供热安全建设实施方案一、发展现状及存在问题近年来，我区集中供热事业有了长足发展，截至2014年底，全区供热面积1617.79万平方米，集中供热普及率98.6%，其中中心城区集中供热普及率98.6%。全下面是小编为大家整理的【城管方案】区供热安全建设实施方案（完整文档）,供大家参考。
供热安全建设实施方案
一、发展现状及存在问题
近年来，我区集中供热事业有了长足发展，截至2014年底，全区供热面积1617.79万平方米，集中供热普及率98.6%，其中中心城区集中供热普及率98.6%。全区共有供热单位16家，锅炉房19座。供热管道总长度886.68公里。
同时，在供热安全上还存在一些问题：供热用热安全执法专业监管队伍尚未建立；随着燃气锅炉数量的增加，老旧供热管网锈蚀严重、超期运行等状况,存在着一定的安全隐患，导致危险点源增多。
二、总体思路
落实全区供热企业安全生产主体责任，明确属地管理职责，加强对危害供热设施安全等违法违规行为的监管。加大老旧热源和管网更新力度，逐步建立供热地下管线地理信息系统，抓好职工安全操作培训。完善应急机制，加强应急演练。
三、重点任务
（一）加强供热安全制度建设
1.严格执行安全生产法律法规。按照《天津市安全生产条例》、《天津市供热用热条例》和《安全天津建设纲要（2015—2020年）》的要求，供热行业必须坚持安全第一的理念，依法开展各项供热安全生产，提升安全能力，强化安全保障。
2.严格执行供热安全各项制度。供热企业严格落实《锅炉安全技术监察规程》（TSG G0001-2012）、《锅炉使用管理规则》（TSG G5004-2014）和市供热办公室《关于印发〈天津市供热管线巡查管理办法〉的通知》（津热办〔2014〕32号）。对于燃气供热企业，按照市供热办公室《关于下发〈天津市供热行业燃气热水锅炉供热运行技术指南〉（试行）的通知》（津热办〔2012〕89号）的要求，确保燃气锅炉房安全稳定运行。
3.进一步建立完善供热安全生产责任体系。明确各部门、各单位在安全生产中承担的职责和任务分工，对供热安全监督、执法检查和考核评价等工作进行细化。
4.明确供热企业安全生产主体责任，保障供热设施安全稳定运行，制定锅炉房安全管理制度、管线巡线制度、应急管理等工作实施细则。
（二）加大供热安全设施投入
1.安全设施建设
（1）技防设施。供热企业必须在热源、换热站等重点部位普及视频监控，设立各类远程传感装置，保持监控设备正常工作。
（2）报警设施。燃气锅炉房必须安装燃气泄漏自动报警装置、自动排气装置等安全设施，时刻保持燃气报警装置处于正常工作状态；安置防爆型照明设备，保证应急状态照明。
（3）管网检测设施。大型供热企业应配备红外线成像仪等先进测漏设备，定期检查管网。
2.消防和应急设施建设
按照消防部门要求配备相应种类和数量的消防设施，并培训操作人员正确熟练使用各类消防设施，定期演练。按照集中供热突发事件应急处置预案要求，配置必需的应急机具、车辆和物资，配备抢险专业工具、设备和车辆，并定期维护，保持良好状态。
3.监测平台建设
发挥供热计量与能耗监测管理平台作用，通过平台二期建设实现监管范围覆盖所有热源，运用互联网、大数据等科技手段，对供热企业安全生产实现24小时信息化监控监管。
（三）加强供热安全重点工程建设
1.老旧设施改造。加快推进老旧热源和供热管网更新改造，消除管网事故隐患，采取市、区财政出资鼓励、供热企业投资建设的方式，每年更新老旧管网。对年久失修和存在安全隐患的供热锅炉房实施改造或并网。
2.信息系统建设。“十三五”期间建立和完善管网漏水报警系统。逐步建成供热地下管线地理信息系统，数字化管理地下供热管线的空间位置、使用年限、材质等信息，为合理安排管网改造和更新提供科学依据。
（四）加强供热安全生产责任体系建设
1.强化区政府的属地管理责任
建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的供热属地管理责任体系。区政府直管部门严格落实供热属地管理职责，切实做好冬季供热安全生产的组织、管理和协调。组织专门力量，加大巡查力度，及时处置或上报涉及安全生产的重大问题，把握好全区供热稳定大局。
2.强化供热办的行业监管责任
（1）监督检查。定期或不定期开展供热安全生产大检查，重点组织好夏季检修、供热准备期、供热运行期的监督检查以及安全制度落实情况等专项督查。
（2）供热执法。加强供热执法队伍建设，尽快建立区供热执法队伍，开展供热安全执法工作，加大违规处罚力度。
（3）评价考核。每年对供热企业安全管理工作进行考核，对安全责任落实不到位的企业进行约谈和限期整改，对整改不到位和不达标单位注销供热许可。
（4）舆论宣传。利用公仆接待日、公仆走进直播间、每周电台连线等互动活动，宣传用热安全知识，解决居民的难点问题，推广供热服务标准化，营造热心为民服务的氛围。
3.强化供热企业的安全主体责任
（1）人员配备。全区供热企业必须明确安全监管责任人，配齐安全管理岗位和人员。
（2）安全细则。进一步完善供热站点和热力管网安全运行管理、企业应急预案、安全生产责任制、安全隐患排查、安全生产事故报告和调查处理等制度。
（3）重点部位。严格执行锅炉房安全保卫制度，热源、燃气调压柜等重点部位严禁外来人员进入和接近。
（4）安全培训。强化供热行业从业人员安全生产意识，抓好各种安全操作培训。燃气锅炉操作人员必须持证上岗，通过提升专业知识和技术，提高应急处置能力。
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