关于加快石柱莼菜产业链建设的意见各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，有关单位：为进一步做大做强莼菜产业，提升“石柱莼菜”产业综合效益，促进产业提质增效和农民增收，特提出本意见。一、工作思路下面是小编为大家整理的【农业意见】石柱土家族自治县人民政府关于加快石柱莼菜产业链建设意见,供大家参考。
关于加快石柱莼菜产业
链建设的意见
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，有关单位：
为进一步做大做强莼菜产业，提升“石柱莼菜”产业综合效益，促进产业提质增效和农民增收，特提出本意见。
一、工作思路
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足渝东南生态保护发展区功能定位，保护与发展并重；瞄准打造全球莼菜产业高地，调整优化发展布局，狠抓科技创新，强化良种繁育推广，着力产品精深研发，突出加工转型升级，提升产能与附加值；推进莼菜种植、加工、观光旅游深度融合，促进莼菜产业协调持续健康发展。
二、工作目标
2020年，全县优质莼菜生产基地达到2万亩，年产莼菜3万吨，产值4亿元，产业脱贫致富3000户。培育年销售5亿元以上的企业1家，打造15亿级莼菜产业链，其中：种苗繁育产值2000万元，初加工产品8000万元，精深加工6.5亿元，休闲农业7.5亿元。基本建成国家莼菜科技创新中心、莼菜精深加工基地、中国莼菜农业公园。
三、工作重点
（一）大力建设标准化生产基地
1．强化科研基地建设，加快良种繁育推广。针对现有莼菜品种老化、病害频发等突出问题，全面深化县校（院）、企校（院）科研合作，建立莼菜良种繁育科研基地。重点推进莼菜良种繁育体系建设，建立完善莼菜种质资源圃1个，30亩以上的种苗繁育基地3—5个，加速优良莼菜种苗繁育，繁育一批高产、优质、抗病力强的莼菜良种，筑牢种源供给基础，建成全国莼菜良种繁育供应基地。支持企业与农业科研院校的长期合作，协作抓好莼菜生产科技攻关，加大新老莼菜种植区域良种莼菜推广力度，冷水镇、黄水镇、枫木镇等莼菜老基地良种更新换代率90%以上，沙子镇、洗新乡、六塘乡、三星乡等莼菜种植新区产业示范带良种推广应用率95%以上。
2．扩大种植面积，配套完善基础设施。立足各区域产业发展资源和基础，按照莼菜产业规划目标要求，稳步拓展莼菜基地。目前基地面积较大的黄水镇、冷水镇、枫木镇，以巩固已有基地为主，适度开发新基地，莼菜种植在地面积达到1.4万亩。在其他条件适宜区域进行莼菜试种，扩大种植面积，主要包括沙子镇、六塘乡、洗新乡、鱼池镇、悦崃镇、桥头镇、临溪镇、三益乡、石家乡、三星乡等10个乡镇，规划在地面积0.6万亩。大力实施高标准莼菜田建设，配套完善排灌等水利设施，改造新建生态田坎和生产便道，加强地力培肥工作，打造莼菜生长优良环境，提高莼菜田的产出能力。着重抓好冷水镇、黄水镇、枫木镇万亩出口莼菜质量安全核心基地建设，积极推进新区莼菜基地的设施建设，五年内，连片50亩以上的莼菜田实施沟、渠、路、管网等基础设施配套；连片达到100亩以上的莼菜田，改善生产田埂，帮助业主实现规模化、标准化生产。
3．加大技术集成推广，推进莼菜基地管理。坚持“高产、优质、高效、生态、安全”理念，大力实施科技创新，加大莼菜病虫草害绿色综合防控技术和高产、优质技术的研究探索，加强病虫草害预测预报和统防统治工作。积极推广现有测土配方施肥技术和莼-鱼种养技术，示范集成一套适宜石柱莼菜生产的优质高产、高效综合生产技术，提高抗御自然灾害的能力，降低莼菜灾害损失。加强莼菜基地的管理，抓好现有在地莼菜的田间管理，对植株拥挤、长势弱的莼田，抓好“疏枝促壮”；落实田间、田埂病虫草害综合防治措施和饼肥施用技术，解决好杂草争肥弱苗、病虫害伤苗的问题，确保实现100%田块落实标准化生产；做好残次田的恢复，对撂荒莼菜田块、尚有在田莼菜但杂草丛生，基本没有可收获产量的田块，进行重新翻耕栽植。在加强生产管理过程中，县农委、乡镇及企业（包括合作社）要抓好技术指导和生产服务工作。
