政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是管城经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得重大突破下面是小编为大家整理的管城区2012年政府工作报告五年【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是管城经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得重大突破的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，解放思想，与时俱进，圆满完成了区第十四届人民代表大会制定的各项目标任务，经济社会取得了令人振奋的新成绩。
五年来，我们始终坚持科学发展理念，优化产业结构，转变增长方式，综合经济实力显著增强。
主要经济指标全面跃升。2011年，全区实现地区生产总值230.6亿元，是2006年的2.4倍，年均增长12.4%；地方财政一般预算收入完成16.9亿元，是2006年的3.2倍，年均增长26.2%；规模以上工业增加值完成83亿元，是2006年的11.2倍，年均增长23.4%；全社会固定资产投资完成158.7亿元，是2006年的4.6倍；社会消费品零售总额完成207.6亿元，是2006年的2.5倍。
新农村建设扎实推进。都市农业快速发展，花楼现代农业科技园、潮湖生态农业观光园、大湖生态采摘园品牌优势不断增强，市级农业产业化龙头企业达9家。全面落实支农惠农政策，累计兑付粮食直补、家电下乡等各项惠农资金5195万元。南水北调中线工程管城段全线开工建设，累计移交土地5387亩。新建农村公路14公里，建成农村饮水安全工程37处，解决了5万人的饮水安全问题。打造张华楼、大湖、李马庄等新农村示范村8个，连续四年荣获“郑州市新农村工作先进集体”称号。
产业集聚效应日益显现。金岱工业园区被列入“河南省首批重点产业集聚区”，建成区面积由5平方公里增加到9平方公里，基础设施投入2.3亿元，实现了水、电、路、气等“七通一平”；宛西制药、雅宝家具等72个项目先后入驻投产，累计完成投资55亿元。宇通项目一期征迁任务圆满完成，郑州福耀中原汽车玻璃生产基地顺利开工，商都物流园一期基础设施建设全面启动，汽配物流产业集聚效应蓄势待发。
现代服务业迅速发展。商圈经济持续繁荣，丹尼斯百货、香港新世界、台湾大润发等一批知名零售商场相继建成开业，富田太阳城、正商国际广场等一批大型城市综合体成为城区开发的主流。楼宇（总部）、特色街区、物流、专业市场四种优势经济不断壮大，辖区各类商务楼宇达47座，入驻企业2600余家，国香茶城成为全国第四大茶叶市场及全市唯一一家3A级旅游商业特色街区，培育4A、5A级大型现代物流企业4家，银基商贸城、天荣服装城等一批专业市场提档升级。2011年全区完成第三产业增加值126.4亿元，是2006年的2.2倍，年均增长11%，三次产业比重达到0.3：44.9：54.8，现代服务业的主导地位进一步确立。
对外开放水平不断提高。对外交流合作日益扩大，与韩国青松郡建立友好郡区关系。积极参加“南下北上”大招商、闽商大会、中博会等各类经贸活动，先后举办河南紫砂艺术节、中西部电动车及自行车博览会、航东商圈发展论坛等一系列招商活动。累计落地招商项目220个，实际利用外资4.6亿美元，引进境内域外资金182.5亿元，出口创汇8.5亿美元。
五年来，我们始终围绕打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城乡环境面貌显著变化。
城市化进程步伐加快。坚持规划先行，高标准编制城乡总体规划、乡镇总体规划、新一轮土地利用总体规划及历史文化名城保护等专项规划。基础设施不断完善，配合完成石武客运专线、西绕城公路、轨道交通一号线等省市重点工程征迁任务，圆满完成腾飞路、银莺路等63条支线路网改造工程。建成区面积从13.8平方公里扩展到32.88平方公里。
城乡改造扎实有效。城中村改造成效显著，已完成征迁11个村（组），其中，刘南岗、弓庄等9个村（组）完成土地招拍挂并开工建设，累计完成投资80亿元，涉及村民约2万人，整理土地7100亩，“芦邢庄模式”成为全市城中村改造的先进典范。旧城改造顺利推进，相继启动郑州交运集团、水利机械厂等10个旧城改造和棚户区改造项目，总占地面积约1335亩。合村并城稳步启动，苏庄、八郎寨、大王庄3个试点村已通过审批。
