政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出宝贵意见和建议。一、2013年政府工作回顾年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的依法下面是小编为大家整理的沈阳市于洪区2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出宝贵意见和建议。
一、2013年政府工作回顾
年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的依法监督和民主监督下，区政府带领全区人民，积极应对严峻复杂的经济形势，以实现全域城市化和建设“五个新于洪”为目标，以统筹城乡发展综合配套改革为主线，聚精会神谋发展，脚踏实地搞建设，全心全意惠民生，扎实工作，开拓创新，圆满完成了区十二届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届政府的良好开局。 预计到年末，全区地区生产总值实现480亿元，增长11%；公共财政预算收入完成41.5亿元，增长12%；规模以上工业总产值实现1250亿元，增长15.7%；固定资产投资完成415亿元，增长18.7%；实际到位内资实现136亿元，增长17.3%；实际利用外资实现3.2亿美元；出口总额实现3.9亿美元，增长15%；社会消费品零售总额实现80亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入达到29550元，增长12%；农民人均纯收入达到17800元，增长10%。主要经济指标增速均高于全市平均水平，实现了地区经济平稳健康较快发展。
(一)项目经济拉动作用显著增强
坚持以增量促发展，以项目调结构，集中精力推进项目建设，全区经济发展后劲进一步增强。
项目建设成果丰硕。坚持以项目建设为中心，实行副区级领导全程包保、属地专人服务，变多头管理为集中管理，变审批服务为审批任务，项目服务机制不断优化。全年开复工重点项目106个，施工面积1100万平方米。五彩阳光城、华锐置业商业中心、机床博览中心一期等36个重点项目主体竣工，美的商住综合体、博通创业园等项目实现当年引进、当年开工。全区项目建设呈现出数量多、质量好、速度快的良好态势。 招商引资突破进展。按照板块化、专业化理念，组建12个专业招商局，建立绩效考评竞争新机制，招商队伍活力得到进一步激发。全年共开展国内外重大招商活动26次，引进重点项目52个，投资总额近1000亿元。成功举办蒲河生态经济带永安新城发展建设说明会，签约重大项目20个。投资150亿元的隆基泰和东北亚箱包城、投资80亿元的中国创意总部、投资50亿元的联东U谷•于洪科技城、投资50亿元的五矿弘园综合体等一批商贸物流、创意产业、工业地产和商住综合体等项目纷纷签约落户，于洪区已经成为企业投资的热土，项目集聚的洼地。
(二)三次产业结构不断优化
坚持立足当前、着眼长远，把稳增长与调结构结合起来，全区经济发展质量进一步提高。
工业经济集聚发展。美国派克汉尼汾、强风铝业、娃哈哈启力工业园等一批重点项目竣工投产，产业园区投产企业总量达到357家，产值占全区总量比重达到62%。机床城企业集聚效应逐步显现，发展规模不断壮大，创新能力持续增强。公共服务平台建设加快推进，自主开发新产品45个，其中14个产品投入市场。新兴产业加快发展，规划的智慧感知产业集群、装备制造研发创业基地、汽车零部件产业园等特色产业园区已经启动，君盾物联、启奥生物、和泰生物、中国创意总部等一批新兴产业项目签约落地，产业结构调整升级步伐明显加快。
服务业发展水平稳步提高。国际物流港建设全面推进，深国际综合物流园、传化公路港物流园、普洛斯物流园等行业龙头项目启动实施，沈阳铁路集装箱中心站项目审批工作取得实质性进展，辐射沈阳经济区的生产性服务业集聚区正在加速形成。现代商贸繁荣发展，五洲国际工业博览城、朝鲜风情街、阳光100商业综合体等项目顺利开工，润恒城一期、东北食品城一期、沙岭荣信财富广场等项目即将开业，东北农资交易市场正式运营，新玛特商场年营业额达到3.4亿元，区域性商业中心逐渐形成。成功举办第三届于洪区房交会，房地产市场实现平稳健康发展，商品房销售面积、销售额和销售套数在全市名列前茅。 现代农业示范效应不断扩大。光辉现代农业示范区建设扎实推进。高效农业、特色农业、精品农业快速发展，工厂化农业已达20万平方米，新建、续建鹏旭蓝莓生态园等农业科技园区12个，农民专业合作社达到310家，小韩蔬菜、德丰食用菌等成为于洪现代农业主打品牌，产品远销国内外。实现了农业持续增效、农民持续增收和农村持续发展。
