政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府下面是小编为大家整理的宿松县2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
刚刚过去的一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，围绕“三化、三集中”发展战略和建设皖鄂赣三省交界处经济强县目标不动摇，开拓创新，扎实工作，加速推进大开放、大改革、大建设、大发展进程，实现了经济社会的平稳较快发展。全年预计实现地区生产总值64.03亿元，增长14.5%，三次产业比为30.9∶33.9∶35.2；财政收入5.05亿元，增长47.9%，其中一般预算收入2.748亿元，增长32%；全社会固定资产投资40.6亿元，增长43.8%；农民人均纯收入3300元，增长11.6%；社会消费品零售总额17.8亿元，增长22.2%。较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。
经济实力不断增强。农业生产克服年初低温雨雪冰冻灾害影响，粮、棉、油等大宗农作物产量稳中有升。畜牧业规模化养殖发展较快，渔业科学养殖深入推进。宏建养殖、全美蟹业晋升为省级农业产业化龙头企业。乡园禽业开工建设，金安禽业养殖基地建成投产，黄雀畈苗种基地建设快速推进。各项支农惠农政策较好落实，涉农资金全部实行“一卡通”发放，县信用联社支农贷款达9.2亿元。工业经济克服宏观经济环境不利影响，预计规模以上工业实现增加值 9.59 亿元，工业用电量1.3 亿度、用水量22万吨。新增规模以上工业企业24家，在建工业项目121个。园区通过开展“百日大会战”活动，依法征收土地3500亩。互益针织、新锦丰食品、信诺捷科机电等一批重大项目纷纷投产，晨旺木业、天益水产等项目相继奠基。园区实现财政收入7200万元，其中税收收入2000万元。入园项目环评执行率达96.2%，企业“三同时”执行率达68.6%。理顺园区财政管理体制，园区发展活力进一步增强。首次安排500 万元设立工业发展基金，县担保公司为中小企业提供5060万元贷款担保。县建投公司争取政府性融资8000万元，落实开行贷款资金4700万元。互益精纺、森达电器、红爱服饰、华恒轻工等企业发展势头良好。中天石化润滑油产品获“安徽省质量奖”。以纺织服装、建筑材料、机械电子、矿产化工、农产品加工为主的产业体系逐步形成。第三产业健康发展。鲤鱼花园、东方盛世、第一城等房地产开发项目建成商住房16.7万平方米。县城首家五星级宾馆华盛汉爵大酒店开工兴建。“新网工程”发展态势良好，合家福等超市纷纷进驻乡镇。全县进出口总额1700万美元，创历史最好水平。积极应对金融危机。安排中小企业贷款风险补偿专项资金640万元，扶持中小企业健康发展。全县金融机构新增贷款1.5亿元。争取国家扩大内需项目45个，落实补助资金4163万元。及时开展返乡农民工就业培训，举办大型专场招聘会，鼓励返乡农民工自主创业。兴建全县首家农民工返乡创业园。妥善解决拖欠农民工工资事件。针对棉农卖棉难、企业销售难等问题，积极做好金融支持与市场引导。
城乡面貌日益改观。城镇建设力度加大。以十大重点工程为抓手，采取超常规举措推进县城建设。东北片区签订征地协议3600亩，安丰国路商城安置区动工建设，府后街安置区土地平整基本完成。将军山路、龙井北路土基成形，人民东路延伸拆迁、宿松路整治基本完成，振兴大道土基完工，龙门北路、城门冲路路面实施浇筑，宿松商贸城、城门冲山水公园及105国道将军山路段降坡工程加速实施，县二水厂完成部分配水管道铺设。民主东路、莲塘街等一批街巷治理工程完工。大力加强城乡建设规划管理。城区十大规划编制完成7项、正在编制3项，完成22个村庄建设规划和6个乡镇集镇区域详规。开展打击“三违”活动，清查违法用地3.6万平方米、违法建设和违法开发309处，拆违面积2.6万平方米。积极推行环卫作业市场化，城区市容环境状况得到一定改观。汇口政务中心交付使用，佐坝王岭老街改造、许岭政务新区抓紧建设，凉亭、陈汉等一批乡镇集镇建设步伐加快。复兴镇被列入第二批全国发展改革试点小城镇，佐坝乡荣获“全国创建文明乡镇工作先进乡镇”。加快新农村建设步伐。对14个省级示范村建设实行动态管理，复兴中棚、洲头乌池、柳坪邱山等示范村建设成效显著。农村公路“村村通”工程完工165公里，超额完成年度计划任务。坝滨公路扫尾工程重新启动，城西河桥、红卫桥、幸福桥实施重建。钓鱼台灌区水利血防项目和15座中小型病险水库除险加固工程稳步推进，四期平垸行洪巩固工程全部完工，长江采砂规划上报水利部。完成2000口沼气池建设和3000户配套安装任务。认真实施破凉镇土地整理项目及河塌乡基本农田整理项目。土地开发复垦成效显著，新增耕地面积6438亩，争取置换项目用地2233亩。整村推进、社会化扶贫、互助资金试点等扶贫开发工作有效开展。