组团建设开局良好。高起点编制规划，聘请清华大学及国内知名规划专家担纲编制新商城组团空间战略布局规划、概念性总体规划和重点区域的城市设计。核心区域建设工作顺利推进，商城遗址周边5.6平方公里城市设计已通过专家评审，商城遗址公园一期工程征迁任务圆满完成并顺利回迁，商都博物院片区征迁工作已进入实质性阶段。三环内仓储工业市场用地收储工作全面启动，已经与省公路局郑州仓库等企业签订收储协议。
人居环境不断优化。以“四城联创”为契机，大力开展城区综合整治。市政基础设施逐步完善，新改建公园、游园14个，公厕59座、垃圾中转站22座，新增绿地170万平方米。街区面貌发生新改观，打造精品示范街6条，整治背街小巷60条。2011年，完成77条市政道路建设及修复任务，整治面积4.2万平方米。积极实施畅通工程，开放停车位1021个，完成石化路、城东路、管城西街等5处积水点改造。狠抓资源控制，依法拆除违法建设10万余平方米，制止违法用地785宗、5200余亩。生态建设不断加强，创建省级生态文明村1个，完成十七里河、十八里河、熊儿河等生态水系综合整治，工业污染防治、大气污染治理、秸秆禁烧等各项环保指标顺利达标，节能减排任务圆满完成。
五年来，我们始终秉承执政为民理念，着力改善民生，推进富民强区，群众生活水平显著提高。
民生保障日益健全。紧紧围绕柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保，坚持不懈地办好为民承诺十件实事，让群众共享改革发展的成果。2011年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20052元和14411元，分别是2006年的1.8倍和2倍。认真落实就业再就业政策，累计新增就业再就业人员55090人，转移农村劳动力9049人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。不断完善社会保障体系，最低生活保障标准由200元提高到340元，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数逐年增加，累计发放各类保险资金2.37亿元。加快保障性住房建设，累计建成保障性住房117.7万平方米。
社会事业蓬勃发展。科教兴区战略效果显著，全区高新技术产业增加值达25亿元，连续五次被评为“全国科技进步先进区”。加快实施优质教育资源倍增工程，累计投入2.2亿元，新建、改扩建中小学校33所；发放城乡义务教育阶段学生“两免一补”资金2604.7万元；解决外来务工子女入学18386人，占全区义务教育阶段学生总数的47%；高度重视校车校舍安全，城乡学校实现数字化监控全覆盖。着力实施优质医疗资源倍增工程，与郑州大学第二附属医院、郑州市第十人民医院签订入驻协议，组建社区卫生中心8个；新改扩建乡（镇）卫生院3个，新建行政村标准化卫生所20个，新农合参合率达99.9%。计生工作扎实有效，被评为“全国计划生育优质服务先进区”。加快发展残疾人事业，荣获“全国残疾人工作先进区”、“全国残疾人社区康复示范区”、“全国白内障无障碍区”称号。深入开展文化惠民工程，新建乡（镇）综合文化站4个、农村文化大院29个、农家书屋27家。
民族政策有效落实。累计争取各类民族资金9674万元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼儿园和回民二小。大力扶持民族经济，成功打造了一批以萧记烩面、东方丹妮、紫鼎实业为代表的区域民族品牌。对外交流不断扩大，圆满承办首届全国城市民族区发展论坛，被评为“全国民族团结进步模范单位”。
社会大局和谐稳定。加强基层民主政治建设，第三届城市社区委员会和第六、第七届村民委员会换届选举工作圆满完成。积极推进社会管理创新，新建1000平方米以上社区服务站12个，北下街办事处荣获“全国和谐社区建设示范街道”，紫光社区荣获“全国侨务工作明星社区”称号，映月路社区社会管理创新经验在省市推广。扎实开展“双拥”共建活动，荣获郑州市“双拥模范城（区）”五连冠。严格落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，社会大局安定有序。建立健全食品药品安全监管机制，集中开展专项整治活动。稳步推进企业改制，完成12家企业改制任务。加强安全生产和消防监管，安全形势持续平稳，被评为“全国安全生产监管监察先进单位”。