(三)城市建设和管理得到加强
坚持全域规划、统筹发展，不断提升城市功能，加强生态环境治理，区域发展的承载力进一步增强。
区域发展规划进一步完善。立足沈阳建设国家中心城市大局，紧紧围绕全域城市化目标，高标准、高质量修编城市规划和各专项规划。编制完成永安新城核心区、如意湖等重点区域城市及景观设计，永安新城、平罗湾新城等新城、新市镇总体发展规划加快提升；先进装备制造配套产业、现代服务业、新兴产业发展规划全面完成；供水、供电、公交等全域市政基础设施专项规划得到完善。全区资源要素配置进一步优化，发展定位更加明晰，空间和产业布局更加科学合理。
基础设施建设加快推进。按照“板块连通、园区成网”的理念，启动永安新城“三横三纵”主干路网建设，新改扩建太湖街、如意路、黑山路等市政道路39条，完成东平湖街、阳山路等158条道路整修，交通出行更加便捷通畅。京沈高铁沈阳西站成功落户于洪，将成为沈阳西部的交通枢纽，成为支撑沈阳西部城市中心加速崛起的重要引擎。地铁9号、10号线启动建设，开通、延长公交线路5条，立体公共交通体系进一步健全。新立、五金、家具三座变电站及机床城、平罗、蒲河温泉小镇三座配水厂主体竣工，铺设各类配套管网55公里，配套设施保障能力不断增强。
城市管理水平不断提高。全面构建网格化城市管理机制，大力推进精细化、信息化城市管理，数字化城管与城管微信平台联动，实现了随时发现问题、随时解决问题，东平湖街等“边缘地区”环境明显改善。围绕城市建设和产业发展，以旧城区、旧村屯为重点，加大征收、拆违力度，完成地块征收整理114个、913万平方米，依法拆除各类违章建筑31万平方米。着力加强施工现场管理，解决残土随意倾倒等城管顽疾，进一步树立了于洪区崭新城市形象。 生态环境建设取得新进展。全面启动小浑河综合整治、丁香水巷景观改造等生态水系治理工程，马三家、造化污水处理厂竣工试运行，节能减排取得显著成效，重点水域环境得到有效治理。大力实施城乡绿化，完成蒲河秋季绿化工程，建成南阳湖大桥、和泰公园等16处精品绿地公园，新增绿地面积300万平方米。于洪区生态文明示范区建设试点获环保部正式批准。
(四)综合改革工作实现创新突破
坚持以统筹城乡综合配套改革为统领，不断深化重点领域改革，突破制约发展的体制机制障碍，经济社会发展动力和活力进一步释放。
顶层设计日臻完善。确立了统筹城乡“产城互动”发展模式，主城区与商贸服务业、中郊地区与工业和市场物流业、远郊地区与现代农业融合互动的实践路径更加清晰。制定出台了城乡产业发展、生态环境、基础设施一体化实施意见和社会管理、农村改革、促进就业等专项方案，“1+9+X”政策文件体系全面确立。
重点领域改革不断深化。成立土地整理中心，统筹征用征收，做到计划科学、安置有序，实现了土地整理由数量型向质量型和效益型转变，成功出让土地420万平方米，提供了充足发展空间。整合区财政局和投融资中心，建立冠隆、洪顺、土储三大融资和管理平台，融资工作实现历史性突破，发展资金压力得到有效缓解。农村改革深入开展，启动15个村撤村建社区工作，获批省农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点，为农事企业发放土地承包经营权抵押贷款近千万元。 于洪区综改经验在全省得到推广，并作为全国四个典型之一上报国务院，改革做法在国家级重要刊物刊载。
(五)民生保障工作扎实推进
坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，大力发展社会事业，和谐稳定的社会局面进一步巩固。
社会保障坚实有力。以被征地农民为重点，建立统筹城乡就业基地30家、培训基地10家，城乡实名制就业实现1.5万人。住房保障工作有序推进，为645户低收入家庭发放政策性补贴1205万元，完成“暖房工程”76.3万平方米。“于洪新居”回迁住宅建设扎实推进，全年在建工程近100万平方米，湖畔新城等5个项目竣工，动迁居民陆续迁入新居。养老保障稳步推进，新增城镇居民养老保险4562人，新农保参保人数达到51105人。在全市率先开展社会化养老服务，社区养老、居家养老试点已覆盖国奥等27个社区，五彩阳光城养老社区开工建设。社区管理和建设水平明显提升，建成阳光100、沈新路等高标准社区5个，改造老旧社区公共用房6个。帮困助残工作扎实推进，在全省率先实现城乡低保救助一体化，向城乡困难人群发放低保和救助金2621万元，区慈善会帮扶困难群众1.3万人次，残疾人托养康复中心主体完工。