改革开放深入推进。积极推进强势招商。组建18个驻外招商分局。创办《大招商》电视栏目，大力宣传推介宿松。按市统计口径，全县新签内资项目75个，实际到位资金34亿元；在建外资项目13个，实际到位资金1254万美元。引进锦绣纺织、觅仙泉矿泉水、世纪伟业等8个投资过亿元项目。以商贸流通企业为主的各项改革扎实推进。供销企业改制全面铺开，完成破产改制9家，置换职工1030名。饮食服务公司改制全面完成，五交化公司、糖酒公司及食品公司改制正在组织实施。物资企业改制清产核资和财务审计工作正在开展。完成县雨伞厂、机械厂等5家二轻企业改制。四湖水产冷冻加工厂、金刚石厂等企业破产改制全面启动。仙田米业实行股份制改造。积极推进行政事业单位国有资产管理改革。全面启动集体林权制度改革。坚持企业改制与招商引资有机结合，成功引进皖农棉业等一批加工企业。在全省县级率先推行企业登记注册、基建项目审批和收费“一表制”。撤销乡镇中心学校，建立学区管理小组，农村中小学管理体制进一步理顺。
民生工程有效实施。认真实施二十三项民生工程，落实县级配套资金4283万元。2005年前农村中小学库存危房全部改造完毕，投入校舍维修资金2566万元。1250名困难中小学寄宿生、2597名中职学生获得生活费补助。农民参合达66万人，参合率为92.6%，高出全省平均参合率2个百分点，兑现住院补偿金4750万元。城镇居民参保4.6万人，占计划任务的153.3%。12所乡镇卫生院、33个村标准化卫生室和4个社区卫生服务中心（站）建设完工。实施惠及4.2万人的农村饮水安全工程。完成广播电视“村村通”无线覆盖和有线电视县乡主干网一期工程。实施文化信息资源共享工程，完成送戏、送电影下乡任务。抓源头、重监管，切实做好食品药品质量安全工作。286万元廉租住房补贴公开发放，已有1084户低收入住房困难家庭获得补助。50例贫困白内障患者免费复明手术全面完成，残疾人救助和就业促进工作取得新进展。实现就业再就业5098人，发放社保补贴150万元。城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障、城乡居民最低生活保障、五保户供养、城乡医疗救助、库区移民后期扶持、农村计划生育奖励扶助等制度和政策全面落实。
社会事业全面发展。基础教育质量得到提高，高考本科达线3122人。积极化解农村义务教育债务5016万元。荣获中小学班主任国家级专项培训全国“十佳项目团队”称号。血吸虫病疫情控制达标通过国家验收。落实“村为主”责任机制，加大“两非”案件查处和社会抚育费征收力度，计划生育工作质量稳步提升。以“迎奥运”为契机，成功举办全县中学生体育运动会和县直机关干部职工千人环城长跑活动，群众体育活动丰富多彩。黄梅戏《妈祖圣光》通过市级评审。文南词、断丝弦锣鼓分别列入国家、省级非物质文化遗产名录。积极开展第三次全国文物普查。举办《可爱的宿松》大型书画摄影展。我县荣膺“中国诗歌之乡”称号。省科技特派员试点工作县项目顺利推进，洲头乡成功创建市级科普示范乡镇，《小水滴旅行记》剧目荣获全国科普剧展演二等奖。重视人才队伍建设，公开选拔各类专业人才221名。完成全国第一次污染源普查和第二次全国农业普查工作，认真组织开展第二次全国经济普查。踊跃向四川地震灾区捐款650余万元。完成第七届村民委员会换届选举、二轮县志评议稿编纂和20个乡镇档案管理升级达标工作。开展全县生活饮用水水源保护区划定工作，总量控制与节能减排工作取得新进展。投资项目审计成效显著。公安“三基”工程和无房所队建设扎实有效。全县首支乡镇专职消防队正式组建。加强人防通信警报建设，国防动员工作得到加强。健全应急机制，抗雪防冻救灾、手足口病防控、问题奶粉事件处置及时有效。畅通信访诉求渠道，落实包案责任制。加大安全监管和责任追究力度，安全生产形势总体平稳。深入开展“法律六进”活动，大力加强“五五”普法宣传。124件人大代表建议、187件政协提案、42件行政复议和应诉案件全部答复和办结。物价、气象、人民武装、拥军优抚、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新成绩。
