政府工作报告各位代表：现在，我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2008年政府工作回顾2008年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和区委的正确下面是小编为大家整理的中山区2008年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年政府工作回顾
2008年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力承接上一届政府的成功经验，在高起点上凝聚带领全区干部群众，全力推进各项工作，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，经济社会保持了又好又快的发展势头。
全年预计实现地区生产总值161.2亿元，增长17.2%；完成区级财政收入12.2亿元，增长20%；完成社会消费品零售总额252亿元，增长16.2%。“十一五”规划所确立的指标完成情况良好，“北、中、南”战略功能布局基本形成。
一年来，我们的主要工作和成效是：
（一）坚持科学发展，经济运行平稳快速
现代服务业取得新发展。1-11月，新引进现代服务业项目106个，同比增长23%，前三季度实现增加值107.6亿元，占GDP比重的89.1%，现代服务业成为拉动区域经济增长的主要力量。1-11月，金融业实现区级税收1.59亿元，占税收比重的14.5%，同比增长40%，美国花旗银行、英国渣打银行进驻中山，各类金融机构的总部达到51家，金融中心区的地位进一步巩固；港航服务业加速发展，成功举办第三届全球海运峰会暨海运物流洽谈对接会，建立大连首家航运物流软件园，全区航运物流企业总数达到1400余家，1-11月，实现区级税收1.64亿元，占税收比重的15%；人民路CBD的商务服务、国际金融、航运物流功能更加突出。日本NEC电子、中美大都会人寿保险公司等7家世界500强企业设立分支机构，落户中山区的跨国公司地区总部和分支机构达到58个。总部经济和楼宇经济集聚效应进一步显现，以希望大厦为代表的一批特色专业大厦为全市装备制造等产业的发展提供了良好的配套服务，总部、航运、科技、物流、金融等11座特色专业大厦形成了系列化和品牌化。
项目带动成效显著。全年推进60个重点项目，竣工建筑面积173万平方米，完成固定资产投资128亿元，同比增长21%。明秀山庄等13个新项目开工建设，新世界大厦等一批沉淀项目实现竣工。全市首家白金五星级酒店---大连远洋洲际酒店正式营业，提升了北部中央商务区的功能。豪森茗家等14个节能环保型住宅项目进一步优化了中部生态居住区的环境。南部旅游观光区的老虎滩渔人码头项目顺利推进，带动着全区旅游产业向纵深发展。东港区改造项目步伐加快，大连美术馆等3个新项目顺利摘牌；大连国际会议中心、15库创意产业园一期工程正式启动；一批市级公共文化基础设施得到规划布局。
高新技术产业和民营经济发展迅速。1-11月，新引进高新技术企业140家，高新技术产值实现25.3亿元。投入1200万元研发资金扶持发展，获得专利授权219项，26个项目列入上三级政府科技计划，其中，两个项目列入国家科技计划。加强科技招商战略合作，与世界500强企业美国戴尔公司合作取得成效，全市首家“绿色IT社区”的建设已进入实质性操作阶段。1-11月，全区新增民营企业1400余家；预计全年民营经济实现增加值113.4亿元，同比增长21%；实现营业收入382亿元，实缴税金27.7亿元，同比增长32%，民营经济成为全区经济最具活力的增长点。
对外开放不断深入。预计全年实际利用外资3.5亿美元，同比增长66.7%；实现出口创汇8亿美元，同比增长15%；实现合同外资3.5亿美元。1-11月新办外资和增资项目96个，同比增长20%；实现协议合同外资92亿美元，其中，1亿美元以上项目26个。加强与日本东京都荒川区、韩国首尔江南区等友好城区间的密切交往，推进经贸、教育和文化等方面的合作交流，中山区驻日本办事处挂牌成立。
