义乌市人口和计划生育局2007年度工作总结和2008年度工作思路2007年，市人口和计划生育局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》和省、金华市人下面是小编为大家整理的【计生总结】义乌市人口和计划生育局2007年度工作总结和2008年度工作思路（精选文档）,供大家参考。
义乌市人口和计划生育局2007年度工作总结和2008年度工作思路
2007年，市人口和计划生育局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》和省、金华市人口和计生工作会议精神，按照“统筹、稳定、提高”的要求，紧紧围绕创建省级计划生育优质服务市的目标，创造性地开展工作。结合新时期人口计生工作的特点，宣传教育造氛围、强化责任夯基础、严格管理促稳定、主攻难题求突破，改革探索求创新，优质服务促提高，通过全市上下的共同努力，人口计生工作整体水平有新的提高，成效明显。创省计划生育优质服务市目标如期实现；低生育水平保持基本稳定，计生率为95.34%；性别比基本趋向正常，为107.6，治理经验在全省推广；流动人口一盘棋管理服务做法和经验得到省领导肯定。
一、2007年主要工作
1、认真学习宣传《决定》精神，干部群众国策意识得到增强
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》颁布后，全市各级开展了学习宣传《决定》活动，举办了全市计生干部学习中央《决定》培训班5期；利用新闻媒体开展《决定》精神的宣传，做到了广播有声、电视有影、报纸有文;印发《决定》宣传册5000份,送到各级干部手中，印发各种宣传品25万份,送到家家户户；开展了学习中央《决定》知识竞赛，2.5万余人参加;利用“５.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“10.28”生殖健康日等重要节日在绣湖广场等地开展了大型宣传活动。各镇（街）开展群众喜闻乐见的宣传活动，组织千场电影进农村，组织大型文艺活动14场,悬挂横幅1800多条。通过宣传教育，营造了良好的计生工作氛围,增强了干部的计划生育国策意识，促进了群众婚育观念的转变。
2、扎实开展“三项整治”，计划生育重点难点问题有所突破
根据市委市政府工作部署，全市在6月份开始开展了为期三个月的以“性别比偏高治理、社会抚养费征收、四项手术落实”为主要内容的计划生育“三项整治”活动，工作扎实、成效明显。
社会抚养费征收难题有突破。在“三项整治”活动中，加大征收工作力度，力破征收难题。对当年和往年的违法生育遗留未征户进行全面清理，在查清事实的前提下，组织专门力量进行催邀，对催而不缴的及时申请法院执行。市法院大力支持，对有能力而拒不缴纳社会抚养费的17户违法生育对象，采取了司法拘留等强制措施，起到了很好的教育效果，促进了征收率的提高。
性别比偏高治理有所突破。在“三项整治”活动中，一是加强宣传教育，营造工作氛围。二是加强部门配合，齐抓共管。卫生部门加强了医务人员教育和B超监管以及医疗机构的检查工作；药品监督部门加强了药品批发销售环节的检查监管，严格了终止妊娠药品的销售管理；镇（街）强化生育对象全过程管理，对孕情终止对象进行了排查摸底。三是狠抓非法鉴定胎儿性别和非法引产女婴案件的查处工作。在有关部门的支持下，共查实18起非法鉴定胎儿性别、非法引产的案件。依法没收B超5台，取缔各类门诊所6家，依法行政处罚10人，依法移交司法机关追究刑事责任2人，罚款18万元，依法撤消了18例对象的二孩生育指标，有力地打击了违法行为，促进了性别比的基本稳定。全年总性别比为107.71，其中一孩为99.53,二孩为123.41。11月8日，在瑞安召开的全省性别比偏高问题治理会议上，我市作了典型发言，得到了省政府领导和省计生委领导的充分肯定，并在全省推广。
“四项手术”落实有所突破。“四项手术”的落实是控制计划外生育、稳定低生育水平的重要环节。在“三项整治”活动中，全市集中时间、集中力量、分工负责、责任到人，逐个动员计生对象做好“四项手术”落实工作。通过认真和耐心的说服工作，该扎的扎，该放的放，该引的引。特别外逃对象，统一行动，跟踪追查，坚决落实补救措施。“三项整治”活动中，有效地控制了违法生育行为，防止了违法生育的反弹，促进了低生育水平的稳定。
３、坚持以点带面，“一盘棋”管理服务工作机制全面建立
