政府工作报告各位代表：我受古塔区第十六届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2009年工作回顾一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、下面是小编为大家整理的古塔区2009年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
我受古塔区第十六届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，带领全区人民积极应对各种挑战和困难，全力保增长、保民生、保稳定、促和谐，争先创优、增量升位，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项工作任务。
（一）经济指标大幅增长，增量升位成效显著
2009年，实现生产总值60亿元，为计划的108.6%，同比增长18.6%；地方财政总收入7.29亿元，同比增长21.5%；地方财政一般预算收入4.3亿元，为计划的123.2%，同比增长41%；城镇固定资产投资额26.8亿元，为计划的138.3%，同比增长70.7%；域外招商引资到位额29.8亿元，为计划的271%，同比增长164%；实际利用外资额2000万美元，为计划的100%，同比增长81.4%；实际出口额800万美元；社会消费品零售总额60亿元，为计划的101.6%，同比增长20.2%；规模以上工业增加值10.5亿元，为计划的101%，累计增长速度18%。截至2009年11月末，我区在全省26个城区中，地方财政一般预算收入同比增长位列第一，税收总收入同比增长位列第二；其它各项指标在全市五城区排序中均名列前茅。
（二）财政税收增速加快，支出能力明显提升
2009年与2008年相比，地方财政总收入由6亿元增长到7.29亿元，增加1.29亿元；地方财政一般预算收入由3.05亿元增长到4.3亿元，增加1.25亿元，全区可支配财力达到历史最好水平。
1、重点税源企业支柱作用不断加大。中石油天然气总公司东北销售锦州分公司等21户总部经济型企业、锦州变压器股份有限公司等15户规模以上企业、大商集团新玛特购物广场等9户商贸企业、南海渔港等5户重点餐饮企业、锦州天元房地产开发有限公司等16户地产企业和驻区中省直等企事业单位为全区财税工作做出了重要贡献。总投资3500万美元的香港申港房地产开发公司等54个重点项目相继落地开工，为持续提升全区经济实力培植了一批新财源。
2、征收征管工作成效突出。坚持了内外并举、大小统抓的原则。狠抓属地税源挖潜，向管理要增长；强化招商，向引资要增长。提高了财税运行质量，实现了应收尽收。采取了财政一般预算收入和净留成部分指标任务“双考核”的办法，激发了财税部门和街道组织收入的积极性。同时规范了税收秩序，降低了税收成本。围绕房产税、土地使用税确定征收定额，开展了清欠等征收征管专项整治活动，严厉查处偷税、骗税、抗税案件，清理欠税1605万元。国税、地税、工商、土地等部门建立了代收代征前置制约等运行工作机制，有效防止了税款流失。罚没收入、垃圾清运费与处理费等其它非税收入和社保资金收缴工作力度不断加大，与去年同期相比分别增长14%和2.1%。
3、严格预算支出管理，提高了资金使用效益。在资金使用上，坚持了年初预算与追加预算审批制度，合理安排、有效使用，确保了刚性支出和社会事业发展的投入。地方财政一般预算支出达到4.46亿元，比2008年增加1.23亿元，确保了全区财政供养人口的工资一天不晚、一分不差地足额按时发放。其中，兑现事业单位绩效工资支出3014万元，教育支出4863万元，医疗卫生支出980万元，解决历史上拖欠机关干部和事业单位职工医疗费支出80余万元，社会稳定和事关群众切身利益的社保和就业支出1.07亿元。
4、强化了审计职能作用，规范了收入与支出行为。以预算管理为重点，对财政收入与支出、追加预算、社保资金、年终结转资金进行了审计，有效提高了财政运行质量。按区政府要求对企事业单位有针对性地开展了审计工作，为政府决策提供了依据。