高端商业促进消费转型升级。积极实施品牌战略，时代广场世界名品廊正式营业，30多个国际一线品牌进驻，将商业内涵引向高端，人民路区域高档酒店、名品商城对消费的拉动作用更趋明显。天津街“老街”项目顺利启动，25家“老字号”企业意向进驻；天植商城项目资产有效盘活；以开街百年庆典为契机，实施了商业、旅游、文化联动战略，推出了50多项以节庆为载体的特色活动，进一步提升了天津街的商气和人气。完成延安路餐饮休闲特色商业街改造和中南路汽车服务特色街建设。全区商业布局更加合理，形成了综合商业中心拉动消费、国际时尚旗舰店提升消费、专业街区集聚人气特色消费的多元化商业发展新格局。
（二）坚持统筹协调，社会事业蓬勃发展
教育均衡化发展进一步推进。投入3000多万元，为四十二中等21所学校改造旧校舍，为虎滩小学等4所学校铺设塑胶操场，为所有的中小学配备电子饮水机，更新教学仪器设备，实现了三年内完成中小学旧校舍全部改造的目标。优化教育资源配置，合并春和小学，对中山高中进行改制并实施搬迁。3所完全中学正在成为上挂高等院校、下联全区中小学美术、国际语言、音乐艺术的教育教学中心，十五中实现全省招生；关注高质量内涵发展，全区教育教学质量名列全市前茅；全面完成中小学三年事业发展规划；积极推进校本课程开发，加强学校特色建设，初步实现“一校一品”；完成“信息化二元管理工程”，信息化教学水平得到提升。创新教育人才培养机制，通过“选拔、培养、考核、认定、复评”一整套规范办法，实施名师培养工程，建立10个“名师工作室”，在培对象50人。教师培训工作实行项目管理制，解决教师发展当中的多种需求。推动教师竞聘和“摘牌”上岗。教师进修学校实施体制改革，充分发挥业务指导和专业引领作用。实施全面综合督导评估，以督导促进发展创新。中小学教师待遇大幅提高，投入1400万元发放教师货币化房改补贴，一次性拨付1.26亿元提高全区在职和离退休教师工资待遇，组织全区教师免费体检。落实各项教育惠民政策，接收560名外来务工人员子女和16名灾区学生就读公办中小学，投入168万元解决教师和困难家庭学生的营养午餐补贴，投入550 万元解决义务教育阶段的公办学校学生学杂费。
卫生文化计生工作力度加大。完成老虎滩等5个社区卫生服务中心达标建设。社区卫生服务全部免除就诊挂号费用。实施药品公开招标，1100余种药品价格平均降低15%。加强食品监管，全面查处“问题奶粉”和“问题药品”，全区没有发生重大的食物中毒事件。新建区疾控中心，加强传染病防治，全区无重大疫情发生。妇幼保健事业得到了长足的发展，保持11年孕产妇死亡率为零。加快推进公共文化基础设施建设，中山区少儿才艺中心主体工程封顶，中山区美术馆建设全面展开。群众性文体活动蓬勃开展，社区文化氛围浓厚，279支社区文艺队伍常年开展活动，举办各类演出120场。圆满完成了奥运会、残奥会大连火炬传递期间表演队伍和观众队伍的组织任务。成功举办第九届棒棰岛艺术节。体育产业健康发展，“大连倍倍青少年体育俱乐部”被国家体育总局命名为国家级羽毛球青少年培训基地。新建计生综合服务中心，人口和计生工作继续保持先进水平，我区被评为“全国人口和计划生育优质服务先进区”。
（三）坚持以人为本，人民生活有新的改善
就业工作深入推进。全年投入就业资金9000多万元，安置就业3万人，超额完成市政府下达的年度指标；为2500名农民工提供技能培训；出台《中山区扶持创业带头人奖励办法》，投入100万元资金扶持创业，扶持企业400家，带动创业人员1800人；设立高校毕业生自主创业补贴资金，鼓励支持高校毕业生自主创业；高校毕业生服务中心作用得到进一步发挥。
社会保障全面拓展。有效贯彻落实《劳动合同法》、《再就业促进法》等法律法规，构建劳动维权网络，追讨农民工被欠工资100余万元，清退农民工风险抵押金、社会保险费等费用300余万元，企业用工制度逐步规范。认真落实社会保障扶困政策，为3700多户低保家庭8000人发放低保金1600余万元；为6500多名失业转退休人员发放独生子女补助费1250余万元；为3600多户困难家庭发放采暖费补贴360余万元。全区1.2万名老人享受到多元化养老服务，货币化养老、机构养老、居家养老、中介养老相结合的养老服务体系初步形成，我区被推荐为“全国社会化养老工作示范城区”。残疾人关爱工作有效推进，社区康复水平全省领先。
