在县防汛抗旱指挥部2013年第一次全体（扩大）会议上的讲话（2013年6月7日）同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，鸿举同志宣读了调整后的下面是小编为大家整理的【水利讲话】县长在县防汛抗旱指挥部2013年第一次全体扩大会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在县防汛抗旱指挥部2013年
第一次全体（扩大）会议上的讲话
（2013年6月7日）
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，鸿举同志宣读了调整后的防汛抗旱指挥部成员名单，志平局长就今后一段时期的气候条件进行了预测，提出了很好的建议。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我讲三个方面意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
这段时间，省、市相继召开了防汛抗旱工作会议，就防汛抗旱工作进行了安排部署，提出了明确要求。按照《吉林省防汛条例》规定，从6月1日开始，我县进入汛期。前段时间，鸿举副县长带领水利部门对防汛工作进行了汛前检查。从检查结果看，对今年的防汛工作，各乡（镇）、各有关部门准备得比较早，行动得比较快，在完善预案、储备料物、建立防汛队伍、落实防汛责任制等方面做了大量工作。但是，我们也应清醒地认识到，今年我县防汛工作存在的问题和不利因素仍然很多，具体表现在以下三个“有待提高”。一是防汛基础设施建设有待提高。个别堤防水库防洪标准不够，安全隐患依然存在；引水蓄水工程建设相对滞后，难以发挥有效作用；行洪区内围堤筑坝严重，加大了防洪度汛风险；城市防洪排涝设施老化，不能满足实际需要。二是防汛应急反应能力有待提高。个别地方防汛责任制没有完全落实到位；多方协调联动机制还需要进一步加强；防汛物资储备、抢险队伍建设、抢险装备、防汛通讯等保障体系仍需加强。三是防大汛、抗大灾的意识有待提高。1998年以来，我县多年没有发生特大洪水，部分干部群众的麻痹侥幸心理比较严重，“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比较普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏清醒认识。
从气象、水文等方面预测和观测情况来看，今年防汛形势依然十分严峻，不容乐观。既面临着流域性洪涝灾害的威胁，也面临着阶段性严重干旱的考验，甚至可能出现旱涝急转或者涝旱急转的特殊形势。特别是去年以来，降水量大，上游流域分洪泄流，导致我县防洪压力骤增，洮儿河、二龙涛河防洪形势尤其严峻。为此，各地、各部门务必坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把存在的各种隐患排查更深一些，把各种对策研究更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急方案制定更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，切实从严、从细、从快做好各项防汛准备工作，采取一切措施，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。
二、突出重点，强化措施，坚决把防汛抗旱各项措施落到实处
今年全县防汛工作的指导思想是：坚持以人为本，科学防控，立足防大汛，抢大险，抗大灾，全面落实防汛责任制，强化应急措施，确保标准内洪水“一江三河一区”不决口、不垮坝、不溃堤，重要交通干线、通讯、供电不中断，农田、村庄不受淹，超标洪水实现人员安全转移。在具体工作中，要抓住一个关键环节，做到“五个抓好”、“五个加强”。
