推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案为深入贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）和《辽宁省人民政府关于印发推进文化创意和设计服务下面是小编为大家整理的【文化方案】营口市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施方案（全文完整）,供大家参考。
推进文化创意和设计服务与
相关产业融合发展
实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）和《辽宁省人民政府关于印发推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划的通知》（辽政发〔2014〕22号）精神，加快推进我市文化创意和设计服务与相关产业融合发展，结合全市文化产业发展的实际情况，特制定本实施方案。
一、行动纲领
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革创新和科技进步为引擎，以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心，以创新融合发展为主线，以提高文化创意和设计服务整体水平为目标，为促进经济发展方式转变、推动产业结构转型升级提供新动力，为满足人民群众日益增长的物质文化需求提供服务。
（二）发展目标。
经过5年左右的努力，使我市文化创意和设计服务先导产业作用更加明显，文化创意和设计服务行业增加值增幅高于全市文化产业增长平均值，成为我市文化产业的主导产业之一。
二、重点任务
（一）全面提升制造业设计创新能力。
强化装备制造业和工业设计的先导作用，推动装备制造、纺织服装、乐器制造、印刷包装等传统行业由“制造”向“创造”转变，基本建立与相关产业融合发展的格局。
1．加快工业设计公共服务平台建设。继续推进大石桥国家镁质材料高新技术产业化基地、国家汽保特色产业基地、国家安全装备产业示范园、北海新区磁技术产业园建设。支持大连理工（营口）新材料工程中心铜材料制备工程实验室、营口金辰自动化有限公司制造业自动化物流工程研究中心等为代表的国家级、省级研发平台发展，打造工业设计产业化示范基地、文化创意交流平台。
2．提升高端装备设计能力。围绕汽保、机床、输变电等制造业重点领域，加强信息技术、智能技术开发，提升产品外观、结构、功能等设计能力，推动前端设计与制造能力的结合以及设计、制造与服务的衔接。
3．发展纺织服装设计产业。扶持辽宁银珠化纺集团国家级企业技术中心、华福国际贸易有限公司技术中心等现有研发机构，培育大韩服饰等创意企业和机构，提高科技含量高、附加值高的纺织深加工产品和产业用纺织品比例。
4．发展高端工艺美术业。指导企业和经营者建立与中高等院校、行业协会密切合作的产品设计开发体系，促进传统工艺美术业向高端化方向发展。传承和发展传统工艺，支持陈氏面塑、木浮雕工艺、营口彩色剪纸等非遗项目的艺术创作、产品研发、生产销售和人才培养，推动工艺美术品一级市场发展。以大石桥现代文化产业园书画院和鲅鱼圈书画院为代表，整合全市书画资源，建设书画展示交易市场。
5．提升软件开发应用水平。支持营口瑞华高新科技、营口巨成教学科研、辽宁卓异装备制造等技术成果转化平台，研制工业控制软件、工业解决方案软件，提升工业设计软件和工业企业计算机辅助设计应用水平，缩短设计周期，提高产品竞争力和企业核心竞争能力，推动企业从计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）向计算机辅助工程（CAE）、虚拟仿真、数字模型方向发展。
6．促进乐器产业快速发展。以乐器产业园为龙头，推进聚集发展，加强科研技术攻关，全面提高乐器质量，积极打造高端乐器产品，做大做强乐器品牌。以乐器制造产业为基础，大力发展音乐制作、艺术教育、节庆会展等业态，促进乐器制造业与关联产业协同发展。
（二）推进数字内容产业发展。
