政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向本次会议报告政府工作，请予审议。一、2011年工作回顾过去一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区坚持“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略，解放下面是小编为大家整理的梁子湖区2012年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向本次会议报告政府工作，请予审议。
一、2011年工作回顾
过去一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区坚持“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略，解放思想，砥砺前行，克服旱涝急转带来的灾害影响，综合实力迅速提升，主要经济指标增速跨入全省第一方阵，相继获得全省“农村综合改革优秀单位”、“抗灾夺丰收突出贡献单位”、“水库湖泊管理工作先进集体”、“食品餐饮消费安全先进单位”、“农村现代流通服务网络体系建设先进区”等殊荣。
——提速发展展现了跨越态势。经济指标大跨越。全区地区生产总值32.28亿元，同比增长14.43%；财政收入2.32亿元，其中地方一般预算收入1.71亿元，双双同比增加9000万元，增速在全省县（市、区）考核中排名第四；农民人均纯收入达7010元，同比增加23.4%。固定资产投资大增长。全年固定资产投资完成19.89亿元，同比增长13.39%。申报中省投资项目55个，全区垃圾处理、太和城区污水处理等39个项目获批复，争取资金2.98亿元，在全市三区中排名第一。发展后劲大增强。投资3.8亿元的冬春农田水利建设等重点工程全部完成投资计划，自筹资金2000余万元建成国家二级标准的太友路。启动招商引资项目21个，新增规模以上工业企业5家，苏星制衣、长久瑞华药业等项目建成投产。全年招商引资完成18.13亿元，同比增长58.3%。
——协调发展优化了产业结构。工业支撑作用明显。规模以上工业累计完成销售产值6.8亿元，累计实现工业增加值2.1亿元；工业类项目扩规计划完成投资1.92亿元，新增销售收入2亿元；宝丰金属棉首家实现自营外贸出口，年创外汇500万美元。现代农业建设成效显著。水产综合竞争力居全省前列，梁子湖伟业生态农业发展有限公司列入全市8大蔬菜园区之一，投资3.5亿元的锦绣梁湖都市农业项目顺利启动，全区已有8家企业被评为省、市级农业产业化重点龙头企业。旅游业发展势头强劲。启动了梁子湖“十二五”旅游规划编制，扶持发展“农家乐”60户，其中沼山镇梦里水寨建成三星级“农家乐”；成功举办第十二届梁子湖捕鱼旅游节，梁子岛景区入选“灵秀湖北”十大旅游新秀，全年共接待游客68万人次，创旅游综合收入3亿元。
——创新发展凸显了“两型”特色。新区定位更加科学。按照打造武汉城市圈“两型社会综改区核心展示区”的定位，优化调整了梧桐湖新区总规，围绕创意产业、滨湖生态新城的顶层设计已经完成，新区规划面积扩大到44.2平方公里。新区承载力更加强大。新区完成直接投资7.6亿元，新区行政服务中心、梧桐苑小区、广家洲大堤外滩吹填及健康湖泊展示馆、高山湖旅游水乡小镇等一批亿元项目全面启动，启动供水管线建设，新区路网初步成形，承接重大项目和人群进驻的条件基本完备。新区集聚效应更加凸显。地产巨头碧桂园已正式入驻，卓达集团投资20亿元助推新区路网建设的战略合作协议成功签订，与武汉大学及省人民医院合作办校、办院进入密切洽谈阶段。
——统筹发展夯实了城乡基础。特色镇功能日渐完善。筹资6500万元，实施道路、绿化、供排水和镇容改造等项目21个；投资800万元，开工建设保障性住房200套；引导民间资本1.3亿元，开发各类商品房小区2.4万平方米。新社区建设纵深推进。15家新社区共完成投资3.8亿元，其中，涉农项目捆绑资金3000万元，市场运作的社会资金3亿元。全区已建成6家社区综合服务中心，全域规划、产业发展、公共服务、社区管理等机制逐步完善。资源环境建设工程全面铺开。争取中省资金1.2亿元，实施了规模5万亩的土地整治和耕地占补平衡项目，累计新增耕地3500亩。投资1100万元完成农村环境连片整治示范项目16个，梁子镇评为国家级环境优美乡镇，全区有9个村被评为省级“生态村”、“宜居村庄”。梁子湖纳入全国首批湖泊生态环境保护试点之列，梁子岛码头生态环境综合治理项目等5个项目获得4000余万元的环保专项资金支持。
