政府工作报告各位代表：现在，我代表栏杆集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、2012年工作回顾2012年我镇以科学发展观和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯下面是小编为大家整理的栏杆集镇2012年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表栏杆集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2012年工作回顾
2012年我镇以科学发展观和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实市委八届二次全体（扩大）会议精神，按照 “等高对接、全面融入，负重赶超、跨越发展”的要求，大力实施工业强镇、生态立镇、城乡统筹、项目带动四大战略，发挥我镇区位优势，狠抓经济建设，促进社会协调平稳发展。2012年，全镇实现地区生产总值6.2亿元，实现财政收入比上年增长7%，全社会固定资产投资2亿元，比上年增长60%，农民人均纯收入达7500元，比上年增长15%元。现将一年来工作开展情况总结如下。
（一）务实进取、攻坚克难，推进重点工作的开展
1、围绕全年2个亿招商任务，超前谋划、主动作为。通过组建队伍、分解任务、严格奖惩，促进招商工作深入开展。编发《栏杆投资指南》500份到各地；推荐客商8人参加巢湖市在苏州、宁波、合肥、中庙举行的招商引资推介会；鼓励广大干群向在外的亲戚、朋友、战友、同事、领导宣传栏杆；殷勤接待每一位回乡到访者；用亲情、友情、真情感化投资者。
今年以来我镇先后引进企业有伟亚食品有限公司、效丰服装厂、安徽鑫泰农业发展有限公司、巢湖市恒泰养殖园有限公司等。
2、突出项目带动，以项目承载投资，助推发展。今年我镇的建设项目有：农村饮用水安全工程，土地增减挂，水库除险加固，土地综合整治，“一事一议”等。集镇重点项目巣北商贸城于2008年5月启动以来，已建成门面房和住宅房400多套，竣工面积达4万平方米，老街一、二期拆迁工作已基本完成，共拆迁26户，拆迁面积约2600平方米。栏杆中心幼儿园和两栋实验楼建设。中心幼儿园项目投资250万元、栏杆小学综合实验楼和栏杆中心校综合实验楼投资120万元。工业园区重点项目巢粮产业园项目，计划总投资4000万元，占地80余亩。整个项目分三期建设。目前规划建设第一、二期项目工程，已经落实用地80亩，前期的土地整理、坟墓、迁移电线改道、水管铺设等有关工作已全部完成。
（二）城乡统筹、协调发展，改善镇村环境面貌
完成了奇瑞大道两侧的道路绿化，结合赵栏路建设改造1.2公里童辅大道路面。另投入5万元完成新村庄布点规划修编。
第三批新农村建设工作于今年6月初正式启动，重点集中在朱桥村委会的王散村、柳集居委会的庞黄孟村及石门村委会的茶周村。工程启动以来，共清垃圾5.5吨，清污水沟渠950米，清杂物40余处。改水工程已完成90%，完成主干道水泥路3850平方米，入户路5200平方米。
农村道路建设投入90多万元，新修水泥路5条，共3.92公里，新修沙石路 2条，共9.5公里。
农村环境整治工程，共清运垃圾1360多吨，修建公路沿线及村庄的露天厕所358个，拆除集镇和公路沿线不规范的广告标牌192处，清理乱堆乱放370多处，清理墙体牛皮癣3100处，整治店外店98处，清理占道摊点85处。落实保洁机制，农环工作有序开展，农村卫生状况有效改观。
（三）整治农田、服务生产，大力推进农业规模化发展
今年的水利兴修主要有三大块：一是市里重点工程-北陈村委会小叶自然村的大英塘整修工程，面积70多亩，土方2.7万方，总投资26万元。整个塘坝蓄水量将达到9万方，新增蓄水量达5万方；二是塘坝工程，目前已完成兴修塘坝45口，土方30万方，其中“一事一议”水利建设项目19个，投资123.6万元，新建、扩建塘坝15座、完成土石方8.16万方，新建小型机站4个；三是抗旱渠道清淤工程，目前已清淤渠道18公里、完成土方4万方。
土地方面，2008年第二批土地次置换项目，拆旧区面积共125.29亩，今年2月28日顺利通过省厅检查验收。2010年增减挂钩项目拆旧区面积约368.61亩，目前基本上复垦到位。2012年第一、四批次的增减挂项目涉及我镇三个村庄，总面积42.56亩，目前正在拆迁、复垦。今年拟申报洪桥村委会土地综合整治项目，项目区总面积11876亩，涉及村庄12个，总户数727户，总人口2756人，目前正在组织力量宣传发动。
土地流转严格按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农户依法转包、转让、出租、互换。今年市政府给我镇土地流转任务是4000亩，截止目前，已完成4400亩。流转土地经营范围从以前单线种植的粮油棉等传统农作物逐步扩大到种植苗木、花卉、水产和畜禽养殖等多种类型，涌现千亩流转大户一人，500亩以上流转大户5人。
开展农业技术培训，积极培育科技示范户。今年，配合市农技部门进村举办农业技术讲座累计达10余场，培训农民达600余人；培育水稻科技示范户171户，辐射带动3000多农户，示范规模水稻种植区1470亩，全镇共推广种植优质水稻4万多亩；推广优质花生3万多亩，推广种植高产无土育苗棉花近1000亩。