社区建设加强完善。积极开展建设国际化标准社区的实践与探索，试点工作在葵英街道林海社区和人民路街道兴和社区稳步进行。圆满完成了第七届居委会换届选举工作。公开招聘一批学历较高的社区专职工作者，大专以上学历占86%，社区工作者队伍素质显著提高。投入900余万元，继续改善社区基础设施。搭建了社区信息服务、居民议事工作平台，社区救助、志愿服务等项工作更加完善，社区人际关系更加和谐。
新居工程进展顺利。以工程的方法改善市民居住环境，解决困难群众的住房问题，对全区不能连片开发的旧区地块危旧房屋进行了摸底调查，以实施回迁安置为主要做法，确定了59个符合新居工程改造的地块。已规划落实回迁居民住房10万平方米，被列为全市首批推进的春和市场和鸣鹤街2个新居工程项目已正式启动，惠及350户家庭。
（四）坚持和谐稳定，平安建设富有成效
维稳工作保障有力。按照奥运年对稳定的各项要求，投入大量人力、物力和财力，以更加细致、更加有效的措施解决了影响稳定的各种问题，安定团结的社会大局进一步巩固。建立了三级稳控网络，重点部位和重点场所全部采取了技术防范措施，全区刑事犯罪案件发案总量同比下降30%，处于全市领先地位；投入1000万元信访稳定专项资金，加大矛盾纠纷排查化解和重信重访问题专项治理力度，深入开展“大接访”活动，全区各级领导累计接访369次，结案息访147件，信访和集体访总量同比分别下降30%和40%；完成“蚁力神”养殖户清算返款和东华集团非法集资案处置工作，妥善解决天植商城业户上访问题；在全市率先创建人民调解联动机制，提高调解工作水平，全年排查调处矛盾纠纷650件，调处成功率达96％。
安全生产扎实有效。全面落实隐患排查年工作的各项要求，深入开展火灾隐患和建筑工地安全等专项整治，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势总体平稳，安全生产责任制得到有效落实。人民路街道作为全市首批创建“全国安全社区”通过国家验收。
（五）坚持建管并重，人居环境不断提升
拆迁工作力度加大。努力克服各种困难，依法推进海景酒店二期等9个地块的拆迁，其中，鲁迅路轻工学院招待所、火车站新安街北等5个地块已成净地，共拆迁建筑面积13.2万平方米，动迁居民1200余户。
环境改造有效实施。完成七七街升级改造基础工程建设。高标准地改造了迎宾线路31栋建筑物8万平方米的立面和屋顶。维护108条三、四级马路。完成76个弃管楼院7.2万平方米的标准化改造。妥善解决了东港区填海改造中迁坟和海域清理等问题。
环保绿化得到加强。集中开展全区各大超市、商场、集贸市场等300多个场所的“限塑”专项整治。对全区路街的行道树进行了全面补植，栽植各类树木2万余株，修建1.1万平方米的怡和公园，拆除了儿童公园、七七街沿线围栏，新修棒棰岛迎宾路2.5公里人行木栈道。
市容管理协调有序。加大环卫设施投入，投资520万元新建3处一车两厢垃圾压缩点，加强垃圾规范管理，实现日产日清、专业收运。不断加大城市综合管理和执法力度，持续开展对违章占道经营、露天烧烤、野广告、噪声油烟扰民、排渣撒漏、摩托车非法载客等群众反响强烈问题的专项整治，依法拆除违章建筑，圆满完成大连创建新一轮全国文明城市环境综合整治工作任务。
畅通工程成效明显。大力实施道路畅通工程，完成鲁迅路、五五路、望海街路段和火车站贵宾通道的拓宽改造，整修春海街至海之韵路段等3条道路路面，重新施划七七街--中南路路口，开通中山广场外环路，规划和新建大型停车场5处，全区交通压力得到有效缓解。
（六）坚持勤政为民，政府建设进一步加强
推进决策民主科学。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动报告工作，有效落实人大代表视察社会保障、教育等方面提出的工作建议；重视政协政治协商、民主监督和参政议政，充分听取政协委员在金融、文化及中小企业发展等方面协商意见和建议，结合实际工作积极采纳。办复市、区人大代表建议和政协委员提案127件，满意率达到98%。坚持全会、常务会、季度经济形势分析会、政府与总工会联席会议等制度，提高行政决策的水平和质量。