我市现有流动人口102.4万人，流动人口计划生育管理服务工作十分繁重。按照“属地化管理、市民化服务”和“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，我市重点抓了以下工作。一是抓好试点工作，5月份我们在城西街道开展了流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”的“一盘棋”管理服务试点工作。城西街道精心筹划、周密部署、稳步推进。健全了组织机构，配备了工作人员，落实了工作经费，建立了育龄妇女信息档案，全面开展了流动人口计划生育“一盘棋”管理服务工作，工作成效明显。二是完善有关制度，市政府下发了《切实加强流动人口计划生育属地化管理市民化服务若干意见》即市政府[2007]67号文件。根据市政府文件精神和本市实际，修订和完善了流动人口计划生育管理服务制度和考核办法，做到有章理事。三是学习推广城西街道的做法，有的镇（街）已经积极行动，着手健全工作机构，并按10000:1配备了专职流动人口计划生育管理服务人员，做到了有人管理。四是全面加强管理服务工作，全市共查验婚育证明74.35万人次，发放限期补验通知书33.8万份，查验证率在90％以上。登记造册49周岁以下女性42.1万人,建档率在80%以上,并及时把信息上网进行交换。与企业主和出租房主签订计划生育责任书53875份。开展“三查”58120人次，“三查”准确率在99.5%以上。外出人员建档发证率在99%以上。努力探索、构建“信息互通，管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的工作新机制，促进了流动人口计划生育管理服务工作，得到了省、市领导的肯定。
4、坚持以人为本，切实做好计划生育优质服务工作
2007年创建省计划生育优质服务市重点是抓计划生育服务质量的提高。一是，加强全市计生干部政策法规和业务培训，共举办各类培训班38期，参加培训人员1380人次，通过培训，提高了计生干部政策水平和服务能力。二是，加强镇（街道）计生服务站、村级服务室建设，完善服务阵地，规范服务标准，全市投入213万元建设经费。新的市计划生育指导站建设项目已得到市政府批准，2008年开工建设，投资2000万元。三是，优质开展计生手术，严格按节育手术规程开展手术，手术安全有效率100%，没有发生重大医疗事故。四是，做好孕前孕后、产前产后、术前术后随访工作，按照分级负责原则全面开展术后随访，随访率达99%，发现问题及时帮助解决。第五，全面开展艾滋病预防工作，共发放避孕套120万只，起到了良好的社会效果。
5、坚持依法行政，努力构建和谐平安计划生育
在工作中坚持依法行政、文明执行。一是规范办事程序，严格生育审批。严格执行法律法规的规定，做到严格把关，依法规范、公开透明，及时办理。共批准二孩生育对象1230对，无一例差错。二是认真做好人民群众来信来访工作，热情接待来访群众，及时办理来信来访。共办理群众来信来访65件，办结率100%。做到了件件有落实，事事有回音，没有出现重复访和跨级上访。三是严格依法征收和处罚。对社会抚养费征收工作，做到事实清楚，证据确凿充分，引用法律条文正确，处理额度适当，征收程序合法；对违法案件的处罚也做到依法、文明、规范。全市无一例因违法行政导致的诉讼案件发生。
6、认真落实利益导向政策，切实做好奖扶帮困工作
按照中央提出的让计划生育的群众在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障的要求，认真贯彻法律法规和市政府的有关文件精神，切实做好各项奖励扶持政策落实。农村独生子女户在审批建房地基时增加1人计算面积；全面落实放弃二孩生育指标家庭的一次性5000元奖励；认真做好奖扶对象审核工作，做到一个不漏，无一差错。全市符合奖扶政策的1537人，奖扶金从06年的人均600元增加到人均760元，共发放奖扶金117万元。08年，人均奖扶金将提高到960元；做好计生后遗症对象和独生子女死亡家庭及计划生育特困家庭的帮困工作，给６名70年代结扎后遗症对象解决治疗费和补助金29万元，给201户计生特困家庭发放救济金25万元，户均达到1200元。这些工作的落实，体现党和政府对计生家庭的关怀，激发了群众的计划生育热情。
7、全面加强基层基础建设，充分发挥基础组织作用
