政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2011年工作回顾2011年是古塔区实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三年倍增”计划的关键下面是小编为大家整理的古塔区2011年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。
一、2011年工作回顾
2011年是古塔区实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三年倍增”计划的关键之年。过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的依法监督、民主监督和支持下，围绕区委确定的“建设辽西商贸中心区，稳步进入全省城区经济第一方阵”战略目标，紧紧咬定“两个不低于”和增量升位的要求，扎实推进以“保增长、保民生、保稳定”为重点的各项工作，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标和任务，为“十二五”期间的跨越式发展奠定了坚实的基础。
预计地区生产总值完成151亿元，增长20.8%；固定资产投资完成67.2亿元，增长40%；规模以上工业增加值完成82亿元，累计增速1.8%；地方财政一般预算收入完成9亿元，增长45.9%；社会消费品零售总额达到89亿元，增长17.8%；域外招商引资62亿元，增长99.4%。
（一）老城区改造成果显著
全区共有房地产开发改造项目37个。总的拆迁占地面积94.3万平方米，建筑面积490.6万平方米，涉及动迁户11139户；已完成拆迁占地面积58万平方米，建筑面积51万平方米，动迁6227户；已形成净地、进入挂牌公示阶段项目地块9块，规划占地面积19.65万平方米，建筑面积108万平方米，总投资41亿元；已开工建设项目地块9块，规划占地面积31万平方米，建筑面积85.5万平方米，总投资24.36亿元。成功举办了第二届锦州·古塔房地产开发建设项目推介会，开展了房地产项目百日大会战，组建了区、街、社区三级“和谐拆迁”网络，建立了公示、信访、举报、安全、责任追究等多项制度，确保开发改造工作安全、和谐、稳定目标的实现。
（二）服务业集聚区建设成效明显
全区共有服务业企业14900户。其中：新增私营企业114户、个体工商户2007户；新增总部经济型企业22户、大中型餐饮、娱乐、宾馆、商场40余户。一方面，承办了“2011中国·锦州商业步行街发展论坛”和第三届古塔电子节。另一方面，我区申报的区划为中央大街以西、汉口街以东、延安路以南、南京路以北的“古塔区商贸流通集聚区”被省政府批准为“省级现代服务业集聚区”。第三方面，通过招商引资，启动了中央大街地下商城（地一大道）、太阳广场城市综合体、中国联通锦州中融国际信息产业基地为主的现代服务业的商业地产项目建设。地下商城项目总投资5000万美元，建筑面积4.2万平方米，主体工程已完工，并已完成招商工作，进入装修阶段，预计明年5月1日前开业；太阳广场城市综合体项目总投资30亿元，建筑面积47.7万平方米，此项目规模、经营业态为辽西之首；信息产业基地项目总投资1亿元，规划建筑面积3万平方米，建成后的信息产业基地将辐射全省及东北地区。两个项目土地招拍挂工作已经结束，明年初将破土动工。
（三）工业经济发展势头强劲
一方面，充分发挥区域内工业企业优势，借力发展。借助锦州石化公司、华光电子、东芝白云、新东北电器等驻区大中型企业的资源优势，大力引进石油化工、电子、电器、电力等工业行业及企业。新增项目10个，总投资额12.65亿元。亿元以上项目3个，1000万元以上项目7个，其中竣工运营达产项目2个，累计年产值可达1.63亿元。规模企业达到20户，预计实现高新技术产品增加值6.9亿元，增长29%。另一方面，全速推进锦州电子电力信息产业园建设。目前，已完成起步区0.5平方公里园区的控制性规划设计，并已得到市规划局批准，与区域内现有的电子、电力、电器生产和配套服务企事业单位达成入园协议。
（四）招商引资成绩斐然