（三）项目建设成效明显，发展后劲不断增强
大力开展了“项目年”活动，全区上下项目建设意识明显增强、数量明显增多、质量明显提高，共落实投资额500万元以上的重点项目54个。其中，计划投资额亿元项目17个，5000万元项目13个，1000万元项目9个。
1、科学规划，合理布局。为加快辽西商贸中心区建设进程，坚定不移地推进“南商北工”战略，实施“一二三四”工程建设，高起点、高标准地规划了区域内经济社会发展的合理布局，特别是明确了以中央大街、上海路商业步行街、小凌河沿岸景观带、彩练集团南北院和铁北仓库、农副产品集散区为重点与突破点的“五条战线”工作任务。同时确立了士英街道村屯加快城市化进程的布局规划，实现了发展空间布局的新突破，为招商引资和项目落地奠定了坚实基础。
2、服务业提档升级全面启动。围绕“五条战线”实行了区政府领导包线制度，摸底、测算、论证、规划、重点项目包装、招商和动拆迁等工作正在扎实有效地进行。强力推进了服务业振兴工程，制定并实施了古塔区《现代服务业发展规划》和《加快发展总部经济指导意见》，服务业重点项目相继落地、竣工。大商集团新玛特购物广场、凯富酒店、星光灿烂KTV等18个项目均已竣工运营。精英国际商务酒店等10个项目即将竣工。松坡路辽西商贸城等10个项目已经落地，中央大街二轻地块动拆迁工作正在紧锣密鼓推进。首届古塔美食节、电子节、名品服饰节等活动为服务业加快发展创造了良好的环境氛围。全区新增服务业营业面积12.5万平方米，实现民营经济增加值48亿元，为计划的102%，同比增长6.7%。
3、第二产业发展进一步加快。异丁烯扩产、异丁醚生产线建设、合百意沼气管材管件开发等5个项目均已竣工运营，其中烷烃厂建设项目年产值可实现3亿元，新东北电器高压电容器技术改造项目年产值可实现1亿元。煅烧石油焦扩产、硅动率晶体管生产能力建设等项目即将竣工。轻钢彩板生产线等项目正在抓紧建设。全区新增规模企业6户，实现高新技术产品增加值3.6亿元，为计划的100%，同比增长20%。被市政府评为突出贡献区和节能先进区。
4、老城区改造取得新进展。全区房地产开发建设项目17个，动拆迁面积3万平方米，新增房地产开发面积62万平方米。其中总投资11亿元、总建筑面积41.8万平方米的附属一院病房楼、兴业里棚户区改造、春熙家园、正和大厦等8个项目已经竣工。石化生活区改造、辽宁工业大学和辽宁医学院住宅项目已取得土地开发建设权，进入了动拆迁和开工建设阶段。计划总投资14.5亿元、总面积63.5万平方米的士英村整体改造、口腔医院地块改造等9个项目相继启动。另外，计划总投资48.2亿元、总建筑面积95.7万平方米的烧锅大坑、太阳广场等6个老城区改造商业地产项目现已规划完毕，正在进行洽谈招商等工作。
（四）对外开放日趋活跃，招商引资势头良好
以招商引资为举措，以项目落地为目的，加大了招商引资力度，有效促进了全区经济发展。
1、区域协作迈出新步伐。赴太原、沈阳、厦门、泉州、大连等地专题考察了服务业发展和城区建设工作，与大连市西岗区、锦州经济技术开发区缔结为友好城区，围绕产业、招商、旅游、人才和城区经济等方面开展合作。
2、明确了招商引资的主攻方向。以服务业为主导，以商业地产业、总部经济为重点，包装达预可研标准的投资额500万元以上项目46个。
3、卓有成效地开展了招商引资活动。采取了小团队招商、驻外机构招商、以商招商、代理招商、委托招商等方式，重点发挥了市内外企业家协会、家乡人联谊会以及人大代表、政协委员和广州白云电气、香港新泰、深圳环宇、天津名众置业集团的对外联系、招商引资作用，不断扩大招商成果。赴珠三角、长三角、北京、香港等地开展主题招商活动10余次，在深圳和温州召开了古塔区商业地产项目推介会。全年引进投资额2000万元以上项目15个，德法瑞电器、深圳RGB电子有限公司锦州分公司等总部经济型企业21户，另有13户正在积极洽谈引进中。
4、进一步优化了招商引资环境。采取了给足政策、服务最佳的举措，根据不同地点、不同项目、不同的优惠方式，吸引商家入驻。通过讲诚信，兑现承诺和专人专办、特事特办、全程代理“一条龙”服务，积极主动地维护投资者合法权益来安商、富商。