有效贯彻《全面推进依法行政实施纲要》。开展行政事业性收费清理工作，开展相对集中行政审批权试点，建立重大事项法律论证制度。认真贯彻《政府信息公开条例》，信息公开范围进一步加大。
效能建设稳步规范。继续健全公共财政体系，加大财政资金对民生工程、社会各项事业、城市基础设施等方面的投入，全年用于民生工程资金7.23亿元，占财政支出总额的66%，同比增长13%。深化国库集中支付和政府采购制度。全年总预算7254万元，实际采购金额6006万元，节约资金1248万元，节约率17.2%。严格审计监督，进一步深化预算执行审计，加大对财政投资项目的审计力度。创新行政服务模式，面向企业建立全市首家“人才服务站”。行政服务大厅规范服务有新的加强。发挥百姓评价的权威作用，行政监察工作有力有效，“社区百姓评站所”经验在全省推广。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，认真听取和采纳人民群众对政府工作的意见和建议。
一年来，区政府各部门为圆满完成各项工作做出了不懈努力，我区再获全国双拥模范区荣誉，区档案馆被评为国家二级综合档案馆，东北首家楼宇经济体武装部成立，人防、民族宗教等工作均取得了可喜的成绩。
今年“5.12”汶川地震发生后，全区上下众志成城、全力支援抗震救灾。在最短时间内完成救灾物资筹集和医疗、抢险队伍集结工作，组织消防、卫生等专业人员赶赴灾区投入一线救援救灾，其中，中山区消防大队的消防官兵受到了温家宝总理的亲切接见。全区累计捐赠款物1288万元。涌现出一大批先进单位和先进个人，全区广大干部群众奉献爱心，凝聚力、创造力、战斗力得到了最充分的展示。
各位代表，即将过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年，尽管受到了汶川特大地震灾害、金融危机等不利因素的影响，但我们在经济和社会事业方面仍然取得了较好的成绩，成绩来之不易，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区干部群众团结协作、奋勇拼搏的结果，更是历届政府工作累积效应进一步显现的结果。在此，我代表区政府，向付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向市各有关方面、驻区单位，向所有关心、支持中山区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结2008年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些困难和问题。一是现代服务业发展的规模、质量和水平需进一步扩大和提高。二是发展富民惠民社会事业的力度还需加大。三是城市管理的精细化水平有待于提升，城市改造拆迁难、繁华地段停车难等问题需进一步解决。四是政府依法行政水平和管理方式有待进一步改进，个别部门和少数工作人员的大局意识、服务意识和节俭意识不强，办事效率不高的现象依然存在。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，在今后的工作中加以解决。
2009年工作的总体目标和主要任务
2009年是深入推进学习实践科学发展观活动的重要一年，我们将迎来建国60周年。总体来讲，中山区发展既面临难得的机遇和有利条件，又面临较大挑战和潜在风险。
从国际上看，产业转移步伐加快，经济增长动力进一步趋向多元化，但受金融危机的影响，经济增速放缓，经济环境更加复杂。从全国来看，经济社会又好又快发展的基本面没有改变，发展方式逐步转变，发展活力持续增强，但受国际经济环境中不利因素影响，经济增长放缓、企业利润增幅下降，扩大内需、拉动消费面临压力。从大连来看，老工业基地振兴和“五点一线”战略的深入实施，为加快发展创造了有利条件，“两区一带”加快建设，东北亚国际航运中心建设加速推进，但世界金融危机的不利影响将会不断显现，新的经济增长点有待加快培育，发展方式仍需进一步转变。从我区来看，2008年主要经济社会发展指标完成良好，区域内一批重大工程项目先后兴建，为城区持续发展奠定了较为坚实的基础，但也存在投资与消费不够协调、社会事业基础建设仍需进一步夯实等问题。
