政府工作报告各位代表：本届政府任期已满。现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、过去五年及2011年工作回顾区十二届人大一次会议以来，区政府在市委、市下面是小编为大家整理的解放区2012年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
本届政府任期已满。现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年及2011年工作回顾
区十二届人大一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、奋力拼搏，在圆满完成“十一五”规划的基础上，实现了“十二五”规划良好开局，经济社会发展保持了好的态势、好的趋势、好的气势。
五年来，致力提升产业层次，优化经济结构，综合实力显著提升。地区生产总值由16.33亿元增加到32.02亿元，总量翻了一番，年均增长14.4%。三次产业结构调整为0.62∶21.8∶77.58。地方财政收入由1.71亿元增加到4.1046亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.14%；全社会固定资产投资由17.6亿元增加到47.85亿元，是2006年的2.7倍，年均增长22.14%；社会消费品零售总额由16.58亿元增加到52.66亿元，是2006年的3.2倍，年均增长26%。
五年来，致力扩大对外开放，强化项目支撑,拉动效应更加凸显。大力实施开放带动战略，累计引进市外境内资金136.89亿元，境外资金4988万美元。强力实施重大项目推进计划，共实施重点项目182个，其中超亿元项目65个，累计完成投资133.62亿元，相继建成了锦江现代城、美中城、太极中央翰邸、福安大丰商城、香港城等一批重大项目。投资对经济增长的贡献达到60%以上。
五年来，致力统筹城乡发展，加快城市建设，城区面貌明显改观。圆满完成南水北调总干渠第一批征迁任务，荣获全国南水北调工程干线征迁工作先进集体。完成了全市规模最大的民主中路城中村改造和新园路西延、烈士街大修、群英桥改造等工程。创建了卫校西街、沁阳南路等8条精品道路。建立健全城市管理长效机制，实现城市管理制度化、规范化、常态化。加大城区污染防控力度，城区环境质量明显改善。圆满完成北山绿化造林任务，荣获河南省林业生态区称号。
五年来，致力构建和谐社会，更加关注民生，各项社会事业全面进步。始终把社区建设作为城区工作的永恒主题，不断深化和巩固全国和谐社区建设示范区成果，在全国叫响以“复合共治”为特色的解放模式，先后荣获全国社区服务先进区、全国社区共建共享先进区、全国养老服务社会化示范区、全国社区志愿者服务先进集体、全国残疾人社区康复示范区称号。始终把改善民生摆在更加突出位置，累计投入2.36亿元用于实施民生工程，解决了一批群众关心的热点难点问题。共安置失业人员和困难群体就业3.5万人，共发放低保金5940万元。大力发展各项社会事业，加快教育大区向教育强区转变，督政督学连续四年位居五城区前列；重视和加强人口计划生育、文化体育、科技科普等工作，成功创建全国计划生育优质服务先进区、全国文化先进单位、全国科普示范区、全国科技进步先进区。双拥共建、五五普法、审计监察、民族宗教、人民防空等工作均取得了新成绩。
五年来，致力转变政府职能，提高行政效能，政府自身建设得到加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向区人大报告工作和向区政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善政府工作规则，推进行政决策制度化、规范化、程序化。顺利完成政府机构改革，稳步推进事业单位岗位设置管理改革。积极推行政务公开和村务公开，圆满完成村委会和社区居委会换届工作。坚持依法行政，大力推进法治型政府建设。深入开展“两转两提”活动，行政效能明显提升。
2011年，全区上下紧紧围绕走在全省城区前列的奋斗目标，积极应对国际金融危机带来的不利影响，主动承担南水北调征迁安置的艰巨任务，抢抓机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，经济社会发展取得了明显成效。
（一）经济增长速度和效益稳步提升。地区生产总值增长13.6%，高于全市平均水平。全社会固定资产投资增长30.1%，增幅居全市第一。一般预算收入完成4.06亿元，增长25.5%,总量居五城区第一；税收占一般预算收入的比重达到93.33%，居全市第一。二产、三产占税收收入的比重分别达到28.6%和71.4%。