（五）心系百姓关注民生，社会事业协调发展
以和谐为第一追求，以人民群众利益为一切工作的出发点和落脚点，用发展成果惠及百姓，促进了社会和谐稳定。
1、就业保障和社会救助体系不断完善。以零就业家庭、城市贫困户、“4050”困难就业群体再就业为重点，开展了“创业服务年”活动，创建了750平方米的创业孵化基地，发放小额担保贷款400万元，实名制安排就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，社保扩面10900人，医保扩面106118人，零就业家庭动态安置率达到100%，“双就业”率达到70%；强化巩固了城乡低保动态管理和规范化建设成果，落实了低保边缘户救助政策，提高了农村低保标准，全年发放低保金3619万元、低保阶段性临时救助金226.8万元，慈善“一日捐”活动筹集善款12.4万元；18087平方米的廉租房建设正在进行，将解决416户低收入家庭的住房困难问题；以解难助困为重点，残疾人工作取得了较好成绩，康复服务257人,就业155人。
2、教育文化旅游事业蓬勃发展。巩固、提高了“双高普九”成果，对保三、回民、钟屯、石油4所小学实行了教育资源优化整合。投资300万元，为保二、站四小学铺设了塑胶操场，对区属小学的安全隐患进行了应急处理，完成了校舍安全工程的前期鉴定工作；广泛开展了突出古塔特色的群众喜闻乐见的基层文化体育活动，组队参加了全市羽毛球、篮球比赛，成功举办了第五届古塔庙会，锦州皮影戏正在申报国家级非物质文化遗产，实现旅游收入16.2亿元，为计划的100%，同比增长27.6%。
3、卫生计生动监工作扎实开展。公共卫生体系建设取得重大突破。累计投资490万元的北街、站前、石油三个社区卫生服务中心改扩建项目已进入实施阶段。疾病控制和食品监督工作得到加强。新农合常驻人口参合率达到了100%。加强了甲型H1N1流感疫情等突发公共卫生事件及重大传染病的防控工作；计生优质服务工作质量不断提高，人口出生率控制在5.93‰以内、出生人口性别比控制在107以内；严密监管重大动物疫病疫情和动物源性食品安全，防止发生和蔓延。
4、市容环卫环保工作成绩突出。认真落实市人大议案，投入资金100多万元，重点提高解放路和人民街等景观街路、城乡结合部、住宅小区卫生保洁水平，清理居民小区“三不管”垃圾3300余吨。补植树木385棵。连续创建“门前三包”示范店和优秀门点100户，实现了“门前三包”管理无盲区。积极做好劳保市场进店和江西街两侧海鲜、水果市场进厅经营工作，按市政府要求取缔了古塔夜市大排档，规划、提升了小吃美食一条街的经营标准，依法取缔店外烧烤30余家、占道马路市场、水果摊区10处；积极创建生态文明城区，开展了环境噪声和大气污染专项整治，对31户企业实行了限期治理和整改。及时处置和解决了群众投诉问题，化解了社会矛盾，保持了社会稳定。
5、安全生产和应急管理工作不断加强。以生产、消防、公共、校园、食品、建筑施工安全为重点，进行了5次安全生产联合大检查，共检查生产经营单位2568家，查处安全隐患2866项，责令立即整改2539项，限期整改218项，连续五年被评为市安全生产目标管理优秀单位；应急能力不断增强，以学校、商场、饭店和娱乐场所为重点，完善了应急预案、应急队伍、装备、器材建设，开展了应急演练活动，果断、迅速、及时、有效地处置了“11.16”火灾事故，增强了防灾减灾能力。
6、公安司法和信访稳定工作成效显著。强化了公安信息化建设工作，率先全市成立了公安信息研判中心，全部实现网上办公。围绕国庆60周年安保开展反恐和处突工作，购置警务巡逻车48辆，出动192名联防队员进行夜间不间断巡逻，人民群众安全感普遍增强。严厉打击了刑事犯罪，破获各类刑事案件298起、捕诉各类人犯242人、抓获各类逃犯97名，连续4年被评为省级平安区；全面推进“五五”普法，办理法律援助案件197件，提供义务法律咨询1864人次，调解民间纠纷310件；进一步强化了信访投诉工作。完善了领导接待日、县级领导大接访和包案制度，处理群众来信来访165案、1284人次，受理市民投诉231件次，有效控制、减少了越级访和集体访。
