政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是我区站在新起点、迎接新挑战、谋求新突破的一下面是小编为大家整理的东昌府区2014年区政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，是我区站在新起点、迎接新挑战、谋求新突破的一年，也是全区上下凝神聚力、攻坚克难，各项工作高歌猛进、取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以十八大和十八届三中全会精神为指引，以东融西借、跨越赶超为主旋律，转轨提速，加压奋进，攻坚克难，圆满完成了既定目标任务。预计全区生产总值完成224.3亿元，比上年增长10.1%；公共财政预算收入完成25.1亿元，增长25.1%，总量和税收占比均居全市第一；固定资产投资完成172.8亿元，增长22%；城镇居民可支配收入达26124元，增长10.3%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10281元，增长15.6%。特别是以棚户区改造、城建重点项目征迁、土地增减挂拆旧复垦、标准化厂房建设等为代表的重点工作实现了重大突破，标志着跨越赶超三年攻坚战第一战役首战告捷。
（一）凝神聚力抓骨干，工业实力迈上新台阶。坚定不移地实施工业突破战略，全力支持企业“二次创业”，工业发展质量明显提高。新增规模以上企业16家，总数达257家，实现主营业务收入587亿元、利税46.8亿元、利润34.6亿元，增幅均在25%以上，位居全市前列。主营业务收入过亿元的企业达45家、实缴税金过千万元的企业10家，天工工具上缴税金1.1亿元，成为我区首家年纳税过亿元企业，其亩均税收贡献率在全市名列第一。科技创新步伐进一步加快，完成技改投入54亿元，增长25%；省级以上企业技术中心发展到7家；昌裕高效防腐漆、华诚环保净化器等34个研发项目，列入省技术创新计划。民营经济蓬勃发展，实现营业收入919.5亿元、税收12.6亿元，增幅均超30%，在全市保持领先位次。
（二）齐心协力抓征迁，城乡建设开创新局面。坚持以人为本、利民惠民，切实将棚户区改造作为最大的民心工程，顺利启动并完成北关、唐庄、郑坑等30个片区的搬迁工作，拆迁面积达355万平方米，是历史上拆迁量最大、进度最快的一年。高度重视回迁安置区建设，23个棚户区安置工程正在加快推进。统筹抓好村镇建设，新建梁水镇金域嘉园、沙镇阳光家园等农村社区23处，建设农村新居8500户，改造危房960户，一批特色鲜明、功能完善的小城镇、新社区初具规模。扎实推进城乡环卫一体化，坚持不懈地开展环境综合整治，人居环境明显改善。
（三）突出特色抓增收，农村经济实现新发展。在实现“十连丰”的基础上，粮食生产再获丰收，总产达67.6万吨，被评为“全国粮食生产先进县”。大力发展现代高效农业，市级以上龙头企业发展到38家、专业合作社411家；新增优质蔬菜基地4万亩、名优经济林4150亩、名优水产面积1050亩；新建规模养殖场221处；新增无公害、绿色、有机农产品认证24宗。积极引导农村土地向专业大户集中，完成土地流转1万亩，新培育亿沣生态农业、福和中药材等示范园区7家。大力推进绿色东昌建设，高标准完成聊莘、济聊高速等道路绿化任务，全区共植树480万株，林木覆盖率达34.4%。基础设施建设进一步加强，新修、改造农村公路110公里，疏挖河渠323公里；小农水重点县、中低产田改造等一大批农业项目顺利通过验收，农业发展基础更加稳固。
（四）立足优势抓升级，第三产业再添新亮点。市场商贸业繁荣活跃，百大集团、振华量贩、亿沣超市等企业覆盖范围不断扩大，香江、光明、绿康等市场秩序更加规范，市场成交额首次突破400亿元，增长8%，其中过亿元市场发展到21处。成功引进了投资20亿元的宏达皮革家纺广场、投资8亿元的京都国际大厦等项目，发展活力不断增强。金融环境更加优化，区农信社成功改制为聊城农商银行，招商银行、莱商银行、潍坊银行、兴业银行相继落户我区，各金融机构共向区属企业提供信贷支持45亿元，增长80%。积极参与“水文化节”，成功举办“葫芦文化艺术节”，中华水上古城、龙堤、徒骇河景观带等项目快速推进，文化旅游新亮点不断涌现，我区连续六年被评为全省服务业发展先进城区。