各位代表，回顾过去的一年，在历史罕见的特大冰雪灾害、空前加大的发展压力和异常严峻的宏观经济形势面前，我们经受了考验，锤炼了意志，增强了信心。取得的成绩令人欣慰，发展的经验弥足珍贵。所有这些，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全体人大代表、政协委员的监督支持，得益于全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、离退休老同志、驻宿武警官兵，向所有关心、支持和参与宿松改革发展的投资者、建设者以及社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在许多困难和问题：一是由于农资价格上涨、农产品特别是棉花价格下滑，导致农民增产难增收；受全球金融危机冲击，部分工业企业生产不景气，农民务工收入受到影响。二是部分基础设施建设进展缓慢，在建的引资项目推进不快。三是财政收支矛盾异常突出，融资难度过大。四是计划生育、安全生产、信访维稳和环境保护等工作压力有增无减。对此，我们必须树立忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、2009年发展目标和总体要求
今年是我们贯彻落实十七大、十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的重要之年。在当前国际国内经济环境发生急剧变化，国家宏观政策出现重大调整，中央经济工作会议明确了“保增长、扩内需、调结构”总体要求的形势下，我们既面临着不可多得的发展机遇，又面临着一定的困难和压力。
我们面临的主要机遇有：一是新一轮宏观政策调整的机遇。国家为促进经济平稳较快增长，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。自去年第四季度至“十一五”末，国家投入巨资拉动内需，资金主要投向民生工程、基础设施、生态保护等领域，有利于我们依靠投资拉动发展；信贷限额管理取消，纺织服装出口退税税率提高，增值税转型改革，行政规费大幅下调或取消，有利于我们做大工业经济总量；十七届三中全会出台了农村改革发展的决定，一系列相应跟进的强农惠农政策，有利于我们化解“三农”问题。可以说，政策化解的重点正是我们发展亟待解决的难点。二是县级扩权试点改革的机遇。去年，我县被省政府列为第二批扩权试点县，我们向上争取项目、资金和用地指标的空间进一步加大，办事环节进一步减少，发展成本进一步降低，有利于我们缓解要素制约。三是环境、资源、区位优势日益显现的机遇。良好的生态环境，丰富的棉花资源、全国第二大水面以及品种多、储量大的矿产资源，靠东居中的区位，有利于我们承接沿海产业和资本转移，加速“三化”进程。四是发展物质基础的积累和不断更新的思想观念带来的机遇。通过近几年的努力，发展的基础更加夯实。更为重要的是，经过发展的锤炼，全县各级干部抓发展的能力和水平不断提高，招商引资和争取上级支持的路子更宽，破解发展难题的办法更加奏效，加快发展的信心更加坚定。
在看到诸多发展机遇的同时，我们也应充分正视面临的困难和压力。首先，国际国内经济增速已经放缓，金融危机对实体经济的冲击已向县域蔓延，一定程度上影响了在建项目进度和招商引资，给保持经济较快增长带来压力。其次，国家多项减免税收政策的实施，增值税转型改革，房地产市场低迷以及诸多不确定因素，给财政增收带来压力。第三，虽然国家宏观政策作出重大调整，但对土地指标、节能减排的宏观调控并没有减弱，对城镇建设刚刚起步、工业经济小而不强的县份来说，发展要素制约依然存在。第四，尽管环境不断优化，但行政效能总体不高，基础设施与产业发展不配套，阻碍发展的思想作风、体制机制依然存在。
