加快基层供销合作社改造提升工作的意见为进一步巩固和扩大供销合作社的组织基础，创新基层供销合作社的体制和机制，增强基层供销合作社的活力和为农服务能力，使基层供销合作社在服务“三农”中发挥更大的作用，现就下面是小编为大家整理的【供销意见】市加快基层供销合作社改造提升工作意见,供大家参考。
加快基层供销合作社改造
提升工作的意见
为进一步巩固和扩大供销合作社的组织基础，创新基层供销合作社的体制和机制，增强基层供销合作社的活力和为农服务能力，使基层供销合作社在服务“三农”中发挥更大的作用，现就加快基层供销合作社改造提升工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：坚持为农服务宗旨，坚持合作制原则，以真正办成农民合作经济组织为目标，努力打造产权清晰、机制灵活、功能健全、开放办社，与农民经济利益紧密连结、民有民管民享的新型基层供销合作社；大力推进基层供销合作社组织、服务、经营创新；全面实施“农民合作社联合社建设工程”、“现代流通网络体系建设工程”、“社区综合服务中心、供销社超市建设工程”、“农村金融服务创新工程”和“新型社会化服务平台建设工程”；着力构建乡（镇）、村组织体系健全、经营性服务与公益性服务有机结合、专项服务与综合服务协调完备的基层供销合作社服务体系，为促进农业现代化和城乡发展一体化做出新的更大贡献。
2、工作目标：到2016年末，基本构建起乡（镇）有基层供销合作社、产业型农民合作社联合社、农合联乡镇分会、社区综合服务中心和资金互助社，村有综合服务社、农民合作社、供销社超市和连锁便民店的基层经营服务体系。
二、全面推进五项重点工作
（一）农民合作社联合社组织建设工程。加强乡级农民合作社联合社组织建设，健全理事会、监事会制度，按期召开社员代表大会。探索实行农民成员进入乡级供销社领导班子，进一步密切供销社与农民的组织联系。以基层供销合作社为主导，广泛吸纳农民合作社、家庭农场、龙头企业、农产品经纪人，共同组建农民合作社联合社。加快组建跨区域、跨行业的农民合作社联合社。结合现代农业发展和当代农民需求，依托基层供销社和区域内有影响力的农民合作社，在乡（镇）领办、创办、合办各类生产、经营、运输、住宅、消费、资金互助等跨行业、跨区域的农民合作社联合社。要拓展为农服务领域，创新农业服务方式和手段。围绕“谁来种地”、“地怎么种”的问题，积极探索参与农村土地托管服务模式。以基层供销社和农民专业合作社为主导，流通、加工龙头企业为依托，以合同形式约定服务内容，在不改变农民土地收益权的状态下，履行农民受托的各项服务。包括实行统一提供农资、统一耕种、统一管理、统一收割、统一分配的全程式托管服务；或根据农户意愿选择服务内容，实行提供农资、种植、病虫害防治、浇水灌溉、收割、销售等一个或多个环节服务，收取一定服务费用的半托管式服务。到2016年末，农民合作社联合社实现全覆盖。
（二）现代流通网络体系建设工程。整合系统内外资源，与城乡市场体系建设相结合，与城镇社区改造相结合，与农民合作社发展相结合，推进农资、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用和盐业经营等“五大”流通网络建设。各市县（市、区）都要谋划建设一批具备一定规模、龙头带动作用明显、功能设施完备的农资、日用消费品、农副产品、再生资源和盐业龙头企业；在重点乡（镇）所在地，建设一批具有明显区域特点和带动能力的农产品产地批发交易市场、农资综合超市和再生资源回收点，逐步形成以市级农资、日用消费品、农副产品、再生资源和盐业公司为龙头，县级主营公司为依托，乡镇批发交易市场、大型超市为支撑，供销社超市和城区直营店或加盟连锁网点为终端，功能完备、覆盖全市的“五大”流通网络体系。
（三）社区综合服务中心、供销社超市建设工程。进一步推进乡（镇）社区综合服务中心建设，按照经营性服务和公益性服务相结合的原则，统一规划，规范运营，具备农资、日用品供应基本服务功能，尽可能兼有家电、农机具维修、餐饮住宿及农副产品收购、再生资源回收等经营服务功能，积极拓展科技信息、文化娱乐、体育健身、幼儿教育、家政服务、代理代办和中介性服务功能；进一步推进村级综合服务社建设，走“开放办社”的路子，联合当地经营大户，在“标识统一、服务规范、环境整洁、管理到位”的基础上，搞好日用消费品和农资商品销售，并增加农副产品收购、再生资源回收等经营服务内容，同时兼有农业技术推广、市场信息、文化娱乐、体育健身、医疗幼教、乡村邮递、图书阅览、话费代缴、就业指导等经营性、公益性服务项目。到2016年末综合服务中心建设完成220家，村级综合服务社发展到3000家。