（二）加强莼菜初精加工
1．提升莼菜初加工。以提升初级加工能力为核心，不断完善加工生产条件，重点加强陈旧加工设备的换代更新，提高加工工艺和装备水平，开展采摘分级技术推广，逐步完善莼菜初级加工技术规范体系；抓好冷藏储存设施建设，使用新型储藏保鲜技术，保障鲜莼质量和有效供给，2020 年加工莼菜能力达到3万吨。
2．突出精深加工。围绕市场对莼菜产品的需求和期望，依托我县莼菜加工产业基础，重点发展以醋渍莼菜、冰鲜莼菜、莼菜饮料为代表的食品产业；以面膜为代表的护肤品产业；以酵素为代表的保健品产业，探索发展以莼菜为原材料的生物医药产业。进一步加大政策支持和联系帮扶力度，培育扶持现有企业快速发展壮大，形成现代化的企业管理制度；积极招引一批经济实力强、创新能力突出的优质大中型企业进入莼菜精深加工领域，打造2-3家行业龙头企业。鼓励引导企业加快推进扩能技改和项目建设，提升莼菜精深加工水平和能力，力争莼菜精深加工率达到90%以上。鼓励企业与高等院校、科研院所组建新型高端研发平台，突出莼菜精深加工关键环节的重大技术开发，突破产业转型升级技术瓶颈，推动传统工艺改造、新技术、新产品开发和引进、科研成果产业化，着力提升莼菜产品科技含量和产品附加值。到2020年，基本建成全国著名的莼菜特色绿色产品加工基地。
3．打造莼菜商贸集散中心。整合产业资源，建立国家级莼菜专业批发市场，培育打造莼菜产品电商交易平台，建成信息共享、产品销售、电子结算、汇兑于一体的的莼菜产品商贸集散中心，形成行业上下游关联产业信息资源共享机制，强化莼菜国内贸易，重点推进产品出口，促进莼菜产品的线上线下交易，提高产品知名度，扩大市场交易份额，逐步掌握莼菜产品定价权，实现出口贸易和国内销售齐头并进良性发展格局。
（三）保护性拓展莼菜休闲观光功能
1．拓展莼菜休闲旅游功能。以保护莼菜资源为前提，选择旅游资源禀赋好，生态环境优良，交通区位优的莼菜田重点进行点上开发，着重打造中国莼菜农业公园。以冷水镇八龙村莼菜基地为核心，整合周边旅游资源，形成以莼菜文化为主题的农业公园，积极拓展公园的观光、科普、康养等功能，有效联结大黄水旅游景区，以生态康养理念打造中国莼菜农业公园。同时打造石柱莼农旅融合国际康养体验产业园、冷水八龙乡村民宿旅游示范区等。
2．保护性开发莼菜区域资源。以保护开发莼菜休闲资源为重点，坚持“以生态为本，以山水为脉，以莼菜为根”理念，努力延伸莼菜产业链条，以莼菜主产区（黄水、冷水）为重点，结合云中花都、白天池滑雪场、中国一号水杉母树、大风堡、太阳湖景观等景点、民俗文化和新农村建设，拓展多样化、多功能休闲旅游项目。
3．融合发展休闲农业。优化莼菜区域布局，在黄水、冷水旅游沿线，形成种苗繁育—标准化种植基地—田园观光—精深研发展示—康养体验—休闲旅游相互融合的产业格局，全力推进一二三产业深度融合，促进莼菜产业全面协调可持续发展。同时将莼菜休闲观光融入农事体验、农业科普、莼菜文化体验等，创建“政府主导+农旅结合+精品带动+线路统筹+和谐乡村”五位一体的乡村旅游发展模式，打造国内一流的莼菜主题休闲康养目的地。
（四）充分发挥经营主体作用
1．提升经营主体实力。引导经营主体跨地区、跨行业组建产业协会；支持龙头企业与上下游企业优势互补、做大做强。提升龙头企业的技术研发能力和装备水平，提高生产经营能力。加大招商引资力度，引进实力强、做实事的企业入驻石柱，引领石柱莼菜快速发展。