（五）坚持不懈抓招商，项目建设取得新成绩。积极开展大招商活动，全年共引进项目290个，计划总投资368.2亿元，其中投资过亿元的项目83个、10亿元以上项目9个，特别是鑫鹏源钢管与天津物产集团合作，成功引进了投资65亿元的华耀钛合金项目，标志着我区在招大引强上实现了历史性突破。加快融入省会城市群经济圈，积极推进济聊一体化，与济南天桥区建立了全面战略合作关系，在农业、科技等领域接洽和签约了一大批项目，发展后劲进一步增强。项目建设快速推进，74个重点项目完成投资120亿元，其中天开钨业特种合金、合创高端轴承保持架等24个项目均完成投资过亿元，中通核电装置、科顺机械配件等36个项目建成投产，成为新的经济增长点。启动实施“园区倍增计划”，嘉明经济开发区和凤凰工业园支撑带动作用明显增强，新增入园企业35家，总数达358家，实现主营业务收入460亿元、利税43亿元，分别增长38%和40%。同时，外经贸工作稳步发展，完成出口创汇2.3亿美元，增长18%。
（六）全心全意抓民生，社会事业再上新水平。全区用于教育、医疗、社保等民生支出达19.4亿元，占财政总支出的71.6%。高度重视科技创新，高新技术产业产值达63亿元，增长30.1%，被评为全国科技进步先进区。积极推进城乡义务教育均衡发展，“学区制”管理模式、名校带动战略成效明显。广泛开展群众性文体活动，成功举办了东昌府区第三届全民健身运动会，在第二届市运会上荣获金牌总数、奖牌总数和积分三个第一，被评为全国群众体育工作先进单位。《东昌府区志》成功出版发行，被评为全省县级优秀志书。加快发展医疗卫生事业，公共卫生体系、疫病防控体系更加完善，“先诊疗、后付费”的诊疗模式逐步推开，极大地方便了群众就医。就业再就业成效显著，落实大学生就业扶持资金1000万元，新增城镇就业10650人，农村劳动力转移就业1.1万人。社会保障能力不断提升，新农合、城镇居民医疗保险直接为群众报销医药费2.6亿元；新农保、新城保共发放养老金7330万元；城市低保标准每人每月提高25元，农民最低生活保障标准每人每年提高400元，共发放城乡低保金4446万元，实现了应保尽保。认真落实基本国策，扎实做好计划生育、土地保护、环境保护工作，可持续发展能力进一步增强。大力精简行政审批事项，审批项目由298项精简至121项，行政效能大幅提升。严格执行中央八项规定和省市各项制度，全面加强作风建设，积极开展“慵懒散”治理，凝聚正能量，提振精气神，树立了政府良好形象。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。扎实做好社会管理综合治理，深入开展“打黑除恶、打霸治痞”专项行动，安全生产管理、食品药品监管、人民来信来访都取得了明显成效，社会保持了和谐稳定的良好局面。同时，审计、物价、应急管理、民族宗教、外事侨务、慈善、残疾人等事业都取得了新成绩。
（七）攻坚克难抓关键，东昌府区再树新形象。2013年，我区工作任务重、硬事难事多。面对既要爬坡、又要赶路的双重压力，我们齐心协力，攻坚克难，集中力量办成了一批事关经济发展全局的大事，办好了一批涉及群众切身利益的实事，树立了东昌府区顾全大局、勇于担当的良好形象。
1、全力保障城建重点项目建设。牢固树立“市区一体”意识，积极配合柳园路拓宽改造、昌润路南延、花园路北伸等15个市城建重点项目建设，扎实做好征地拆迁，圆满完成了各项工作任务。特别是快速推进“五环聊城”征地拆迁，仅用一个多月的时间，就全部完成58个村庄、2230户居民、135家企业、6000多亩土地的征迁任务，得到市委、市政府的充分肯定。
2、大力推进土地增减挂钩工作。制定了全市最优惠的补偿、奖励政策，动员一切力量推进项目区拆旧复垦，完成拆旧2560亩、复垦1542亩，圆满完成了全年任务，为经济发展提供了用地保障。
3、超额完成标准化厂房建设任务。切实将标准化厂房建设作为提高土地利用效率的重要举措，在完成100万平方米既定任务的基础上，进一步提升标杆、自我加压，建成标准化厂房210万平方米。
4、积极配合上级重点项目建设。强化大局意识，支持配合南水北调、德商高速、邯济铁路扩能改造等国家、省市重点项目建设。特别是大力推进德商高速清表工作，提前完成聊夏段清表任务，工作量接近全市总任务的一半，为项目快速推进做出了突出贡献。