面对机遇和压力，我们必须看到，我国发展所处的战略机遇期没有改变，全省经济平稳较快发展的基本面没有改变，我县加速发展的态势没有改变；我们更应该看到，金融危机期，往往是欠发达地区追赶发达地区的黄金期，只要我们有效应对，积极作为，把不利影响降到最低限度，就能够化危机为机遇，实现经济平稳较快增长。
基于以上分析和对形势的判断，今年政府工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，抢抓国家扩大内需的政策机遇，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把增加有效投入作为根本途径，把优化经济结构作为主攻方向，把持续改善民生作为根本出发点，全力加快大改革、大开放、大建设、大发展进程，努力实现经济社会平稳较快发展。
在上述思想指导下，今年政府工作必须落实四个方面的基本要求：
一是坚持稳中求快，能快则快，认真落实科学发展。必须把加快发展作为宿松贯彻落实科学发展观的首要任务，在现有发展基础之上，力求能快则快，努力实现速度与质量、效益的统一。
二是坚持扩大开放，深化改革，积极推进创新发展。必须实施全方位开放，强力推进招商引资、承接产业转移，做大经济总量，做强经济质量，提高外向度；必须深化各领域改革，激活内生动力，顺应市场经济发展；必须弘扬创新精神，推进观念创新和管理模式创新，着力建立运转有序、充满活力、富有效率的工作机制和体制。
三是坚持突出重点，统筹兼顾，注重均衡协调发展。必须突出工业强县，做强主导产业，做大工业总量，做响企业品牌，以工业化带动农业产业化，以城镇发展带动服务业繁荣，促进三次产业协调发展；必须以加大有效投入为重点，拉动发展；必须以项目建设为载体，推进城镇和新农村建设，统筹城乡发展。
四是坚持改善民生，优化环境，努力实现和谐发展。必须充分保护和发挥全县人民关心发展、支持发展、参与发展的积极性，进一步优化发展环境，营造浓厚的发展氛围；必须继续实施群众最迫切、最关心、最实际的各项民生工程，让城乡群众共享改革发展成果，推进和谐社会建设。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值72.2亿元，增长14%，三次产业比调整为28.9:37.1:34；财政收入6.198亿元，增长24 %，其中一般预算收入3.0638亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资52.78亿元，增长30 %；社会消费品零售总额21.2亿元，增长18%；农民人均纯收入3564元，增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内。
三、2009年的主要任务和工作举措
实现今年的发展目标，必须围绕以下六个方面来明确任务，落实举措：
（一）以招商引资和项目争资为重点，全方位扩大有效投入
坚持把招商引资作为扩大有效投入的主渠道，进一步强化责任，落实举措，提高实效，推进强势招商。坚持“四个不变”：坚持招商引资“一把手工程”的地位不变，坚持领导带头招商与专业招商、单位组队招商与全民招商相结合的招商方式不变，坚持“月调度、季督查、半年观摩、年终考核”和县领导联系重点项目的工作机制不变，坚持“一票否决”、兑现奖惩的绩效评价标准不变。着力实现“三个提高”：进一步加大宣传推介力度，树立诚信招商意识，规范招商行为和投资政策，营造内外支持配合的氛围，提高招商工作实效；进一步推进招大引强，主攻大项目，突出重大工业项目，着力引进大企业、大集团，形成产业集群发展，提高引资质量和规模；进一步优化环境，做好项目帮办服务，对重大项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，促进签约项目早动工、早投产、早见效，提高合同履约率和项目的财政贡献率。确保完成合同引进内资40亿元、固定资产到资20亿元，其中省外工业项目到资10亿元，引进境外资金1000万美元，引进固定资产投资在500万元以上工业项目100个。