一是突出重点项目，引大商、引好商。按照企业主导、政府推动的原则，依托企业招商、资源招商等运作模式搭建招商平台。先后赴香港、温州、宁波、长春、大连、沈阳等地开展了主题招商活动。与中国联通中融有限责任公司、北京华城国际建设有限公司、大连才华集团等国内外知名大企业就铁北粮库地块、二轻地块、附属三院地块、电业局俱乐部地块等房地产开发项目达成投资意向或协议22项，总投资达128.38亿元。二是推进政府招商。出台了《2011年古塔区经济工作考核评比方案》，对招商引资工作实行奖罚分明的激励政策和考评办法，降低门槛、拆除围墙、优化服务，创造良好的软环境。
（五）各项事业改革稳步推进
纳入改制任务的五户国有企业，改制和职工安置方案均已经企业职工大会讨论通过，企业改制政策已获市政府批准，企业改制所需资金已基本筹措到位，近期将平稳结束改制工作；医药卫生体制改革按照国家、省、市关于深化医药卫生体制改革的意见，本着防治结合、安全有效、价格合理、使用方便的原则，建立健全了药品供应保障体系，成立了社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，财政补贴亦按规定及时到位；为了更有力的保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，创新社区治安管理新模式，在全省率先组建了社区警务服务中心，创建了警区、社区联防长效机制，得到了省公安厅的充分肯定并将此经验在全省推广；经省政府批准，原太和区钟屯乡整建制划归古塔区。我区根据工作职能变化，及时成立了相关部门，立即进入交接状态，全面展开了相关工作。
（六）社会事业协调发展
就业再就业势态良好。完成普惠制培训100人，实名制安置就业8736人，劳务输出11100人，分别为市下达指标的100%、168%、111%；零就业家庭始终保持动态为零，登记失业困难家庭大学生当年100%实现就业，失业率控制在3.1%以内。
社会保障体系日趋完善。基本养老保险人数达到12700人，新增1119人，完成指标任务的107.1%；基本医疗保险人数达到59182人，新增2000人，完成指标任务的101%；机关事业养老保险参保率达到100%；加强了低保动态管理工作，对3500名低保对象进行了劳动能力鉴定。到年底，我区城市低保对象8524户、16765人，全年累计发放低保资金3840万元。从4月份、6月份起，分别发放了价格补贴、肉价补贴，月均发放总额83.8万元；社会救助工作扎实有效，发放廉租房补贴133.8万元、慈善助学款17.7万元；建筑面积1.8万平方米的保障性住房工程建设已完工，300套公租房、427套廉租房任务均已落实；“综合减灾示范社区”创建工作喜获硕果，南街街道星汇园社区被评为全市城区唯一一个国家级“综合减灾示范社区”。
文化教育体育事业全面发展。重视教师队伍建设，面向社会公开招聘了25名青年教师。投资近100万元，更换学生桌椅6000余套。顺利完成年度高考工作。稳步推进教育强区建设和义务教育高位均衡发展，被评为“辽宁省普及九年义务教育先进区”；精心筹办了第七届古塔庙会，举办了“青年歌手大赛”、“古塔区非物质文化遗产展示会”、“古塔庙会回顾摄影展”等丰富多彩的文化活动。争取上级专项资金50万元，对文化馆、图书馆进行了装修、改造。严厉打击非法印刷、销售出版物等行为，加强了文化市场管理。
医疗卫生计划生育服务水平不断提升。加强基层医疗卫生机构建设，实施了国家基本药物制度并通过了省级验收。加强食品安全管理，开展了乳制品市场、食品添加剂、地沟油及节日市场专项整治行动，食品安全得到保障。新农合常住人口参合率达到100%；深入开展“生育关怀”活动，扎实落实“甘露计划”，通过“四种管理模式”开展“如家关怀”行动，人口出生率控制在5.18‰以内。
城市管理与服务全面推进。以省、市“绿叶杯”、“千分竞赛”活动为载体，开展了“形象品牌街路”创建活动，提高了城区街路保洁质量。投资150余万元，完成了十二条街路树木加密补植，改造修缮了西安街绿地公园，绿化改造了大凌里等3处非物业小区。在“四化”竞赛活动中取得很好成绩；成立了城乡行政综合执法局，加大拆违力度，改善了市容市貌；投资300万元，对区属供暖的供暖设施、管网进行了更新、改造，对区内12户民营供暖企业实行了有效监管，确保2.8万户居民度过一个温暖的冬季；以节能减排为核心，加大污染防治力度，维护了群众环境权益。