抓住一个关键环节：即搞好隐患排查。只有知道哪些地方有问题，哪些地方容易出现问题，防汛工作才能有的放矢、有效开展。各乡（镇）场要对照今年的责任分工，迅速组织人力对责任段再进行一次全面细致的拉网式大排查，认真做好记录，不放过任何一个疑点。对存在安全隐患的险堤险段，要抓紧抢修，务必抢在大汛之前完成应急度汛和修险任务。对大汛前难以完成修险任务的工程隐患和险工险段，要采取可靠的临时度汛措施，确保安全度汛。
（一）五个抓好
1.抓好防洪工程除险加固工作。今年，洮儿河堤防的岁修任务较重，特别是二龙涛河堤防，今年重新划分了乡（镇）场包保责任段，镇赉镇、黑鱼泡镇、莫莫格乡、沿江镇四个乡（镇）要对责任段进行一次全面整修。嫩江堤防由监狱分局和英台采油厂负责整修，必保在6月30日前全面完成。岁修结束后，各责任单位对责任堤段要死看死守，雨后要迅速组织人员将积水放净，确保防汛交通畅通。水利部门要组织工程技术人员对所有穿堤建筑物进行一次安全检查，对存在隐患的要落实临时性度汛措施。
2.抓好河道清淤除障工作。各乡（镇）场一把手负责，组织对本辖区内的行洪区设障进行全面清除，坚决查处占用河道、人为改变河道、填河设障、挖河筑坝等现象，切实做好河道清障工作，确保汛期河道行洪排涝畅通，确保行洪安全。
3.抓好洪水调蓄工作。要努力实现由控制洪水向管理洪水转变。在保证人民群众生命财产安全的情况下，尽量调蓄洪水，能留的水尽量留住，能蓄灌的泡塘尽量蓄满，最大程度发挥洪水的资源化效益。
4.抓好城镇防洪和涝区排涝工作。住建部门要抓紧完成城市防洪预案的修订工作，建立健全城镇防洪排涝指挥机构，组织责任单位，挖通排水沟，清除排水障碍，保证排水畅通。抓紧做好排水站的检修工作，做到随时能够合闸放水，确保县城排涝顺畅。要做好危房住户的搬迁准备工作，确保人员安全。各乡（镇）场也要高度重视涝区排涝工作，组织人力物力疏通泄水渠沟，确保不发生涝灾。
5.抓好抗旱工作。在全面落实防汛工作任务的同时，还要切实抓好抗旱准备工作。要加强旱情监测，及时收集雨情、墒情、旱情信息，加强会商分析，科学研究、判定发展趋势，有针对性地制定应对措施，做到防汛抗旱两手抓，两不误。要加快抗旱灌溉工程建设，抓紧修复受损灌溉设施，恢复提升灌溉能力，一旦出现严重旱情，保证所有机泵设施全部正常运转。
（二）五个加强
1.加强预报、预警工作。预报、预警工作的好坏，直接关系到防汛工作的成败。要努力提高预报准确性，充分利用先进的科学技术，加强气象和水情应用系统建设，做到水文、气象等监测手段的资源共享，及时准确做出中短期精细化预报，尤其要加强局部突发性灾害的预测、预报，为防汛抗洪救灾决策提供科学依据。
2.加强应急值守工作。事涉乡（镇）场及防办要加强值班值守工作，做好值班记录，主要负责同志在防汛期间要保持通讯畅通，如果外出，要向防总请假。遇有突发事件要立即向防总报告，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象发生。
3.加强防汛应急预案完善工作。县防办要进一步细化“一江三河一区”的防汛预案，强化应对不同量级洪水的具体措施。重点地区、重点工程要有“防、抢、撤”的详细安排。各地、各部门要从防大汛、抗大洪的要求出发，进一步做好预案修订工作，重点提高可操作性。要有针对性地完善通信畅通、交通道路除险、避险、人员撤离等各项防洪应急措施，健全应急机制。预案完善后，要及时上报县防汛抗旱指挥部审查备案。
4.加强防汛物资准备工作。防汛物资要遵循“宁可备而不用，不可用而不备”原则。水利部门要尽快落实好铁线、木杆等防汛物资。县财政要加大资金扶持力度，保证防汛抢险物资备齐备足。铁路、公路部门要及早研究落实紧急情况下防汛物资的调拨和运输问题，做好应急准备。县防汛指挥部研究决定，今年继续采取全员参与的办法，县城每名在职职工和农村每个农户都要筹集全新的编织袋10条。规格、质量由防办确定并验收。这项工作要在6月20日前完成。