7、精神文明建设和其它等工作成效斐然。连续4年蝉联省级文明城市工作标兵区；解难题，办实事，深入开展双拥优抚工作。投资近百万元，为解放军205医院在籍军人解决建房中的实际困难，及时足额发放各项优抚金429.8万元；社区建设不断加强，开展了科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动和钟屯村“村改社区”工作试点。敬业街道社区办公用房条件得到了改善，新增办公面积近750平方米；重视人才工作，充分发挥区内外企业家等各方面人才作用，建言献策，招商引资，为全区经济发展做出了贡献；民族宗教工作成效显著，保安街道西长社区被省委、省政府评为全省民族团结进步模范集体；征兵工作被评为全国征兵工作先进单位。加强对市政府12户下放民营供暖企业的管理工作，保证23000户居民、150万平方米供暖安全平稳，居民满意；同时，外事、侨务、档案、妇女儿童、物价以及其它社会事业都取得了新成绩。
（六）勤政务实高效创新，行政能力得到提升
按照“求真务实、雷厉风行、令行禁止、严细成风”的要求扎实有效地开展了工作。
1、“争先创优、增量升位”的责任意识不断增强。人人争先、誓夺第一的工作态势和氛围日益浓厚。政府各部门政绩优劣以在县（市）区工作排位高低为标准贯穿全年工作，大兴调查研究之风，按上级党委、政府要求，完成了政府机构改革的各项准备工作，开展了公务员培训等人事、编制工作，提高了行政质量和效率。
2、完善并执行了科学、民主的行政决策机制。政府全体组成人员坚持了依法行政和民主集中制的原则，做到了会前沟通、会上决策，确保了决策的正确性。
3、自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、群众的社会监督，充分听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的建议和意见，充分发挥了工会、共青团、妇联等群团组织在重大活动中的作用，圆满办结市、区人大代表建议20件、政协委员提案47件，办结率、满意率均达到100%。
4、认真落实党风廉政建设责任制。坚持一岗双责，强化了软环境建设，大力推进民主评议政风行风工作，参加了锦州人民广播电台行风零距离“阳光热线”节目，当日办结群众投诉15件；强化了政绩考核与行政效能监察工作，扩大了政务公开范围，政府网站、办公自动化系统逐步完善，阳光采购510项，节约资金92万元。
各位代表，以上成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于切合实际、行之有效的发展思路，得益于全区上下争先创优、增量升位的拼搏精神。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予监督和支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有参与、支持、关心古塔建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些矛盾和问题，主要为：一是传统服务业档次不高，现代服务业规模小，国内外大商名商入驻我区寥寥无几；二是经济增长中“自然增长”量大，“人工栽培”量小；三是大项目少，尤其是缺乏具有牵动作用的龙头项目；四是经济外向度不高，引进境外资金意识不强，接触高层次商家不多；五是税收质量还不高，可支配财力还不强，总部经济发展还不快；六是影响社会稳定的因素还很多。为此，我们必须增强忧患意识和快发展的责任意识，采取有力措施，切实加以解决。
二、2010年主要指标和工作任务
2010年，是“十一五”收官之年，也是为“十二五”做准备之年，更是我们率先发展、全面提升，推动全区在科学发展的道路上加速前进的关键一年。因此，做好今年的工作至关重要。