5、圆满完成城区小学建设任务。投资1.8亿元，建设东昌实验、谷庄两处城区小学，新增教学班108个。三年累计投入6.1亿元，建设城区小学9处、新增教学班390个，城区小学三年建设任务超额完成，大班额问题得到有效缓解。
各位代表，过去的一年是极不平凡的一年。面对工作任务重、竞争压力大的新形势，我们上下一心、并肩作战，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，捷报频传，亮点频闪，全面完成了各项目标任务，经济社会发展呈现出前所未有的可喜局面。回顾一年的奋斗历程，最让我们感动的是区几大班子风雨同舟、荣辱与共，凝心聚力谋发展的坚强信念；最让我们感谢的是全区干部职工勇于担当、攻坚克难，万众一心求突破的苦干实干；最让我们感激的是广大人民群众顾全大局、鼎力支持，齐心协力促跨越的无私奉献！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东昌府区建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题，主要是：经济总量小，产业层次低，转方式、调结构的任务还相当繁重；骨干企业和重大项目仍然偏少，支撑带动作用不强；财政实力依然偏弱，刚性支出不断增多，民生保障能力与群众的美好期盼相比还存在一定差距；生态环境、食品安全等热点难点问题亟需解决；新形势下政府推动经济社会发展的能力有待提高，工作作风和行政效能需要进一步强化。这些困难和问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中，将采取有力措施，下决心予以解决。
二、今年政府工作的总体思路和目标任务
各位代表，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我区借力“一区一圈一带”建设、打赢跨越赶超三年攻坚战的关键一年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。
今年，尽管发展环境依然严峻，区域竞争压力不断加大，但总的看来机遇大于挑战。从全国范围看，经济社会发展将坚持稳中求进的总基调，继续保持稳中向好的发展态势，十八届三中全会对进一步深化改革做出了全面部署，改革红利逐步释放，发展活力不断增强。从省、市看，随着“一区一圈一带”建设的加快实施，我区的战略叠加优势将进一步显现。特别是聊城加快融入省会城市群经济圈、深入推进济聊一体化，我区地处中心城区，将成为对接济南的主战场，地位作用和区位优势愈加明显，在产业升级、设施完善、人才引进等方面机遇倍增、潜力巨大。从自身看，基础设施日臻完善，骨干企业初具规模，特别是一批大项目、好项目正在加快推进，生产能力将陆续释放，跨越赶超、率先突破的基础更加稳固。
各位代表，机遇稍纵即逝，形势催人奋进。作为中心城区，冲锋在前是我们责无旁贷的神圣职责，率先突破是我们义不容辞的光荣使命。我们一定要充分发挥中心城区的优势和作用，以舍我其谁、争创一流的气魄，敢于担当、奋勇争先的勇气，踏石留印、抓铁有痕的力度，抢抓机遇，自抬标杆，推动全区经济社会发展实现率先突破，勇当全市东融西借、跨越赶超的排头兵，全面打好跨越赶超第二战役。
根据区委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的部署要求，围绕“建设经济文化强区”这一目标，大力实施“工业突破”和“城镇化”两大战略，全力做好调优农业、做强工业、拓展服务业三篇文章，突出改革创新、民生改善、棚户区改造、招商引资四个重点，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设，努力促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定，坚决打好跨越赶超第二战役。今年，主要预期目标安排为：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长18%，固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长16%。这些预期目标的确定，做到了与“十二五”规划和三年跨越赶超目标相衔接，同时为转方式调结构留有余地和空间。工作中，我们将自抬标杆、加压奋进，力争发展得更好更快，着力在八个方面实现重大突破：