五年来，我们始终加强政府自身建设，转变工作作风，提高行政效能，干事创业氛围日益浓厚。
民主法制建设成效明显。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议343件、政协委员提案401件，办结率达100%，充分发挥各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的参政议政作用，广泛听取社会各界意见和建议。坚持依法行政，健全完善政府议事规则，行政效率明显提高。依法治区工作不断加强，被评为“河南省法制宣传教育和依法治理工作先进县区”，陇海司法所荣获“全国模范司法所”称号。认真落实廉政建设“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系更加完善。
行政效能建设不断提升。深入开展科学发展观主题教育、“两转两提”和创先争优活动，政府部门工作作风明显改善，圆满完成政府机构改革，政府职能进一步优化。行政审批制度逐步完善，区行政审批服务大厅被评为“河南省优质服务窗口”。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等改革，财政资金的安全性、规范性和有效性进一步提高。成立区国资委、国资办，组建政府融资平台，确保国有资产保值增值。
物价、粮食、人防、档案、史志、机关事务和民兵预备役等各项事业均取得了新成绩。
各位代表！这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和老干部监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士热情参与的结果，也是历届区政府班子和全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众和离退休老同志，向各级人大代表、政协委员和社会各界人士，向辖区驻军、武警官兵和政法干警，向各位投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济和社会发展中仍存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构还不够合理，大个头项目尤其是税源型、财源型项目偏少；基础设施建设相对滞后，土地与资金的制约瓶颈依然存在；干部队伍的学习能力、工作效率还有待于进一步提高等。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年思路任务
未来五年，是全面建设小康社会、实现富民强区新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。当前，我区正面临着重要的发展机遇，十七届六中全会提出了文化强国的重大决策，中原经济区建设已经正式上升为国家战略，在郑州都市区“六城十组团”中，新商城组团作为唯一一个位于中心城区的组团，具有独特的区位优势、民族优势、历史文化资源优势，市委、市政府给予了我区一系列优惠政策和大力支持，这些都为管城的发展创造了良好环境。
今后五年的发展思路是：坚持以科学发展观为统领，积极投入中原经济区和郑州都市区建设，按照“三量并举，三化协调，三保优先”的总体要求，持续推进“一二三四五”发展战略，统筹抓好经济、社会、政府自身建设等各项事业，全力建设文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城。
今后五年的主要奋斗目标是：到2016年，经济总量超过360亿元，人均生产总值超过6.8万元；公共财政预算收入突破27.2亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3万元和2万元；人口自然增长率控制在6‰以内；完成节能减排任务。
围绕上述总体思路和目标任务，重点做好以下四个方面工作。
（一）坚持“三量并举”调结构，在加快发展方式转变上下功夫。按照“优化质量、做大总量、盘活存量”的要求，加快实现发展方式的转变和产业结构的升级。围绕优化质量，强化第三产业的主导带动作用，着力培育现代服务业新优势，到2016年，三次产业比重预计达到0.3:39.7:60。围绕做大总量，大力开展招商引资，大力推进项目建设，大力实施扶优扶强，实现全区经济总量和综合实力的“双提升”，努力走在全市各县（市、区）前列。围绕盘活存量、整合资源、内部挖潜，引导资源要素合理流动、有效配置，将人力、物力、财力充实到最有利于推动发展、最有利于改善民生、最有利于促进和谐的关键环节，形成推动发展的强大合力。
