上有扶贫的钱，扶贫的项目，而对基层吃拿卡要。要体谅基层，成全基层，服务基层。
第六，要注重扶贫力量的统筹和加强。加强工作统筹，把重点放到贫困地区和贫困人群上去，形成党政领导负总责，全社会各行业各方面齐抓共管的大扶贫格局。要深入推进集团帮扶、党建扶贫、“帮联驻”，推行“一事一议”等扶贫方式，帮助贫困村实现整村脱贫。要认真开展“讲、访、帮、促”活动，深化“三万干部下基层”和“百企帮百村”活动，积极引导企业、团体、个人等社会各界参与扶贫开发，形成先富帮后富、实现共同富裕的良好氛围。
第七，要注重对口帮扶的效率和效果。日前国务院办公厅下发了开展对口帮扶贵州工作的指导意见，确定由上海、大连、苏州、杭州、宁波、青岛、广州、深圳对口帮扶我省除贵阳以外的8个市(州)。31个中央单位对我省50个国家扶贫开发工作重点县进行定点扶贫，实现了全覆盖。8个市(州)的对口帮扶工作，要认真研究做好三件事情。一是用好帮扶资金。总体原则是对口帮扶的3000万元要用到民生实事上，每年力争办成办好一两件民生实事。我建议今年可以用到中等职业教育的基础设施建设上去，让帮扶效果看得见摸得着。二是共建产业园区。要做好“5个100工程”推介工作，争取对口帮扶城市在我省投资建设产业园区。三是建立对口帮扶工作机制。让这项工作常年抓、常态化，赢得他们更多的支持。下一步，省委、省政府和国家有关部委将召开8个对口帮扶城市的对接会，扶贫办要统筹做好这三项准备工作。
我就讲这么多，谢谢大家。
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