（一）大力推进新型工业化，在培优扶强上实现重大突破。坚持“工业突破”战略不动摇，以转型升级为主攻方向，以培植骨干企业、壮大主导产业、加快重点项目建设、推进科技创新为重点，努力提升工业整体实力。今年，主要指标增幅均在25%以上。
1、突出一个“大”字，努力膨胀骨干企业。把做大做强骨干企业作为突破工业的重中之重，在领导力量、土地供应、技改投入等方面加大扶持力度，全力支持企业“二次创业”，上大项目，上好项目，倾力打造行业领军企业。对现有骨干企业优中选优，重点培育扶持天工工具、鑫大变压器、山水集团等10家企业，力争2家企业纳税过亿元，3家企业纳税过5000万元。同时，认真落实扶持中小企业发展的政策措施，着力加快鑫科生物、东泰农化等成长型企业发展，加快培育工业发展的“第二梯队”。
2、突出一个“强”字，不断壮大主导产业。实施产业提升计划，努力打造机械电子、金属材料两大千亿产业和轴承及保持架、化工建材、汽车及零部件三大百亿产业。两大千亿产业，以天工工具、天开钨业、安托山稀土永磁电机等企业为依托，优先保障用地需求，积极引进上下游企业，努力打造机械电子千亿产业园；加快华耀钛合金项目建设，推动鑫鹏集团、嘉隆管业等企业转型升级，努力打造金属材料千亿生产基地。三大百亿产业，以金帝、世通、合创等企业为依托，新上一批高端轴承类生产项目，并引导企业向产业园集聚，努力打造百亿轴承及保持架产业；以昌裕集团、鑫润达塑胶、山水水泥等企业为依托，着力在创优品牌、开拓市场上狠下功夫，努力打造百亿化工建材产业；以中通轻客、汽车零部件产业园为依托，突出抓好设备改造和技术更新，不断提高配套能力，努力打造百亿汽车及零部件产业。
3、突出一个“快”字，狠抓重大项目建设。继续实施“亿元项目工程”，建立健全项目建设协调推进机制，全力加快建设进度，确保40个项目完成主体建设。特别是对天开钨业、天山凿岩钎具、鑫大变压器等即将投产项目，帮助做好投产准备，力争尽快投产运营；对华耀钛合金、中通汽车零部件产业园等在建项目，及时帮助解决实际困难和问题，千方百计加快建设进度，确保年底前完成建设任务；对星火科技新能源、华冠环保材料等合同项目，尽快落实土地指标，完善相关手续，确保上半年全部开工建设。
4、突出一个“优”字，加快推进科技创新。深入实施创新驱动战略，引导企业强化产学研联合，加强企业技术中心、工程实验室等创新平台建设，加快培育一批具有核心竞争力的创新型企业。新增市级以上高新技术企业5家，创建企业技术中心2个，高新技术产业产值增长30%。鼓励企业加大技改投入，重点抓好通盛制冷客车空调组装、鑫科生物诊断仪器与试剂开发等9个技改项目建设。深入推进质量兴企战略，培育一批信誉高、叫得响的名牌产品。重点支持齐鲁漆业、天工工具等企业争创省长质量奖、市长质量奖，九鼎铁塔机械设备、天工盾构刀具等产品争创省级以上名牌。
（二）全面推进新型城镇化，在城乡建设上实现重大突破。抢抓建设“双百”大城市战略机遇，把新型城镇化作为统筹城乡发展的重要举措，全面加快棚户区搬迁改造，积极推进小城镇和农村社区建设，扎实做好土地增减挂工作，全力打好城乡建设三大战役。
一是打好棚户区搬迁改造大决战。围绕“三年任务、两年完成”的工作目标，乘势而上，再接再厉，启动陈口、红庙、前罗等25个片区的搬迁改造，全面完成中心城区棚户区搬迁任务。坚持高标准、高起点、高质量，集中力量打好回迁安置房建设攻坚战，确保完成北关、王宅等23个回迁安置区、350万平方米主体工程建设任务，让群众早日回迁新居。同时，积极配合德商高速、“五环聊城”等省市重点项目建设，扎实做好征地搬迁工作，推进项目顺利实施。
二是打好小城镇和农村社区建设大会战。按照“一年起好步、两年成规模、三年大变样”的思路，高标准编制建设规划，精心筛选确定项目，进一步加大农村大社区建设力度，上半年完成建设规划编制，年底前每个镇、街道启动建设1处万人大社区和2个千户大社区。重点推进沙镇、郑家等省市示范镇建设，加快产业和人口集聚，着力打造一批特色鲜明、功能完善的中心城镇。
三是打好土地增减挂钩攻坚战。结合小城镇和农村大社区建设，依据土地利用总体规划，筛选确定一批经济基础好、群众意愿强的项目区，妥善做好村庄拆迁、群众安置、土地复耕等工作，确保完成3000亩、力争5000亩的拆旧复垦任务，为经济社会发展提供充足的供地保障。
（三）加快推进农业现代化，在提质增效上实现重大突破。大力实施农业龙头带动战略，进一步加快农业结构调整，积极推进产业化经营，努力实现由农业大区向农业强区的转变。