在新的一年里，我们既要充分估计国际国内环境对全区经济发展影响的复杂性和严峻性，又要深刻认识保持全区经济平稳较快发展的重要性和艰巨性，更要坚定必胜信心，继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，有效应对，做好工作。
2009年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强忧患意识、全局意识、责任意识和创新意识，落实扩大内需促进经济增长的政策，进一步调整优化经济结构，提升城区综合服务功能，着力解决民生问题，切实维护社会稳定，全力推动经济社会发展再上新台阶。
2009年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长15%；区级财政收入同比增长15%；固定资产投资同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长16%；实际利用外资增长20%；人口自然增长率控制在-0.84‰以内。
2009年要重点做好以下七方面工作：
（一）切实转变经济发展方式，突出发展现代服务业
坚持把发展现代服务业作为“保增长、扩内需、调结构”的重要战略，打造“大连人民路CBD”城市品牌，全力推进现代服务业领率区建设，努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变，功能由自我完善型向为区域发展服务型转变，加快构建与区域地位相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业产业体系。
积极构建市区联动的金融服务平台，增强金融业服务功能。充分发挥金融机构集聚的有利条件，争取国家、省、市在政策、资金、规划等方面的大力支持，扩大离岸金融业务，培育发展离岸金融市场。认真落实市政府《关于促进金融业发展的政策措施》，研究制定扶持金融业发展的配套政策，积极引进金融企业入驻中山，并努力为其在办公场所、配套服务等方面提供帮助。加强与金融机构的联系，建立信息沟通、项目对接、服务协调机制，搭建银企合作平台，进一步优化金融环境。围绕为周边区域制造业服务，全力支持金融机构服务方式、业务流程的创新提高。积极帮助拓展金融市场，培养优质上市资源，充实上市企业储备。
积极构建航运物流服务平台，增强国际贸易和现代物流服务功能。依托周边区域制造业基础，充分发挥区位、交通和产业优势，出台吸引航运物流企业集聚入驻的政策措施，开办更多的会计、法律、货运代理等方面的中介机构，鼓励行业协会发挥对业态发展的促进作用。支持经营管理好、具有成长潜力的航运物流企业上市。发挥航运物流软件园的作用，引导中小物流企业间的合作与整合，鼓励物流企业和软件企业的对接与合作，打造复合型物流企业品牌，扶持航运物流类软件企业自主创新，推动物流企业管理信息系统技术开发，提升物流企业信息化水平。鼓励利用现代信息技术改造传统物流，推广先进的物流技术，提高航运物流企业货物存储、分拣、加工、配送等环节的服务效率和运作质量；建立市区联动，充分利用口岸信息资源，以大连航运交易市场为核心，积极开展航运网上交易，构筑服务平台，实现信息共享，形成集政府服务、市场运营、技术开发、信息集散等于一体，航运企业集聚、航运要素市场活跃、配套服务功能完善的航运物流服务特色集聚区，为全市和东北地区航运物流企业提供良好服务。
积极构建促进中小企业发展服务平台，增强区域经济发展活力。认真落实省、市促进中小企业发展各项政策，帮助企业解决当前融资难题。深层次研究中小企业发展问题，研究建立有效的评估机制，对积极承担社会责任和具有发展潜力的企业给予扶持，帮助企业走出困境。搭建招商引资平台，帮助企业加强与国内、外企业的交流与合作。实施品牌带动战略，推动中小企业自主创新，鼓励和支持中小企业建立技术中心，与高校和科研院所建立合作关系，联合兴办各类研发机构，进行产学研联合攻关，积极培育出一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品，增强行业竞争力。加大为中小企业服务力度，重点加强信用担保、技术创新、创业培训、人才培训、法律保障、管理咨询等方面的服务，加快健全中小企业服务体系，为中小企业健康发展创造更加优良的环境，增强中小企业持续发展能力，推动民营经济快速发展。