开展动物防疫，促进养殖业健康发展。全镇养羊9户，共存栏羊1541只，蛋鸡规模养殖3户，共存栏鸡2.8万只，全年产蛋量350吨。蛋鸭规模养殖5户，存栏蛋鸭3.6万只，全年产蛋360吨。规模养殖肉鸡11户，已出栏鸡15.15万只。养猪大户47户，现出栏1.2万头，母猪饲养由去年的897头增加到1534头。
（四）改善民生、健全保障，提升公共服务能力
精心组织实施25项民生工程。1、生活保障类工程5项，拨付补助金额348.81万元。2012年城乡居民养老保险60岁以下参保人数22169人，占应保的92.6%，60岁以上在领养老金人数9001人。2、教育培训类工程3项，接受就业技能培训达60人，校舍安全工程（栏杆中小学综合实验楼）项目正在施工中，建设农村留守儿童之家2个（苏福小学、小武小学），现已竣工并投入使用。3、医疗卫生类工程5项，新型农村合作医疗，2012年参合率96.72%，筹集参合金219.08万元。发放大病医疗救助金额32.8万元，实施白内障患者复明手术19例，占目标任务163.64%。4、农业和农村基础设施类工程8项，政策性农业保险对小麦灾情核灾理赔金额8.8万元。承保农作物9.72万亩，占目标任务的101.2%，收缴保费33.55万元。农村饮用水安全工程项目一期工程2000人已实施，二期工程主管道已铺设结束。病险水库除险加固工程郭扬水库，项目已招标开工。农村危房改造和清洁工程任务135户，投入项目资金128.25万元，已全部完工。一事一议财政奖补试点共申报并获批项目27个，其中特惠制项目2个，实施村居8个，占村居数100%，筹资人口48729人，占农业人口97.11%。开工建设27个，完工27个，完工率100%，争取财政奖补资金141.82万元。5、文化建设类工程4项，广播电视村村通工程6个示范村、公共文化服务信息化建设项目1个、村级农民体育健身工程3个，均已竣工并投入使用。办理家电（摩托车）下乡补贴3630台（辆），兑付补贴128万元。科教文卫等社会事业全面发展。
（五）创新管理、完善机制，构建和谐社会新局面
计划生育，通过完善目标考核奖惩机制，加强常态化管理和优质化服务，加大社会抚养费征收力度、开展打击“两非”行动、抓好流动人口计划生育管理和服务，着力破解重点难点，促进计划生育工作上一新台阶。
综治信访，坚持群众工作统揽信访工作的理念，严格落实信访工作责任制和责任追究制，坚持领导带班制度、零报告制度，深化矛盾纠纷排查化解，切实把信访问题解决在当地、解决在第一时间。今年共收到市信访局交办案件12件，均已办结。深入开展平安栏杆建设，完善防控体系，打击违法犯罪活动。
安全生产，对辖区内液化气市场、文化市场、餐饮娱乐场所、校园周边环境、建筑施工场所、企业等相关方面的工作进行不定期检查、排查，安全事故隐患及时得到整改。
（六）规范行为，健全制度，加强机关效能建设
一是在制度建设上下功夫。进一步完善机关干部考勤制度、值班制度、学习制度、奖惩制度等，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。二是在推进工作落实上下功夫。实行工作目标量化考核，严格奖惩。三是在转变服务意识上下功夫。提高服务质量和办事效率，严格依法行政，切实解决损害群众利益的不正之风，推进“管理型”机关向“服务型”机关的转变，强化窗口意识和服务意识。结合为民服务全程代理，简化办事程序，方便群众办事。四是深化政务公开，提高工作透明度，接受群众监督。
各位代表：即将过去的一年，经济平稳发展、社会和谐稳定，成绩的取得，是全镇各级组织和广大干群响应镇党委号召，不畏艰难、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委政府向付出汗水的全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，前进的道路上还存在着许多困难和挑战，一是我镇招商引资成效不大，致使工业发展经济乏力；二是没有主导产业，农民增收渠道不宽；三是经济落后，财政收入不足，基础设施投入有限；四是干群创新精神不强，驾驭市场经济能力薄弱。
存在问题的主要原因：主观方面是干部群众进取精神不强，认为我镇一贯经济基础薄弱，制约经济发展的客观因素较多，在经济发展上缺乏创新勇气，点子不多，路子不广，存在一定畏难情绪。客观方面是我镇地理位置偏僻，虽地处三县交界，区位优势较好，但公路运输条件较差，把商招来留不住商，运输成本太大。合宁高速从栏杆穿境而过，但没有开口；合宁铁路虽在栏杆设有站台，但火车不停靠。经济结构单一，主要以传统农业为主。工业集中区、道路建设、集镇改造等基础设施的资金投入不足，致使基础设施建设不完善，集镇形象不靓，对经济的拉动作用不强。
面对困难和挑战，我们必须进一步增强工作责任感和紧迫感，振作精神、抓住机遇，开拓进取、奋发有为地做好各项工作。
二、2013年工作思路、目标任务和措施