——和谐发展推进了民生进步。惠农政策贯彻落实。全年共发放惠农补贴资金2050万元，受益农户达3.6万户；落实家电下乡补贴1000万元，拉动消费4200万元。安全发放城乡低保资金1200余万元,低保对象月均增30元。转移安置“6.14”洪灾受灾群众720人，完成92户危房改造,及时拨付救灾资金217万元。社会保障持续完善。征收保费1480余万元，城乡居民医疗保险和新型农村社会养老保险参保覆盖率分别达到91.5%、94.8%；征收养老保险费1870余万元，征缴扩面580人，其中“三类人员”参保人数455人，同期信访量下降20%；发放126名创业人员小额无息贷款620万元，带动就业400人；加大农村富余劳动力技术培训力度，完成劳动力就业、输出2900人次。社会事业全面进步。全区学校布局调整、学前教育规划通过省教育厅审批，高考一本上线23人、二本上线63人。国家基本药物制度实现全域覆盖，药品销售价格平均下降55%。“沼山胡柚”原产地证明商标正式注册成功，“沼山胡柚协会”和“杨林湖水产养殖基地”被全国科协授予“全国科普惠农兴村先进单位”，全区文化产业“一乡一品”计划得到省级投资支持。完善计生利益导向机制，落实3400个计生家庭政策补贴，计生工作完成省市下达的年度工作目标。社会管理不断创新。社会管理工作基础日益夯实，启动了“六五”普法，完善“大调解”格局，妥善处置了42名赴俄、蒙农民工的国际维权案件。社会消防隐患及时排除，安全生产态势总体平稳，全区没有发生有影响的群体性事件。政府建设不断增强。扎实推进“治庸问责”工作，强化行政监察和审计监督。加大政务公开力度，梁子湖区政务与编制网荣获全省表彰。自觉接受监督，认真执行区人大及其常委会各项决议，主动与区政协讨论协商重大事项，圆满办理人大代表建议、政协提案40件，接受工作视察12次。
与此同时，积极做好双拥工作和民兵预备役工作，支持国防建设。统计、物价、机关事务、工商、广播电视、档案、方志、民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残联、邮政、通讯、信用、粮食、供销等工作都取得了新的成绩。
各位代表，2011年的良好开局，标志着我区在“十二五”规划建设的新征程上迈出了成功的第一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，更是全区上下凝心聚力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也深切认识到，全区经济社会发展依然面临较多矛盾和困难，与人民群众的期待还有不小差距。主要是：经济总量仍不够大，产业结构不尽合理，区域经济发展不均衡，特别是经济发展环境有待进一步优化，行政管理创新和改革的力度还需进一步加大。对于这些问题,我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和扎实有效的举措，千方百计加以解决。
二、2012年工作安排
今年是“十二五”规划实施的承启年，是区镇领导班子换届后的发力之年，更是推进梁子湖跨越发展的关键之年。当前，在中央“稳中求进”的工作总基调下，全省明确提出要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破，我们面临着小进则退、慢进亦退的严峻挑战。在这样百舸争流的大背景中，我们面临着梁子湖生态特色日益彰显、武汉城市圈经济互动和产业融合日益加速、梧桐湖新区承载省市综合改革试点核心区建设任务的良机，这为我区争取更多的政策、资金和项目创造了良好的外部条件和难得机遇。我们只要始终保持迎难而上的昂扬斗志、求真务实的工作作风，充分利用好有利条件，主动而为，自加压力，就一定能实现新的跨越。