全力维护社会稳定，和谐古塔建设取得新成就。采取行政、法律、技术手段相结合，节假日、重大活动专项检查与日常检查相结合的方式，加强安全生产监督管理，实现了零事故目标，被省政府授予“安全生产目标管理考核先进单位”，并连续7年获市“安全生产目标管理考核先进单位”称号；开展了以整治“瘦肉精”等违禁物质违法添加行为为重点的综合整治活动并顺利通过农业部检测，合格率达100%；高标准启动了“六五”普法工作；投入186万元，建设了一批新型标准的社区警务室，增设视频监控探头124个，社会治安防控体系建设明显增强，打击刑事犯罪成效显著，公安、工商联手，严厉打击传销行为，人民群众安全感明显增强；完善领导干部接访、领导包案等制度，化解积案，国家、省、市交办的行政积案终结率达100%，从根本上维护了人民群众的合法权益；层层落实防火责任，实行昼夜死看死守，确保安全度过森林防火期。
拥军优属、军民共建活动深入开展。取得省级“双拥模范城区”6连贯。全年安置随军家属52人、发放优待抚恤金463.3万元；国防、武装、预备役工作成绩显著。高质量完成了冬季征兵工作；民族宗教、妇女儿童、外事侨务、防震减灾工作不断加强；审计、统计、科技、人事、档案、物价、慈善等工作取得新成绩。被省残联评为“辽宁省残疾人工作先进单位”；农、林、水、水库移民、交通等工作开局良好。
（七）政府自身建设进一步加强
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众的社会监督，坚持重大工作向人大和政协报告、通报，积极吸收、采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见；全年共办理市、区人大代表建议和政协提案84件，见面率、满意率均达100%。
积极推进法制政府建设。加大政务公开工作力度，稳步推进“五大系统”建设，狠抓纠风专项治理和行政效能监察工作，推进“节约型政府”建设；顺利完成了社区居委会换届选举工作。公共管理和服务水平进一步提升。
各位代表，过去的一年，是指标任务增量升位、经济发展再攀高峰的一年，是社会事业加快进步，人民生活日新月异的一年，是政府自身建设再上新水平、和谐古塔全面提升的一年，是城区发展空间更加广阔，“十二五”规划高奏凯歌的一年。
回顾即将过去的一年，我们深切的感受到，古塔区所取得的一系列成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心，共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向在各个领域和岗位上辛勤工作，做出贡献的全区人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体，向始终关心和支持政府工作的离退休老领导、老同志，驻区各单位及共建部队，向所有关心支持我区建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，我们在为过去一年里所取得的成绩感到欣慰的同时，也深刻认识到，当前，我区经济社会发展还面临着一些困难和问题：产业结构需要进一步调整；大开放、大建设的资金瓶颈问题十分突出；具有牵动作用的大项目少；服务业发展水平有待于进一步提升；社会保障工作压力很大；干部、群众适应新的发展要求的能力还有待于进一步提高。这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2012年工作安排
全区经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十七届六中全会，省、市第十一次、区第九次党代会和区委九届三次全会精神，认真落实省政府确定的新一轮“三年倍增”计划和“两区”建设任务，加快工业产业集群化、服务业集聚化、农村城市化进程，推进四大主导产业发展，实施三大区域经济发展战略，开发建设四大经济板块；心系百姓，关注民生，全力发展好各项社会事业。为建设辽西商贸中心区，进入全省城区经济第一方阵，再造一个新古塔而努力奋斗！
主要目标任务是：预计实现地区生产总值172.5亿元，增长15%；地方财政一般预算收入10.8亿元，增长20%；固定资产投资81亿元，增长20%；规模以上工业增加值90亿元，增长10%；社会消费品零售总额113亿元，增长15%；实际利用外资1.2亿美元，增长20%；域外招商引资到位额74.4亿元，增长20%；服务业增加值90亿元，增长15%。社会事业全面进步，圆满完成市政府下达的各项指标任务。