全区经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实区委八届七次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“率先发展、全面提升”为主题，强力推进“一二三四”工程，合力攻坚“五条战线”，在项目建设、服务业发展和社会建设上实现全面提升，争取通过3至5年的努力，将古塔区打造成辽西经济实力最强、辐射力最广、商贸优势最大、服务业发展最快的现代服务业先导区，真正建成辽西商贸中心区，进入省内城区“第一方阵”，为锦州——“渤海翼”的全面腾飞做出新的贡献。
主要经济指标：地区生产总值72亿元，同比增长20%；地方财政总收入9.1亿元，同比增长25%；地方财政一般预算收入4.14亿元，同比增长15%（剔除2009年一次性收入因素，按可比口径计算）；城镇固定资产投资额36亿元，同比增长35%；域外招商引资到位额32亿元，同比增长7.4%；实际利用外资额3978万美元，同比增长98.9%。
其它经济和社会事业指标：社会消费品零售总额70.8亿元，同比增长18%；规模以上工业增加值12.6亿元，同比增长20%；高新技术产品增加值4.3亿元，同比增长20%；民营经济增加值55亿元，同比增长16.6%；人口出生率控制在6.54‰以内；就业和社会保障工作及其它指标任务（待市政府下达后确定）。
为了实现上述目标，要着力做好以下三方面重点工作。
（一）率先提升，加快发展，再创经济强区新辉煌
以建设辽西商贸中心区为目标，以“五条战线”为载体，以项目落地和财政增收为重点，进一步完善经济工作中的各项运行机制，奖罚分明，全力实现经济各项工作的新突破。
1、明确任务，完善考评体系，实现运行机制的新突破。今年，市委、市政府对全市城区下达了到2011年经济发展的主要四项指标是地区生产总值、地方财政收入（总收入、一般预算收入）、城镇固定资产投资额、招商引资额（内资、外资）。区政府对各街道、区直各相关部门的考核责任指标任务，既是按照市委、市政府下达的上述主要四项指标任务进行分解的，也是落实区委八届七次全会“率先发展、全面提升”核心要求的主要内容和工作任务。因此，我们必须树立必胜信心，克服困难，围绕超额完成主要四项指标任务，调动各方面积极性，抓好落实。一要进一步完善经济工作考评方案。重奖重罚，加大奖励力度，提高奖励标准，让能干事、干成事的人多得实惠，责任到街道、到部门、到负责人。建立行之有效、调动各方面积极性的考评体系；二要分解和下达好各项指标任务。做到指标明确，任务清晰；三要突出重点，破解难题。特殊之年，施特殊之策，为全面超额完成市委、市政府下达的指标任务而努力拼搏。
2、提高效率，限时推进，实现“五条战线”的新突破。“五条战线”是区委八届七次全会确定的全年经济工作中的重中之重，是我区经济发展、财源建设新的增长点，是老城区改造利国利民的重要工程。因此，加快实施“五条战线”建设，必须有责任感、紧迫感和使命感。从现在起，每条战线一定要倒排时间表，确定不同时间段的具体目标，做好动拆迁工作。其中，小凌河景观带的高标准住宅建设4月初要破土动工，中央大街二轻地块要按照市政府所确定的时间进度如期完成。其它“战线”工作也要按已确定的时间进度加快推进。“五条战线”在年内一定要实现形象进度的新突破。
3、突出重点，加快进程，实现项目建设的新突破。项目是发展的后劲，是财政增长的源泉，是发展的标志，是古塔区大发展、快发展的迫切需要。今年我区要开展“项目建设升级年”活动，在项目包装、落地、规模、数量、品牌上要提档升级。因此，我们要加速重点项目建设进程。一要重点扶持大商集团新玛特购物广场、星光灿烂KTV、富达商务酒店、大连湾酒店、精英国际商务酒店、凯富酒店等传统服务业项目和异丁烯、异丁醚、新东北电器新增生产线、精细化工烷烃厂建设等工业项目的竣工运营与扩产；二要重点加快松坡路辽西商贸城、石化生活区改造、辽宁工业大学和辽宁医学院住宅楼等房地产项目和硅动率晶体管生产能力建设、东芝白云真空开关管扩产、轻钢彩板生产线等工业项目的建设进程，确保年末竣工运营；三要积极做好二轻地块、士英村整体改造、澳洲娱乐城、锦州饭店、石化实业异丙醇改造等项目的洽谈、招商等工作，力争早日签约落地；四要积极实施娘娘宫古塔工业园“飞地”的建设工作。完成组织机构的搭建、土地平整、控规与详规、基础设施建设等前期准备工作，为标准化厂房建设和工业项目落地创造基础条件；五要积极引进总部经济型企业。在数量、规模、品牌上有新的突破，全力打造辽西总部经济型企业聚集区。继续举办第二届古塔美食节、电子节、名品服饰节等活动，为服务业发展创造良好的环境氛围。全年要新包装达预可研标准的投资额500万元以上的项目100个，同时落实亿元项目20个、5000万元项目30个、2000万元项目35个、500万元项目15个。