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市经济工作会议、市区党代会和全区三级干部会精神，以科学发展观为统领，加快体制创新，加快产业发展，加快社会事业进步，加快社会管理基础建设，在生态环境保护、旅游产业发展和梧桐湖新区建设上力求新突破，确保主要经济指标增幅高于省市平均水平、经济综合排名位次高于上年，以跨越发展的业绩为全市经济发展大局作突出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政总收入增长30%，其中，地方一般预算收入增长30%；规模以上工业增加值增长25%；招商引资总额增长40%，其中实际利用外资增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成责任目标。
要完成今年的工作任务，需要做好以下七个方面的工作：
（一）提升农业科技保障力，在现代农业发展上实现新突破
以中央一号文件的深入实施为契机，重点加快水产业、林果业的科技进步，助推群众增收。
推进都市农业发展。结合农产品基地布局，加快发展休闲农业、观光农业，启动全区都市农业发展规划编制，抓好锦绣梁湖都市农业示范项目，创建家庭农场和生态农庄80个以上。实施“菜篮子”工程建设，调整并完善城郊结合处的农产品基地布局，满足城镇化消费市场需求的同时，增加农民工资性收入。
推进水产强区创建。优先加大水产业科技投入力度，综合运用市场激励和行政引导手段，完成8000亩低产渔池改造任务，力争每个镇发展2个100亩以上规模的家庭渔场，加大东沟水产合作社的模式创新和经验推广力度，加强与正大集团的合作，加快创建全省水产五强县（市、区）。
加速龙头企业发展。加快农村土地流转，扩大板块农业种植规模，加粗“企业+基地+农户”产业链，力争年内新增有机食品、绿色食品和无公害农产品认证品牌3个以上。加大市场要素整合力度，充分运用资金、土地、商标、项目等支持政策，引导农业企业组建湖北梁子湖农业集团公司，力争早日跨入全国农业产业化龙头企业行列。
（二）增强新型工业竞争力，在工业转型发展上实现新突破
推动传统工业的产业链条由短变长，企业关联度由散到聚，尽快形成“集群发展，园区承载，总量扩张”的新型工业大发展格局。
启动规模以上工业倍增工程。按照“一企一方案”的原则，落实挂点帮扶制度，完善资金、土地支持政策，确保全区13家重点企业销售收入和上缴税收实现倍增。综合运用财政激励措施，引导非法人企业完成资质变更，力争新增规模以上工业企业4家，规模以上工业增加值达到3亿元，同比增长42%。
加强工业经济运行调度。实施中小企业成长工程，协调金融机构推出新型信贷产品，推进农村小额贷款担保试点；抓好“小进规”工作，重点引导小型工业企业调整产品结构，推进技改扩规和高新技术企业认定，对成长性好的企业予以资金支持。抓好海尔科技配套园等新上工业项目的建设，着力完善投产项目的要素配套，开足产能，不断壮大工业规模。
推进产业集群壮大工程。加快农副产品加工、服装产业、非金属产业的转型升级，指导成立服装企业协会，带动全区各类服装加工企业做大做强；重点引导农产品深加工企业推行标准化生产，巩固梁子湖特色产品的市场占有率；规范非金属矿产资源的开采秩序，支持非矿加工企业加大技改力度，力争非矿产业进入省级产业集群名录。
（三）扩大生态旅游影响力，在旅游服务业升级上实现新突破
抓住“灵秀鄂州”建设的契机，以梁子湖生态保护工程为平台，以争创旅游强区为抓手，经营好“梁子湖”旅游品牌。
启动旅游强区创建工作。启动《梁子湖区旅游发展总体规划》编制工作，配套完善旅游发展专项规划。启动旅游强区创建工作，逐项量化创建任务，力争两年内成功摘牌。组建区旅游产业委员会、梁子湖旅游公司等机构，逐步培育旅游开发集团。推进旅游产业市场化经营模式，实现第十三届捕鱼旅游节的提档升级。
推进梁子湖生态保护工程。落实《全省主体功能区实施规划》部署，深入推进“蓝天碧水工程”。完成农村环境连片整治项目投资1100万元，实施畜禽养殖排放物等资源转化利用工程，实施好中德合作投资建设月山村污水处理示范项目，加快区域“生态村”建设；抓好退耕还林、生态公益林建设、低产林改造等重点生态工程，力争森林覆盖率提升2个百分点；争取国家财政支持，力争梁子湖纳入全国生态补偿试点区。