（二）优化区域经济结构，加快推进重点项目
坚持以项目扩大投资规模，以项目提升经济效益，以项目优化经济结构，以项目培育新的增长点。
全年推进重点项目60个，总建筑面积600万平方米，总投资额300亿元。做深做实前期工作，积极推进海景酒店二期等10个新建项目顺利开工；加大协调服务力度，大力推进大连中心·裕景等20个结转项目取得重大实效；强化督促落实，全力推动嘉和五期等20个项目如期竣工。多方创造条件，努力促进华联宾馆等10个储备项目取得实质性进展，做好33个项目的土地储备工作，形成梯次推进、良性循环的运作格局。坚持重点项目协调会和调度会制度，加大督查力度，加快项目建设进度。
围绕功能布局,科学摆布项目,进一步扩大固定资产投资规模。北部中央商务区要发挥东港区项目的拉动作用，继续推进大连国际会议中心、东港区综合购物广场项目，完成天津街“老街”项目主体工程建设和“老字号”商家的招商进驻。中部生态居住区着力推进解放路明秀山庄、卡纳意乡二期、不朽巷规划改造项目。南部旅游观光区重点推进渔人码头项目竣工。
（三）促进社会和谐发展，扎实推进民生工程
坚持当年新增财力全部用于改善民生，着力办好一批实事,全面保障困难群众基本生活,为促进社会和谐奠定坚实基础。
千方百计扩大就业。积极应对新形势下就业工作的难题，完善就业扶持政策，加大扶持力度，设立300万元创业带头人奖励资金，推动创业就业。积极推进高校毕业大学生就业。筹建中山区劳动力市场，加强高素质技能人才培训工作。全年新增就业1.5万个，争取城镇登记失业率控制在3%以内，技能培训3500人。
完善社会保障体系。坚持“保基本、广覆盖”的要求，进一步优化制度健全、相互衔接、全面覆盖的社会保障服务体系。继续加大《劳动合同法》等法律法规的执行力度，切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。创新综合救助工作机制，建立街道民政综合救助服务中心，发挥慈善总会作用，逐步建立帮困助弱长效机制，加强低保与就业联动，解决好困难群众的生活问题。安排4000万元资金解决机关和全额拨款事业单位退休职工、教师房改补贴。出台社会化养老配套政策和管理办法，进一步完善社区养老服务体系。抓好未成年人、老年居民参保和城镇养老保险征缴扩面工作。继续做好助残工作，加大对贫困重度残疾人的托养，促进残疾人事业深入发展。
全力推进新居工程。年内，完成春和市场和鸣鹤街地块新居工程主体建设。按照“符合民意、规范程序、依法拆迁”的原则，加快推进富丽华酒店北侧和人民剧场地块居民搬迁安置工作。计划启动4个地块的危旧房屋新居工程项目。全年改善居民住房条件500户，保持新居工程改善民生的良好态势。
加强公共卫生建设。进一步加强社区医疗服务建设，建立与区内大医院的对接机制，引入远程询诊、会诊服务，提高社区医疗水平。合理设置社区卫生服务机构，加大公共卫生硬件设施投入，完成葵英、昆明社区卫生服务中心达标建设和青泥洼桥街道等3个卫生服务站建设，建设社区卫生服务信息系统。全面发挥计生综合服务中心、妇幼保健中心、疾病控制中心的综合功能，进一步健全公共卫生预警机制和应急处理机制。完善食品药品安全责任体系，加大监管力度，深入整顿和规范市场秩序，确保群众饮食用药安全。开展爱国卫生运动，全面推进健康城区建设。
深化新一轮社区建设。以社区服务为牵动，以社区环境建设为主要内容，规范政府性服务，加强公益性服务，引导经营性服务。一是深化基层民主自治。健全以社区党组织为核心的居民自治机制，重视加强居委会建设，调动居民和单位参与社区事务的主动性和积极性。不断创新社区民主管理形式，全面推广社区工作项目申报制，“权随责转、人随事转、费随事转”，进一步优化社区发展环境，赋予基层社区更大的事权、财权。二是深化社区服务体系。全面拓展服务领域，逐步完善“十分钟服务圈”，积极探索政府购买服务试点，设立社区服务扶持资金200万元，推进社区服务的社会化、多元化、规范化。加快社区信息化建设，积极推进“绿色IT社区”建设，维修和更新社区硬件设施，基本实现数字社区全覆盖。三是深化社工队伍建设。以能力建设为重点，以岗位要求、社区专职工作者实际需求为导向，提高社区专职工作者的职业化、专业化水平。继续抓好社区专职工作者的规范化管理，健全以满意度评估为重要依据的考核机制。积极探索多层面的培养激励机制，全面引入社会工作理念，推动社区专职工作者向专业社会工作者转化。