2013年总体思路是：全面贯彻落实党的“十八”大精神，以科学发展观为指导，以融入合肥经济圈、加速崛起、富民强镇为主题，继续推进“工业强镇、生态立镇、城乡统筹、项目带动”四大战略，充分发挥自身优势，以美好乡村建设为契机，团结和带领全镇人民，把栏杆建设成农业产业发展高地、环境优美乡镇和区域边贸重镇。
经济社会发展目标是：实现地区生产总值增长10 %，财政收入增长6 %，社会固定资产投资增长40 %，农民人均纯收入增长17%。
具体工作措施是：
（一）推进城乡统筹，建设美好乡村
1、坚持以美好乡村建设为龙头，在提高收入中富裕农民，促进城乡一体化发展。按照优势农产品向主产村集中的思路，种植优质水稻4.5万亩，重点在石门、柳集、青岗、洪桥；“双低”油菜2万亩，主产在青岗、栏杆、北陈；生猪、肉鸡、水产三大养殖业重点在赵集、柳集、朱桥、青岗；依托栏杆、赵集、柳集、青岗四个村居的集镇位置优势，大力发展无公害蔬菜和反季节蔬菜的生产。突出农业产业化规模，拓宽农民增收渠道。按照“基地化建设、科学化管理、规模化经营、产业化发展”的思路，重点抓好“三动”，首先是典型户带动，推进土地流转，发展一批特色农业大户，在种植和养殖规模、效益上有新突破，充分发挥辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是促进产业组织联动。建立产业协会和产业合作经济组织，把零散户小生产变为社会化大生产；再次是服务驱动。健全服务体系，着力搞好农业技术的全程服务。帮助制定发展规划，为农户理清农业发展思路，通过驻村、驻点指导，农技人员联系大户等形式，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量。鼓励产业组织、农业大户、农技人员积极参与“三动”活动。强化服务功能，完善服务体系，提高粮油棉农产品的优质率，增强市场竞争力。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道。加强对农民工的就业培训，提高就业技能，与企业、用工单位联系，妥善解决劳动力就业转移问题。
2、完善农业基础设施，改善生产生活条件。启动美好乡村8年建设计划，初步形成美好乡村建设示范点。以农业建设项目为平台，加大农业基础设施建设力度，积极争取土地整理项目，继续实行“以奖代补”、“一事一议”方式大兴水利，做到沟渠田林路综合治理，尤其是要深挖当家塘坝，增加蓄水量，提高抗旱保丰收的能力。做好郭杨水库的除险加固工作，推进洪桥村委会土地综合整治项目。做好荒山荒坡和道路两旁植树造林，巩固退耕还林成果，推进绿色村镇建设，力争2013年全镇植树造林2676亩。争取新农村建设项目、土地整治、农村安全饮水等相关项目建设；大力实施“三改四通”工程（即改水、改厕、改环境；通路、通沼气、通水、通信息）；继续加强农村环境整治，改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进自然村公路硬化工程，通村公路硬化率达95﹪以上；加强集镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美舒适的集镇环境；完善“以钱养事”的集镇管理创新机制，加大创建文明集镇力度，提升集镇品牌和形象，增长新亮点。规划好集镇功能区，在集镇硬化投入上出台优惠政策，引导社会资金注入，做好经营城镇文章，提升集镇综合管理水平，鼓励农村人口向集镇集聚，膨胀规模，汇聚人气，带活经济。
3、落实各项支农惠农政策，保障农民收入稳定。“加大‘三农’投入，完善强农惠农政策。”这是中央政府的决策，我们要认真贯彻中央各项强农惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、家电汽车补贴、退耕还林补贴等资金兑现到户工作，使党和政府的恩泽惠及到每一个角落。
（二）加快工业发展，壮大镇域经济
1、加强工业集中区建设。完善集中区内的水、电、路、通讯等各项基础设施配套建设，全力争取合宁高速在栏杆开口，使之与工业集中区道路网形成“三横一纵”交通格局。计划新建园区面积500亩，新增建成道路5万平方米，收储土地500亩。计划引进1个深加工企业；引进投资过千万的工业企业2—3个；培育税收过百万的企业1家。进一步优化投资环境，打造招商平台，树立“工业主导发展，项目带动发展”的理念。把工业强镇作为镇域经济发展的“头号工程”，以项目牵引产业，实现互动效应。
2、深挖资源，切实加强项目库建设，抓好项目的储备和引荐。立足镇情实际，认真谋划招商引资项目。目前谋划的大项目为“合宁高速栏杆物流园项目”，谋划的项目原则上以工业项目和农业加工项目以及服务业项目为主。加强已签约项目的跟踪落实，提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。
3、重视人脉、内外并举抓招商。充分发挥企业和在外成功人士的主导作用，实行镇级领导联系招商引资项目和重点工程制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商氛围。 对外，要大力宣传推介栏杆的积极形象。改善环境。造就一个宽松舒适、令人信服的人际环境。大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，打造招商平台，积极为企业和商家提供优质服务。大力改善基础设施条件，以优质的服务和良好的环境感召人。在项目引进中，进一步强化工作小班运作制、领导联系项目责任制、优质服务承诺兑现制三项制度，全力做好服务工作。