1、发展壮大龙头企业，加快农业产业化。鼓励支持立海、绿亚、天绿源等重点企业，组建大型企业集团，努力打造支柱企业。加大招商力度，引进建设5个带动能力强、辐射范围广的现代农业龙头项目。同时，鼓励发展各类合作组织，不断提高组织化程度，新发展专业合作社24家。
2、大力培育特色基地，加快农业规模化。依托农业龙头企业，大力推进土地流转，加快无公害蔬菜、食用菌、林果等特色产业基地建设。土地流转面积达到11万亩；新增无公害蔬菜可控制面积6万亩、名优林果面积8000亩；新增规模养殖场75个、名优水产养殖面积500亩。
3、着力提高农产品品质，加快农业品牌化。培育沙镇西葫、闫寺平菇、张炉集芸豆等名优特色产品，打造区域特色品牌。以立海肉鸭、绿亚乌鸡、鲁西黑头肉羊为重点，努力打造精致农业生产基地。强化农产品质量安全，抓好“三品一标”认证，加快质量安全追溯平台建设，努力提升农产品知名度和竞争力。新增知名区域品牌3个、“三品”认证品种5个。
4、进一步完善基础设施，加快农业高产化。继续打好农村基础设施建设三年会战，加快推进小农水重点县和新增千亿斤粮食等项目建设，建设高标准农田8万亩；大力开展农业规模化作业，机械化水平达84%；投资1250万元，治理沟渠220公里；投资4000万元，高标准改造县乡公路7条，力争到明年底县乡主干道全部整修一遍，切实改善群众的生产生活条件。
（四）繁荣发展现代服务业，在提档升级上实现重大突破。紧紧依托“一区一圈一带”及“双百”大城市建设，立足优势，整合资源，全力加快四大工程建设，使服务业成为朝阳产业、支柱产业。
一是大项目拉动工程。抢抓城市框架不断拉大的有利时机，集中引进一批服务业大项目，在城区规划建设3—5处城市综合体和大型专业批发市场，努力打造新的商业次中心。积极培植壮大百大集团、五星百货、银座商城等商贸龙头企业，加快改造香江、光明、绿康等专业市场，全力提升服务业发展水平。
二是商贸业提升工程。结合棚户区改造，在新建大型社区规划建设便民市场，鼓励振华、亿沣等大型超市开设连锁网点，满足居民“家门口”购物需求。对利民路、水城中街等现有街区进行整合提升，加快繁荣龙堤美食岛，逐步形成特色鲜明、魅力独具的商业街区。积极开展“星级文明市场”创建活动，促进市场健康发展。
三是文化旅游业拓展工程。抢抓济聊一体化发展机遇，全力支持中华水上古城、世界运河建筑博览园等项目建设，努力融入省、市黄金旅游线路。积极促进文化旅游深度融合，依托葫芦雕刻、木版年画等非物质文化遗产，重点推介堂邑“葫芦人家”、道口铺“澄泥人家”和沙镇“米酒人家”等旅游品牌。以堂邑“葫芦园”、闫寺“樱桃园”为基础，鼓励引导农家乐、采摘园等休闲旅游项目发展，打响乡村旅游品牌，努力把我区打造成济南乃至山东的“西花园”。
四是现代服务业繁荣工程。完善香江、京九物流园区功能，做大做强正大、铁力等重点物流企业，进一步规范行业管理，构建服务优良、快捷便利的现代物流体系。稳妥发展村镇银行、小额贷款公司，新引进2—3家金融保险机构，打造区域性金融中心。大力发展研发设计、信息咨询、电子商务、养生保健等新型服务业，拓宽服务业发展领域。
（五）千方百计扩大招商，在招大引强上实现重大突破。坚持把招商引资作为跨越赶超的关键举措，全力抓好大招商活动，努力在大项目招商上实现突破，确保完成招商引资400亿元、到位资金150亿元。
1、明确招商重点。依托资源优势和产业基础，重点组织好赴长三角、珠三角、港台等地区的招商活动，引导骨干企业积极寻求与世界500强、大型央企、行业领军企业的合资合作。特别是重点加强与省会济南的全面对接融合，着力引进一批高端优质项目。力争引进过亿元项目50个、过10亿元项目10个。
2、优化发展环境。进一步加大园区基础设施建设力度，不断完善供热、排污、教育等配套功能，努力提升承载力和集聚力。加快园区村庄整合，大力推进标准化厂房建设，为项目落地提供有力保障。完成代庄、王堂、申李等5个村庄的改造任务，建设高标准厂房150万平方米。同时，切实加强政策、服务和人文环境建设，努力营造亲商安商的浓厚氛围。
3、强化考核奖惩。切实把招商引资作为评价镇办、部门工作和干部政绩的重要标准，进一步健全考核奖惩制度，科学合理分解招商任务，年初定目标，年中重督查，年底严考核，依据考核结果真奖真罚、重奖重罚，以强有力的奖惩措施，调动全民招商的积极性和主动性。