（四）提升城区国际化、生态化水准，加强精细化管理
以迎接中国夏季达沃斯会议为契机，围绕落实市政府提出的“五个一”工程任务，继续加大城区管理力度，加大城市管理投入，整治城市管理顽症，改善市容环境面貌，完善城区服务功能，进一步提升城市品位。
健全城市管理长效机制。强化街道在城市管理工作中的主体地位，健全以街道为平台、以社区为依托、职能部门管理下移、全社会积极参与的全对接式城市管理格局；建立融现场监控、协同执法为一体的城管指挥系统，提高快速反应和处置能力；建立街道属地城管考核体系，进一步理顺管理职能，充分调动街道参与城市管理的积极性。
加大市容环境美化力度。规范城市标志牌设置，启动在旅游景区、商业服务、文化教育、医疗卫生等公共场所设立双语或多语标识工程。完成七七街、南山路升级改造，打造中山区旅游观光新的亮点。重点对人民路、中山路等迎宾线路沿线建筑物实施亮化工程，提升城市夜景品位。完成8个社区70个弃管楼院的标准化改造。加强城管执法，重点拆除迎宾线路、主干道两侧和宾馆、酒店及旅游场所周边的违章临时建筑。加大对无证设摊、露天烧烤和野广告的整治力度。
加强生态化建设。研究制定保护生态环境的措施，加强对现有游园、广场、公园等公共绿地的保护力度，坚决遏制开发建设项目侵占绿地山林和破坏生态环境行为的发生。推进商业和商务区的公共绿地建设，实施主要广场、酒店和宾馆周边增绿添花工程。更换迎宾路草坪2万平方米，启动闲置地块绿化工程，继续做好垂直绿化工作，栽植各类树木3万株。加快推进“海昌市民健身公园”建设，形成生态城区品牌。继续增置垃圾转运设备，基本解决区域垃圾滞留问题。继续建设环保公厕，免费开放全区公厕。
加强停车场建设和管理。完成迎宾园停车场建设，重点推进人民路友谊商城区域、中山广场周边银行区域、天津街“老街”、天植商城地下停车场的建设。对区内闲置建筑空地、道路两侧及大型超市周边区域进行临时停车场的规划建设。加强交通组织管理，整治人民路、中山路及商业繁华区域违章停车行为，加大停车场管理，有效改善交通秩序，缓解停车难的问题。
（五）增强城区内涵实力，构建特色文化教育
提升城区文化品位。制定实施中山区文化产业发展规划，加快促进文化繁荣。设立文化、旅游专项资金，加大扶持力度。依托历史保留建筑、人文旅游、现代商务设施、休闲设施等资源，继续实施“打造文化中山”系列活动。以完善老虎滩海洋公园“全国科普教育基地”的功能为牵动，开展“科教游”系列活动，促进海洋文化建设；以引进“老字号”商家和民间民俗项目进驻天津街“老街”为内容，举办商旅文联动系列活动，进一步传承商业文化；以人民剧场改造为动力，举办第三届“魅力中山”国际京剧票友节等系列活动，大力弘扬传统文化；以人民路和中山路特色专业大厦建设为载体，加强商务诚信合作，加快推动商务文化；以特色街区经营特色餐饮和酒吧为消费点，积极培育休闲文化；以迎接建国60周年为契机，以学校、社区、机关、企事业和广场、文体场馆为载体，组织开展有规模、有特色、有影响的系列文化活动，不断丰富群众文化。完成中山区美术馆、少儿才艺中心和区情馆的建设，进一步完善公共文化设施服务功能。充分发挥文化馆、区图书馆等公共文化设施的功能作用，充实文化内涵。
大力办好优质教育。坚持高标准均衡发展、高水平特色发展和高质量内涵发展，推动教育教学创新。年内，启动风景小学、三十五中学、教师进修学校3所新校舍建设，继续为中小学更新和配备教育仪器设备。继续推进校本课程开发、校园文化建设、特色教育发展，实现“校校有品位，校校有特色”。研究落实素质教育的有效方式，制定中小学素质教育目标管理综合督导工作方案，成立中小学心理健康教育中心，开展“小班化”试点工作。加强国际与国内教育交流与合作，建立国外国内教师教育培训基地。开发“菜单式”教师培训计划。建立研究型、创新型教师领导班子和团队，进一步增强对全区中小学的服务意识和引领能力。重视学龄前教育，加强对幼儿教育机构的监管；增大公办幼儿园所的比例，满足社会需求。继续加大力度解决退休教师房改补贴。认真落实“两免一补”，完善对困难家庭学生的就学补助政策，妥善解决流动人口子女接受义务教育问题，积极营造教育公平环境。