（二）坚持“三化协调”促发展，在突出新型城镇化引领上下功夫。努力走出一条以新型城镇化为引领、新型工业化和农业现代化协调发展的新路子，是我区今后五年发展的重心所在、关键所在。充分发挥新型城镇化对新型工业化的承载作用、对农业现代化的反哺作用，加快推进产城融合、城乡一体化步伐，利用3至5年时间，力争形成“一城两区两中心”的城市发展新格局。“一城”，就是建设新商城。“两区、两中心”，就是在老城区，以郑州商都国家考古遗址公园建设为契机，实现城市提档升级、有机更新，把老城区建成最具文化艺术特色、最佳生态环境、最有品位档次的城市中心。在新城区，充分发挥区位优势、省级产业集聚区优势、南水北调和潮湖的生态优势，着力把新城区打造成集行政办公、都市工业、楼宇总部、休闲宜居为一体的郑州市南部城市次中心。
（三）坚持“三保优先”惠民生，在提高群众幸福指数上下功夫。强化保民生、保稳定、保和谐的基础作用，筑牢底线工作，夯实基层基础。牢牢把握改善民生这一根本目的，千方百计为群众办实事、办好事，努力在就好医、上好学、就好业等群众期盼的难事急事上寻求突破，让人民群众成为发展改革的受益者。牢牢把握社会稳定这一根本任务，突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、计划生育、环境保护、应对媒体六项底线工作，让人民群众生活的更安全、更舒心。牢牢把握社会和谐这一根本理念，把社区作为社会管理创新的主阵地，强化社区配套服务功能，把社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。
（四）坚持“四个管城”增后劲，在推动工作持续求进上下功夫。坚定不移地实施“一二三四五”发展战略，努力实现“持续求进、进中求好”的发展势头。坚持以项目投资为总抓手；用好打响历史文化和民族区两大品牌；全力推进新型城镇化、新商城组团和产业集聚区三项重点；以新商城组团起步区建设为载体，在新城区加快十八里河行政功能区、南水北调沿线宜居功能区、南曹商贸集聚功能区和潮湖总部经济区四个功能区建设；在老城区不断推进紫荆商圈、临火车站商圈、航东商圈、郑汴商圈和金三角商圈五大商圈提档升级，全力打造“文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城”。
三、2012年的主要工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省市区党代会精神，加速推进中原经济区、郑州都市区建设的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。
2012年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长13.5%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在6‰以下；完成节能减排任务。为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。
（一）以新型城镇化为引领，实现新商城建设的新突破。突出新商城组团在郑州都市区建设中的核心位置，坚持以新型城镇化为引领，以交通道路、生态廊道、中心城区功能提升、行政次中心、新型社区和产业集聚区六项工作为切入点，加快新商城组团规划建设，努力打造“产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新商城。
强力推进交通道路建设。以大交通为先导，配合做好市域快速通道建设，完成绿博大道、四港联动大道的征迁任务，加快南四环、郑新快速通道的征迁进度，全面启动南三环、中州大道、机场高速征迁工作，完成7条道路210.3万平方米征迁任务。
大力实施生态廊道建设。以生态环境治理和保护为基础，高标准实施“二环十五放射”、“三横四纵”景观通道涉及我区的540万平方米绿化工程，启动南水北调带状公园1500米示范段建设。建立生态水系长效治理机制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游10个排污口整治工程。加大秸秆禁烧整治力度，全面改善城乡生态宜居环境。