全面开展计划生育“示范村”的创建和评比工作，全市表彰了68个计划生育“示范村（居）”。全面加强各级计生服务阵地、人口学校建设，阵地进一步规范，作用进一步发挥。全面开展村（居）民自治，全市819个村（居）中有741个开展了村民自治活动，开展“学章程、守章程、做主人”活动，增强人民群众的主人翁意识，进一步夯实基层基础，推动了村（居）计划生育工作的开展。全面加强各级计生协会建设，镇、村（居）、企业计生协会不断发展壮大，组织健全，活动正常。全面加强村（居）计生服务员队伍建设，目前，村（居）计生服务员队伍稳定并能较好发挥作用。
8、坚持目标责任考核，促进各项工作落到实处
强化各级干部的人口计生工作责任意识，严格执行目标管理责任制和一票否决制不动摇。一是分级签订责任书，明确目标，责任到人。年初，市委、市政府与各镇（街）、各部门签订计划生育责任书，各镇（街）与村(居)、企业层层签订计生责任书，增强镇村干部、企业主的责任意识。二是奖罚分明、力度大。把计生工作实绩与各级干部的奖金挂钩，与评各类先进挂钩。机关部门的计生工作考核结果计入年终三项责任制考评，与年终奖金挂钩。市政府根据镇（街）完成年度计生目标管理责任制名次给予奖励，每年支付奖金100余万元。镇（街）根据村（居）完成年度计生责任制情况进行奖惩，完成好的按市定标准足额发放奖金，未完成年度计生责任制的，则扣除村级班子年终奖的30％－50％，村两委负责人扣除奖金2000元以上。村（居）每出现1例计划外出生,扣除联村干部当月奖金500元-1000元。三是坚持计生一票否决制。严格执行《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施办法》和中共义乌市委[2004]16号文件，在招干、评先等工作中始终坚持计生一票否决制。今年共否决市级以上先进集体29个，先进个人22个，处理违反计划生育党员18名。
9、加强干部队伍建设，提高工作和服务能力。
根据上级计生部门和市委市政府要求结合计生工作实际，我们制订了切实可行的“作风建设年”活动工作方案，扎实推进作风建设年活动和“新任务、新作风”主题活动，扎实开展队伍建设、党风廉正建设、效能建设，开展创业富民创新强市大讨论活动，不断提高党员干部的素质和队伍的战斗力。扎实开展了评议基层计生办、计生站活动和评选优秀计划生育工作者活动，全市评出市级先进计生办3个、先进计生站3个、优秀计划生育干部39名，促进了干部作风的转变和优化。
10、服从大局，扎实开展中心工作
按照市委市政府部署的作风建设年活动以及阶段性中心工作，我局认真开展了党建、党风廉政、创建文明城市、创生态市、创建园林城市、综合治理、安全生产、新农村建设、普法、食品安全等各项活动，加强对本局各项中心工作领导，积极做好局机关及局属各单位创建活动，还派出骨干力量到联系街道、村等开展工作，取得良好效果，全局中心工作有序开展，圆满完成。
二、存在的问题
2007年全市计生工作总体形势是好的，但也应当清醒地看到工作中仍然存在一些不足和困难：
１、思想认识有待提高。
少数单位领导和计生干部对人口计生工作认识不足、重视不够，存在着麻痹松懈或畏难厌战情绪，工作力度有所减弱，计生干部和村（居）干部的工作责任没有很好落实，造成工作被动。
２、低生育水平还不稳定。
计划外出生人数有所上升，计生率有所下降，全市计生率95.34%，同比下降0.28个百分点，稳定低生育水平形势依然严峻。稠城、江东两个街道样本标抽查推算计生率没有完成指标。
3、性别比也还未稳定。
后宅街道总性别比为110，明显偏高。全市二孩性别比高达122，明显偏高，其中廿三里街道高达158，大陈镇高达139。另外，“两非”案件查处工作难度很大，存在着反弹的可能。
4、当年社会抚养费征收率偏低。
虽然在三项整治中集中力量进行社会抚养费征收，也取得一定成效，但还有稠城、江东、大陈等镇（街）当年社会抚养费征收率不足50%。有的镇（街）党员干部违法生育处理不及时、不到位。
5、村级基层基础不够扎实，部分工作片和村工作失控情况比较严重。
江东街道有32个行政村有计划外生育的占总村数的46.4%，其中五爱村计划外出生6人，青口村村委主任带头违法生育，在社会上造成不良影响。稠城街道有33个行政村有计划外生育的占总村数的42.3%，其中全宅村计划外出生5人，官端前村计划外出生5人，尚经工作片基础工作很差，计生率指标连续三年没有完成。
三、2008年的人口计生工作思路和主要任务