（四）农村金融服务创新工程。积极探索开展农业担保、村镇合作银行、小额贷款、资金互助和农村产权交易等业务，发展适合农村特点和需要的各种金融服务，实现金融服务创新；依托基层供销社和农民合作社联合社，借鉴武安供销社经验，按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息、不支付固定回报、民主管理”的原则，根据国家政策要求，探索创办资金互助社、合作银行或借贷中介服务组织，在社员之间开展资金互助服务；有条件的县(市、区）要采取“政府主导、供销社主办、市场化运作”的方式，组建产权交易公司，开展土地、林地、农村集体经营性建设用地等农村产权交易服务，实现农村产权要素的充分流动，盘活农民手中的“权”，使静态资产变成活钱。要探索建立保险互助合作社，并加强与银行业金融机构合作，发展适合当地特点的金融产品和服务方式，有效解决农民群众生产经营所需资金问题。
（五）新型社会化服务平台建设工程。坚持“规范、完善、发展”原则，在总结前几年基层组织体系建设基本经验的基础上，进一步拓展工作领域，把组织体系建设与经营体系和服务体系建设同时推进，巩固新型基层供销合作社的改革成果，把基层供销合作社建设成为合作经济发展的载体和现代流通体系发展的平台。要以健全经营服务体系为重点，发挥服务引领作用，充实服务内容，完善内部运营机制；要结合农民合作社由生产合作向土地合作拓展、由资产合作向资本合作拓展、由专业合作向综合性合作拓展的新要求，重点培育土地合作社、股份合作社、社区消费合作社等新型合作社组织，逐步把当地农民合作社吸纳到基层供销社中，实现对当地农民合作社组织的全覆盖和经营服务的全覆盖；要指导新型基层供销社与“五大网络”对接，与新网工程、社会能人、经营大户、主导产业对接，与产业化龙头企业对接，与城乡市场、销售终端对接；推动新型基层供销合作社改革向县级社改革拓展。建立健全社有资产管理体制，制定完善社有资产监督管理和考核评价制度，不得随意处置和变相处置社有资产，切实加强对社有资产的监管运营。要采取“供销合作社＋龙头企业＋农民合作社＋基地＋农户”方式，通过产权介入、业务带动、项目扶持等途径，规范农民合作社发展。
三、加强领导，推动基层供销社改造提升工作扎实有效开展
1、加强组织领导。市社成立主要领导任组长、分管领导任副组长、市社基层工作处、业务处、农合联秘书处等相关处室为成员单位的基层供销社改造提升工作领导小组。各县（市、区）供销社，要把基层供销社改造提升工作列入重要议事日程，强化工作责任，成立相应办事机构，建立相关部门齐抓共管的工作机制。
2、发挥典型引领作用。要大力实施“基层组织建设工程”，深入开展“基层社标杆社、农民合作社示范社”创建活动，推进系统基层组织和经营服务网络建设；积极培育典型，搞好示范带动，采取试点先行的办法，要借鉴曲周、邯郸县、涉县等“农民合作社联合社”建设经验；借鉴曲周、鸡泽、涉县“农村产权交易中心”建设模式；借鉴涉县、永年、武安“供销社超市”建设模式，借鉴曲周、磁县、临漳“土地托管”服务模式，引领全市系统的基层供销合作社改造提升工作快速发展。
3、优化组织体制机制。建立上下联合机制，推动市、县级社属企业和流通网络同基层供销社联合对接，带动基层供销社发展；建立对外协作机制，各县（市、区）要联合组织、宣传、农业、商务、民政等部门，合力推进基层供销社改革发展。强化考核监督机制，加大基层供销社工作的考核权数。市社设立“基层供销社综合改革突出贡献奖”，对成效显著的基层供销社主任进行表彰奖励。
4、抓好队伍建设。加强基层供销社领导班子建设，选拔推荐长期在供销社岗位工作，熟悉农村情况、懂经营、会管理、经验丰富、有开拓意识和奉献精神的干部职工担任领导职务。改善员工素质结构，通过公开选拔、招聘等方式，吸引一大批热爱供销合作事业、具有经营头脑、专业技术水平高、实际操作能力强的大中专毕业生进入供销合作社，建设一支同打造全新基层供销社相适应的职工队伍。加强职工培训，努力提升系统职工的职业技能，全面提高基层干部职工的业务素质和工作能力。