提升中心城区承载功能。以商城遗址保护利用工程为龙头，加快实施三环以内仓储工业市场用地收储，结合整街坊改造，完成商都博物院片区征迁，筹备文庙城隍庙片区、书院街片区等重点片区的更新改造，不断提升中心城区承载力。
高标准规划建设行政次中心。立足于打造郑州市南部城市次中心，高起点编制行政次中心城市设计，进一步明确功能定位，对现有规划和项目进行转型升级，重点发展行政办公、楼宇总部、休闲宜居产业。坚持服务功能先行，加快综合交通、医院、学校、金融等支撑体系建设。积极承接老城区部分功能外迁，做好河南省公路局郑州仓库、大中原钢材市场等一批外迁企业的安置工作，实现新城老城良性互动。
加快新型社区建设。创新城中村改造模式，全力推进西堡、五里堡、耿庄等15个城中村改造，启动小王庄、西吴河、金岱李3个政府主导城中村改造试点项目，沿南三环两侧形成连片开发，大手笔拉开城市框架。强力推进老城区整街坊改造，加快水利机械厂、生物制药厂、交运集团等7个旧城改造项目，积极筹备锦荣、天然商厦及周边区域改造的启动工作。稳妥推进合村并城，坚持“试点先行、逐步推开”的原则，启动苏庄、八郎寨、大王庄3个合村并城试点项目。
做优做强产业集聚区。进一步加快金岱产业集聚区整合提升，重点编制产业集聚区的空间战略规划、产业布局规划和潮湖总部经济园的城市设计。切实提高产业层级，将主导产业确定为都市型工业、企业总部、商贸服务业和高科技产业。严格进入和退出机制，积极引导郑州华扬板材等一批传统工业项目按照新的产业规划进行转型升级。
（二）以培育现代产业为主导，实现发展方式的新转变。坚持以转变经济发展方式为主线，按照城市经济发展规律，统筹推进三次产业发展，大力提高服务业占三次产业的比重，不断提高新兴文化产业和高新技术产业占第三产业的比重。
大力发展现代服务业。坚持把现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动现代服务业提速发展。提档升级“五大商圈”，加快正商国际广场、郑汴商业中心等项目建设，力争中启购物广场年内建成开业。着力打造一批特色商务街区，争取将商城遗址周边5.6平方公里核心区域列入省级特色商务区。培育高端商贸产业集聚区，积极引进和建设一批集写字楼、星级酒店、购物娱乐于一体的大型城市综合体，全力推进郑州CSD国际时尚商贸中心项目建设。加快新兴文化产业发展，认真做好商城遗址、北大清真寺、文庙、城隍庙的保护利用工作，支持世纪欢乐园创建5A级景区，优化我区文化旅游业品牌。
提档升级现代工业。突出宇通客车的首位度作用，大力支持宇通客车产能提升，加快郑州福耀中原汽车玻璃生产基地建设，争取年内建成投产。支持郑州烟厂等省市属企业在管城发展，提高企业财税贡献率。继续扶持金星啤酒等本土企业壮大规模，引导兰博尔农药厂等一批传统工业向绿色工业转型，鼓励航天金穗、康健电子等科技创新型企业做大做强，不断推进新型工业化进程。
统筹发展现代农业。加快农业结构调整，积极发展生态高效的都市型现代农业，重点扶持花楼现代农业科技园和大湖生态采摘园提档升级。改善农村生产生活条件，不断完善水、电、路等基础设施，实施农村环境连片整治和生态乡村创建活动，推进城乡公共服务均等化。
（三）以城市功能提升为重点，实现城区面貌的新改观。建好管好城市，既是政府的责任，更是群众的期盼。围绕改善提升城区面貌，坚持以科学规划为引领，以精细管理为抓手，以数字化管理为平台，做强城区功能，做优城区环境，做美城区形象。
高起点规划城区。依托《郑州都市区空间发展战略规划》，高起点编制三个层面的规划：一是新商城组团空间战略布局规划；二是老城区和新城区的概念性总体规划；三是重点区域的城市设计，在老城区重点编制商城遗址周边核心区域和仓储工业用地分布集中区域的城市设计，在新城区重点编制行政次中心的城市设计，实现规划全覆盖。
高标准建设城区。加大基础设施投入，配合做好十八里河互通式立交桥、跨南水北调桥梁、机场新收费站、刘湾水厂、南三环污水处理厂等省市重点工程的征迁建设任务。大力实施畅通郑州工程，增加停车位7300个，高标准升级改造5条背街小巷，完成南曹桥和棘针林桥改建工程。不断完善城区功能，建成1个区级垃圾综合处理中心、3座垃圾中转站，新建、改造公厕12座，新建1个区级游园，新植乔木2500株。
高水平管理城区。巩固创文成果，大力实施城市管理提升活
动，升级改造区数字化管理中心，重点做好精品街整治、广告牌治理等工作，继续加大占道经营、流动商贩管理力度，严厉查处违法建设，维护城市规划严肃性。加大市政投入，提高机械化清扫率，重点加强东大街、西大街、未来路等骨干路网的卫生整治工作，打造成为示范精品道路。