发展壮大旅游业。以打造“休闲度假目的地”为目标，进一步完善旅游基础设施和服务设施，重点打造梧桐湖新区、梁子岛、沼山翠竹山庄、太和青峰山—长兴寺—花贺红枫苗圃园、涂家垴生态林业—蓝莓基地观光等景区。充分发挥旅游业的综合带动功能，整合生态、自然、人文等资源，促进全区旅游新型业态发展，开展行业创建，积极培育旅游精品品牌。
（四）加大统筹发展协调力，在城乡统筹一体化发展上实现新突破
充分发挥城镇化拉动内需的引擎作用，加快小集镇建设和管理步伐，加强土地利用开发管理，形成科学合理的城镇布局和宜居宜业的城镇面貌。
加快特色镇和新社区建设。加大特色镇项目建设的指导和督查力度，切实提升城镇承载能力和辐射功能。健全“清洁乡村、美化家园”活动机制，启动太和污水处理厂和乡镇垃圾压缩站建设，实行全区垃圾集中转运华新集团进行循环利用处理。加强社区管理模式创新，整合资源推进15家重点社区建设，逐渐完善社区公共服务和推进产业发展。
加强城镇综合管理。组建区城镇综合管理委员会，围绕“整洁、有序、控违”的总体目标，探索完善城镇综合管理机制，力争全区城镇综合管理工作考核位次进入全市第一方阵。综合运用宣传、行政、司法等手段，加大违法建设摸底排查和打击力度，确保梧桐湖新区、各镇主干道沿线“零违建”。
强化国土资源监管。组建国土资源管理委员会，切实加强对国土资源的宏观调控和国土资源重大事项的科学决策，建立整体联动的国土资源执法监察机制，提升资源保障能力和开发利用水平。扎实开展耕地保护动态巡查和土地、矿山卫片执法检查工作，严格将违法用地发生率控制在15%的问责线以下，确保实现“零约谈、零问责”。
加快改善农村面貌。重点实施好总投资1.2亿元的农田水利建设、农田水利重点县、广家洲大堤整险加固等重大水利工程，继续实施土地整治、安全饮水、道路建设、塘堰改造和农村电网改造工程，扎实开展好“万名干部进万村挖万塘”活动，完成塘堰改造738口，落实塘堰管护机制。做好鄂咸高速建设前期准备工作，全力服务东沟大桥重建，积极申报牛梁线公路改造项目省级立项。实施第三批次整村推进扶贫开发，加大对涂家垴镇、沼山镇的扶持力度，切实改善贫困人口的生活状况。
（五）创新科学发展内生力，在综改示范建设上实现新突破
配合全市综合改革部署，深化辖区重点领域和关键环节改革，力争部分单项工作在市级层面作示范、成典型，激发出体制机制创新带来的强大动力。
统筹推进体制改革。继续推进行政层级改革和行政审批制度改革，力争实现区级行政审批事项“零收费、全服务”。有序推进农村医疗卫生机构综合改革，完善全区医疗系统的人事和收入分配制度改革。完善农村集体土地所有权和宅基地使用权流转新机制，抓好全市农村产权制度改革试点。完善城投公司经营机制，增强土地收储和资本运营能力。
推进民营经济发展。完善促进民营经济大展的政策措施，加快发展社区商业、物业、家政、物流等现代服务业态，整合人力和市场资源，筹建区建工集团。重点跟踪返乡创业“回归人士”，鼓励其投资新材料、教育、水利基础设施等领域，力争全区市场主体增长10%以上，私营企业总数增长15%以上。
加大招商引资力度。全面优化投资环境，完善招商引资政策，建立招商引资考核机制，提高引进项目的签约率、开工率和投产率。建立区内招商引资项目库，制订全区招商引资产业指导目录，利用好各类招商活动平台，把产业招商作为招商引资中心任务，实现区域内服装业、电子加工、农副产品加工、旅游业、服务业等上下游产业链的加长延伸，力争全年招商引资完成23亿元。
（六）激发持续发展支撑力，在园区建设上实现新突破
把园区建设作为承接产业转移的核心区、示范区来建设，通过园区的发展实现投资结构的优化和产业发展的集聚升级。
加快梧桐湖新区项目建设。加快重点项目建设进度，年内完成投资20亿元以上，完成梧桐湖大道、月山湖大道等五条主干道建设及两湖连通、污水处理厂、垃圾处理站等工程，加快给水加压站和电力设施建设，启用行政服务中心，全面启动广家洲大堤景观带、健康湖泊展示馆、滨湖体育公园、碧桂园高端旅游地产和专家公寓等亿元项目群，展示梧桐湖新城“滨湖城镇”的水乡魅力。
构建梧桐湖新区开发新模式。保持与省联投集团的密切沟通，落实好地域锁定、土地征收、净地转让，创新基础设施建设投融资方式，加强人才引进工作，洽谈引进一批国际国内知名企业。探索设立“失业保险、医疗保险、养老保险”三项社会保障底线，完善梧桐湖新区劳务投入机制、资金（资源）使用机制和利润分配机制，组建集体服务公司，努力实现“农民变市民，失地不失业”，以新的建设、管理模式助推新区开发。