依托网络数字技术手段实现创意延伸，重点发展动漫游戏、新媒体、数字出版及数字印刷、绿色印刷等新兴产业。
1．扶持动漫游戏产业发展。重点发展原创动漫游戏及衍生产品开发和服务，形成创意、制作、衍生品开发生产、播放、交易等较为完整的产业链。培育三浦灵狐、赛克动漫成为实力雄厚、影响力较强的动漫游戏龙头企业，打造具有特色动漫形象品牌。支持原创动漫产品制作和生产。
2．促进传统媒体和新兴媒体融合发展。推动传媒企业与电信运营商合作，提升文化产品的互联网传播辐射力。整合广播电视网络资源，加快高清网络双向数字化改造，完成广播电视网和交互式网络电视等服务平台建设，实现广播电视、固定和移动通讯、互联网三网融合。加快智慧城市、智慧社区、智慧家庭和智慧企业建设。鼓励高新园区物流网云平台和站前区省级电子商务集聚示范区壮大运营业务，运用云计算、大数据、手机终端等数字技术，建设现代视听传媒。发展车载移动电视、楼宇电视、手机电视、电子杂志等新媒体，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务。
3．推进数字印刷和绿色印刷发展。加快印刷产业基地建设，依托大族冠华印包产业园，引进新型印刷企业，建成集印刷、印后、发行、创意设计于一体的新型出版印刷产业基地，促进印刷复制加工向综合创意和设计服务转变。提高我市图书、报纸、期刊、杂志以及数字媒体出版发行的创意设计能力。加快营口新华书店集团建设，推进民营图书业发展。
（三）改善人居环境质量。
从创意设计优化入手，按照环保、生态、绿色、宜居的目标，逐步改善和提升我市城乡人居环境质量。
1．提升规划设计水平。坚持以人为本、安全集约、生态环保的理念，推进城市总体规划、控制性详细规划以及绿地、水系、景观风貌等专项规划编制和重点区域城市设计，进一步完善城乡规划体系，提高城乡规划、建筑设计和装饰设计水平，提升文化品位。坚持集约利用土地资源，提升城市空间承载力，优化城市内部空间结构。引进优秀规划设计团队，抓好示范性智能化城市和示范性美丽乡村建设试点。发展室内装饰、装饰材料、家居用品等设计，促进室内装饰设计产业联动发展。
2．注重对历史文化名城名镇名村和传统村落的保护。推动美丽城乡建设与发展文化旅游相结合，搞好文化遗址的保护性开发。突出城市建设设计和景观风貌规划的地域特色，有效保护营口西大街、盖州古城、玄真观等历史文化街区和历史建筑，恢复熊岳古城。提高园林绿化、城市公共艺术的设计和制作质量，建设功能完善、布局合理的特色文化城市。
3．加强村镇建设规划。从科学规划入手，培育村镇建筑设计市场发展，建设环境优美、设施完备、幸福文明的社会主义新农村。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，发展绿色建筑。规范规划设计收费，完善建筑、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度。以2个县城、7个新城、11个新市镇建设作为切入点，分类指导、典型引路、整体推进，按照“四治理、四改造、六提升、一打造”工作任务，通过典型村、镇的示范引导作用，全面推进“环境整洁、设施完备、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村建设。
4．促进建筑业设计水平整体提升。着力打造精品工程，发挥工程设计龙头作用，培育品牌企业和领军设计人才，提高工程策划和实施能力及水平。加大工程设计单位建筑信息模型（BIM）的推广和应用。
（四）提升演艺影视创意设计水平。
1．推进艺术创作演出业发展。发挥美术会展、艺术品经营的推动作用，不断创新开发具有营口特色的原创艺术作品。加强舞美设计、舞台创意和舞台技术创新，丰富舞台艺术形式。强化辽河大剧院和文化艺术中心等加入辽宁剧院联盟、艺术剧院组建辽宁演艺联盟的集群效应，积极开拓演艺市场。实施专业艺术人才辅导工程，扶持演艺企业创作生产。增强面向市场服务群众的能力。挖掘非物质文化遗产资源，培育民俗品牌，运用现代科技手段展示传统技艺，提高非物质文化遗产保护和开发水平。