高效能经营城区。加强国有资产管理，全面盘查、盘活全区各类国有资产，合理配置行政事业资产，积极整合有效经营资产，结合融资平台建设，实现国有资产保值增值、高效运转。完善商都新区控股有限公司、建中建设发展有限责任公司、沃森置业有限公司等融资平台建设，深化与省财政厅、省国土资源厅、市地产集团的紧密型合作关系，进一步加强与国家开发投资银行、北京华泰等金融机构的战略合作，用足用活各项优惠政策，广泛争取土地、资金、政策等关键要素用于全区开发建设。
（四）以深化改革开放为动力，实现发展活力的新提升。继续深化重点领域和行业改革，大力实施以招商引资为重点的对外开放战略，探索符合我区实际、体现科学高效的政府管理体制、社会服务体制，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。
深化体制改革。深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，推动政府工作高效运转。深化行政管理体制改革，不断完善区投资评审中心、国资办等一批新成立机构建设，切实提高行政管理水平。深化企业改革，完成1家企业改制任务。积极推进文化、教育、卫生、财税等重点领域改革。继续做好区划调整工作。
优化财政改革。加强税收征管，努力做到应收尽收。健全部门预决算、政府采购、乡财区管、国库集中收付、财政监督等制度，提高依法理财、科学理财能力，打造“阳光财政”。优化支出结构，坚持将财力向基层倾斜、向民生倾斜，确保发展成果最大限度惠及辖区群众。
强化选商引资。牢固树立招商引资事关管城长久发展的理念，大力实施开放带动战略，借外力育强实力，靠开放激发活力。进一步拓宽招商领域，从招商引资向招商选资、招才引智、服务外包、政企联建等宽领域转变。突出招商重点，围绕商城遗址周边、金岱产业集聚区和行政次中心三大核心区域，大力招引楼宇总部、城市综合体、科技研发、汽配商贸和新兴文化产业，力争在招引世界500强企业和跨国公司地区总部、销售总部、研发中心上寻求突破。创新招商方式，瞄准沿海开放地区、重点行业协会，开展定向招商、专业招商、节会招商。注重集约招商，完善项目筛选评估机制，提高产业、土地、环保等招商门槛，增强招商实效。全年力争招商引资到位资金63.63亿元，实际利用外资1.68亿美元，外贸出口3.24亿美元。
（五）以着力改善民生为目的，实现富民强区的新跨越。强化宗旨意识，坚持群众路线，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，夯实民生之本，打造幸福管城。
大力实施优质教育资源促进计划。深化学前教育，新建商城幼儿园东园区和回族幼儿园东园区，加快乡镇中心幼儿园建设。新建、改扩建阳光实验中学、南曹乡席村小学、十八里河镇南小李庄小学等10所学校，积极招引一批省市知名品牌学校落户我区。推进“学区制”管理，以名校托管为载体，促进义务教育均衡发展。
大力实施优质医疗资源促进计划。出台优惠政策，加快郑州大学第二附属医院、郑州市第十人民医院等项目落地，扩建郑州市大肠肛门病医院，筹备区人民医院整体搬迁改造。加强社区医疗卫生设施建设，努力实现居民在社区卫生服务机构就诊比例达到35％以上。
不断完善城乡社会保障体系。加快保障性安居工程建设，全年力争开工47.5万平方米，竣工40.9万平方米。千方百计扩大就业，认真落实就业再就业及创业优惠政策，城镇新增就业再就业10700人，新增农村劳动力转移就业1000人。以扩面征缴作为重点，不断扩大各项保险参保覆盖面，推进社会化养老、社区养老、居家养老服务体系建设。充分发挥区红十字会、慈善总会的作用，广泛开展社会救助活动。
（六）以创新社会管理为保障，实现和谐管城的新局面。深刻把握新形势下社会管理的新特点，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面提高社会管理科学化水平。
创新社会管理服务。大力推进老旧社区改造，实施物业提升工程，力争实现二级标准物业全覆盖。积极开展社区“十星级”创建和评优评差活动，高标准新建1个区级社区服务中心、9个星级达标社区，深入开展社区帮扶，不断完善社区服务功能，把社区建设成为服务群众的前沿阵地。加强流动人口的服务管理，推进虚拟社会建设管理创新，切实维护群众权益。完善蔬菜流通体系和早餐示范店建设，提高便民利民水平。创新民族融合机制，切实维护少数民族利益，保持全区各族人民和谐发展的良好局面。