抢抓扩大内需的政策机遇，以项目建设为载体，积极争取政策性资金的投入，力争中央及省级项目补助资金2亿元。高度重视项目争资的基础性工作，抓好项目谋划、编制、储备和申报。加快农业、水利、交通和市政设施等方面专业规划的编制，推进事关县域经济发展全局的重大项目储备和申报。加大对已报未批项目的跟踪问效，确保新增项目不断档，有效投入不减速。创造条件尽早开工建设资金到位的项目，形成实际投入。遴选100个项目重点推进。强化项目建设管理，严格执行政府投资项目概预算审查、工程建设“四制”和验收审计制度，及时解决项目实施过程中存在的矛盾和问题。根据项目争取和实施成效，对部门和乡镇进行考核奖励。严格控制一般性支出，厉行节约，保障各类项目配套投入及时到位。根据“非禁即入”原则，放开市场准入，公平对待县内、县外资本，激发民间资本投资热潮。
（二）以工业园区和临江产业园为载体，强力推进工业兴县进程
坚持工业兴县不动摇，不遗余力发展园区，推进工业向园区集中。继续按照“东扩西进”思路，推进园区规模扩张，确保完成新增2平方公里的开发面积。完善配套设施建设，启动韩文路延伸，完成许岭路、纬二路、振兴大道、新村大道、大山脚路延伸工程，实施东区105国道两侧景观工程，引资建设园区工业污水处理厂，加快县二水厂、11万伏变电所建设步伐。加强项目管理。建立入园项目评审、在建项目调度制度，切实加大对建成尚未投产达产项目的跟踪推进力度，千方百计帮助企业解决流动资金短缺问题，对极少数因市场变化影响在短期内不能投产达产的项目，积极引导企业“腾笼换鸟”，对长期圈而不建的项目进行认真清理，坚决兑现合同，置换项目用地。力争完成新引进工业项目20个、合同固定资产投资8亿元以上、新增投产企业15家的建设任务；实现园区财政收入1个亿、税收收入3000万元、新增就业岗位1000个的年度目标。以加快配套设施建设为重点，力促临江产业园实质性启动。完成临江产业园总体规划和3平方公里起步区控制性详规。积极筹措资金改造复套公路，加快安九公路二期和同兴码头（王家洲作业区一期工程）项目申报工作。大力推进临江产业园招商，引资建设污水处理厂，力争在机电、建材、造船等较大项目引进上实现新的突破。主动参与泛长三角区域分工合作，积极争取工业园区、临江产业园列入我省承接沿海产业转移的示范园区。
继续培育支柱产业，做大工业经济总量。依托产业基础，大力发展纺织服装、建筑材料、机械电子、矿产化工、农产品加工五大产业。坚持扶优扶强的原则，积极支持互益纺织、森达电器、中天石化、华恒轻工、红爱服饰、新锦丰食品、十二钗酒业、皖蜀春酒业等企业扩大生产规模，大力培育销售收入超亿元的企业群体。加快重大项目建设步伐，促进互益工业园、锦绣工业城、安宝机器、大松树脂、晨旺木业、世纪伟业电子等项目尽快建成和投产。加强对现有耗能和排污大户的管理，落实节能减排指标和整改措施；新建项目一律实行环评准入和执行环保“三同时”，为工业经济发展腾出容量和空间。公平对待园内园外企业，高度重视中小企业解困工作。通过注资、降低担保费率、放大担保比例、加大中小企业贷款风险补偿力度，支持担保公司和商业银行解决中小企业融资难的问题；进一步清理涉企收费，减轻企业负担。充分发挥工业发展专项基金的作用，扶持乡镇发展工业集中区，支持工业企业开展技术创新、技改扩建、节能减排、品牌建设。确保规模工业实现产值45.2亿元，进出口总额1800万美元，新增规模工业企业 20户以上。
（三）以规划管理和基础设施建设为抓手，努力提高城镇化水平
发挥规划的龙头作用。加大《城乡规划法》的宣传力度，增强全县上下的规划意识，切实维护规划的约束力和控制力。继续抓好城乡规划管理，建立健全城乡规划管理网络体系。推进乡镇集镇重点区域控制性详规的编制，启动全县乡镇土地利用总体规划修编。继续抓好“三违”整治活动，坚决遏制“三违”现象。加强国土资源管理，完善统一的政府土地储备经营管理制度，强化节约集约用地管理措施，严禁零星供地，严格执行土地和矿产资源出让的招拍挂制度，努力实现土地和矿产资源收益最大化。采取积极有效措施，大力发展和规范房地产业。加强城镇市容管理，进一步强化城管综合执法。加强对车辆停放、流动摊点的管理，保障城市道路畅通。加快县城垃圾填埋场和垃圾中转站建设。加强城区绿化、亮化设施的建设管理，开展创建文明社区(村)、文明乡镇活动，大力整治“脏、乱、差”现象。