（三）建设平安栏杆，力求和谐稳定
1、积极推进栏杆集镇政治建设。认真办理人大代表议案、建议，意见，积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联、老干部等人民团体开展工作。进一步落实“五五”普法规则，强化依法治镇战略的实施。
2、深入开展创建“平安栏杆”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。抓好重点整治村、单位、部门的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重视人民来信来访，加大对《信访条列》的宣传力度，健全信访信息网络。认真做好矛盾纠纷排查工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态。
（四）着力民生工程，发展社会事业
1、强化民生工程建设。加快工程类项目进度，已开工建设的项目要加快工程进度，确保各项目工程有序推进，如期完工。强化工程质量管理，确保工程质量，落实好各项工程资产管护制度，强化民生工程资产管理。
2、重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展的原则，努力巩固提高“两基”成果，切实提高教学质量。抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作，继续实施小学布局调整计划，改造危房，整合教育资源。
3、抓好计划生育工作。严格实行计生目标考核责任制，重点抓好“两检”、节育措施和社会抚养费征收、计生村为主等常规工作。继续开展“婚育新风进万家”和计生协会经常性活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务。
4、加强社会保障。积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题，认真抓好贫困户帮扶和优抚工作。
5、大力发展卫生事业。广泛开展卫生和健康教育活动，提高疾病预防和控制能力。全面实施新型合作医疗保险制度，巩固和完善村级卫生室。深入开展爱国卫生运动。继续坚持开展农村卫生环境专项治理，巩固爱卫成果。
6、大力发展文体事业。满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵任务。
（五）加强机关建设，提升执政能力
我们要按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”。
1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新性、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的素质，增强创新意识，按照“三个有利于”的标准，敢闯、敢试、打破常规，冲破常态，在率先中领先、在争强中当强。增强法制意识，做到依法行政。
2、进一步转变职能。把不该管的事放开，把该管的事管住管好，积极适应新形势的需要。转变工作方法，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说真话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，时刻以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，力争有所作为，有所建树。
3、进一步转变工作作风。认真践行“三个代表”的要求，始终保持与人民群众的血肉联系，察民情、解民忧，大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业、厉行节约、过紧日子的精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门存在的不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制、目标管理责任制、行为规范约束制。坚决剔除推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责的不良作风。做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
各位代表：建设美好乡村家园、实现党的十八大提出的到2020年国民生产总值和人均收入比2010年翻一番的宏伟目标，实现栏杆经济跨越需要全体代表和全镇人民的共同参与和奋斗，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，携手同心、同舟共济、乘势而上，以优异的成绩、崭新的形象，迎接栏杆美好明天的到来。
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