（二）经济发展活力和后劲持续增强。全年引进市外境内资金48.8亿元，增长51.4%；重点项目完成投资44.17亿元，其中超亿元项目34个，年度完成投资33.79亿元。总投资10亿元的修正中原（焦作）工业旅游产业园项目成功奠基，总投资20亿元的红星美凯龙城市综合体项目有序推进，总投资10亿元的立天唐人项目正式签约，与恒大集团、福建经纬集团、成都成量集团等企业达成了合作意向。
（三）重点工程建设取得阶段性成效。举全区之力推进南水北调总干渠交叉工程影响施工范围征迁，完成5家企事业单位搬迁任务，顺利移交人民路桥、丰收路桥、民主路排污管廊占压施工用地。开工建设了铁路电缆厂、中州、联盟卫材等工矿棚户区改造安居工程，已竣工1235套。启动了胜利街、棉一、民生街3个城市棚户区改造项目。积极做好郑焦城际铁路建设实物指标调查和征迁安置方案制定等前期工作。圆满完成林邓线拓宽和人民路西延占压房屋拆迁任务。
（四）安全稳定形势持续平稳。高度重视安全生产、消防安全、食品安全、校园安全、森林防火、防汛防灾等工作，扎实开展安全大检查和隐患治理专项行动，全年未发生重特大安全事故。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决了区属企业退休职工医保等一批疑难问题。大力开展“平安创建”，严厉打击“两抢一盗”犯罪，完成了省综治委挂牌督办治安乱点整治任务，群众安全感和政法机关执法满意度不断提高，社会大局保持稳定。
各位代表！
回顾过去的五年，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。五年来，全区上下以超前的思维、创新的胆略、拼搏的精神，化解了一次又一次风险挑战，干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个规划构想。这些，离不开市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，更离不开全区广大干部职工的同心同德、苦干实干。在此，我代表区人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全区广大干部职工，向所有关心、支持解放区发展的人大代表和政协委员以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的五年，我们之所以取得以上成绩，主要做到了“五个坚持”：一是坚持科学发展不动摇。始终突出加快发展这一主题，牢牢把握结构调整这条主线，紧紧围绕“一园两带四区”产业布局，大力实施“强三优二退一”战略，促进了全区经济平稳较快发展。二是坚持开放带动不放松。始终把招商引资作为经济工作的主抓手，把项目建设作为社会发展的总支撑，贯穿经济建设全过程，融合社会发展各领域，永葆经济社会发展的生机和活力。三是坚持服务重点工程不懈怠。始终把服务重点工程作为中心工作和重大机遇，举全区之力服务南水北调、棚户区改造、郑焦城际铁路建设等重点工程，实现重点工程建设与经济社会发展齐抓共促、同步推进。四是坚持争先创优不停顿。始终立足于全市争第一、全省居前列、全国有影响，拉高标杆、提升标准，在各项工作中创示范、争先进、进位次，打造了一系列解放模式、解放特色、解放品牌。五是坚持改善民生不惜力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大财力投入，大力实施民生工程，切实办好为民实事，努力提高保障水平，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中仍存在一些问题，主要表现在：产业结构不尽合理，工业经济比重较小，现代服务业发展相对滞后；支撑能力强的项目不多，工业项目较少；南水北调工程、郑焦城际铁路建设征迁压力依然很大；城市建设和管理需要进一步加强；保障和改善民生的任务更加艰巨；经济发展环境有待进一步优化等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、新一届政府奋斗目标和2012年重点工作
今后五年，将是全面建设小康社会的攻坚时期，也是建设中原经济区和经济转型示范市的关键时期。纵观当前形势，经济总体向好的趋势没有改变，全区发展仍处在重要战略机遇期。我们既要深刻认识当前面临的形势，更要紧紧抓住重大发展机遇，团结拼搏、致力发展、务实高效、勇争一流，努力实现经济社会又好又快发展。