社会事业蓬勃发展。东北育才丁香湖小学、沈阳实验中海城小学、于洪新城第二小学投入使用，省实验学校于洪分校开工建设，“于洪人在家门口上名校”的梦想初步实现；加大财政投入，新建9所幼儿园，启动实施8所中小学塑胶操场铺设和6所学校食堂建设工程，教育硬件条件明显改善；56中学通过省示范高中复检，170中学通过市标准化高中验收，于洪区成功通过市教育强区第一阶段验收。在全市率先实施新农合商业大病保险，报销封顶线提高至18万元；盛京医院分院入驻于洪，建成于洪、北陵街道卫生服务中心，陵西社区卫生服务中心成为国家级示范，公办卫生医疗机构实现基本药物全覆盖，创新推行社区医生家庭化，群众就医条件显著改善。成功承办“十二运”女排及男篮比赛、中国乒乓球协会联赛于洪站比赛和第五届丁香湖全国帆板挑战赛，提高了于洪在全国的知名度。完成青铜短剑墓遗址历史文化主题公园和首批18个城市社区书屋建设，实施5个街道文化中心和40个社区文化室改造，配套功能进一步提升。
社会管理不断加强。严厉打击刑事和侵财犯罪，治安巡防体系建设不断加快。积极主动化解社会矛盾，加大信访调处力度，信访案件总量明显下降。严格落实安全责任制，切实加大食药品、建筑施工和特种设备等领域监管工作力度，交通事故、火灾事故发生率大幅下降，人民群众安全感和满意度明显上升。 此外，计生、统计、档案、兵役、双拥、民族、宗教、红十字会等工作也都取得了新成绩。
(六)政府自身建设加快提升
坚持依法行政，努力转变政府职能，大力推进服务型政府建设，政府效能进一步提高。
民主法制建设不断加强。建立健全重大决策向人大汇报、向政协通报制度，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督。全年共办复区人大代表议案、建议78件，区政协委员提案122件，办复率、满意率和基本满意率均达100%。顺利完成67个行政村换届选举。光辉街道开隆村被授予“全国民主法治建设示范村”称号。 依法行政深入推进。进一步完善《于洪区人民政府规则》，建立健全招投标管理、财政资金拨付、项目入区审核、征收档案管理等工作制度12项。强化公共资源交易、征用征收、政府投资项目等重点领域惩防体系建设，充分发挥监察审计监督作用，形成了决策科学、执行有力、高效廉洁的政务环境。
各位代表，一年来，面对复杂多变的宏观经济环境，全区上下齐心合力、攻坚克难，圆满完成了“创新突破年”各项工作任务，荣获了全国国土资源节约集约模范区等荣誉称号，全运会赛事组织工作被省人民政府授予集体二等功，永安经济开发区成功纳入省级开发区管理。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，得益于区人大和区政协的大力支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧与汗水！在此，我代表区人民政府，向为全区经济建设和社会发展做出积极贡献的广大干部群众、驻区部队、武警官兵、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作历程，我们深刻认识到：
一是必须坚定发展信心。解除难题就是工作进步。这一年，我们积极应对宏观经济带来的不利影响，在逆境中抢占先机，全方位、多层次、宽领域寻求突破，提带产业扩张，实现了经济平稳较快增长，为环境建设和民生事业提供了坚实保障。虽然，在前进道路上遇到了诸多问题与困难，但我们绝不能止步不前、畏首畏尾。坚信只有用加快发展来破解在发展道路上出现的问题，才能实现更大的发展。
二是必须坚持开拓进取。工作唯有创新才能有效持续。这一年，我们立足于洪发展实际，确立了“中心驱动、多点跟进、协调发展”的基本工作思路，将永安新城确定为未来发展核心，拓展发展新空间，把握发展主动权。同时，我们进一步规范行政行为，推行“督考合一”的工作评价机制，激发干部队伍活力，既量力而行、又尽力而为，不出事更要干成事。坚信只有规范监管，才能使我们的工作放开手脚，千方百计采取有效措施，继续保持经济持续健康快速发展。