同时，切实抓好外经贸工作，力争出口创汇2.8亿美元。
（六）高度重视生态建设，在环境改善上实现重大突破。围绕打造生态东昌、美丽东昌，全面加强生态文明建设，坚决治理环境污染，让人民群众共享碧水蓝天。
1、下死手加强环境治理。大力开展水污染、空气污染等专项整治，加强水质监测，狠抓环境质量监管，对重点污染排放企业实施在线监控，从严从重打击乱排乱放行为。严格落实“三同时”制度，加强对新上项目的环保审批，坚决控制新增污染源。高度重视大气污染治理，加强污染源头控制，重点解决建筑扬尘、垃圾焚烧等大气污染问题，确保让全区人民喝上放心水、呼吸上新鲜空气。
2、严管控抓好节能降耗。认真落实节能目标责任制，强化总量控制、能耗核定和预警调控，努力实现绿色、循环、低碳发展。积极推进清洁生产，推广使用清洁能源，引导钢管、建材等高耗能产业实施节能改造，努力降低能源消耗。严格控制高耗能产业发展规模，大力发展低能耗、低污染和高附加值产业，推进产业转型升级。
3、全方位推进生态建设。积极开展丰富多彩的宣传活动，大力倡导绿色低碳生活方式。加快“绿色东昌”建设，结合“五环聊城”和路域环境综合整治，搞好主干道路、重要节点、公共用地、住宅小区绿化提升，完成造林2万亩。深入开展环境综合整治，大力推进城乡环卫一体化，着力解决白色污染、占道经营、农村“三大堆”等问题，切实改善人居环境，努力建设我们共同生活的美丽家园。
（七）继续实施五大民生工程，在利民惠民上实现重大突破。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持“民生优先”战略不动摇，进一步加大民生投入，大力实施五大民生工程，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。
一是教育提升工程。统筹抓好城乡义务教育资源均衡配置，深入推进学区制管理模式、城乡教师交流制度和名校带动战略，逐步缩小城乡、校际差距。投资3.5亿元，新建、改造中小学29所、幼儿园22所；启动标准化特教中心建设。积极开展校园周边环境整治，加强校车安全管理，建设平安和谐校园。
二是就业促进工程。认真落实税费减免、小额贷款等扶持政策，降低创业门槛，以创业带动就业。健全完善就业信息服务平台，加强职业技能培训，切实抓好高校毕业生、复退军人、农村转移劳动力和城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业6800人。
三是健康惠民工程。积极推进城乡医疗保障制度并轨，让农村群众享受到与城镇居民同样的医保政策。深入开展“千名医师下乡村”活动，积极推行社区医疗契约服务，切实方便群众就医。扎实做好传染病防控，确保不出现大的疫情。积极对接省会医疗机构，探索联合办院、名医坐诊等合作模式，努力提升医疗救治水平。
四是社会保障工程。进一步扩大养老、医疗等基本社会保险覆盖面，新增参保6500人。扎实做好城乡低保工作，强化动态管理，确保应保尽保。投资4000万元，加快沙镇、梁水镇中心敬老院建设，进一步提升“五保”集中供养水平。大力发展慈善事业，积极开展扶贫、帮困、助学等社会救助活动，切实将党和政府的温暖及时送到困难群众身边。
五是百姓安居工程。认真做好廉租房、限价房、经济适用房申请人员的筛选上报，努力满足城镇中低收入家庭、新就业职工和进城务工人员基本住房需求。切实加快回迁安置工程建设，严格质量监管，确保将每栋楼房都建设成为精品工程。大力推进农村新型社区建设，改造农村危房600户，让广大群众生活得更舒适。
（八）统筹发展各项社会事业，在提升公共服务能力上实现重大突破。以群众需求为着眼点，进一步完善公共服务体系，优化资源配置，提高服务能力，努力提升公共服务水平。
1、加快发展文体事业。完善综合文化站、文化大院、农家书屋配套设施建设，丰富服务内容，提升文化惠民水平。广泛开展消夏晚会、文艺汇演等群众性文化活动，努力满足广大人民群众精神文化需求。加大公共体育设施建设力度，抓好社区多功能运动场和健身路径建设；加快农村体育健身器材配备，实现行政村全覆盖。积极开展全民健身活动，办好第四届全民健身运动会。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展文明村镇、文明社区、文明公民等精神文明创建活动，不断提高社会道德素质和文明程度。