按照区九次党代会的总体要求，新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议和区委九届二次全会精神，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以富民强区为目标，抢抓机遇、应对挑战、加快转型、持续发展、务实高效，强三优二促转型，综合提升做示范，按照“一园两带四区”产业布局，强力实施对外开放主战略，统筹城乡建设和发展，更加注重和改善民生，努力建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放，奋力走在全省城区前列，为中原经济区经济转型示范市建设作出重要贡献。
奋斗目标是：
——综合实力明显提升。到“十二五”末，地区生产总值年均增长14%，达到54.2亿元；地方财政收入年均增长14%，达到6.25亿元；全社会固定资产投资年均增长19%；社会消费品零售总额年均增长18%；人均指标位居全省城区前列。
——经济结构明显优化。壮大提升第三产业，大力发展都市工业，积极培育战略支撑产业和龙头主导产业，不断提高经济增长的质量和效益。高新技术产业增加值比重明显提升。到“十二五”末，三次产业结构更趋合理，工业对税收的贡献率达到20%以上。
——发展活力明显增强。全面实施对外开放主战略，开展宽领域、多层次、全方位的对外合作交流，招商引资年均增长25%，到“十二五”末，引进市外境内资金达到130亿元，构建更具活力的开放型经济体系。
——城乡面貌明显改观。以南水北调、棚户区改造和郑焦城际铁路建设为契机，加快旧城改造和城中村改造，健全道路网、设施网、水利网、生态网体系，城区空气质量明显改善，森林和绿化覆盖率进一步提高，节能减排取得新进展，城市服务功能更加完善，形象品位全面提升，环境面貌大有改观。
——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长13%；每年新增就业人数6000人，城镇登记失业率控制在3.1%以下；人口自然增长率控制在6‰以内。建立覆盖更加全面、保障更加有力的城乡社会保障体系和困难群体救助体系。
发展重点是：
——以建设区域性商贸中心为目标，加快建设中心商务功能区和特色商业区。以构建辐射晋东南、豫西北区域性商贸中心为目标，拓展城市空间，优化商业形态，促进产业集聚，改造提升大型专业市场和重点商业街区，实现依城促产、以产兴城、产城互动，努力打造高端服务业集聚区、区域性商贸中心区、特色商业服务区和展示城市形象的重要窗口，到“十二五”末，基本形成布局合理、层次分明、功能完善、辐射有力的中心商务功能区和特色商业区发展体系。
——以发展新型工业为方向，加快建设特色工业集聚区。高标准规划建设解放工业园，以引进高端制造业、新型城市工业为重点，以提高集中度、延长产业链、提升附加值为核心，重点培育精纺制造、新能源材料、电子信息、生物科技等新兴产业，推动高成长产业加快发展、传统工业高端发展、先导产业规模发展，打造城区工业新的经济增长极。
——以提升城市“软实力”为重点，加快建设文化休闲旅游区。充分挖掘影视文化底蕴和旅游文化内涵，以影视城、缝山针公园、圆融寺等景区为依托，加快影视城改造升级和周边区域开发，大力发展旅游接待、旅游服务、旅游消费产业，合理布局符合居民消费升级的休闲娱乐项目，积极发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游，促进城市商务休闲消费和文化旅游消费互相融合、互相促进，形成以影视城为核心的文化旅游产业集聚区。
——以促进城市转型为抓手，加快建设宜居宜业生态区。紧紧抓住城市建设三年大提升的机遇，突出城镇化引领作用，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加强中心城区建设管理，实施城市道路、公用设施、水系治理、森林绿化为重点的城市基础设施和生态环境建设，建成层次多样、网点均衡的商业、文化、游憩设施体系，完善城市功能，提升城市品位，传承城市文化，努力建设绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的新型现代化城区。
各位代表！
2012年，是新一届政府的开局之年，也是建设中原经济区经济转型示范市的启动之年，必须以“抓转型、促发展、做示范”统揽经济社会发展各项工作。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；引进市外境内资金58.6亿元，引进境外资金2135万美元；城镇新增就业人员6000人以上，城镇登记失业率控制在3.1%以内；人口自然增长率控制在4.3‰以下；节能减排完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