2．提高产业化经营水平。坚持政府引导、企业主导，完善政策保障体系，加大莼菜行业协会、专业合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体的培育扶持，加快莼菜生产规模化、产业化、集约化、社会化服务进程。
3．增强企业服务能力。积极推进莼菜生产经营主体培育，构建莼菜产业发展的社会化服务体系，提高社会化服务水平。加强莼菜市场体系建设推动莼菜产销对接，积极实施莼菜种植订单模式，保障莼农种植积极性。鼓励企业实施创新产业扶贫长效机制带动模式，形成产业基地、经营主体、农户长期稳定的利益联结机制，带动农户共同发展。
（五）强化莼菜品牌建设
1．健全莼菜质量安全体系。建立完善莼菜质量安全监管体系、莼菜质量安全检验检测体系和莼菜质量安全追溯体系等三大体系，提升检测监管能力。以三大体系为抓手，整体推进国家级出口莼菜质量安全示范区、有机认证示范区、生态原产地产品认证与保护示范区建设，做好质量安全监管台账，强化质量安全监管，开展莼菜生产加工全程动态风险监测监控和产品质量检测，督促莼菜生产加工企业实施全程记录，确保产品质量追踪溯源。
2．加大莼菜品牌建设力度。按照“整合资源、打造品牌、发展品牌、宣传品牌”的思路，依托现有莼菜品牌基础，着力扶持绿色、有机莼菜认证和石柱莼菜公用品牌打造。加强莼菜企业自主品牌建设，重点培育出一个誉满全球的石柱莼菜知名品牌，成为石柱农产品出口创汇的名片和“金字”招牌，有效促进品牌标准化、信息化、品牌化、市场化，创造石柱莼菜品牌经济。
3．加强技术服务指导。利用莼菜专家大院，加快莼菜产业发展乡镇和莼菜生产加工企业的技术人员培养，打造一支高素质、高水平的莼菜产业技术队伍。支持县、乡镇农技人员和企业技术人员开展莼菜生产病虫草害防治试验示范，探索推进病虫草害统防统治模式，切实解决莼菜产业发展中的技术问题。加快莼菜科研成果和高产优质技术的应用，提高莼菜种植水平，确保科技创新成果落地开花，促进莼菜产业提档升级。
（六）加强宣传拓展营销
1．加强莼菜产品宣传。充分利用网络、电视、报纸等媒体和农产品展示展销，广泛宣传和大力推介石柱莼菜，积极展示展销莼菜科研成果。全面深化石柱莼菜品牌宣传，吸引人民群众、企业、客商认识莼菜、了解莼菜、研究莼菜、发展莼菜、销售莼菜，共同推进莼菜产业发展。
2．采取合适策略拓展营销。一是产品策略。莼菜作为特色稀有产业，务必加强产品创新，加大产品竞争力。二是价格策略。根据市场规律找准各种产品价格定位，满足差异化消费需求。三是品牌化策略。大力打造特有品牌，用良好的品牌形象来打动消费者。四是加工策略。通过产业加工延长莼菜产业链。五是促销策略。利用各种促销方式加深消费者对莼菜的认识，开展绿色营销，依托京东等平台，建立莼菜特色馆。六是包装策略。包装是产品的重要部分，有着识别、美化、便利、增值等功能。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立莼菜产业发展领导小组，加强对莼菜产业的统筹、指挥、协调，及时制定莼菜产业发展扶持政策，加大工作督查力度，保障资金按时到位，确保重点工作落到实处。
（二）完善扶持政策。每年安排一定数额的莼菜产业发展资金，重点支持良种繁育、新产品研发、标准化基地建设、精深加工和宣传营销等。
（三）严格检查考核。县政府将莼菜产业发展作为莼菜基地乡镇发展现代农业的重点工作进行考核，考核实行100分制（具体考核办法另行制定）。对考核合格的乡镇兑现奖补资金，对黄水镇、冷水镇、枫木镇分别给予10万元工作考核与奖补资金，对沙子镇、六塘乡、洗新乡分别给予5万元工作考核与奖补资金，对新发展莼菜的乡镇，种植成功50亩以上，分别给予1万元工作考核与奖补资金，用于协调解决基地建设中的问题和建立激励机制，推进基地建设。县委县政府督查室、县农委将对相关乡镇工作情况进行督促检查，确保工作落到实处。