（六）保持社会和谐安定，加强维稳治安防控
全力维护社会稳定。坚持把加强平安建设、维护社会和谐稳定放在事关全局的重要位置，进一步落实工作责任，切实增强工作合力，不断提高社会联动调处能力。继续开展“大接访”活动，高标准建设信访维权中心，成立街道社会矛盾综合调处服务中心，建立人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作格局，完善矛盾调处三级网络，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段。继续拓展和畅通社情民意表达渠道，完善信访问题排查化解机制，最大限度地减少不和谐因素。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪，深化预防和减少犯罪工作；降低发案率，提高破案率，努力创建全国最安全城区。
加强安全应急管理。强化安全生产监管，完善标准化管理体系，杜绝重特大安全和火灾事故，坚决遏制较大以上安全事故，全力保障人民群众生命财产安全；继续开展“国家安全社区”创建和参与“国际安全社区”申报工作，争取全区进入“国家安全区”行列。进一步增强全社会防范风险、抵御危机、防灾减灾的意识，完善应急预案，搞好应急演练。
（七）提高科学发展能力，创新服务型政府建设
加强政府自身建设，是提高公务员执行力和公信力的主要途径，是把科学发展示范城区建设推向深入的重要保证。要紧紧围绕建设服务型政府的要求，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力做到“四个坚持”。
坚持依法行政，规范服务程序。认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度，高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力提高行政机关工作人员依法行政意识和能力，充分发挥区政府法律顾问团的作用，完善行政决策机制。进一步规范窗口单位的便民服务流程，严格依照法定权限和程序行使权力，从权力下放、权力规范、权力运行、权力监督等方面，整体推进“阳光政务”。
坚持改革创新，提高服务水平。以提升行政效能为重点，坚持绩效理念，继续深化政府系统的绩效评估工作。减少和规范行政审批，依法清理收费事项。继续推进电子政务建设，全面推行网上审批等便民、高效的管理方式。逐步完善社区管理信息系统和街区管理信息平台，使社区居民在社会保障、劳动就业、医疗卫生等方面得到更加便捷的人性化服务。
坚持清正廉洁，保障服务成果。认真落实廉政建设责任制，强化一岗双责，以制度建设为重点，进一步规范行政行为，用制度管人、管事、管钱，加大源头治理力度。坚持勤俭办事，深化节约节能机关建设。加大财政资金使用的监管力度，严格执行国库集中支付和政府采购招投标制度，扩大财政资金审计范围，加强财政和审计监督，调整优化支出结构。
坚持学以致用，强化能力建设。紧密结合中山区实际和工作需要,以落实科学发展观为核心内容，不断提高统筹研究、把握规律、超前谋划的能力，不断提高对内统筹、对外协调、推进工作的能力，不断提高创新工作方法、做好群众工作的能力。
各位代表，新的形势时不我待，新的使命神圣光荣，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，团结拼博，开拓创新，为加快大连科学发展示范区建设、让全区人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！
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