（一）突出转型升级，着力优化调整经济结构
紧紧抓住转方式、调结构、促转型这一主线，通过“强三产”，使优势更优、特色更特；通过“优二产”，拉长短腿，补齐短板，努力实现三产大区向三产强区、传统工业向都市工业的转型升级。
1、优化产业发展布局。按照合理规划布局、明确功能定位、促进产业集聚、推动集约发展的要求，着力构建“一园两带四区”产业发展新格局，促进二、三产业整体推进、协调发展。解放工业园，要组建工业园区管委会，尽快开展园区总体规划、土地规划修编、用地指标申报、招商政策制定等工作，以总投资20亿元的福建经纬集团闽商纺织工业园项目为带动，大力发展大型先进制造业和新兴都市工业，打造新型工业和高端制造产业集聚区。中部核心商贸区，要以三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、香港城等大型商业设施为依托，着力引进一批更具影响力的知名商业企业和商业品牌，提升商业经营品质，改善购物消费环境，营造浓厚的商业氛围，进一步提升形象、丰富业态、完善功能、集聚人气，打造全市一级商业主中心。南部新区商贸区，要以和诚房地产公司建设锦江国际商业广场为重点，加快总建筑面积13万平方米的主体商场和五星级酒店项目建设，培育新区商业亮点，构筑新区商业优势，打造全市一级商业副中心。围绕加快核心商贸区和新区商贸区建设，着力打造以民主路为轴线的民主路商业带，以锦江国际商业广场和火车站南广场区域开发为契机，加快民主南路商业区域与中部核心商贸区的融通连合，实现南北两大商业中心的有效对接、相互辐射。西部物流园区，要以红星美凯龙城市综合体项目为带动，做好区域内的土地规划调整工作，努力再引进一批大型商贸物流企业，带动区域内商贸业和仓储、物流业的发展，构建以红星美凯龙为中心的西部大商贸物流中心。文化旅游服务区，要加快推进焦作影视城创4A国家景区，提高影视文化知名度，积极引进战略投资商建设旅游地产、星级酒店、休闲娱乐等项目，提高旅游综合接待能力，满足游客吃、住、行、游、购、娱需求，形成以影视城为核心的文化旅游综合服务集散地。围绕修正工业旅游产业园项目建设和影视城改造，着力打造以影视大道为轴线的沿山文化旅游产业带，启动北部浅山区和沿山生态廊道规划调整，加快沿线两侧区域开发，带动与工业相配套的生产性服务业和旅游服务业发展，形成北部沿山新的经济增长点。
2、做大做强传统商贸业。加快推进总投资20亿元的红星美凯龙城市综合体、投资10亿元的立天唐人中心、投资6亿元的锦江国际商业广场等重点商业项目建设，继续扶持新亚商厦、香港城、贸易大厦等商贸企业上档升级，改造提升物资城、西建材、温州商贸城等十大专业市场和龙源世家商业街、锦祥商业街等十条特色商业街区，重点抓好总投资20亿元的和平街市场改造、总投资5.2亿元的恒桥新生活广场等项目，着力培育一批高档次、高品位、特色化、专业化的市场群和商业街。加快辖区商业资源和重点地块开发改造，积极引进恒大地产、万达集团等知名企业，运作一批标志性商业设施和城市商业项目，打造商业地标建筑。
3、加快发展现代服务业。依托万基商会大厦、恒基财富广场，在工业路、民主路与南水北调经济走廊规划建设一批高端写字楼，积极引进股权基金、信息咨询、研发设计、文化创意、金融服务等生产性服务业，大力发展楼宇经济和总部经济。加快运作焦作尚林国际旅游度假区项目，发展不同特色的文化娱乐、高档休闲项目，推动文化产业繁荣发展。大力引进仓储物流、连锁经营、电子商务等现代物流业，全面提升现代服务业发展水平。
4、发展壮大新型工业。重点扶持电子信息、机械制造、食品加工、医药卫生等四大主导产业，鼓励支持现有工业企业与国内行业龙头企业合资合作，扶持企业加快技术创新和科技成果转化，着力抓好科霖达罗汉果提取浓缩液、景安机电矿用LED灯、同兴计时1.5亿支微型数码转子等17个高科技产品扩建项目，加快总投资12.56亿元的5个新建工业项目建设，进一步夯实工业基础。
（二）突出对外开放，着力提升开放型经济发展水平
强力实施开放带动主战略，以更大的气魄、更硬的措施、更强的力度抓好招商引资和项目建设，一举应多变、一招求多效，以开放增活力、以招商助发展、以项目促转型。