推进园区产业集聚。着力打造长岭水产品工贸园、太和回归产业园、非金属产业园，研究制定“异地共建，分税激励”的“飞地经济”模式。充分发挥梧桐湖创意产业园市场要素的集聚功能，积极引入总部经济、研发中心、金融、文化创意等产业项目进驻园区，尽快将梧桐湖创意产业园建成文化创意产业发展的示范区、承接高新技术产业的先行区。
（七）集聚跨越发展凝聚力，在民生建设上实现新突破
紧紧抓住保障和改善民生这个根本，以提高群众的幸福指数为目标，确保全区干群共享改革发展成果。
努力提升民生保障水平。推进全民创业，实施积极的就业政策，加大小额担保贷款和劳动力培训力度，完成农村劳动力转移2000人次以上。巩固并提升城乡居民医疗保险和新型社会养老参保覆盖率，健全城乡社会救助体系，大力发展社会福利慈善事业，切实保障特困群体的生活。完成300套保障房建设和100套棚户区改造，完善保障房租赁管理。建立完善商品质量和价格监管机制，用活价格调节基金，保持市场交易活跃、价格平稳。
统筹发展各项社会事业。启动沼山镇学校布局调整“联村共建”改革试点工作，加快中心幼儿园和梁子湖高中体育运动中心建设，规范校车管理，确保财政教育支出占全区财政总收入的15%。实施好文化信息资源共享工程，完善农家书屋后续管理，培育发展文化产业，引导开展群众喜闻乐见的文娱活动。巩固医药卫生体制改革和食品餐饮消费安全示范区创建成果，加快区人民医院建设和乡镇卫生院、村级卫生室改造，积极开展国家级、省级卫生镇（村）创建活动。进一步完善计划生育利益导向机制，优化计生公共服务环境，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。
加强社会管理基础建设和创新。推进社会管理网络化建设，加强社会管理综合治理，构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”体系。高度重视群众来信来访工作，切实维护好群众合法合理诉求。强化安全生产监管和消防“防火墙”建设，健全食品药品安全监管机制，预防和减少各类事故。加强应急平台建设，完善突发事件应急管理体制，切实提高政府预警、预防和应急处突能力。
各位代表，新的一年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中力量办好“十件实事”：1、推进农村环境污染整治，筹资1200万元，完成16个村环境连片整治项目；筹资1100万元，实施梁子岛码头生态污染综合治理；2、改善办学条件，筹资500万元，改造农村初中校舍3500平方米；筹资300万元，建成梁子湖高中体育运动中心；3、提高医疗服务能力建设,筹资1850万元,启动区人民医院建设；筹资220万元,启动区卫生监督所建设;4、推进科普基础设施建设，筹资300万元，完成区生态科技馆建设；筹资1亿元，启动梁子湖健康湖泊展示馆建设；5、推进水利工程建设，筹资3800万元，改造水库11座，完成马龙-狮子口水库46公里主渠道硬化工程；筹资3000万元，启动实施高桥河流域整治工程；6、改善农村生活条件，筹资1100万元，保障3万农村人口和1万学校师生的饮水安全；7、改善农业生产耕作条件，筹资1.25亿元,实施5.3万亩整村推进土地整理项目；8、提升城镇形象，筹资6000万元，完成“特色镇”基础设施建设项目;筹资2400万元，启动太和城区污水处理厂建设；筹资1700万元，建成乡镇垃圾压缩站，建立集中转运机制；9、改善中低收入家庭的居住条件，筹资1200万元，建设保障住房300套；10、改善交通条件，筹资1200万元，新建通村公路40公里，完成渡改桥1座。
各位代表，让我们在区委的正确领导和区人大的监督支持下，继续解放思想，真抓实干，构筑精神高地，努力完成全年各项目标任务，以优异的发展成绩为全市综改示范区建设作出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！
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