4、广辟税源，大力挖潜，实现财税增收的新突破。财税工作是保运转、保稳定、保财政供养人口生活质量的生命线，是经济发展、社会事业进步的重要标志。今年全区财税工作的主题是“提质增量”。因此，在增收上我们要继续坚持内外并举、大小统抓的原则。一要进一步做好属地税源的挖潜工作，向管理要增长；二要眼睛向外向引资要增长；三要在税收秩序上，禁止区内乱给政策抢拉税源；四要在支出上，强化预算约束，严肃财经纪律，扩大政府采购范围，厉行节约，优化支出结构，强化审计和财政监管力度，确保财政资金使用的合理性、规范性；五要发挥财税杠杆的作用，统一协调、统一调度，确保经济发展和社会事业进步的投入；六要加强国有资产管理工作，发挥资本运行在经济发展中的作用，确保国有资产的保值增值。今年地方财政总收入和一般预算收入要分别突破13亿元和7亿元大关，在全市城区排位中名列前茅。
5、抢抓机遇，扩大开放，实现招商引资的新突破。当前，我们面临着难得的发展机遇，辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，为滨海新锦州的发展注入了生机与活力，为我们扩大开放、招商引资创造了有利条件。因此，我们要加大对外开放力度，紧紧围绕“南商北工”战略和“五条战线”建设，加快招商引资步伐。走出去、请进来，在招大商、名商上下功夫。一要继续采取小团队招商、驻外机构招商、以商招商、代理招商、委托招商等方式，重点发挥市内外企业家协会、家乡人联谊会的对外联系、招商引资作用，延伸招商引资触角，不断扩大招商引资成果；二要优化招商环境。采取一企一策、一事一议等灵活多样的政策，突出商业地产、总部经济为主导的服务业和“飞地”工业园区的重点项目，根据不同地点、不同项目，采取不同优惠方式，吸引商家入驻。着力做好天津应大、北京光耀东方、北京坤硕置业、香港七好等企业集团商业地产项目的引进落户工作。讲诚信，采取全程代理“一条龙”服务等措施，做到专人专办、特事特办，提高办事质量和工作效率，积极主动地维护投资者合法权益。
（二）统筹兼顾，全面提升，再写和谐古塔新篇章
以促进和谐为着眼点，以惠及民生为落脚点，切实提高群众生活质量，全力推动社会各项事业的蓬勃发展。
1、继续完善就业保障和社会救助体系。完善公共就业服务基础设施建设，发挥创业孵化基地作用，以创业带动就业，开展就业援助，积极安置困难就业人员和大学生就业，确保“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在3.7%以内；深入推进“全覆盖、多层次、均衡化、广受益、应保尽保”的社会保障体系建设，巩固城乡低保动态管理和规范化成果，落实好低保边缘户救助政策，提高社会救助整体水平，切实做好养老、失业和医疗保险的扩面工作。
2、加快教育科技和文化旅游事业发展。以创建省级基础教育强区为目标，进一步巩固提高“双高普九”成果，以建名校、树名师、创品牌、实施特色教育为突破口，积极创优办学条件，提高办学水平，合理配置教育资源，促进义务教育的均衡化、科学化发展；加强科技工作，省级高新技术企业要达到16户，新增市级以上高新技术企业6户；开展全民健身运动，创建省市级文化体育先进社区。继承和弘扬古塔文化，开发旅游市场，办好第六届庙会，不断扩大对外影响力，旅游收入要达到21亿元，同比增长26.6%。
3、继续做好卫生计生动监工作。推进医疗卫生体制改革，强化疾病控制与卫生监督职能作用，科学应对甲型H1N1流感疫情，突出抓好学校、托幼园所、公共场所等人员密集地区的疾病防控工作。做好敬业、饶阳社区卫生服务中心基础设施建设项目的前期准备工作，加快站前街道等3个社区卫生服务中心建设进程，确保年内投入使用。继续完善新农合制度，确保参合率，提高受益水平；做好第六次全国人口普查工作；大力提升计生优质服务工作质量，加强流动人口计生管理与服务工作；切实做好重大动物疫情监测、防控、免疫和动物源性食品安全管理工作。