1、提高对外开放水平。完善招商引资优惠政策，以开放开明的环境吸引客商。深入开展“招商引资项目落地年”活动，继续巩固海西、珠三角、长三角等发达地区招商成果，积极开辟京津地区、环渤海地区等新的招商地区，不断开拓对外合作交流领域。积极参加第十六届厦洽会、第七届中博会、豫鲁经洽会等重大招商节会，加快重大项目签约，扩大节会招商成果。积极探索委托招商、驻地招商、以商招商等方式，吸引更多的客商走进解放、投资解放。扎实做好闲置资源摸排，开展针对性招商和“一对一”招商，着力引进一批对接性强、成熟度高、发展前景好的优质项目。
2、加大招大引强力度。完善招商工作机制，强化招商引资工作效果。重点围绕现代服务业、新兴产业、优势产业开展招商，更加注重以招商引资构建产业转型体系，更加注重引进世界500强和行业优势企业，更加注重引进大企业、大集团来我区建立产业配套基地、科技研发中心，力争再引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的重大项目。对丹尼斯焦南店、制动器厂地块开发等5个重点在谈项目、6个重点推进项目、11个重点意向项目，加强与投资客商、项目单位的沟通和联系，紧盯不放，加快运作，跟踪问效，促成一批项目早签约、早落地。
3、实施“3224”项目推进计划。着力抓好总投资超600亿元的35个续建项目、29个新建项目、20个运作项目和40个储备项目，年度确保完成投资50亿元以上。按照“三个百分之百”的要求，对总投资6.4亿元的四季花城、总投资6亿元的西城美苑等35个在建项目搞好服务，促进项目快进展、出形象、早竣工。切实帮助29个新建项目解决立项、审批、手续办理等问题，确保项目早开工、早建设。加大项目运作力度，对20个重点运作项目，按照“谁洽谈、谁负责、谁跟踪”的原则，实行“一对一”跟进落实，制定推进计划，推动一批项目早日签约。加大储备项目推介洽谈力度，继续加强与成都成量集团、山东名嘉集团、豫商集团、江苏鸿运集团等投资商的沟通和联系，争取一批洽谈项目早日落户我区。
（三）突出统筹发展，着力推进城乡一体化进程
以全市城乡建设三年大提升计划为契机，加强城市建设，完善服务功能，提升形象品位，切实增强中心城区吸引力、扩张力和辐射力，推动城市发展转型升级。
1、拓展城市发展空间。稳步推进旧城改造和老城区开发，通过一批重点工程建设和旧城改造项目的实施，加快整合土地资源，拓展区域发展空间。全力服务南水北调工程。强力推进南水北调总干渠交叉工程二期征迁，确保按期完成征迁任务。抓好南水北调安置小区建设，尽快完善水、电、路、气等配套基础设施，严把工程质量，倒排施工工期，确保征迁群众早日搬入新居。加快棚户区改造步伐。督促工矿棚户区项目单位加快施工进度，确保年内竣工一批小区；积极推进胜利街、民生街、棉一等城市棚户区改造项目，力争开工建设一批项目；对需要开发改造的区域，加快前期运作，争取列入改造计划，加快对老城区的改造。扎实推进郑焦城际铁路建设。在完善征迁安置方案的同时，尽快启动安置小区建设，扎实做好征迁工作，确保郑焦城际铁路建设顺利实施。
2、完善城市服务功能。启动新华南街、中州路和光明路3条断头路贯通工程，打造“畅通解放”。启动烈士街西段大修、建设街改造、青年路维修等工程，形成完善的城区路网体系。加大乡村道路建设力度，完成河朱线、龙寺新区道路维修工程。加大环卫基础设施建设力度，及时更新维护环卫设施，提高道路清扫保洁质量，营造干净整洁的城区环境。严格落实廉租户和住房困难家庭保障政策，加快保障性住房建设，新增廉租房421套、棚户区改造配建房1188套、经济适用房94套，实现困难群众安有所居、居有定所、住有保障。借助全市加快新农村社区建设的机遇，以上白作村镇整体规划和南水北调安置小区建设为契机，积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作，建设社会主义新农村。
3、改善城市生态环境。巩固省级林业生态区创建成果，完成100亩北山绿化和500亩荒山绿化任务，完成省级森林公园申报工作。启动北部山区生态环境治理工作，严厉打击非法采矿等破坏生态环境的违法行为。配合推进缝山针公园南侧绿地改造和影视路、太行路、建设路等主干道绿化景观提升工程，努力建设生态宜居城区。完成10家污染企业和燃煤锅炉单位关闭搬迁任务，着力改善城市环境质量。严格控制重点企业和重点行业新增产能，确保完成市定节能减排目标，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为未来发展留下可持续发展空间，为子孙后代留下一片绿地蓝天。