工作思路：以科学发展观为指导，深入学习、贯彻落实“十七大”和中央《决定》精神，坚持“稳定、提高、统筹”的方针，围绕创建国家级计划生育优质服务市目标，扎实推进人口和计划生育各项工作。确保计生率保持在93%以上，低生育水平保持稳定；确保出生人口性别比在108以内，性别比基本正常；确保无重大事故发生，构建和谐平安计生。
主要任务：
1、深入学习宣传贯彻“十七大”和中央《决定》精神，营造良好氛围。
认真学习贯彻“十七大”精神和省、金华市贯彻实施意见，以“统筹解决人口问题，努力建构建和谐社会”为主题，深入开展学习宣传活动，采取多种形式和群众喜闻乐见的方式，让“十七大”和中央《决定》精神进机关、进乡村、进社区、进企业、进市场、进校园。掀起新一轮的学习、宣传、贯彻中央《决定》热潮，把全市各级领导和干部群众的思想和行动统一到中央《决定》精神上来，坚定做好新时期人口计生工作的信心和决心，推动群众婚育观念的转变。
2、加强生育全过程管理，千方百计稳定低生育水平。
严格落实生育全程管理和孕情监测，扎实做好春秋两季的“三查”工作，力争三查率达到99%以上。及时开展“三查”遗漏对象的上门随访，强化思想教育。发现计划外怀孕的，努力做好思想工作，千方百计落实补救措施。进一步加强生育全过程管理服务工作，做到四项手术月月清。努力遏制违法生育，确保违法生育不反弹、计生率不下滑，保持低生育水平稳定。
3、深化性别比偏高问题治理，千方百计促进性别比的平衡。
继续做好“生男生女一个样”的宣传教育；深化关爱女孩活动；强化安排生育对象每季一次孕情监测，特别加强二孩生育对象管理；集中治理和平时管理结合，加强明查和暗访工作；联合相关职能部门联合检查Ｂ超使用、终止妊娠药品管理；严厉查处“两非”案件，打击“两非”行为，保持性别比基本平衡。
4、切实加强流动人口计生工作，切实提高管理服务水平。
根据“属地化管理，市民化服务”原则，认真贯彻落实《义乌市人民政府关于切实加强流动人口计划生育属地化管理市民化服务的若干意见》，积极推广城西街道流动人口计划生育管理服务“一盘棋”试点工作经验；配足配强镇（街）工作人员、完善组织机构、建立完善信息档案，落实“谁用工、谁负责，谁出租、谁负责”的制度；加强日常管理服务和工作督查；继续加强部门协作，做好外来流动人口查验证和信息采集及交换工作；积极为流动人口提供透环妇检、查病防病等优质服务，促进流动人口计划生育“一盘棋”管理服务工作上水平上台阶。
5、坚持以人为本，切实提高计划生育技术服务水平。
加强出生缺陷干预工作，努力提高新生人口的素质。加强计划生育技术服务阵地建设，启动建设市计生服务站，为优质服务提供更好的平台。进一步深化计生优质服务，努力为育龄群众提供方便、优质的技术服务。积极引导育龄群众落实长效节育为主的避孕措施，减少非意愿妊娠。加强节育措施后的随访工作，普及市、镇、村三级的随访服务工作。切实做好计划生育困难户的扶贫帮困工作。
6、狠抓奖罚政策兑现，充分发挥利益导向机制作用。
根据上级文件精神，对违反计划生育的坚决“一票否决”，坚决否决违反计划生育各类先进、代表的评比；坚决处理违反计划生育的党员干部，坚决查处名人富人的违反计划生育超生。严格惩处同时充分发挥利益导向机制，认真做好农村部分计生家庭奖励扶助申报、确认、发放工作，确保奖励扶助对象一个不错、一个不漏。抓好计划生育各项奖励政策的兑现，特别是抓好计划生育独女户、双女户的奖励政策落实，增强群众实现计划生育自觉性,把党和政府的关怀落到实处。
7、进一步加强依法行政工作，努力构建和谐平安计生。
严格执行行政执法责任制，确保各级干部在计生工作中文明执法、依法行政，严格依法定权限和法定程序办事，不越权、不错位、不违法，依法维护公民的合法权益；严把二孩生育审批关，规范办事程序，严格生育审批，做到及时办理，公开透明；认真做好信访工作，杜绝发生重大信访案件和越级上访案件；严格依法征收和处罚，社会抚养费征收工作做到依法定程序和标准征收，对违法案件处罚做到依法、文明、规范，确保明年无违法行政诉讼案件，全力打造和谐平安计生。
8、进一步加强基层基础工作、充分发挥村（居）组织和非政府组织作用。
规范各级计划生育服务站、人口学校和会员之家的建设，发挥宣传、服务功能。结合村级计生阵地整建，积极开展“人口与计划生育示范村”建设，开展特色创建活动。推进企业计生协会建设。
9、进一步加强检查考核，促进人口计生工作目标责任落实。
继续全面落实计划生育目标管理责任制，层层签定工作责任书；把好考核关，利用季度考核、年度考核、重点考核、专项考核以及重点乡镇督察，结合平时暗访，及时通报情况，指出、纠正存在问题，通过目标责任制这一抓手，把工作落实到位。