加快推进东北片区建设，扩大县城规模。启动政务综合大楼和市民广场建设。进一步做好核心区内的征地拆迁和安置工作，完成钓灌干渠以北区域拆迁安置和龙井路与孚玉路交叉处的拆迁，启动干渠以南土地征用和部分房屋拆迁，完成安丰国路商城安置区、府后街安置区和河冲水库排洪渠建设。继续实施东北片区路网工程，确保完成将军山路、龙井北路两条主干道路建设。围绕龙井路建设黄湖路、罗汉山路等5条次干道，围绕两个安置区启动府后街、安丰国路等4条街道的基础设施建设，围绕政务综合大楼建设太白路、翰苑路等4条道路，适时启动长宁路、复兴路建设。加快市政配套设施建设步伐，促进“一城三区”融合。启动孚玉西路延伸、青弋江路、庐山路道路建设，完成龙门北路、振兴大道建设任务，建设县城生活污水处理厂。加快城门冲山水公园建设速度，力争年内向公众开放。继续推进华盛汉爵大酒店、鲤鱼花园、宿松商贸城建设，实施高速公路出入口美化工程，完成105国道（城门冲桥至工业园区河塌路）配套设施建设，确保城西河桥年内建成通车。加快老城区改造，推动通德街区域整体开发。申报和实施土地置换项目，争取更多的建设用地指标，储备更多项目用地，保障县城建设、园区发展和招商引资项目用地需求。尽快将国有资产注入担保公司和建投公司，做大融资和担保平台，确保完成1个亿、力争完成2个亿的政府性融资任务。
大力发展各类服务业，繁荣城乡经济。加快“新网工程”建设，完成县城商业网点布点规划，发展物流配送和连锁经营，推进家电下乡。积极发展水产、山货、林竹、畜牧等特色农产品批发市场。加大生猪定点屠宰管理和成品油市场整治力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。大力发展大湖渔业生态休闲旅游，加快旅游景区配套设施建设；整合旅游资源，抓好促销，壮大旅游经济总量。坚持统一规划和指导，扶持和发展各类社会服务机构和中介组织。
（四）以农业增效和农民增收为目标，加快农业产业化发展步伐
以产业化的思路发展农业，逐步实现由传统农业向现代农业转变。坚持“龙头”与基地联建，推进农业产业化经营。继续扶持互益纺织、柯依竹木、宏建养殖、全美蟹业、宝利来油脂等龙头企业做大做强，支持仙田米业、金安禽业、乡园禽业等企业建设基地，带动农户种养。加快特色板块基地建设。大力发展沿江棉纺、沿湖水产水禽基地板块，加快优质粮食基地和山区毛竹、经果林基地建设。力争将许岭建成省级标准化生猪养殖小区，把佐坝建成市级标准化家禽养殖小区，培植以金安禽业为龙头的家禽养殖小区。实施产业提升行动，稳定粮棉油生产，确保粮食安全。紧抓提高粮食最低收购价和推广良种补贴的政策机遇，大力推广优质主导良种，提高农产品质量。利用农机购置补贴政策的拉动作用，推广农机化作业。积极筹措资金，建设粮食储运中转站和棉花储运贸易物流中心，化解粮棉“买难、卖难”问题。精心组织实施新一轮国有水面改革调整工作，认真实施黄大湖、龙感湖湿地管护项目，积极争取泊湖循环经济试点项目如期实施，加快黄雀畈苗种基地建设，筹建水产品及制品质检中心，抓好竹墩渔港码头、水产品原产地市场项目的立项申报，做大做强水产经济。建设北浴乡万亩经济林，推进林业重点工程建设；完善集体林权制度改革，启动配套改革，壮大林产业经济。积极实施品牌战略，培育一批拥有自主知识产权的农产品品牌，推进优质农产品进超市。引导水产、棉花、经果林、畜牧业等合作组织规范化建设，大力发展各类农民专业合作经济组织，完善农业社会化服务体系。
加强水利、交通设施建设，改善发展的基础性条件。完成钓鱼台水库除险加固扫尾工程，加快黄大口等14座小型水库除险加固进度，确保汛前完工；做好王湾等9座水库除险加固的前期准备工作，力争两年内完成全县小型水库的除险加固，实施下仓圩防浪护坡和长马支渠节水改造工程建设，积极推进华阳河分蓄洪区项目立项，组织申报二郎河、凉亭河流域综合治理等重大工程项目。加快无客水地区当家塘的修建。继续抓好坝滨公路扫尾工程建设，完成宿复线改造工程的勘测设计，开工建设一期工程。抓好县内主要公路的改造，完成田墨线、徐洪线改造升级。加快红卫桥、长河桥、玉枢观桥建设进度。
以示范村镇建设为契机，改善农村居民的生产生活条件。继续对新农村示范点实行动态管理，整合项目类民生工程资源向示范点倾斜，调动农民参与新农村建设的积极性，坚决按既定规划实施到位。认真做好第二批省级示范村镇的启动工作。以佐坝碧岭村为试点，探索城乡统筹发展的有效途径。抓好村庄建设规划，提高规划覆盖率，确保年末累计完成全县50％以上的行政村建设规划。开展村庄整治活动，实现由示范村向非示范村的推进；积极争取国家扶持资金，启动农村环境综合治理。鼓励农民依法进行土地流转，发展规模种养，促进生产增收；全面落实各项强农惠农政策，促进政策性增收。积极做好返乡农民工再就业工作，加强技能培训，引导农民外出就业和回乡创业。实施产业扶贫和整村推进，扩大互助资金试点面，加快贫困山区脱贫步伐，力争减少 1万贫困人口。