4、提高城市管理水平。加大城市环境综合整治力度，集中整治集贸市场、城乡结合部、城中村、铁路沿线以及背街小巷环境卫生。启动“数字城管”工程，努力建设科技城管，逐步建立“三种经营”长效管理机制；坚持疏堵结合，规范经营秩序，合理规划建设一批瓜果、蔬菜、餐饮等“便民服务网点”，向下岗失业人员提供便民就业岗位，打造人文城管、和谐城管。完成太行路和建设路两条精品道路创建任务，巩固精品道路创建成果。综合整治城市交通秩序、经营秩序和户外广告秩序，提升城市管理水平。
（四）突出管理创新，着力推进和谐社会建设
以社区建设为平台，以创新管理为手段，加快和谐社会建设，促进社会公平正义，维护社会良好秩序，推动社会转型发展。
1、创新基层管理体制。深化“四位一体”社区管理体制，完善网格化工作模式，进一步丰富社区“复合共治”内涵，使社区组织结构更加合理、社会参与更加广泛、服务功能更加完善、社会关系更加和谐。健全社情民意调查分析机制和社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求渠道，真实了解民情民意，认真解决好土地征用、城市拆迁、企业改制、涉法涉诉等领域的突出问题，提升社会和谐水平。
2、深化社区服务内涵。以更高的目标、更高的定位、更高的层次推进和谐社区建设，把深化社区服务与改善民生事业相结合，与培育特色服务品牌相结合，丰富社区服务内涵，提高精细化服务水平。深入开展面向老年群体、未成年人、优抚对象、残疾人、失业人员、流动人口等困难群体帮扶服务，围绕计生、卫生、文体、就业、养老、社会保障等与居民生活密切相关的社区服务内容，持续开展社区服务创建活动，打造独具解放特色的社会事业亮点，使全国和谐社区建设示范城区这块金字招牌更加闪光。
3、深入开展平安创建工作。全面加强社会治安综合治理，着力构建基层楼院治安防控体系，加大治安乱点集中整治力度，实施平安灯亮化、楼院看护、巡逻值勤等基础防范工程。大力推行科技创安，完善社区治安电子监控系统，形成互联互通、资源共享的综合防范科技网络。严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，营造安定有序的社会治安环境。
4、高度重视安全稳定。健全公共安全体系和应急管理体系，严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，继续开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、消防重点单位等安全隐患治理专项行动，防范和遏制重特大事故发生。进一步落实食品安全十项制度，健全监管体系，充分发挥群众监督食品安全作用，依法严惩食品安全违法犯罪行为，积极创建食品安全区。全面加强信访稳定工作，努力化解各类社会矛盾，维护和谐稳定良好局面。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结良好局面。
（五）突出改善民生，着力提高民生保障能力
坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享，着力为群众办实事、办好事，持续改善民生民计，进一步提高保障民生水平。
1、切实抓好基础民生。加快实施“教育强区”步伐，进一步改善办学条件，实施名师名校工程，提高教育教学质量，兴办人民满意的教育。全面落实基本公共卫生服务，积极创建全国社区中医药工作先进区，抓好新型农村合作医疗工作，加大重大传染病防控力度，完成5家社区卫生服务中心建设，提高应对公共卫生事件能力。启动计生服务“彩虹计划”，拓宽流动人口均等化服务领域，稳定低生育水平，提高出生人口素质。办好第八届社区文化体育节，组团参加市第十二届运动会，进一步丰富群众文化体育生活。扎实推进全民科学素质行动计划，不断提高全民科学素质。
2、切实抓好保障民生。扎实开展就业再就业，认真落实就业优惠政策，大力开展南水北调征迁群众、返乡农民工等困难群体就业服务，有效解决辖区群众就业难题，力争失业人员再就业2000人，困难群体再就业900人。扎实做好以城市低保为核心的社会救助工作，全面落实保障标准。大力推进养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。建立12349居家养老呼叫网络，探索社会化养老服务新模式。建立解放区社会救助管理站和救助进社区服务点，形成网络化流浪未成年人救助体系。深入开展残疾人康复助残活动，健全残疾人保障服务体系。
3、切实抓好热点民生。继续实施与群众生活密切相关的十项民生工程，投入8853万元实施教育质量奖、新建1所公办幼儿园、改扩建3所幼儿园、完成58个“班班通”工程、完成十九中和学生路小学操场标准化改造、建成16家新农村书屋、完成林园路照明工程、实施农村安全饮水工程等36个民生项目，真正把民生项目办好、办出成效，办成让群众看得见、摸得着的惠民工程。重视网络舆情，建立网络舆情“直通车”，认真解决群众反映的实际问题。