2．规划广播影视业发展。积极开拓高新园区影视后期编程制作能力。依托西大街和北海新区，规划营口影视基地和北海摄影基地两个基地，引进创意创新能力强、制作技术先进的影视制作企业，创作生产一批高质量、高水平的影视剧作品，推进广播影视节目创新。促进电视、广播等影视作品的数量和质量同步提升，重视网络、数字技术在广播电视领域的应用，加快县级数字影院建设，实现县级城市数字院线全覆盖。
（五）促进文化创意与旅游业融合发展。
把文化创意元素与旅游产业相融合，提升旅游产品核心竞争力。
1．加快发展特色文化旅游产业。围绕温泉、母爱和海洋三大主题打造望儿山、楞严禅寺、营口西大街、思拉堡温泉小镇等一批文化旅游度假区。大力发展温泉旅游，继续培育营口鲅鱼圈旅游集聚区、盖州市双台镇温泉旅游度假区、思拉堡温泉小镇等3个省级温泉旅游小镇及金泰、皇家园林、忆江南、御景山、虹溪谷、天沐等温泉旅游品牌企业，推进奕丰·北方温泉城、鸿舍行馆等温泉旅游设施项目建设。加快发展生态旅游，建设旅游产业集聚区、生态旅游示范区、生态旅游小镇和国家A级旅游景区。
2．加快推进旅游与文化融合。重点推进旅游与文艺、建筑、文物等文化资源相互融合，开发望儿山母爱文化游等以古今文化、民俗故事为题材的旅游产品，加强对营口西大街、盖州古城、熊岳古城、高句丽山城、西炮台遗址、金牛山古人类遗址等历史建筑、古村镇资源的保护、恢复、发掘，推进特色旅游村镇的发展。规划发展九寨镇、熊岳镇、思拉堡温泉小镇、杨运镇等7家省级生态旅游小镇及29家省级乡村旅游特色镇、省级乡村旅游示范村、省级乡村旅游星级户。发展户外运动、康体养生、节庆娱乐等休闲产业及旅游文化创意、文化演艺、旅游咨询等旅游新型业态。
3．加快推动旅游业与信息技术融合。依托省建设辽宁旅游云计算中心、辽宁旅游电子政务平台、辽宁旅游咨询平台、辽宁旅游电子商务平台的契机，发展智慧旅游，促进全市旅游景点智慧化提升。鼓励有条件的旅游企业开发应用信息化软件，全面开展微博、微信普及和推广工作。
（六）推进创意设计与特色农业融合发展。
加强特色农业发展规划设计，促进特色农业与农耕体验、教育展示、文化传承等创意设计相互融合。
1．加快推进沟域、乡村旅游设施项目建设。以推进休闲农庄、特色农家乐、采摘园等为重点，培育盖州市为国家级和省级休闲农业与乡村旅游示范县，盖州圣水人家乡村旅游度假区和盖州鑫源山庄为全国休闲农业与乡村旅游示范点，辽宁营口冰泉餐饮服务有限公司（冰泉山庄）和盖州惠顺乡村旅游采摘园（惠顺山庄）为全省休闲农业与乡村旅游示范点，力争形成一批别具风格的庭院立体种植旅游聚集区。积极参加全国及省“十佳”休闲农庄（园区）和最美乡村评定，规划休闲农业与乡村旅游精品线路，进一步拓展休闲农业发展空间。
2．加快特色农产品标准体系建设。加大农产品“三品”认定认证力度，规范特色农产品地理标志认证程序，宣传推广特色农产品地理标志使用优势，建立可追溯的生产经营管理机制。
3．创新特色农业产品营销模式。以“一心、四区、多园”的物流体系为依托，以糖、粮食等大宗商品电子交易平台为基础，加快农产品电子商务发展，鼓励涉农企业、农民专业合作社利用第三方电子商务平台发展在线交易，拓宽销售渠道。推进辽宁北方商品交易中心、辽宁红运商品交易中心提升服务功能，推进辽宁中顺果蔬交易中心建设。
（七）拓展体育产业发展空间。
1．大力发展体育经济。利用我市全民健身队伍和各种体育协会，推动开展全民健身运动，引领体育消费。规划“一场三馆”，发展体育用品市场，打造体育产业园区。利用我市自然人文资源特色，创意策划具有一定影响力和群众参与度的精品赛事，带动传媒、广告、赞助等相关行业发展。
2．创新发展模式。鼓励发展体育中介服务组织，以赛事组织、节庆表演、体育健身、体育旅游、场馆运营、技术培训、信息咨询、中介服务、体育保险等为重点，逐步扩大体育服务规模。
3．推动与体育赛事相关版权的开发与保护。抓住国家放宽国内赛事转播权市场竞争范围机会，积极参与试点。探索建立与体育赛事相关的版权交易平台。促进体育衍生品创意和设计开发，带动相关产业发展。
（八）加快区域文化和科技融合。