加强精神文明建设。配合做好商城遗址保护工程，协助举办中国文化遗产日主场城市活动。加大文化公益事业和基层文化阵地建设投入，建立健全以社区文化活动中心、农村文化大院为重点的文化信息资源共享服务体系。加强社区体育设施建设，开展全民健身运动。巩固创文成果，继续深入开展文明单位、文明社区、文明窗口创建活动，全面提升社会道德风尚。
维护社会和谐稳定。以六项底线工作为重点，全力打造平安管城。深入落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管机制，继续保持安全稳定的良好态势。健全社会矛盾纠纷化解机制，深入开展“大接访”、“大调解”、“大走访”活动，处理好涉及群众利益的各类矛盾。创新应急管理机制，提升应对突发事件能力。坚持以争创“平安社区”和系列平安创建活动作为社会治安综合治理的平台，加强群防群治，不断提升创安质量。加强环境综合整治和保护力度，配合做好创建国家环保模范城市工作。深入开展计划生育优质服务活动，继续保持我区在省市的领先地位。不断完善媒体应对机制，树立正确的舆论导向，为社会大局安定和谐创造良好的舆论氛围。
继续做好物价、粮食、人防、档案、史志、机关事务、外事侨务、双拥和民兵预备役等工作。
各位代表，《管城回族区2012年民生“十大实事”》已印发，请予审议。
四、加强政府自身建设
发展的重任、社会的稳定、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将本着更加科学的理念、更加务实的作风，努力加强政府自身建设，打造一个法治政府、诚信政府、服务政
府、高效政府和廉洁政府。
（一）打造守责、负责、问责的法治政府。坚决服从区委的领导，主动接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，注重发挥工青妇等人民团体的作用。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，严格落实依法行政，规范行政执法行为。加强审计监督、行政监察和行政层级监督，严格行政问责。完善行政复议审理程序，不断提升政府决策的民主化、科学化、法制化水平。
（二）打造重诺、守诺、应诺的诚信政府。强化诚信意识，完善政府诚信行政体制，建立失信责任追究制度，在社会信用体系建设中争当表率，切实提高政府的公信力。强化政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。坚持决策的科学性、一致性和严肃性，做到言必行，行必果，努力让群众满意，让企业放心。
（三）打造为民、利民、惠民的服务政府。强化群众观点，坚持群众路线，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、工程设施为民而建，重点解决上学、就医、住房、就业等群众急需、急盼的问题，办出人民群众满意的成效。
（四）打造求实、务实、落实的高效政府。树立项目至上的理念，创新政府管理方式，将全区各项工作统一量化成具体的项目，实行项目化管理运作。建立权责一致的管理机制，努力营造和谐宽松的干事环境。强化督查问责，把项目进展情况与部门经费拨付挂钩，完善奖罚有序的激励机制。坚持抓落实、抓基层、抓基础、抓项目、搞服务，大力实施“五步工作法”，全力以赴把各项经济工作和社会事业抓出实效。
（五）打造清正、气正、公正的廉洁政府。坚持政府系统廉政建设，健全从源头上治理腐败的体制机制，营造清正廉洁的良好氛围。切实加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监督管理，建立公平公正的工作机制。注重道德修养，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤俭节约，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，管城已经迈进一个大建设、大发展的关键时期，新形势催人奋进，新机遇敢为先锋。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，主动作为、只争朝夕、务实重干，为建设文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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