（五）以改革改制和管理创新为动力，激活发展的内生力量
以商贸流通领域为重点，推进企事业单位改革改制。积极筹措资金，稳妥安置职工。力争供销企业改制基本完成，全面启动国有粮食企事业单位改革改制，完成10家二轻企业改制。加快推进商务企业改革，完成工经委和物资企业改革，积极推进水产、建设、交通、农委等系统的企业改革。全面推进农村公路养护体制改革。完成乡镇农技推广体系改革和司法所体制改革。积极推进工商行政管理机关与所办市场的脱钩。抓好复兴镇小城镇改革试点。认真落实九成公安、法庭、学校和先进村的接交工作。
进一步推进财政金融管理创新。加强财税征管改革，坚持并完善关联税收奖励办法；抓住影响当前经济发展的主要矛盾，有针对性地培植税源。深化支出管理改革, 推行国库集中支付，增强资金调度能力；推行部门综合预算管理，增强支出的计划性，促进增收节支；强化审计和财政监督，抓好财政投资评审，加强各类资金管理。抢抓国家实施适度宽松货币政策的机遇，健全激励机制，充分利用财政资源，激发金融机构扩大放贷规模的积极性。大力支持县信用联社组建农村合作银行。积极引进外资，加强与战略投资者的合作，扩充担保公司的担保基金，组建股份制担保公司，提高担保实力。加强金融生态环境建设，密切政银、银企关系，引导银企合作，畅通融资渠道。
（六）以保障民生和改善条件为根本，促进社会事业全面发展。
以工程类项目建设为重点，推进二十八项民生工程实施。完成农村公路“村村通”工程190公里，启动有线电视县乡联网二期工程，提高广播电视综合覆盖水平。完成6.78万农村人口饮水安全工程计划。加快实施许屋垅280套廉租房工程，解决城镇低收入群体的住房困难。全面完成22个乡镇卫生院标准化建设，全力推进标准化、规范化村卫生室及社区卫生服务中心（站）建设，进一步完善乡村卫生服务体系。认真落实新型农村合作医疗的门诊统筹工作，逐步提高补偿标准。实施陈汉乡广福村省级水库移民示范点建设项目。强化城乡低保动态管理,强力推进五保户集中供养，完善城乡医疗救助制度，落实计划生育奖励扶助政策。
发展各项社会事业，构建和谐社会。强力推进中小学校标准化建设，招商引资建设县职教学校，抓紧筹建实验中学、特教学校新校；大力实施素质教育，提高教育教学水平。加快县中医院病房大楼建设，启动县妇幼保健所搬迁；加大引进和培养医技人才的力度，提高乡村医疗卫生服务水平。加快乡镇文化中心、农村书屋建设，筹建县演艺中心，抓好黄梅戏《妈祖圣光》参加第五届黄梅戏艺术节的筹备工作，重视地方特色文艺创作，加强对文南词、断丝弦锣鼓的挖掘、保护和创新工作，传承传统文化。加快体育设施建设，广泛开展群众性体育活动。加强计生服务阵地建设，加快乡所、村室标准化建设进度，提高计生技术服务水平；继续完善“村为主”工作机制，进一步抓好“两非”案件查处和社会抚育费征收，降低出生人口性别比，提高出生人口政策符合率；加强城区和外出流动人口的管理和服务，逐步化解计生工作难点问题。稳步推进科技特派员基层创业活动，积极申报实施科技创新成果转化项目。增强全社会节能和环保意识，加强土地、矿产、水资源和生态环境的保护。高度重视社会稳定工作。落实信访工作责任制，减少群体访、越级访。扎实开展社会治安综合治理，不断完善治安防范体系建设。抓好安全生产工作，狠抓政府与企业两个主体责任的落实；开展经常化执法检查，对重点领域和行业加强专项整治，落实安全生产长效监管机制。做好就业、再就业和劳动关系调处工作，推进社会保险的扩面征缴。做好残疾人康复服务、就业培训工作，保障残疾人合法权益。加强国防教育，加快人民武装基础设施及人防体系建设。做好拥军优属和安置工作，开展创建“双拥”模范县活动。加强产品质量和食品药品安全监管与市场物价监控。做好重大传染病防控和公共卫生事件处置工作。完成第二次全国经济普查。积极支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联等群众团体开展工作，推进保密、档案、老龄、气象、对台、民族宗教、外事侨务等社会事业发展。
四、加强政府自身建设
新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。必须把政府自身建设摆在更加突出位置，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，努力开创政府工作新局面。