抓住国家实施文化科技创新工程的有利契机，推进文化和科技融合示范基地建设。以高新技术开发区、渤海科技创意城、鹊鸣湖科技产业园为依托，加强工业设计、动漫游戏、网络文化、文化装备制造等领域技术攻关，强化数字技术、软件技术、云计算和“互联网+”等先进技术的支撑作用，支持科技文化融合重大技术和产品研发，提升关键设备和集成系统的科技创新水平。
（九）大力发展广告会展业。
1．推进广告创意设计加快发展。鼓励文化艺术内容的创意设计，加快广告产业试点建设，培养广告创意设计人才，扶持一批主业突出、创新能力强的广告设计企业，提高广告创意设计与相关产业融合发展的深度和广度，提升广告产品和服务的科技元素和文化内涵。
2．完善会展场馆服务功能。规划建设我市会展场馆，着力注重会展场馆周边宾馆、酒店、休闲娱乐、交通等配套设施建设，促进会展业与相关产业的协调联动。
3．积极举办和参加具有影响力的会展活动。依托省会展业联盟，在办好望儿山母亲节、中国（营口）国际乐器产业博览会、星海工艺精品展会的基础上，积极寻求新的合作伙伴，推动我市会展业向市场化、专业化方向发展。壮大自主品牌展会，培育物流、婚庆等现代服务业会展，开发新材料、新技术等新型产业会展，做大特色农产品、印刷包装、房地产、汽车消费、家居装修、文化旅游等消费类会展，丰富旅游会展经济。组织商家参展深圳文化产业博览会、上海乐器产业博览会、东莞印刷包装博览会、中国国际旅游交易会、东亚国际旅游博览会等文化展会，积极向境外推荐营口产品。
三、政策措施
（一）发挥知识产权制度优势，助推文化创意产业健康发展。
1．加强企业知识产权保护。强化知识产权监督执法，完善维权援助机制。鼓励创意产品申请专利权，注册商标专用权，强化知识产权社会中介服务，完善企业知识产权保护机制。鼓励创意企业登记著作权，加强文化创意企业商标的有效运用和保护。完善知识产权入股、分红等形式的激励机制和管理制度。
2．加快知识产权交易市场建设。促进知识产权合理有效流通，提升企业知识产权综合能力，形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业。
（二）加大财政税收支持力度。
1．增加市本级文化产业发展专项资金规模。支持文化创意园区、创意设计服务中心、企业技术中心建设，支持创意设计产品开发和成果应用转化及基于新技术、新工艺、新材料的设计应用研究。对企业技术中心的工业设计研发项目和引进的先进适用技术给予支持。对符合国家、省、市产业政策、技术含量高、经济效益好、有市场前景并有望形成产业的创意类专利技术转化项目给予支持。实行优秀专利技术奖励政策，对获得中国和省级专利奖项的文化创意产品给予奖励。
2．落实国家支持文化创意产业发展的各项税收优惠政策。对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，按15%的税率征收企业所得税。对文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。落实营业税改增值税试点有关政策，对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税，对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率等政策。
（三）加大金融支持力度。
1．加大信贷支持力度。鼓励银行、金融机构为文化创意中小企业扩大授信额度，对文化创意企业创新金融产品和服务方式。以协调银行、金融机构采取银团贷款等方式，对符合条件的大型文化企业集团和重点文化产业项目给予支持。
2．推动文化创意企业上市融资。鼓励符合条件的文化企业通过境内外资本市场上市融资，开展股权、债券和其他权益类产品转让等融资交易。支持高成长的文化创意企业通过公司债、企业债、集合债、中小企业私募债等方式拓宽融资渠道。引导创业风险投资机构投资文化创意和设计服务领域。
3．强化保险服务。鼓励保险机构对文化创意设计企业创新保险产品，发展小微企业贷款履约保证保险、保单质押贷款等业务，解决文化创意企业资金周转需求。为文化创意企业研究制定专项保险服务方案，提供综合性保险服务。