4、认真抓好市容环卫环保管理工作。继续加强城区环境卫生专项整治，以省绿叶杯和市、区两级环境卫生百分竞赛活动为载体，进一步提升清扫、保洁、清运工作质量。强化“门前三包”、市场管理和生活垃圾处理费征缴工作，逐步提高街路管理标准；广泛开展节能减排、绿色创建、环境污染治理等工作，创建生态文明城区。
5、进一步加强安全生产和应急管理工作。以生产、消防、公共、校园、食品、建筑施工安全为重点，继续开展安全生产联合大检查和专项整治工作，对重大危险源和重、特大事故隐患进行控制和整改，解决重点行业存在的问题；强化应急管理，增强应急能力，整合各类专兼职应急救援力量，完善群体性事件和突发性事件应急预案，开展应急演练活动。
6、强化公安司法和信访稳定工作。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，进一步加强巡防工作，增强群众安全感，在保持省级平安区荣誉的基础上，争创国家级平安区；做好“五五”普法收尾工作，有效开展法律援助、法律服务、纠纷调解等工作，加强司法所规范化建设，增强全区人民法制意识，化解社会矛盾；坚持大信访联席会议制度、重大信访案件协调会议制度和信访案件督查督办制度，合理解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
7、进一步加强精神文明建设和其它行政工作。开展文明机关、文明街道、文明社区创建活动，实现蝉联省级文明城市工作标兵区。做好事业单位人事制度改革调研等工作，充分发挥区内外企业家等各方面人才作用，为经济发展做出新的贡献。深入开展双拥优抚工作，为部队解难题、办实事，及时足额发放各项优抚金，实现蝉联省级双拥模范区工作目标。做好村委会换届工作。加快社区“一站四室”建设，筹建、改造400平方米以上的街道级社区服务中心2个；同时，抓好外事、侨务、民族、宗教、物价、武装、残联、档案、妇女儿童等工作。
（三）加强自身建设，提高行政能力，再塑为民政府新形象
以高效务实服务为标准，以群众满意为执政宗旨，全力塑造政府新形象。
1、牢固树立“率先发展，全面提升”的责任意识。胸怀全局，敢为人先，惟旗誓夺，勇立潮头，确保政府各项指标任务、工作成效在全市县（市）区排位中实现位次提升，整体前移。
2、完善行政决策机制，坚持依法行政。按照民主集中制的原则，实行沟通决策、会议决策，确保决策的民主性、科学性和正确性。
3、改进作风，提高行政效能。加强公务员培训，提高公务员素质，完成政府机构的改革工作。规范机关办事程序，加强绩效管理，精简会议和文件，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，以实实在在的工作取信于民、造福于民，不断增强政府的公信力和执行力。与市直有关部门做好下放管理权限的衔接工作，提前开展培训，增强业务能力，实现平稳对接。按照中央和国务院的规定要求，整合行政资源，做好区公共行政服务中心和机关办公楼建设的准备工作。
4、自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士建议和意见，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，发挥它们在重大活动中的作用。
5、一岗双责，廉洁从政。以落实党风廉政建设责任制为重点，扩大政务公开范围，进一步加强行政监察工作。严肃查处违法违纪案件，严格遵守廉政纪律，以清廉严明的形象取信于民。
各位代表，新的征程任重荣光，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的领导下，乘着辽宁沿海经济带上升为国家战略的东风，坚定信心、扎实苦干、率先发展、全面提升，为实现古塔区经济社会发展的新跨越而努力奋斗！
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