三是必须坚守民生根本。经济发展必然带来利益格局调整。这一年，我们紧紧围绕群众关心的热点难点问题开展工作，向就业、养老、医疗和回迁等方面作大量倾注，集中人力、物力、财力，尽最大可能做一件是一件，解一个是一个，扎实做好每一项民生工作，在生活质量提升改善中，还付群众需求。坚信只有把群众的件件实事办实，才能层层务实发展基础。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，于洪区已经进入改革发展的关键时期，制约发展的困难和问题仍然存在。一是土地、资金等要素瓶颈制约还未完全突破。二是发展基础仍显薄弱，产业集聚规模还不够大，缺乏龙头骨干项目，经济结构还不够合理。三是城市基础设施配套与城市发展需求相比尚显滞后，城市功能有待进一步提高。四是个别干部在宏观环境压力下发展信心不足，作风建设还需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2014年政府工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是顺利完成“十二五”规划、全面建成小康社会的关键之年。虽然我们面临着经济形势严峻复杂、地区间竞争日益激烈等多种困难，但中央深化改革的重大决策部署、于洪统筹城乡综合配套改革深入推进，将为我们带来新的发展机遇。我们必须坚定信心抢抓机遇，埋头苦干，戮力争先，推动于洪区实现跨越发展。
2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中全会等上级会议和文件要求，按照区委十届七次全会“抓改革、稳增长、优环境、惠民生”的总体部署，紧紧围绕全域城市化和“五个新于洪”建设目标，深化统筹城乡改革增动力、推进经济健康发展增实力、优化区域环境建设增魅力、提升社会事业水平增合力，全面开创于洪发展的新局面！ 2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现525亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值实现1388亿元，增长11%；公共财政预算收入实现45.7亿元，增长10%；固定资产投资实现481亿元，增长16%；社会消费品零售总额实现88亿元，增长11%；城镇居民年人均可支配收入实现32505元，增长10%；农民年人均纯收入实现19758元，增长11%。
为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：
(一)全面推进永安新城建设
永安新城是沈阳蒲河生态经济带核心新城，是于洪区未来的标志和象征，更是承载于洪人梦想的希望之城。按照建设生态智慧新城、沈阳西部中心、东北商贸物流中枢和国家先进装备制造配套产业基地的总体定位，永安新城的发展格局已经全面拉开。
明年要继续按照“中心驱动”理念，切实加大人力、物力、财力投入，加快推进永安新城核心区、商贸物流发展轴和装备产业发展轴建设。五平方公里永安新城核心区重点发展总部经济、金融服务、创意研发、商贸商住等产业，打造发展高地，形成服务东北的生产性服务业中心和区域性商贸商务中心。二十平方公里商贸物流发展轴依托304国道，在四环内以润恒城、五洲国际工业博览城、隆基泰和东北亚箱包城等项目为基础，重点发展商贸市场业，建成“十里金街”；四环外以沈阳铁路集装箱中心站、普洛斯物流园、传化公路港等项目为依托，重点发展现代物流业，建设东北最大的物流港。二十平方公里装备产业发展轴依托102国道，围绕机床城、基础件产业园，重点发展装备制造配套、智能装备制造等主导产业，同步发展以工业地产为主的特色工业园区，建设国家级装备制造配套产业基地。 2014年，要不断加大项目引进和建设力度，增强产业对新城建设的支撑能力；全面启动永安新城土地征用和房屋征收工作，完成核心区内新光村、大兴村等村屯改造，全面拉开发展空间；以主干路网、市政基础设施和生态系统建设工程为重点，强化基础设施建设，初步构建城市发展框架。
(二)继续加大项目建设力度