（四）加强创意人才队伍建设。
1．推进产学研用合作。鼓励园区、企业与高校、职业院校及科研机构共同建立人才培养基地。探索学历教育与职业培训并举、创意设计与经营管理相结合的人才培养新模式。支持文化创意和设计服务类相关专业发展，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。
2．推进协同创新中心建设。以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心，构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求等四类协同创新模式，打破企业、高校、科研院所之间的体制壁垒，有效汇集创新资源和要素，转变高校创新模式。
3．注重培育创意领军人物。对创意领域专门人才、高技能国际化人才进行重点培养。鼓励高校、职业院校、研究机构和企业开展文化创意人才交流，培养高层次创意人才。加大对创意设计人才创新研发活动的扶持力度。鼓励举办专业化的创意设计竞赛活动，促进创意设计成果展示。
（五）壮大创意产业市场主体。
1．扶持中小文化创意企业成长。培育具有地方特色的创意设计企业，支持创意设计、广告策划、文化软件工作室等中小企业向“专、精、特、新”方向发展。鼓励创意策划人才开办商业、投资、教育、生活消费等咨询和创意策划服务机构。支持创意设计优势企业根据产业关联度，实施跨地区、跨行业、跨所有制业务合作，建立跨界融合产业联盟。
2．支持大型装备企业加强设计能力建设。鼓励企业设计服务外包，推动专业设计企业发展壮大。支持有条件的文化企业“走出去”，扩大新闻出版、动漫游戏、演艺娱乐、文化会展等文化产品和服务出口。通过海外并购、联合经营、设立分支机构等多种方式开拓国际市场。
（六）提升创意产业集约化水平。
1．打造创意产业聚集区。鼓励利用闲置楼宇、仓库和厂房通过改造扩建，打造与地方特点相适应的创意产业集聚区。发挥园区、基地在人才、技术、信息、土地、政策等方面优势，建设创意产业基地。完善园区、基地在公共技术、资源信息、交易展示、人才培养、交流合作等方面服务能力，促进各要素相互融合，提高产业集中度和经济效益。
2．做大做强国有文化创意企业。支持国有文化企业创新发展，推动传统媒体与互联网、移动终端等新兴媒体的深度融合，促进传媒产业战略转型。支持企业实施跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和要素向优势文化企业聚集，形成一批综合实力较强、拥有先进技术的文化创意领军企业。
（七）积极扩大文化消费。
1．丰富文化创意产品和服务。激发居民对文化创意设计产品和服务的消费热情，形成新的文化消费增长点。充分利用群众艺术馆、博物馆、剧场等公共文化设施，开拓市场化运作模式，开展文化活动，引导居民逐步树立文化消费理念。
2．发展城市休闲、体验、保健、养生等新兴业态。鼓励时尚产品创意、设计、生产和营销，增加面向大众的多层次、多品种，价格低廉的文化创意产品和服务的有效供给，发展文化创意便民服务网点，满足居民文化创意消费需求。
四、组织实施
各市（县）区、各部门要切实加强组织领导，按照本实施意见要求，结合实际确保各项任务的扎实推进和政策措施的有效落实。进一步完善工作机制，市文化产业发展领导小组负责全市文化创意和设计服务与相关产业融合发展的总体推进，市文化产业发展领导小组办公室具体负责政策制定和统筹协调，相关部门负责具体组织实施。根据《文化及相关产业分类（2012）》所规定的文化创意和设计服务范围，研究我市文化创意和设计服务统计核算工作，分析文化创意产业发展状况。发挥媒体宣传和舆论导向作用，营造全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好氛围。重视文化产业领域法规制度建设，依据省文化产业发展促进条例制定市实施条例。
市发展改革委、市文体新广局要会同相关部门对本实施方案的落实情况进行定期跟踪分析和监督检查，重大事项及时向市政府报告，每年12月前，负责向省发展改革委和市政府报告全年工作情况。