为了实现上述目标任务，要突出抓好以下十项重点工作：
（一）抢抓机遇，抓好现代服务业集聚区建设工作
按照省政府“省级现代服务业集聚区”的要求，全力打造“南商”业态配置合理、商业形态完善、购物环境优美、消费层次分明、服务方便快捷、管理科学有序的具有现代化标准的集购物、休闲、娱乐、旅游、观光多功能于一体的现代服务业中心区。牢牢把握“省级现代服务业集聚区”和“锦州世园会”、省政府确定的“十里商街”开发建设重点工程项目等有利时机，一方面，改造提升传统服务业。以“十里商街”为“源”，规划建设洛阳路、南宁路、解放路、宜昌路、上海路、延安路，形成装饰材料、五金建材、名品服饰、装饰装潢、机电等一街一品服务业“名品名街”；另一方面，大力发展现代服务业。重点抓好地一大道地下商城、太阳广场城市综合体施工建设工作，确保地下商城明年5月1日前开业运营。太阳广场城市综合体项目年底前开工建设，2014年年底前竣工。发挥城区政府的服务、协调作用，解决项目运转中的困难和问题；第三方面，加大引进总部经济型企业入驻，全力打造辽西总部经济型企业聚集区，促进服务业主导产业的快速发展。
（二）集中力量，抓好工业产业集群区建设工作
充分利用钟屯乡广阔的地域资源，高起点、高水平起步，整体规划，分步实施，超常建设，力争用3-5年时间，打造精细化工、电子电力信息两个工业园，为我区实现“北工”战略，增强经济发展后劲奠定坚实基础。一是依托锦州石化公司，承接、研发石化产业下游产品，在锦州石化公司周边规划建设锦州精细化工产业园；二是重点抓好锦州电子电力信息产业园规划建设工作。建成以电子、电力、电器等高新产业为代表，集研发、制造、物流为一体的锦州电子电力信息产业基地，打造辐射东北乃至全国的电子电力信息产业集群。加快石油化工、电子电力两大主导产业的发展。2012年，重点做好“两园”规划、融资、征地、招商、基础设施建设等工作，实现“两园”起步区“七通一平”目标。
（三）科学规划，抓好移民工作和锦凌水库及小凌河北岸水域资源开发建设工作
一是从时间紧、任务重，政策性强等客观实际出发，精心组织、周密安排，把移民工作做深、做细、做实。动迁工作做到公正、公平、公开，确保人民群众的利益不受损害。移民新村建设工作做到高标准、高质量，保证移民“搬得出，住得下”；二是充分利用沿河及水库独有的山水资源，建设集旅游、休闲、娱乐、居住于一体的宜业、宜游、宜居的“现代十里长堤”，再造锦城西部新城区。推动沿河经济发展进程。2012年完成整体规划、可研论证、招商、农转用、启动部分地块的开工建设等工作。
（四）整合资源，抓好旅游文化产业开发建设工作
一是利用现有的名胜古迹、自然山水、辽沈战役战斗遗址红色文化等资源，打好组合拳，巩固发展旅游业规模和数量。二是挖掘资源、创意包装、联动运作，开发春季踏青、夏季纳凉、秋季赏景、冬季观雪的四季风景旅游；游庙宇、赏古塔、丰富文化的名胜古迹旅游，缅怀英烈、回顾历史、增强党性的红色文化旅游。三是加大宣传力度，将我区旅游资源融入锦州地区乃至全省旅游产业大局，加大旅游文化产业招商力度，打造全新的文化旅游产业，使其成为我区经济发展新的增长点。
（五）安农惠农，实现“三农”工作的新突破
按照“人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向基地集中”的原则，统一规划、科学布局，快速推进农村城镇化建设进程；积极扶持、扩张规模，谋求工业经济大发展；采取多予、不取、放活等措施，做强做大优势农业、特色农业、精品农业，谋求农业产业化大发展；以农业项目为载体，强化农村功能性基础设施建设，提高农业机械化水平。加快畜牧业发展，切实做好重大动物疫情预警、监测、免疫、防控、应急准备和动物源性食品安全监管工作。实现农民增收、农业丰收、农村经济持续发展的目标。
（六）改善居住条件，抓好百姓宜居区开发建设工作
一是开发改造危旧楼房，提升城市品位；二是做好村屯改造建设工作，加快农村城市化进程；三是做好保障性住房和棚户区开发改造工作，如期、保质保量完成省、市政府下达的工作任务。已开工项目尽快交付使用，进入招拍挂的项目尽早开工，组卷报批的项目迅速申报，洽谈签约的项目尽早落地。
（七）创新举措，抓好招商引资工作