不断解放思想，转变干事创业观念。思想决定行动，实干才能兴县。要在观念更新上谋求思想解放，摒弃因循守旧、墨守成规的思维定式，树立与时俱进、开拓创新的时代理念；摒弃怕担风险、四平八稳的工作作风，树立勇于负责、敢作敢为的责任意识；摒弃等待观望、不思进取的畏难思想，树立知难而进、奋发有为的拼搏精神；摒弃有令不行、有禁不止的不良风气，树立令行禁止、爱岗敬业的纪律观念。把解放思想活动持续推向深入，激发广大干群干事创业的热情，切实增强发展的责任感和紧迫感。
强化公共服务，履行执政为民职责。坚持以人为本，高度关注民生。把更多的精力用在推进社会发展和解决民生问题上，把更多的资源投向公共服务领域和基层。始终走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把为民办事的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。建立为群众排忧解困的长效机制，根据实际需要和财力可能，尽职尽责地落实好惠民实事。完善应急机制，提高应急管理水平。大力推行阳光政务，扩大政务公开内容，畅通社情民意反映渠道，充分保障公众对政府工作的知情权、参与权和监督权。
坚持依法行政，推进民主法治进程。认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，加强法制宣传教育。确立依法行政理念，维护社会公平正义，把尊重人民权利意识、职权法定和权责统一意识融入到政府工作的各个领域。依法管理社会事务，善于用改革的办法、法律的手段解决经济社会发展中的困难和矛盾。强化行政问责，落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。坚持县委的统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取和采纳社会各界的意见和建议，进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高政府决策科学化、民主化水平。
提高行政效能，大力优化发展环境。建立健全以目标考核为主要内容的工作落实机制，加大工作调度和督查力度，切实提高各乡镇各部门的行政执行力和落实力。稳步推进事业单位人事制度和乡镇机构改革，积极开展竞聘上岗和交流轮岗。进行新一轮行政审批项目清理，推行“两集中、两到位”，不断简化审批程序，规范审批行为。加强对乡镇工作的指导，督促基层做好服务。加快电子政务建设，继续办好政府门户网站，巩固县长信箱和市民心声等沟通社会公众平台的实效。精简各类会议和文件，减少公务应酬，集中精力抓落实，进一步提高办事效率。坚持言必行、行必果，信守承诺，履职尽责，确保政府确定的重大事项和公开承诺落到实处，做到取信于民，建设诚信政府。
切实改进作风，加强勤政廉政建设。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事业，严格控制一般性支出，禁止铺张浪费，降低行政成本，努力构建节约型政府。加强公务员队伍建设，注重培养全体政府工作人员健康向上、乐于奉献、淡泊名利的思想道德品质。大力倡导勤奋好学、学以致用的优良学风，着力培养学习型干部，打造学习型政府。深化行风评议活动，坚决纠正部门和行业不正之风，以硬手段治理软环境。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进政府廉政建设和反腐败工作。加强对权力运行的制约和监督，充分发挥监察、审计监督作用，加大对重点工程、重点领域、重点环节的监管力度，严厉查处各类违法违纪案件，确保权力干净运行，树立政府良好形象。
各位代表，宏图凝众志，重托催奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，坚定信心，同心同德，以更大的魄力、更实的作风、更高的效率，奋力实现我县经济社会发展的新跨越，为全面建设小康社会、共创宿松更美好的未来而不懈奋斗！
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