加快扩大项目储备。进一步完善“绩效考核、经费挂钩、优胜劣汰”的招商工作机制，建立条块结合、板块为主的新模式和分工协作、有序竞争的新格局，不断激发活力、释放潜能，努力调动全区上下招商工作的积极性，营造全员招商的良好氛围。紧紧围绕全区产业发展规划，瞄准国内外知名企业、行业龙头，采取点对点、叩门式、集群引进等有效方式，对接一批规模大、有影响、牵动强的龙头项目落户，推动招商引资向招商选资转变，确保在智能装备制造、高附加值汽车零部件生产、大型工业地产、现代服务业等产业招商方面取得突破性进展。全年引进亿元以上项目不少于100个，二次招商入园企业不少于200户。 加强项目建设服务保障。进一步落实项目包保责任制和板块负责制，确保问题不落地、解决最及时。以市级管理权限下放为契机，深化行政审批制度改革，变审批任务为审批计划，推动发展“软环境”成为“硬实力”。着力突破资金、土地等要素瓶颈，加快推进征收收尾、管线排迁，超前配套水、电、路等市政设施，保证项目快速落地、顺利建设、按期投产。重点确保普洛斯物流园、传化公路港物流园、深国际物流园等商贸物流项目，和泰生物产业园、君盾物联网产业园、启奥生物产业园等新兴产业项目，中集车辆园、联东U谷•于洪科技城等汽车零部件和工业地产项目全面开工建设。全年开复工项目不少于100个，开工面积不少于1000万平方米，竣工项目不少于40个。
(三)大力推进产业转型升级
全力推进工业发展。坚持“优化存量抓提升、扩大增量抓发展”，启动实施“工业振兴三年计划”。制定出台鼓励政策，扎实开展银企对接，搭建产品供需平台，全力推动企业增效。引导和鼓励成长型企业向产业园区集中，实现集聚发展，打造高效特色产业集群。大力推进产业转型升级，加快科技创新体系建设，推动工业化和信息化深度融合，推进产品向高科技转化、向高附加值转型，新增企业公共服务平台2家、市级以上企业技术中心10家，重点培养国家级高新技术企业10家，高新技术产业产值比重达到30%。
加快发展现代服务业。将现代服务业作为于洪区未来发展的重要支撑，全力推动增长提速、比重提高、水平提升。国际物流港和“十里金街”要出形象，重点加快沈阳铁路集装箱中心站建设，确保润恒城、东北食品城正式运营，五洲国际工业博览城、朝鲜风情街完成一期主体工程，为永安新城打造国家级商贸功能区奠定基础。生产性服务业要见成效，围绕主导产业园区发展需求，大力发展创意研发、电子商务、金融咨询、展览销售等上下游配套产业，重点推进国际服务外包园、安吉汽车物流园等项目加快建设；力争完成1-2个专业市场电子交易平台建设，加快传统工商业信息化步伐。生活性服务业要惠民生，确保华锐置业商业中心、华润商业综合体等商贸项目正式营业，提升区域性商业中心功能；大力发展社区商业，新建3-5个标准化菜市场，加快构建“十分钟”购物圈，打造方便快捷的生活环境。 努力提升现代农业发展水平。以光辉现代农业示范区建设为重点，大力引进工厂化农业、旅游观光农业等现代都市农业项目，加快国际农业博览园、千果农业观光园等项目建设，努力打造国内领先的现代农业示范区。
(四)加快提高城市建设管理水平
加大基础设施建设力度。围绕项目建设和民生需求实施城乡路网工程，全面拉开发展空间。永安新城完成陆港大道、永安大道、物流港一号路和中央大街等“五横四纵”主干路网工程，平罗湾新城完成正良四路、蒲河大道和文大路建设，于洪新城完成云龙湖街、细河路和大坝路建设，光辉现代农业示范区完成光辉大街、兰花街和农博路建设，与区域整体路网融为一体。
强化市政基础设施配套。按照“布局合理、适度超前”原则，完成机床城、平罗、蒲河温泉小镇配水厂等供水工程，提供饮水保障；家具、五金、新立变电站正式联网，保证项目用电；造化、马三家两处污水处理厂正式投入使用，切实提高市政公用基础设施管网覆盖率，加快完善城市功能，增强城市综合承载力。
着力改善生态环境。按照建设国家生态文明示范区要求，加快实施生态景观改造，全面提升环境质量。启动细河改造工程，强化蒲河生态廊道管护，实施下游段河道修整、景观建设、生态护岸等工程，巩固提升建设成果。高质量完成26公里小浑河景观改造工程，河道平均宽度扩展到30米，建设占地2平方公里、水域面积2000亩的永安公园，形成“一环、三湖、六节点、九贯通”的生态水系系统。高水平完成丁香水巷工程，新增绿化景观25万平方米，打造平均宽度25米的城市生态景观水系休闲廊道，成为于洪城市景观建设的新样板。高标准实施香炉山公园等10个城市公园和精品绿地建设，为城乡居民提供绿色休闲空间。 努力改善市容市貌。重点推进炉料市场、姚家村等旧城区、棚户区、城中村改造，完成京沈高铁及沈阳西站征收工作任务。建立健全现代化城市管理体系，深化网格化城市管理机制。加快推进无线城市工程，加强数字化城市管理监督巡查，实现城市管理全天候、无死角、全覆盖。积极推进小街小巷和农村环境综合整治，促进城乡环境同步提升。严格城市管理执法，严厉打击乱排乱卸、违章搭建等行为，努力打造群众满意、生活舒适的城乡环境。