三、扎实推进政府自身建设
加快经济转型发展，做好政府各项工作，必须用领导方式转变加快发展方式转变，以转型升级统一思想、统揽全局、提升能力，按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，努力建设人民满意的政府。
(一)解放思想促转型。面对竞相发展的激烈竞争，政府各部门要切实增强责任感、紧迫感、使命感，强化机遇意识、忧患意识、进取意识，大力弘扬不甘落后、奋勇争先的精神，围绕全局定坐标，对照先进找差距，努力实现走在全省城区前列的目标。要大力弘扬勇于担当、不畏艰难的精神，在推进重点工程、推进重大项目上，敢于负责，敢于担当，迎难而上，务求必胜。要树立开放开明的思想观念，打开解放思想的总开关，大胆创新，先行先试，敢行敢试，会行会试，用改革的办法、创新的思维破解制约发展的体制障碍，激活经济发展的内生动力，积极推进行政体制、事业单位、文化教育、卫生体制和财政管理等领域各项改革，积极创建公共财政改革示范区。要加强自身学习，准确把握宏观经济形势和产业发展趋势，以知识结构的转变、能力素质的提高，推动经济社会加快转型、发展方式加快转变。
（二）强化服务促转型。切实转变政府职能，强化为企业、为纳税人服务，打造对外开放高地，努力创造转型发展的良好环境。完善企业服务长效机制，建立健全区五大班子和区直部门联系服务重点项目、联系分包重点工业企业和外商服务热线投诉制度，着力解决项目推进过程中的立项审批、手续办理等问题；坚决执行服务客商“两不”工作机制，即项目落地客商不与群众打交道，手续办理不与承办部门一一打交道，努力营造安商、亲商的良好环境。深入推进“两转两提”，切实转变政府职能，增强政府执行力和公信力。深化三级服务中心建设，推进行政审批制度改革和电子监察系统建设，进一步提高办事效率。加强公务员队伍建设，努力打造一支业务精湛、素质优良、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为转型发展提供有力保障。
（三）务实重干促转型。大兴求真务实之风，弘扬“埋头苦干不张扬、真抓实干不浮躁”的工作作风，积极倡导“说了算、定了干、干就干好”的实干精神，以实干促落实，以实干求实效，真正把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在求实效上。建立重点项目督导机制，实行一月一督查、一月一通报，一季度一观摩、一季度一考核，一季度集中开工一批项目，确保计划开工项目百分之百开工，当年竣工项目百分之百竣工，年度投资计划百分之百完成。
(四)依法行政促转型。规范行政决策程序，完善重大事项集体协商、重大决定集体决策制度，提高依法决策、民主决策水平。大力推行政务公开，扩大行政决策和管理事务公开领域和范围。自觉接受人大和政协监督，切实加强与人大代表和政协委员的沟通联系，广泛听取社会各界人士的意见，主动接受社会监督。进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法水平，倡导规范执法、文明执法、真情执法，着力打造法治型政府，为转型提升提供良好的法治环境。
(五)勤政廉政促转型。完善制度约束机制，规范权力运行程序，健全惩治和预防腐败体系。严格执行部门预算、政府采购和公开招投标制度，坚决遏制源头腐败，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的监督机制，努力塑造勤政廉洁、务实为民的政府形象。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”经费，把有限财力用在办大事、办实事上。深入开展民主评议活动，坚决纠正行业不正之风，依法惩处各类违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表！
新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚定信心、奋力拼搏、锐意进取、扎实工作，为建设经济转型示范市做好表率，为奋力走在全省城区前列作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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