5.加强抢险队伍建设。要组建起至少4万人的抗洪抢险队伍。各乡（镇）场都要按照防洪预案的要求，抓好组织落实，每个乡（镇）的抢险队伍都不能少于3000人，各场抢险队伍都不能少于1000人。同时，要搞好设备检修和人员培训，组织抢险队伍应急演练，增强实战能力，确保遇到紧急情况时拉得出、能战斗、打得赢。
三、加强领导，落实责任，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。大家一定要站在全局和战略的高度，切实加强防汛抗旱工作的组织领导，确保各项工作任务都落到实处。
（一）要进一步落实防汛抗旱责任制
县里已经成立了由我任总指挥，分管副县长具体负责的防汛抗旱指挥部。并针对我县防汛工作战线长、险段多、任务重的实际，每个责任段都落实了县级包保领导、工程技术人员和具体责任乡（镇）场。会后，各责任段的包段领导要马上带领工程技术人员与相关乡（镇）场搞好衔接，上堤上段，对各责任段进行一次周密细致地排查，对没有达标和可能发生险情的堤段，要抓紧组织修缮，必须达标。要结合各责任段实际制定完善防洪、防汛的各项应急预案。
（二）要进一步形成防汛抗旱工作的整体合力
县防汛指挥部各成员单位要围绕中心，服务大局，各司其职，通力合作，进一步加强信息沟通和协调联动。水文气象部门要及时分析预测天气趋势和江河水库水情动态发展，及时报告预报预警信息。农业部门要针对水、旱灾害对农作物的影响，及时掌握和上报农业受灾情况。各乡（镇）场要按照农业部门设计的方案，认真落实防灾、减灾措施，积极组织农民开展抗灾自救，力争使损失降到最低水平。发改、财政、民政部门要及时下拨应急工程、抗旱和抗洪抢险救灾资金。住建局要做好城区排涝设施的修复工作，确保及时排涝，特别是东郊小区、铁北小区等容易发生内涝的重点区域，要加派人手进行抢修，必要时要加班加点，尽全力保证这几个重点区域在雨季不发生内涝。民政部门要提前准备好应急物资，规划选定好避灾场所，灾情一旦发生，要在第一时间内妥善安置灾民。公安部门要建立应急分队，加强防汛抗洪时期的治安管理，严厉打击扰乱社会治安、大发国难财的不法分子，保持社会稳定。公安与交通部门要做好汛期车辆的调度，确保指挥车辆及防汛物资及时调运。卫生、畜牧、粮商、工商、质监、食安办等部门要做好汛期的卫生防疫、市场监管工作，确保不发生疫情，不发生病死禽类、牲畜流入市场危害群众健康的事件。驻镇部队要加强与县防指的联系，充分发挥好部队在抗洪抢险中突击队、主力军的作用，展现“人民子弟兵为人民”的优良传统。驻镇中省直部门也要积极参与抗洪抢险工作。宣传部门要认真做好防汛抗旱的宣传工作，及时、客观报道汛情，大力宣传先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围。其他成员部门也要积极做好本职工作。总之，一句话，险情一旦发生，各地、各部门必须放弃个人利益，放弃本单位利益，顾全大局，万众一心，在县委、县政府的统一领导下，密切配合，形成合力，打好打胜防汛战役。
（三）要进一步严肃工作纪律
各级党委、政府和防汛抗旱指挥部成员单位要进一步完善责任追究制度，牢固树立全局观念，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一领导，决不允许各自为政、各行其是，决不允许推诿扯皮、贻误战机。对因领导不力、玩忽职守或处置不当而造成严重后果的，要坚决追究当事人责任，绝不姑息。
同志们，防汛抗旱、防灾减灾责任重于泰山。全力做好今年防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全，保障全县经济社会平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。在省、市防汛抗旱指挥部门和县委、县政府的正确领导下，大家要坚定信心，扎实工作，各司其职，各负其责，要传承和发扬“98”抗洪精神，严阵以待，为打好打胜今年的防汛抗旱攻坚战做好充分的准备，为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！