(五)深入推进综合配套改革
深化行政管理体制改革。全面推行经济区管理体制，理顺经济区与街道的关系，科学设定内设机构，明确职能定位，明晰职责分工，形成责权一体、相互联动、执行有力、运转高效的新型行政管理体制。
深化选人用人制度改革。探索实施“竞聘上岗、档案封存、绩效考核、奖优罚劣”的人事管理制度，变身份管理为岗位管理，变资历导向为能力导向，因事设岗、因岗择人、以岗定职、岗变职变，打破干部职位终身制，实现动态管理常态化，让干事创业热情全面迸发。 深化国有资产管理体制改革。推动区属重点国有企业建立现代企业制度，加快构建以创收增效为导向的工作机制、以业绩考核为核心的分配机制确立市场主体地位，增强自我发展能力，形成推动经济发展的重要力量。加快国有资产整合步伐，做大做强国有融资平台，拓展银行信贷、股权质押、资产证券化等多元化融资渠道，为经济发展和城市建设提供强有力的资金保障。
(六)着力保障改善民生
努力提高住房保障水平。高质量完成保障性住房建设任务，“于洪新居”竣工面积不少于60万平方米，回迁安置居民不少于8000户。制定出台“政府主导、市场主体”的老旧小区物业管理办法，打造精品小区5个，提升改造重点小区10个，实施“暖房工程”60万平方米。强化对房地产企业服务，开展第四届于洪区房交会等主题活动，推动房地产业健康发展。
全面加强就业和社会保障。强化被征地农民的就业培训，进一步提升10个就业培训基地档次，免费培训被征地农民2500名；建立用工岗位储备数据库，就业安置基地发展到50个，开发就业岗位5000个，安置就业人员1.2万人。进一步完善统筹城乡的社会保障体系，新增被征地农民养老保险保障与土地征用同步实施，做到应保尽保。
着力提高卫生保障能力。积极推动盛京医院五彩分院开工建设，完成区医院急救中心建设，社区卫生服务中心发展到5家，在全区推广社区家庭医生服务体制。加快建设“三级联动、覆盖城乡”的公共医疗卫生服务体系，大力推进医疗卫生体制改革，新农合报销封顶线与城镇居民医保持平，参合特困群众在区属公立医院实行免费住院，全面推行11项基本公共卫生服务。
深入实施教育强区战略。开工建设沙岭九年一贯制学校中学部、造化九年一贯制学校小学部2所学校，创建市、区特色学校20所；深入实施名师、名校工程，培养省、市优秀校长、骨干教师40名，省实验学校于洪分校投入使用，全面通过市教育强区验收。
大力发展文化事业。进一步巩固提升全国文化先进区建设成果。积极筹建于洪区文体活动中心和蒲河博物馆。以建区50周年为契机，筹办于洪区第五届文化节，重点开展于洪都市文化游、于洪人看于洪、于洪发展成果摄影大赛等活动，实施第二批城市社区书屋建设，丰富群众文体生活。 不断增强社会管理能力。平稳推进社区换届选举工作。以阳光100、沈新路社区为样板创建标准化示范社区10个，加快社区信息服务系统建设，推进社区管理网络化全覆盖。探索推进养老中心“公办民管”社会化运营模式。开通于洪新城至龙之梦等3条公交线路，方便群众出行。同时，切实做好第三次经济普查和为城乡群众办实事工作。认真加强生产安全、交通安全、消防安全和食药品安全工作，维护市场经济秩序，加强反恐工作力度，实现经济与社会更好更快的发展。
各位代表，完成全年任务对政府自身建设提出了新的更高要求。全区上下要切实转变工作作风，增强服务意识，提高行政能力，加强廉洁自律，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界、各方面意见，努力提高科学民主决策水平。要秉承“用心尽贵、创新进取”工作理念，扎实开展群众路线教育实践活动。认真落实“八项规定”，坚决反对“四风”，切实树立求真务实、勇于担当的良好风气，把心思花在工作上、精力用在发展上、劲头放在创新上，切实提高办事效率，讲真话、办实事、求实效，面对责任不推诿，面对困难不退缩，对群众有感情，谋发展有激情，用扎实的工作业绩造福于洪人民。
各位代表，站在新的起点，谋求新的发展，这是全区人民的共同企盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇，全力攻坚，咬住目标，激情跨越，为加快实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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