2、全面发展科技等社会事业。积极引进推广先进实用科技成果，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。认真落实计划生育调整政策，加强流动人口服务管理和出生人口性别比治理，全面提升人口计生工作水平。结合居民小区建设，科学设置社区服务范围，进一步完善服务功能，切实提高社区管理服务水平。积极开展双拥共建，扎实做好国防教育和民兵预备役工作。继续关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，进一步做好审计、统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。
3、全力维护社会稳定。扎实推进平安东昌建设，改进社会治理方式，依法打击违法犯罪活动，努力提升群众的安全感。深入推进“天网”工程，努力实现城乡电子监控全覆盖。理顺食品药品安全监管体系，切实加强执法检查，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，切实加大安全隐患排查整治力度，坚决杜绝重特大事故发生。健全完善应急管理机制，强化应急演练，不断提高应急处置能力。进一步畅通群众诉求渠道，积极开展矛盾纠纷排查调处，及时妥善解决信访问题，确保社会和谐稳定。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，时代的新要求、发展的新任务、人民的新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持为民、务实、清廉，加快转变政府职能，切实改进工作作风，努力建设人民满意政府。
（一）强化民本意识，大力改进工作作风。严格落实中央“八项规定”和省市有关要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。继续抓好“慵懒散”整治，坚决制止“三乱”行为。切实改进文风、会风，大力压缩会议、精简文件。坚持重心下移，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，全力解决好群众关注的实际问题。
（二）强化服务意识，加快转变政府职能。认真贯彻落实十八届三中全会精神，强化公共服务、社会管理、环境保护等职责，全面正确履行政府职能。严格规范行政审批行为，进一步简政放权，审批事项一律进入行政服务中心办理。进一步改进考核工作，完善考核指标体系，将群众满意度作为考核目标。切实强化大督查机制，凡是政府承诺的事情，一律专项督导、定期通报；凡是政府部署的工作，一律时间倒推、工期倒排，确保各项工作落到实处，以实际成效取得群众的信任和支持。
（三）强化法制意识，全面推进依法行政。完善政府决策程序，健全行政决策机制，提高政府决策的科学化水平。更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、人民团体意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。发挥好区长热线、政务网站的作用，深入推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。
（四）强化廉政意识，全力打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，把廉政建设的要求落实到政府工作的各个领域、各个环节，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从简、勤俭办一切事业，狠刹奢侈浪费之风，集中财力保民生、促发展。进一步加强制度建设，严控“三公”经费开支，强化财政预算约束，切实堵塞各种漏洞。加强审计监督和纪检监察，大力整治部门、行业不正之风，坚决查处违法违纪案件，树立廉洁勤政的良好形象。
各位代表，实现东昌府区的新发展、新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加务实的作风，干事创业，奋力前行，为实现率先突破、跨越赶超而努力奋斗！
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