抓住国家产业调整带来的产业梯度转移将使锦州成为全国加工贸易重点承接地、锦州将建设辽宁沿海第二大城市等有利契机，扎实有效的开展招商活动。一方面，围绕开发建设“四大经济板块”开展形式多样的招商活动。注意力转向长三角、珠三角、港澳台等发达城市和地区，眼睛盯住央企、民企的龙头企业，掀起项目包装、引进、签约、建设、达产五个高潮；另一方面，继续实施“项目推进年”活动。一切围绕项目转，一切围绕项目看，一切围绕项目干；第三方面，进一步完善招商引资奖励政策，落实政策引动、利益驱动、服务推动的新举措。
（八）真抓实干，切实加强财税及融资工作
一是加大财政收入组织力度，确保应收尽收；二是壮大政府可支配财力规模，深化财政改革，提高财政管理水平，严格财政预决算制度，加强财政监督，严肃财经纪律；三是多渠道、多方式、多元化解决项目的资金问题。
（九）关注民生，做好安全稳定及各项社会事业
坚持就业是民生之本。认真做好就业再就业培训和实名制就业安置工作，进一步完善以零就业家庭为主体的困难群众就业援助机制，推进“4050”人员就业工作，确保百姓充分就业。
不断完善社会保障体系。基本养老、医疗等保障工作稳步推进，科学实行低保工作动态管理，保障性住房建设落到实处，不断改善社区办公条件。2012年，重点协调、解决锦州石化公司生产带来的对周边生产、生活的各种污染，锦州殡仪馆经营过程中对空气及周边环境的污染等百姓关注的环保热点问题，努力促进我区良好生态环境目标的实现。
优先发展教育事业。以教育强县区建设工作为目标，以提高教育质量为核心，坚持多措并举，创造重德增才的育人环境；不断改善办学条件，采取可行措施，创造安全、和谐的校园环境，办好人民满意的教育。
突出发展卫生计生事业。继续推进医疗卫生体制改革，进一步实施国家基本药物制度，不断健全城乡社区卫生服务基础网络，继续推进新农合工作；加强疾病预防控制工作，提高应对突发公共卫生事件能力；深化人口和计划生育综合改革，提高人口质量。
积极发展文化体育事业。探索文化体制改革，加快文化产业发展，重点加强公共文化服务体系建设。搞好乡（街）、村（社区）文化站建设，适时开放文化馆、图书馆。开展群众喜闻乐见的文化活动，组织丰富多彩的全民健身活动，增强人民体质。
全面提升城市建设管理水平。加大市容环境卫生整治力度，巩固综合整治成果；加强对老城区绿化管理，继续推进“四化”建设；推进民营供暖企业并网工作；改善乡、村道路交通条件，增强中心城区的核心竞争力。
切实加强安全工作。加强应急管理工作，增强应急能力；创新监管机制、加大监管力度，确保生产、食品、药品、交通、消防等各方面安全工作万无一失；加大防范投入，提升打防工作能力，确保治安防控全时空、无死角、不发案；提高防范意识、抓好火源管控，确保护林防火无灾害发生。
全力维护社会稳定。开展建设“法治城区”活动，加大“法律六进”工作力度，实施法律援助工程；创新信访工作思路，加大领导干部接访和包案制度，解决人民群众的合理诉求，切实把维护全区和谐稳定的各项举措落到实处。
自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的建议和意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用；深入开展双拥优抚工作，解难题、办实事；抓好外事、侨务、民族、宗教、审计、物价、武装、残疾人、档案、妇女儿童等工作。协调各方，群策群力，为我区经济建设和各项社会事业发展作出贡献。
（十）提高执政能力，抓好政府自身建设工作
以事业单位改革为重点，实施人才培养工程；以提高行政效能为目标，加强公务员队伍建设；以优化发展环境为着力点，以提高各级领导干部执政能力为目标，建设法治政府、效能政府、廉洁政府，建设对人民负责、让人民满意的诚信政府。
各位代表，古塔区过去一年所取得的成绩让我们又站在了一个新的起点，38万古塔人民的热切期盼和辽西商贸中心区、全省城区经济第一方阵的宏伟目标激励着我们。我坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有人大、政协和社会各界的监督与支持，有特别肯吃苦、特别能战斗、特别讲团结的全区广大干部群众的共同奋斗，2012年的目标一定能够实现。经过3-5年的努力，一个崭新的城区将在古塔大地上拔地而起。古塔的明天一定会更加美好！
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